Постановление Правительства Забайкальского края от 05.03.2014 № 101

бюджета за счет средств местного бюджета;
     8)     объем   просроченной   кредиторской    задолженности    по
первоочередным  расходным  обязательствам  муниципального  образования
(выплата  заработной  платы,  начислений  на  оплату   труда,   оплата
коммунальных услуг и уплата налогов) за счет средств местного бюджета;
     9)   отношение  дефицита  местного  бюджета  к  доходам  местного
бюджета;
     10)  динамику изменения размера дефицита местного бюджета;
     11)  долю межбюджетных трансфертов из других  бюджетов  бюджетной
системы, определяемую в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса
Российской Федерации;
     12)  зависимость местного бюджета  от  дополнительной  финансовой
помощи   для   решения  вопросов  местного  значения,  за  исключением
осуществления первоочередных расходов;
     13)  динамику фактических поступлений по налоговым и  неналоговым
доходам в местный бюджет;
     14)   исполнение  местного  бюджета  по   расходам   (без   учета
субвенций) к уточненным бюджетным назначениям;
     15)  отклонение объема произведенных расходов местного бюджета  в
IV  квартале  от среднего объема расходов за I–III кварталы (без учета
субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,  имеющих  целевое
назначение,   поступивших   из   местного,   краевого  и  федерального
бюджетов);
     16)   состояние  недоимки  по  платежам   в   бюджетную   систему
Российской Федерации местного бюджета;
     17)    отношение   выпадающих   доходов   местного   бюджета   от
предоставленных  органами  местного  самоуправления налоговых льгот по
местным налогам к сумме налоговых доходов бюджета от местных налогов;
     18)  дополнительные поступления налогов  в  результате  работы  в
муниципальном образовании комиссии по укреплению налоговой дисциплины;
     19)  прирост объема доходов автономных и бюджетных учреждений  от
приносящей доход деятельности;
     20)  наличие нереальной к взысканию дебиторской задолженности;
     21)  равномерность распределения во времени средств на  погашение
муниципального долга за три последних отчетных финансовых года;
     22)  приемлемость уровня риска исполнения расходных  обязательств
в связи с погашением муниципального долга местного бюджета;
     23)   просроченную  задолженность  по   долговым   обязательствам
местного бюджета;
     24)  соотношение  объема  выплат  по  муниципальным  гарантиям  к
общему объему предоставленных муниципальных гарантий;
     25)  уровень долговой нагрузки на местный бюджет;
     26)  темп роста муниципального долга;
     27)  долю расходов местного бюджета на  оказание  услуг  (работ),
оказываемых  (выполняемых)  в соответствии с муниципальным заданием, в
общем объеме расходов местного бюджета;
     28)   утверждение  Перечня  (реестра)  оказываемых  (выполняемых)
муниципальных  услуг (работ) и осуществление мониторинга потребности в
муниципальных услугах в соответствии с муниципальным правовым актом  в
сферах   образования,   культуры,   физической   культуры   и  спорта,
социального обеспечения;
     29)  долю муниципальных услуг, оказываемых (выполняемых) за  счет
средств  местного  бюджета,  в отношении которых установлены стандарты
качества, в  общем  количестве  оказываемых  (выполняемых)  услуг,  за
исключением услуг по оказанию юридически значимых действий;
     30)  изучение мнения населения о качестве оказания  муниципальных
услуг  в  соответствии  с  установленным  в  муниципальном образовании
порядком;
     31)  наличие результатов контроля  за  исполнением  муниципальных
заданий   на  предоставление  муниципальных  услуг  в  соответствии  с
установленным в муниципальном образовании порядком;
     32)   размещение   на   официальных   сайтах   органов   местного
самоуправления  в  информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет"
(далее – официальные сайты) решений муниципальных  районов,  городских
округов о местном бюджете, об исполнении местного бюджета;
     33)   размещение   на   официальных   сайтах   органов   местного
самоуправления   информации   о   фактических  результатах  реализации
муниципальных программ,  а  также  соответствие  целей  и  задач  этих
программ  стратегии  либо  программе социально-экономического развития
муниципального образования;
     34)   размещение   на   официальных   сайтах   органов   местного
самоуправления   проектов   муниципальных   правовых  актов  в  сферах
бюджетной и налоговой политики в соответствии  с  порядком  проведения
независимой антикоррупционной экспертизы;
     35)  наличие муниципального правового акта  о  проведении  оценки
качества   финансового   менеджмента  главных  распорядителей  бюджета
муниципального образования (для городских округов) и  оценки  качества
управления бюджетным процессом поселений (для муниципальных районов);
     36)  проведение публичных слушаний по  проекту  местного  бюджета
муниципального  образования  и  проекту  отчета об исполнении местного
бюджета муниципального образования;
     37)    своевременность   и   качество   представления   бюджетной
отчетности в Министерство финансов Забайкальского края;
     38)  проведение уполномоченным органом внешней проверки  годового
отчета   об   исполнении   местного  бюджета  за  год,  предшествующий
отчетному.
     7. Перечень индикаторов  соблюдения  бюджетного  законодательства
при осуществлении бюджетного процесса включает:
     1)   предельный объем муниципального долга;
     2)   предельный объем  расходов  на  обслуживание  муниципального
долга;
     3)   предельное значение дефицита местного бюджета;
     4)   непревышение установленного норматива на содержание  органов
местного самоуправления.
     8. Целевое значение и  удельный  вес  индикатора  в  направлении,
удельный  вес  направления,  определяющий  приоритетность индикатора в
общей  оценке  всего  направления,  устанавливается   правовым   актом
Министерства финансов Забайкальского края.
     9. По итогам расчета значений индикаторов проводится их оценка:
     1)    в   части   индикаторов,   увеличение   значения    которых
свидетельствует   о   повышении   качества   управления   финансами  в
муниципальном образовании, по формуле:

                  Х1 = (Ui – Umin) / (Umax – Umin),
          где:
     Xi –  оценка  значения  соответствующего  индикатора,  увеличение
значения  которого  свидетельствует  о  повышении  качества управления
муниципальными финансами в i-м муниципальном образовании;
     Ui – значение соответствующего  индикатора  в  i-м  муниципальном
образовании;
     Umin-  минимальное   значение   соответствующего   индикатора   в
муниципальных образованиях;
     Umax  –  максимальное  значение  соответствующего  индикатора   в
муниципальных образованиях;
     2) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует
о   повышении   качества  управления  финансами  в  i-м  муниципальном
образовании, по формуле:

                     Х2 = (Umax – Ui) / (Umax – Umin),
          где:
     Xi  –  оценка  значения  соответствующего  индикатора,   снижение
значения  которого  свидетельствует  о  повышении  качества управления
финансами в i-м муниципальном образовании;
     3) в части индикаторов, по которым установлены целевые  значения,
по формуле:

                                 Х3 = Ai,
          где:
     Аi = 1 в  случае,  если  значение  индикатора  соответствует  его
целевому значению;
     Аi = 0 в случае, если значение индикатора  не  соответствует  его
целевому значению.
     10. По итогам  расчета  оценки  каждого  индикатора  определяется
оценка качества отдельного направления путем расчета оценки входящих в
него индикаторов.
     Оценка качества отдельного направления рассчитывается по формуле:
      
                    Kj
             Yji= сумма Eni x Dn 
                    n=1
                                  ,
     где
     Yji – Оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального
образования;
     Eni – Оценка качества по n-му индикатору для i-го  муниципального
образования;
     Dn – удельный вес n-го индикатора в направлении;
     k – количество индикаторов направления.
     11. Комплексная Оценка качества рассчитывается по формуле:
      
           

                Zi= сумма Yji x Оj,                     

     где
     Zi  –  комплексная  Оценка  качества  для   i-го   муниципального
образования;
     Oj – удельный вес j-го направления.
     В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения
требований  бюджетного  законодательства  в  муниципальном образовании
нормативным значениям комплексная Оценка  качества  сокращается  на  5
процентов за каждый случай такого несоответствия.
     12. С целью приведения в равные условия с  другими  интегральными
показателями   комплексной  оценки  интегральный  показатель  качества
управления  муниципальными  финансами  каждого  муниципального  района
(городского   округа)   приводится   к   значению  в  интервале  от  0
(минимальное  значение,  характеризующее  наихудший  результат)  до  1
(максимальное   значение,   характеризующее  наилучший  результат)  по
формуле:
                       ф     max
                   Zj=e   /e  
                        j    j
     где
 Z     –   интегральный   показатель   j-го   муниципального    района
  j
(городского округа);

 ф
e       –   фактическое   значение    показателя,    достигнутое    j-м
 j 
муниципальным районом (городским округом);
  max
e       – максимальное значение  показателя  среди  всех  муниципальных
  j
районов и городских округов.



                                              ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
                                     к Порядку проведения комплексной
                                   оценки органов местного самоуправления
                                  муниципальных районов (городских округов)
                                             Забайкальского края

                                Методика
      оценки выполнения природоохранных проектов и  программ   в  части
                  обращения с отходами производства и потребления

     1.    Настоящая  методика   устанавливает   основные   положения,
показатели  и  порядок  интегральной оценки выполнения природоохранных
проектов и программ  в  части  обращения  с  отходами  производства  и
потребления.
     2.     При   вычислении   интегрального   показателя   выполнения
природоохранных  проектов  и  программ  в  части  обращения с отходами
производства и потребления используются:
     1)   показатель образования  твердых  бытовых  отходов  (далее  –
ТБО);
     2)   показатель создания объектов размещения отходов;
     3)   показатели, учитывающие повышающие (понижающие) факторы.
     3.   Интегральный показатель выполнения природоохранных  проектов
и  программ  в  части  обращения с отходами производства и потребления
рассчитывается по каждому муниципальному району (городскому округу) по
формуле:
                      КПj   
                            = (А +В) /2 + F
     где
 КПj   – интегральный показатель  выполнения природоохранных  проектов
и  программ  в  части  обращения с отходами производства и потребления
j-го муниципального района (городского округа);
     А  –  показатель  образования  ТБО,  который  определяется  путем
деления  количества  образующихся  ТБО  по  нормативу  на  фактическое
количество образовавшихся ТБО;
     В – показатель  создания  объектов  размещения  отходов,  который
определяется  путем  деления  количества  объектов размещения отходов,
обустроенных  и  эксплуатируемых  в  соответствии   с   экологическими
требованиями  и внесенных в государственный реестр объектов размещения
отходов,  на   количество   существующих   площадок   для   размещения
промышленных и бытовых отходов;
     F – повышающие (понижающие) факторы.
     4.   К понижающим факторам относятся:
     1)   количество мест захламления (одно место захламления  –  0,01
усл. ед.);
     2)    количество   несанкционированных   свалок   на   территории
муниципального образования (одна несанкционированная свалка – 0,1 усл.
ед.);
     3)   непредставление или неполное представление органами местного
самоуправления   ежегодной   информации   об  отходах  производства  и
потребления в соответствии с Порядком ведения  регионального  кадастра
отходов    производства    и   потребления,   утвержденного   приказом
Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края  от  30
ноября 2009 года N 13-Н/П (– 0,1 усл.ед.);
     4)   отсутствие разработанных генеральных схем санитарной очистки
территории поселений (– 0,1 усл.ед.).
     5.   К повышающим факторам относятся:
     1)    наличие  мусоросортировочных  линий  или   производств   по
переработке отходов (одна линия (производство) +0,2 усл. ед.);
     2)   ликвидация несанкционированных свалок (одна  ликвидированная
несанкционированная свалка +0,1 усл. ед.);
     3)    наличие  разработанных  муниципальных  программ   в   сфере
обращения с отходами производства и потребления (+ 0,1 усл. ед.).
     6.   С целью приведения в равные условия с другими  интегральными
показателями  комплексной  оценки  интегральный  показатель выполнения
природоохранных проектов и  программ  в  части  обращения  с  отходами
производства  и  потребления каждого муниципального района (городского
округа) приводится к значению в интервале от 0 (минимальное  значение,
характеризующее  наихудший  результат)  до  1  (максимальное значение,
характеризующее наилучший результат) по формуле:
         
                 
                                 ф      max                     
                         КП   = e  /  e      ,   
                           j     j      j

    где
 КП    –   интегральный   показатель   j-го   муниципального    района
    j
(городского округа);
    Ф 
  e    –   фактическое   значение    показателя,    достигнутое    j-м
    j
муниципальным районом (городским округом);
   max  
 e      – максимальное значение  показателя  среди  всех  муниципальных
  j
районов и городских округов.
   

                                                 УТВЕРЖДЕН
                                         постановлением Правительства
                                              Забайкальского края
                                          от 05.03.2014 года N 101

                                    Порядок
  предоставления дотаций бюджетам муниципальных районов (городских
   округов) Забайкальского края, достигших наилучших результатов по
      итогам комплексной оценки органов местного самоуправления
    муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края

     1.   Настоящий Порядок определяет порядок предоставления  дотаций
бюджетам  муниципальных  районов  (городских  округов)  Забайкальского
края, достигших наилучших результатов  по  итогам  комплексной  оценки
органов   местного  самоуправления  муниципальных  районов  (городских
округов) Забайкальского края.
     2.   Решение  о  предоставлении  дотаций  бюджетам  муниципальных
районов  (городских  округов) Забайкальского края, достигших наилучших
результатов   по   итогам   комплексной   оценки   органов    местного
самоуправления   Забайкальского  края,  проводимой  в  соответствии  с
порядком проведения комплексной оценки органов местного самоуправления
муниципальных   районов   (городских   округов)  Забайкальского  края,
принимается Правительством Забайкальского края.
     1.   Подготовку распоряжения Правительства  Забайкальского  края,
предусматривающего   распределение   дотаций   бюджетам  муниципальных
районов  (городских   округов)   Забайкальского   края,   осуществляет
Министерство финансов Забайкальского края.
     2.    Дотации,  предоставленные  бюджетам  муниципальных  районов
(городских округов), направляются на:
     1)       реализацию     мероприятий     комплексных      программ
социально-экономического  развития  муниципальных  районов  (городских
округов)  Забайкальского  края,  автоматизацию  процессов   управления
муниципальными финансами – в пределах 30 процентов от размера дотации;
     2)   увеличение объемов инвестиций в модернизацию  и  техническое
перевооружение промышленности, развитие инфраструктуры, создание новых
производств, создание и поддержку  фондов  малого  предпринимательства
(инвестиционных  фондов),  а  также  погашение  кредитов, полученных и
ранее использованных на эти цели, – в пределах 30 процентов от размера
дотации;
     3)    развитие  и  реконструкцию  социальной  сферы  городских  и
сельских поселений – в пределах 30 процентов от размера дотации;
     4)   материальное поощрение работников – в пределах 10  процентов
от размера дотации.
     3.   Дотации предоставляются  бюджетам  3  муниципальных  районов
(городских  округов),  имеющих  наилучшие результаты среди оцениваемых
муниципальных районов (городских округов) по итогам комплексной оценки
органов местного самоуправления Забайкальского края.
     Остатки средств дотации бюджетам муниципальных районов (городских
округов)  Забайкальского  края,  достигших  наилучших  результатов  по
итогам   комплексной   оценки    органов    местного    самоуправления
муниципальных  районов  (городских  округов)  Забайкальского  края, не
использованные в текущем финансовом  году,  направляются  в  следующем
финансовом году на те же цели.
     4.   Размер дотации  бюджету  муниципального  района  (городского
округа) определяется по формуле:
                              N
                               j
                      D  =------------- x V
                       j       7
                          сумма     N 
                               j=1    j
     где:
   D   – размер дотации i-му бюджету муниципального района (городского
    j 
округа);
   N   –  оценка  i-го  муниципального  района  (городского   округа),
    j
которая  ранжируется в зависимости от полученных результатов в порядке
убывания;
     i – место муниципального района (городского  округа),  занимаемое
по   итогам   комплексной   оценки   органов  местного  самоуправления
Забайкальского края;
     V – общий объем дотаций, подлежащих распределению между бюджетами
муниципальных  районов  (городских  округов)  в соответствии с законом
края о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
     5.    Муниципальные  районы  (городские  округа),  получившие   в
текущем  году  дотацию  за  достижение наилучших результатов по итогам
комплексной  оценки  органов  местного  самоуправления   муниципальных
районов  (городских  округов),  не участвуют в распределении указанной
дотации в течение двух последующих  финансовых  лет.  В  распределении
дотации   не   участвуют   городской   округ  "Город  Чита",  а  также
муниципальные районы (городские округа),  получившие  в  текущем  году
средства   из   краевого   и   (или)   иных   бюджетов   на   создание
организационных,   экономических   и   иных   условий   для   развития
муниципального  района  (городского  округа)  в  сумме  более 100 млн.
рублей.