Постановление Администрации Владимирской области от 23.11.2015 № 1170

1. Общая характеристика сферы реализации государственной подпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В результате реализации мероприятий по внедрению геоинформационных технологий в исполнительных органах государственной власти области и в органах местного самоуправления сформирована инфраструктура пространственных данных региона.

Для повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления проводятся работы по развитию геоинформационной системы Владимирской области (ГИС ВО), информационные ресурсы которой предназначены для их интеграции в единую государственную автоматизированную информационную систему «Управление».

В рамках ГИС ВО сформировано более 200 слоев (электронных карт) по различным направлениям деятельности органов государственной власти региона. Сформирована программно-аппаратная составляющая ГИС ВО. С 2009 года в сети Интернет представлен ГИС-портал администрации области. Проводятся работы по формированию регионального банка данных дистанционного зондирования Земли (данные ДЗЗ).

Проводятся работы по созданию регионального центра космических услуг (РЦКУ).

Вместе с тем, не завершено полномасштабное внедрение результатов космической деятельности в работу органов и структурных подразделений администрации области, федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Не сформирован РЦКУ в полном объеме.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты государственной подпрограммы, сроки и этапы реализации государственной подпрограммы

Приоритетной целью государственной политики в области развития навигационно-информационных технологий является развитие геоинформационной системы Владимирской области (ГИС ВО).

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

·     развитие регионального центра космических услуг на территории Владимирской области;

·     развитие программно-технологической инфраструктуры пространственных данных на территории региона;

·     создание системы кадрового и научно-информационного обеспечения функций органов государственной власти Владимирского региона в области использования результатов космической деятельности;

·     развитие геоинформационной системы Владимирской области.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить переход в регионе к предоставлению государственных услуг с использованием современных геоинформационных технологий, повысить эффективность принятия управленческих решений, интегрированность ГИС ВО с системой «Управление».

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы предусматривают развитие ГИС ВО, формирование новых электронных карт (слоев) системы и развитие инфраструктуры пространственных данных в целом.

С этой целью предполагается сформировать единый региональный центр космических услуг для централизованного распространения результатов космической деятельности на территории региона, а также оказание государственных услуг.

Подпрограмма предусматривает также мероприятия по повышению квалификации государственных гражданских служащих при работе с современными геоинформационными технологиями.

 В рамках подпрограммы предполагается дальнейшее развитие вышеуказанных основных мероприятий подпрограммы.

4.    Ресурсное обеспечение государственной подпрограммы

Объем расходов на реализацию подпрограммы составляет 8115  тыс. рублей. Доля расходов на реализацию подпрограммы в общем объеме финансирования государственной программы находится на уровне 10,1%.

Реализация подпрограммы предусматривается за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования, привлекаемых в рамках подпрограммы.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для  подпрограммы в 2014-2015 гг., составляет 8067,5 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета составляют 5767,5 тыс. руб.;

- средства, привлекаемые из внебюджетных источников финансирования, - 2300 тыс. руб.

5. Прогноз конечных результатов реализации государственной подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

· сформирование системы оказания услуг в сфере использования результатов космической деятельности, а именно: централизованное распространение данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), развитие навигационных и геоинформационных технологий на территории региона;

· обеспечение государственного и муниципального управления достоверной пространственной информацией;

· создание тематических (отраслевых и территориальных) баз данных по региону, интегрированных с электронными картами и привязанных к системе координат с использованием ГЛОНАСС.

В качестве показателей реализации государственной подпрограммы используются данные государственного статистического наблюдения, рейтинги независимых исследовательских организаций и внутренние показатели, определяемые исполнителями подпрограммы. Сведения об индикаторах и показателях государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы и их значениях приведены в приложении №1.

6. Порядок и методика оценки эффективности государственной подпрограммы

Эффективность выполнения государственной подпрограммы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов. Анализ достижения показателей государственной подпрограммы проводится ежегодно.

Соисполнители и участники государственной подпрограммы до 01 февраля года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации государственной подпрограммы и проведения оценки ее эффективности, а также копии документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной подпрограммы.

Ответственный исполнитель оценивает степень достижения запланированных результатов по каждому запланированному на отчетный год основному мероприятию. Мероприятие достигло цели, если фактические значения показателей реализации мероприятия не меньше плановых при условии необходимого объема финансирования и реализации мероприятия в установленные сроки.

Оценка эффективности реализации государственной подпрограммы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов целей и показателей задач государственной подпрограммы и их плановых значений по формуле:

где:

 - степень достижения целей (решения задач);

 - фактическое значение индикатора (показателя) государственной подпрограммы;

 - плановое значение индикатора (показателя) государственной подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или  (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

Оценка «государственная подпрограмма выполняется эффективно, дополнительные действия не требуются» делается в случае, если не менее 85% основных мероприятий, запланированных на отчетный год, достигли цели.

Оценка «государственная подпрограмма выполняется недостаточно эффективно, требуется уточнение плана реализации государственной программы» делается в случае, если достигли цели от 70 до 85% основных мероприятий, запланированных на отчетный год.

Оценка «государственная подпрограмма выполняется неэффективно, требуется корректировка государственной подпрограммы» делается в случае, если достигли цели менее 70% основных мероприятий, запланированных на отчетный год.

7. Анализ рисков реализации государственной подпрограммы и описание мер управления рисками реализации государственной подпрограммы

Реализацию государственной подпрограммы могут осложнить следующие риски:

·       низкие темпы роста экономики региона в целом и, как следствие, уменьшение инвестиций и недофинансирование государственной программы;

·       изменения законодательства и полномочий субъекта Российской Федерации;

·       неактуальность долгосрочного планирования в связи с развитием современных технологий.

В целях снижения возможного негативного воздействия факторов риска предполагается:

·       проведение в течение всего срока выполнения государственной подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы и при необходимости актуализация государственной подпрограммы;

·       ежегодное составление исполнителями детальных планов реализации основных мероприятий государственной подпрограммы и мониторинг их выполнения.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках программы)

Данный раздел не заполняется в связи с отсутствием областных государственных учреждений, оказывающих юридическим и (или) физическим лицам государственные услуги (работы).

Приложение № 1

Сведения

об индикаторах и показателях государственной программы,

 подпрограммы, ведомственной целевой программы и их значениях

№ п/п	Наименование показателя   (индикатора)		Единица измерения	Значения показателей
				2013 год	2014 год	2015 год
1	2		3	4	5	6
Государственная программа Владимирской области «Использование результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий в интересах социально-экономического развития Владимирской области на 2014-2015 годы»
1.	Доля транспортных средств, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС		%	56	80	100
2.	Доля транспортных средств, информация о которых обрабатывается в РНИЦ в подсистемах мониторинга транспорта		%	35	80	100
3.	Количество услуг, предоставляемых  РЦКУ		шт.	0	4	8
4.	Количество создаваемых в рамках программы тематических слоев в составе ГИС ВО		шт.	202	3	5
5.	Доля органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления и региональных федеральных органов исполнительной власти, использующих в своей работе результаты космической деятельности (ГИС ВО, услуги РЦКУ)		%	20	40	60
Подпрограмма 1: «Развитие навигационно-информационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Владимирской области»
1.		Доля транспортных средств, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС, в том числе:	%	56	80	100
1.1.		используемых при осуществлении перевозок пассажиров (городские, межрайонные, междугородние пассажирские перевозки)	%	-	100	-
1.2.		школьных автобусов муниципальных образований	%	-	100	-
1.3.		автотранспортных средств учреждений здравоохранения, включая автомобили  скорой и неотложной медицинской помощи	%	-	70	100
1.4.		автотранспортных средств, перевозящих специальные, опасные, крупногабаритные и тяжеловесные грузы	%	-	30	100
1.5.		автотранспортных средств жилищно-коммунального хозяйства	%	-	100	-
1.6.		автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки лесоматериалов	%	-	100	-
2.		Доля транспортных средств, информация о которых обрабатывается в РНИЦ в подсистемах мониторинга транспорта	%	35	80	100
Подпрограмма 2: «Использование геоинформационных технологий в интересах социально-экономического развития Владимирской области»
1.	Количество услуг, предоставляемых  РЦКУ		шт.	0	4	8
2.	Количество создаваемых в рамках программы тематических слоев в составе ГИС ВО		шт.	202	3	5
3.	Доля органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления и региональных федеральных органов исполнительной власти, использующих в своей работе результаты космической деятельности (ГИС ВО, услуги РЦКУ)		%	20	40	60

Приложение № 2

Перечень

основных мероприятий государственной программы,

подпрограммы, ведомственной целевой программы

№ п/п	Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый результат  (краткое описание)	Связь мероприятия с показателями программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7
1.	Подпрограмма 1: «Развитие навигационно-информационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Владимирской области»
1.1.          П	Основное мероприятие: «Создание Регионального Навигационно-Информационного Центра Владимирской области (РНИЦ)  как хозяйственного общества, основным видом деятельности которого является оказание услуг в сфере информационно-навигационной деятельности, внесение денежных средств в уставной капитал общества»	ДИЗО	2014 год	2014 год	Формирование уставного капитала АО «РНИЦ Владимирской области» 2014 – 100%	2014 – 100%
1.2.	Основное мероприятие: «Создание и ввод в эксплуатацию  единой платформы навигационных приложений»*	АО «РНИЦ ВО»	2014 год	2014 год	Оснащение РНИЦ платформой навигационных приложений: 2014 – 100%	2014 – 100%
1.3.	Основное мероприятие: «Создание и ввод в эксплуатацию  системы обеспечения информационной безопасности»*	АО «РНИЦ ВО»	2014 год	2014 год	Доля пользователей, имеющих доступ к системе по защищенным каналам связи: 2014 – 100%	2014 – 100%
1.4.	Основное мероприятие: «Создание и ввод в эксплуатацию  подсистемы информационного обеспечения деятельности органов государственной власти»*	АО «РНИЦ ВО»	2014 год	2014 год	Разработка он-лайн системы: 2014 – 100%	2014 – 100%
1.5.	Основное мероприятие: «Создание и ввод в эксплуатацию  средств и подсистем,  обеспечивающих взаимодействие с внешними системами и подсистемами»*	АО «РНИЦ ВО»	2014 год	2014 год	Разработка подсистемы интеграции с внешними информационными системами: 2014 – 100%	2014 – 100%
1.6.	Основное мероприятие: «Эксплуатация и обслуживание РНИС, всех систем и подсистем, включая модернизацию, ремонт, расходы на персонал, эксплуатацию помещений»*	АО «РНИЦ ВО»	2014 год	2014 год	Доля транспортных средств, зарегистрированных в РНИЦ: 2014 –  100%	2014 – 100%
1.7.	Основное мероприятие: «Создание и ввод в эксплуатацию  подсистемы мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории субъекта Российской Федерации, включая ПИР, СМР»*	АО «РНИЦ ВО»	2014 год	2014 год	Доля транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, информация о которых обрабатывается в подсистеме мониторинга и управления: 2014 – 100%	2014 – 100%
1.8.	Основное мероприятие: «Оснащение навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС автотранспортных средств, используемых при осуществлении перевозок пассажиров (городские, межрайонные, междугородние пассажирские перевозки) СРФ»	Собственники транспортных средств, ДТДХ	2014 год	2014 год	Доля автотранспортных средств по пассажирским перевозкам, оснащенных спутниковой  системой ГЛОНАСС: 2014      – 100%	2014 – 100%
1.9.	Основное мероприятие: «Создание и ввод в эксплуатацию подсистемы мониторинга и управления школьными автобусами на территории Владимирской области, включая ПИР, СМР»*	АО «РНИЦ ВО»	2014 год	2014 год	Доля школьных автобусов, информация о которых обрабатывается в подсистеме мониторинга: 2014 - 100%	2014 – 100%
1.10.	Основное мероприятие: «Оснащение навигационно-связным оборудованием школьных автобусов муниципальных образований»	Муниципальные образования (оплата услуг мониторинга), ДО	2014 год	2014 год	Доля школьных автобусов, оснащенных оборудованием ГЛОНАСС: 2013 – 100%
1.11.	Основное мероприятие: «Создание и ввод в эксплуатацию  подсистемы навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Владимирской области  включая ПИР, СМР»*	АО «РНИЦ ВО»	2014 год	2014 год	Доля санитарного транспорта, оснащенного спутниковой  системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS: 2014 – 100%; Сокращение времени прибытия машин скорой помощи с 20 минут до: 2014 – 15 минут	2014 – 100%
1.12.	Основное мероприятие: «Модернизация территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Владимирской области с оснащением навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС автотранспортных средств, используемых при скорой и неотложной медицинской помощи»	ДЗ	2014 год	2015 год	Доля автотранспортных средств учреждений здравоохранения, включая автомобили скорой и неотложной медицинской помощи, оснащенных спутниковой  системой ГЛОНАСС: 2014 – 70% 2015 – 100%	2014 – 70% 2015 – 100%
1.13.	Основное мероприятие: «Создание и ввод в эксплуатацию подсистемы мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом»*	АО «РНИЦ ВО»	2014 год	2014 год	Доля транспортных средств категории N, осуществляющих перевозки специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, информация о которых обрабатывается в подсистеме мониторинга: 2014 -30%	2014 – 30%
1.14.	Основное мероприятие: «Оснащение навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств, перевозящих специальные, опасные, крупногабаритные и тяжеловесные грузы»	Собственники транспортных средств, ДТДХ	2014 год	2014 год	Доля автотранспортных средств, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС: 2014– 30%	2014– 30%
1.15.	Основное мероприятие: «Создание и ввод в эксплуатацию подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., на территории Владимирской области, включая ПИР, СМР»*	АО «РНИЦ ВО»	2014 год	2014 год	Доля автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., информация о которых обрабатывается в подсистеме мониторинга: 2014 – 100%	2014 – 100%
1.16.	Основное мероприятие: «Оснащение навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств жилищно-коммунального хозяйства»	ДЖКХ	2014 год	2014 год	Доля автотранспортных средств, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС: 2014- 100%	2014- 100%
1.17.	Основное мероприятие: «Оснащение навигационным оборудованием ГЛОНАСС транспортных средств государственной инспекции административно-технического надзора»	ГИАТН	2014 год	2014 год	Доля транспортных средств, оборудованных навигационной системой ГЛОНАСС/GPS: 2014  – 100%	2014- 100%
1.18.	Основное мероприятие: «Создание подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки лесоматериалов»	ДЛХ	2014 год	2014 год	Оснащение рабочего места в РПДУ (подключение к системе РНИЦ, приобретение и установка необходимого ПО – 100%). Обучение сотрудников и гарантийное сопровождение на 5 лет – 100%	2014- 100%
1.19.	Основное мероприятие: «Оснащение навигационным оборудованием ГЛОНАСС транспортных средств, используемых для перевозки лесоматериалов»	ДЛХ	2014 год	2014 год	Доля транспортных средств, оборудованных навигационной системой ГЛОНАСС: 2014 – 100%	2014 – 100%
1.20.	Основное мероприятие: «Создание подсистемы информационного обеспечения потребителей услуг транспортного комплекса (в том числе перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом)»*	АО «РНИЦ ВО»	2014 год	2014 год	Разработка он-лайн системы: 2014 – 100%	2014 – 100%
1.21.	Основное мероприятие: «Создание подсистемы информационно-справочного обеспечения транспортного комплекса»*	АО «РНИЦ ВО»	2014 год	2014 год	Разработка он-лайн системы: 2014 – 100%	2014 – 100%
1.22.	Основное мероприятие: «Выполнение комплекса работ по созданию базы данных о фактическом состоянии автомобильных дорог и искусственных сооружений, о дорожно-транспортных происшествиях и транспортных потоках на автомобильных дорогах Владимирской области (видеопаспортизация дорог с фиксацией основных элементов дорог, их позиционированием в системе ГЛОНАСС и GPS)»	ДТДХ, ГБУ    «Владупрадор»	2014 год	2015 год	Доля участков автомобильных дорог и искусственных сооружений, информация по которым представлена в информационной системе: 2014 – 60% 2015 – 100%	2014 – 60% 2015 – 100%
2.	Подпрограмма 2: «Использование геоинформационных технологий в интересах социально-экономического развития Владимирской области»
2.1.	Основное мероприятие: «Приобретение программного обеспечения для функционирования РЦКУ»	ГУП «Владимир граждан проект»	2014 год	2014 год	Повышение эффективности функционирования РЦКУ
2.2.	«Модернизация серверного оборудования для ГИС ВО»	КИСТ	2014 год	2014 год	Повышение эффективности функционирования ГИС ВО
2.3.	Основное мероприятие: «Разработка программ и методик обучения государственных и муниципальных служащих»	ВлГУ им. А.Г. и Н.Г. Столетовых	2014 год	2015 год	Доля разработанных методик и программ для обучения и повышения квалификации в области использования результатов космической деятельности государственных и муниципальных служащих: 2014-50% 2015-100%
2.4.	Основное мероприятие: «Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих Владимирской области по использованию результатов космической деятельности»	ВлГУ им. А.Г. и Н.Г. Столетовых	2014 год	2014 год	Повышение уровня квалификации государственных и муниципальных служащих
2.5.	Основное мероприятие: «Проведение информационных и научно-практических семинаров для  педагогов образовательных учреждений региона в области использования результатов космической деятельности в учебном процессе»	ВлГУ им. А.Г. и Н.Г. Столетовых	2014 год	2015 год	Доля образовательных учреждений, охваченных методическим процессом, в области использования результатов космической деятельности: 2014-40% 2015-80%
2.6.	Основное мероприятие: «Создание подсистем ГИС ВО по интеграции с реестрами, информационными системами региона»	КИСТ	2015 год	2015 год	Доля информации, интегрированной из информационных систем и реестров в ГИС ВО: 2015 – 50%
2.7.	Основное мероприятие: «Формирование тематического слоя ГИС ВО «Лесотаксационные выделы»»	ДЛХ	2014 год	2014 год	Доля лесотаксационных выделов и связанной с ними информации, нанесенных на электронную карту области: 2014 – 100%
2.8.	Основное мероприятие: «Развитие базового слоя ГИС ВО «Водное хозяйство»»	ДПП	2014 год	2014 год	Доля объектов водного хозяйства и связанной с ними информации, нанесенных на электронную карту области: 2014 – 100%
2.9.	Основное мероприятие: «Разработка высокоинформативной цифровой модели рельефа Владимирской области»	ГУП «Владимир граждан проект»	2014 год	2014 год	Доля территории области, охваченной цифровой моделью местности: 2014 – 100%
2.10.	Основное мероприятие: «Создание тематического слоя ГИС ВО «Зоны покрытия мобильным интернетом»»	КИСТ	2015 год	2015 год	Доля объектов инфраструктуры мобильного интернета и связанной с ними информации, нанесенных на электронную карту области: 2015 – 100%
2.11.	Основное мероприятие:  «Техническое (гарантийное) сопровождение системы мониторинга лесного хозяйства и оказание телематических услуг связи»	ДЛХ	2015 год	2015 год	Доля территории лесного фонда региона, охваченной системой спутникового мониторинга: 2015      – 100%. Бесперебойное функционирование системы мониторинга лесного хозяйства не менее 2 лет
2.12.	Основное мероприятие: Подготовка документации по проектированию изменения границ лесопарковой зоны земель лесного фонда в части исключения из нее лесных участков (для использования при формировании тематического  слоя ГИС ВО «Лесотаксационные выделы»)	ДЛХ	2014 год	2014 год	Доля подготовки документации в соответствии с целевым назначением 100%
2.13.	Основное мероприятие: Приобретение навигационного оборудования на базе системы  ГЛОНАСС для ДЛХ и подведомственных учреждений (лесничеств)	ДЛХ	2014 год	2015 год	Обеспечение получения и обработки данных ГЛОНАСС для мониторинга объектов лесного хозяйства
2.14.	Основное мероприятие: Оказание услуг по предоставлению (передаче) неисключительных (пользовательских) прав на лицензионное программное обеспечение для работы с ГИС ВО	ДЛХ	2015 год	2015 год	Повышение эффективности работы с ГИС ВО