Постановление Правительства Забайкальского края от 24.03.2014 № 116

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

       24.03.2014                                        N 116        

                               г. Чита                                

Об утверждении Порядка
предоставления грантов и (или)
единовременной помощи в форме
субсидий за счет средств бюджета
Забайкальского края на поддержку
начинающих фермеров в 2014 году

     (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края
                       от 28.05.2014 г. N 310)

     В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, учитывая
постановление  Правительства  Российской  Федерации от 28 февраля 2012
года N 166  "Об  утверждении  Правил  предоставления  и  распределения
субсидий   из   федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации на поддержку  начинающих  фермеров",  в  целях  эффективного
использования   средств   бюджета  Забайкальского  края  Правительство
Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     утвердить Порядок предоставления грантов и  (или)  единовременной
помощи  в  форме  субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края
на поддержку начинающих фермеров в 2014 году (прилагается).

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Забайкальского края                          А.И.Шеметов


                                           УТВЕРЖДЕН                  
                                 постановлением Правительства         
                                      Забайкальского края             
                                  от 24 марта 2014 года N 116         

                               Порядок                                
предоставления грантов и (или) единовременной помощи в форме субсидий 
 за счет средств бюджета Забайкальского края на поддержку начинающих  
                         фермеров в 2014 году   

     (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края
                       от 28.05.2014 г. N 310)
                      
     1.    Настоящий  Порядок  предусматривает   порядок   и   условия
предоставления   главам   крестьянских  (фермерских)  хозяйств  (далее
–хозяйства)  из  бюджета  Забайкальского  края  средств  на  поддержку
начинающих  фермеров и определяет перечень документов, необходимых для
получения  указанных  средств,  источником   финансового   обеспечения
которых является субсидия, а также сроки рассмотрения этих документов.
     Средства   на   поддержку   начинающим   фермерам   из    бюджета
Забайкальского  края  предоставляются  в  виде  грантов  на создание и
развитие хозяйства (далее – грант) и (или)  единовременной  помощи  на
бытовое обустройство (далее – единовременная помощь).
     2.   Грант предоставляется начинающему фермеру на следующие цели:
     1)      приобретение     земельных     участков     из     земель
сельскохозяйственного назначения;
     2)    разработка   проектной   документации   для   строительства
(реконструкции)   производственных   и  складских  зданий,  помещений,
предназначенных   для    производства,    хранения    и    переработки
сельскохозяйственной продукции;
     3)    приобретение,  строительство,   ремонт   и   переустройство
производственных  и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных
сетей,  заграждений  и  сооружений,  необходимых   для   производства,
хранения  и  переработки  сельскохозяйственной  продукции,  а также их
регистрация;
     4)    строительство  дорог  и  подъездов  к  производственным   и
складским   объектам,   необходимым   для   производства,  хранения  и
переработки сельскохозяйственной продукции;
     5)   подключение производственных и складских зданий,  помещений,
пристроек  и  сооружений,  необходимых  для  производства,  хранения и
переработки  сельскохозяйственной  продукции,  к  инженерным  сетям  –
электрическим,   водо-,   газо-   и   теплопроводным  сетям,  дорожной
инфраструктуре;
     6)   приобретение сельскохозяйственных животных;
     7)    приобретение  сельскохозяйственной  техники  и   инвентаря,
грузового  автомобильного  транспорта, оборудования для производства и
переработки сельскохозяйственной продукции;
     8)   приобретение семян  и  посадочного  материала  для  закладки
многолетних насаждений;
     9)   приобретение удобрений и ядохимикатов.
     3.   Единовременная помощь предоставляется начинающему фермеру на
следующие цели:
     1)   приобретение, строительство и ремонт собственного  жилья,  в
том  числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам
(ипотеке), привлеченным для его приобретения;
     2)   приобретение одного грузопассажирского автомобиля;
     3)   приобретение и доставка предметов домашней  мебели,  бытовой
техники,  компьютеров,  средств  связи,  электрических и газовых плит,
инженерного  оборудования,  установок  для  фильтрации  воды,  бытовых
водо-,  тепло-  и  газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и
водоотведения;
     4)   подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям,
сетям   связи,   информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет",
водопроводу и канализации.
     4.    Грант  и  (или)   единовременная   помощь   предоставляется
хозяйствам на конкурсной основе.
     5.   Участником конкурсного отбора  получателей  гранта  и  (или)
единовременной помощи (далее – конкурсный отбор) может стать гражданин
Российской Федерации (далее – заявитель) при условии, что он:
     1)   не осуществлял предпринимательскую  деятельность  в  течение
последних  трех  лет  в  качестве  индивидуального предпринимателя без
образования  юридического  лица  и  (или)   не   являлся   учредителем
(участником) коммерческой организации;
     2)    зарегистрирован  на  территории  Забайкальского  края   как
индивидуальный  предприниматель  –  глава хозяйства не более чем за 24
месяца до дня подачи заявки;
     3)   постоянно проживает или обязуется  переехать  на  постоянное
место  жительства  в  муниципальное  образование по месту нахождения и
регистрации хозяйства, главой которого он является, и данное хозяйство
является единственным местом трудоустройства заявителя;
     4)   ранее не являлся получателем:
     а)   гранта и (или) единовременной помощи;
     б)   гранта на развитие семейных животноводческих ферм;
     в)   выплаты на  содействие  самозанятости  безработных  граждан,
полученной   до   регистрации   хозяйства,  главой  которого  является
заявитель;
     г)    средств  финансовой  поддержки  субсидии  или  грантов   на
организацию   начального   этапа   предпринимательской   деятельности,
полученных  до  регистрации  хозяйства,   главой   которого   является
заявитель.
     В случае, если указанные в пунктах "в" и  "г"  настоящего  пункта
единовременные  выплаты  заявитель  получает  для  создания и развития
хозяйства, указанного в подпункте 2 пункта 5 настоящего Порядка, и  не
допускает  финансирования  за  счет  указанных  выплат  одних и тех же
затрат, то заявитель может  подать  заявку  на  участие  в  конкурсном
отборе;
     5)   имеет среднее специальное  или  высшее  сельскохозяйственное
образование,   или  окончил  курсы  дополнительного  профессионального
образования по сельскохозяйственной специальности, или имеет  трудовой
стаж  в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение
или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее
трех лет;
     6)   является главой хозяйства, которое  подпадает  под  критерии
микропредприятия,   установленные  Федеральным  законом  от   24  июля
2007    года    N 209-ФЗ    "О    развитии    малого    и     среднего
предпринимательства в Российской Федерации";
     7)   имеет собственные средства на реализацию проекта по созданию
и  развитию  хозяйства,  за счет которых обязуется оплачивать не менее
10 % от запрашиваемой суммы  гранта,  план  расходов,  предлагаемых  к
софинансированию  за счет гранта в целях возмещения затрат на создание
производственной   базы   (далее   –   план   расходов   на   создание
производственной   базы),   и  (или)  план  расходов,  предлагаемых  к
софинансированию за счет единовременной помощи на бытовое обустройство
(далее – план расходов на бытовое обустройство);
     8)   имеет бизнес-план по созданию и развитию хозяйства;
     9)   заключил предварительные договоры о  реализации  собственной
сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 000 рублей;
     10)  имеет план расходов  на  создание  производственной  базы  и
(или)  план  расходов на бытовое обустройство с указанием наименования
приобретаемого имущества, выполняемых  работ,  оказываемых  услуг,  их
количества,   цены,   источников   финансирования   (средств   гранта,
единовременной помощи, собственных и заемных средств).
     6.    Грант  и  (или)   единовременная   помощь   предоставляются
заявителю на следующих условиях:
     1)   все  активы,  приобретенные  за  счет  гранта,  должны  быть
зарегистрированы  на  заявителя  и  использоваться  его  хозяйством на
территории Забайкальского  края  и  только  в  деятельности  хозяйства
заявителя;
     2)   расходы по плану расходов на создание производственной  базы
и (или) плану  расходов на бытовое обустройство, включающему расходы в
разрезе наименований (статей), соответствующие целям,  предусмотренным
пунктами  2  и  3 настоящего Порядка, должны осуществляться по каждому
наименованию (статье) расхода средств в размерах не более 90 % за счет
средств  бюджета Забайкальского края и федерального бюджета и не менее
10 % за счет собственных средств заявителя.
     7.   Уполномоченным органом по  предоставлению  грантов  и  (или)
единовременной  помощи  является  Министерство  сельского  хозяйства и
продовольствия Забайкальского края (далее – Министерство).
     8.   Министерство  образует  конкурсную  комиссию  по  проведению
конкурсного  отбора  (далее  – конкурсная комиссия), утверждает состав
конкурсной комиссии и положение о ней, порядок проведения  конкурсного
отбора,   предусматривающий  сроки  его  проведения,  критерии  оценок
отбора, порядок определения размера предоставляемого гранта.
     9.    Извещение  о  проведении  конкурсного   отбора   (далее   –
извещение)   с   указанием   срока,  места  и  времени  приема  заявок
размещается          Министерством          с           использованием
информационно-телекоммуникационной   сети  "Интернет"  на  официальном
сайте Министерства (http://минсельхоз.забайкальскийкрай.рф) не позднее
чем за 3 рабочих дня до дня начала приема заявок.
     10.  Заявитель, желающий участвовать в конкурсном отборе,  подает
в Министерство в устанавливаемый извещением срок:
1)   заявку на участие в конкурсном отборе;
     2)   копию паспорта гражданина Российской Федерации;
     3)   копию свидетельства о государственной регистрации  заявителя
в  качестве  индивидуального  предпринимателя  –  главы  крестьянского
(фермерского) хозяйства;
     4)   копию диплома о  высшем  (среднем  специальном)  образовании
сельскохозяйственного  профиля  или свидетельства о прохождении курсов
дополнительного профессионального образования по  сельскохозяйственной
специальности,  или  трудовой  книжки,  подтверждающей  стаж  работы в
сельском хозяйстве  не  менее  3  лет,  или  справку  органа  местного
самоуправления о том, что заявитель осуществлял ведение или совместное
ведение  личного подсобного хозяйства  не менее 3 лет;
     5)   копию трудовой книжки;
     6)   бизнес-план по созданию и развитию хозяйства, который должен
содержать:
     предложения  по  порядку   формирования   производственной   базы
хозяйства;
     предложения по увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной
продукции;
     предложения по созданию в  хозяйстве  не  менее  одного  рабочего
места на каждые 500 000 рублей гранта;
     7)     предварительные   договоры   о   реализации    собственной
сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 000 рублей;
     8)   план расходов на создание производственной базы и (или) план
расходов    на   бытовое   обустройство   с   указанием   наименования
приобретаемого имущества, выполняемых  работ,  оказываемых  услуг,  их
количества,   цены,   источников   финансирования   (средств   гранта,
единовременной помощи, собственных и заемных средств);
     9)   документ,  подтверждающий  наличие  собственных  средств  на
реализацию  проекта  по  созданию  хозяйства  в  размере не менее 10 %
стоимости каждого наименования приобретаемого  имущества,  выполняемых
работ, оказываемых услуг;
     10)     копии    отчетов    о    производстве    и     реализации
сельскохозяйственной  продукции  по формам, утверждаемым Министерством
сельского  хозяйства  Российской  Федерации   (1-КФХ   "Информация   о
производственной  деятельности  крестьянских  (фермерских)  хозяйств",
2-КФХ "Информация  о  наличии  ресурсов  в  крестьянских  (фермерских)
хозяйствах"), на последнюю отчетную дату;
     11)  выписку  из  похозяйственной  книги  сельского  поселения  о
наличии поголовья скота и основных средств на дату подачи заявки.
     Копии документов, предусмотренные  в  настоящем  пункте  Порядка,
должны быть заверены заявителем.
     Заявитель несет ответственность за  достоверность  представляемых
им   в   Министерство   документов   и  информации  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     11.  Министерство в течение 1 рабочего  дня  со  дня  поступления
регистрирует  заявки  в  порядке  их поступления в журнале регистрации
заявок, листы  которого  должны  быть  прошнурованы,  пронумерованы  и
скреплены печатью Министерства.
     12.  Министерство в течение 5 рабочих  дней  со  дня  регистрации
заявки  направляет  межведомственный  запрос  в  налоговый  орган  для
получения сведений о государственной регистрации, постановке  на  учет
заявителя,  сведений  из  Единого государственного реестра юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, об отсутствии задолженности  по
обязательствам перед бюджетами  и внебюджетными фондами.
Заявитель вправе представить данные сведения самостоятельно.
     13.  Министерство в течение 15 рабочих дней после поступления  из
налогового  органа  сведений по межведомственному запросу осуществляет
рассмотрение  представленных  заявителем  документов,  предусмотренных
пунктом  10 настоящего Порядка, на предмет их соответствия требованиям
настоящего Порядка и направляет их в конкурсную  комиссию.  Конкурсная
комиссия в соответствии с положением о ней принимает решение о допуске
или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе.
     14.  При вынесении  конкурсной  комиссией  решения  об  отказе  в
допуске  заявителя  к участию в конкурсном отборе Министерство в срок,
не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия данного решения, вручает
заявителю  или  его  представителю под расписку решение с обоснованием
причин  отказа  либо  направляет  данное   решение   заявителю   через
организацию федеральной почтовой связи заказным письмом с уведомлением
о вручении.
     15.  Основаниями для отказа  в  допуске  заявителя  к  участию  в
конкурсном отборе являются:
     1)   представление документов позже срока, указанного в извещении
о проведении конкурсного отбора;
     2)    непредставление  заявителем   документов,   предусмотренных
пунктом  10  настоящего  Порядка,  либо  представление  их не в полном
объеме, либо наличие в них недостоверных сведений;
     3)   несоответствие заявителя условиям, предусмотренным в  пункте
5 настоящего Порядка.
     16.  Министерство на  основании  решения  конкурсной  комиссии  о
признании  или  об  отказе  в признании заявителя получателем гранта и
(или) единовременной помощи в  течение  1  рабочего  дня  со  дня  его
принятия    утверждает    перечень   получателей   грантов   и   (или)
единовременной помощи.
     В течение 5  рабочих  дней  со  дня  принятия  решения  заявителю
направляется  письменное  уведомление о признании получателем гранта и
(или) единовременной помощи или  об  отказе  в  признании  получателем
гранта и (или) единовременной помощи с указанием причины отказа.
     17.  Гранты и  (или)  единовременная  помощь  предоставляются  из
бюджета   Забайкальского   края   в   соответствии  с  соглашениями  о
предоставлении грантов и  (или)  единовременной  помощи,  заключаемыми
между   получателями   грантов   и   (или)   единовременной  помощи  и
Министерством в течение 20  рабочих  дней  со  дня  принятия  решения,
указанного в пункте 16 настоящего Порядка:
     1)   за счет средств бюджета Забайкальского  края  –  в  пределах
средств,  предусмотренных  в  бюджете  Забайкальского  края на текущий
финансовый год;
     2)   за счет средств федерального бюджета –  в  пределах  годовых
объемов субсидий, поступивших из федерального бюджета.
     В соглашении устанавливается право на осуществление Министерством
и    органами    государственного    финансового   контроля   проверок
использования  грантов  и  (или)  единовременной  помощи  получателями
грантов  и  (или)  единовременной  помощи,  а  также  целей, условий и
порядка их предоставления, обязательство по осуществлению деятельности
хозяйства   в   течение   5   лет   после  получения  гранта  и  (или)
единовременной  помощи,  а  также  форма  и  порядок  представления  в
Министерство  отчета  об  использовании  гранта на создание и развитие
крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на
бытовое обустройство.
     18.   Гранты  и  (или)  единовременная   помощь   предоставляются
получателю  гранта  и (или) единовременной помощи в пределах бюджетных
ассигнований   и   лимитов   бюджетных   обязательств,    утвержденных
Министерству   на   эти  цели,  в  размерах,  определяемых  конкурсной
комиссией, с учетом собственных  средств  получателя  гранта  и  (или)
единовременной    помощи    и   его   плана   расходов   на   создание
производственной базы и (или) плана расходов на бытовое  обустройство,
но не более максимальных размеров, указанных в абзаце втором и третьем
настоящего пункта.
     Максимальный размер гранта в расчете на одного получателя  гранта
и (или) единовременной помощи составляет 1 500 тыс. рублей.
     Максимальный размер единовременной помощи  в  расчете  на  одного
получателя  гранта  и  (или) единовременной помощи составляет 250 тыс.
рублей.
     19.    Грант  и   (или)   единовременная   помощь   перечисляется
Министерством   на   расчетный   счет   получателя   гранта   и  (или)
единовременной  помощи,  открытый  для  перечисления  гранта  и  (или)
единовременной  помощи  в  кредитной  организации, в течение 5 рабочих
дней с даты поступления средств  из  бюджета  Забайкальского  края.  В
целях  обеспечения  контроля  за  движением  и  целевым  расходованием
средств   получателями   грантов   и   (или)   единовременной   помощи
Министерство    заключает    договоры    (соглашения)   с   кредитными
организациями, в которых открыты расчетные счета получателей грантов и
(или) единовременной помощи.
     Перечисление средств  гранта  и  (или)  единовременной  помощи  с
расчетного  счета  получателя  гранта  и  (или)  единовременной помощи
производится  кредитной  организацией  согласно  плану   расходов   на
создание  производственной  базы  и  (или)  плану  расходов на бытовое
обустройство, утвержденных конкурсной комиссией.
     20.  Грант и (или) единовременная помощь должны быть использованы
получателем  гранта  и  (или)  единовременной  помощи в соответствии с
планом расходов на  создание  производственной  базы  и  (или)  планом
расходов  на  бытовое  обустройство  в  течение  12 месяцев со дня его
поступления на расчетный счет получателя гранта и (или) единовременной
помощи.   Неиспользованные  средства  гранта  и  (или)  единовременной
помощи возвращаются в доход бюджета Забайкальского края в  течение  30
календарных дней со дня окончания срока их использования.
     21.  Все имущество,  приобретенное  получателем  гранта  и  (или)
единовременной  помощи  за  счет гранта и (или) единовременной помощи,
должно  быть   зарегистрировано   на   получателя   гранта   и   (или)
единовременной  помощи  и  использоваться его хозяйством на территории
Забайкальского края.
     22.  В течение 1 месяца со  дня  истечения  срока,  указанного  в
пункте 20 настоящего Порядка, получатель гранта и (или) единовременной
помощи должен представить  в  Министерство  документы,  подтверждающие
целевое  использование  гранта и (или) единовременной помощи. Перечень
указанных документов утверждается Министерством.
     23.  В случае нецелевого использования получателем гранта и (или)
единовременной   помощи  полученного  гранта  и  (или)  единовременной
помощи Министерство в течение 10  рабочих  дней  с  даты  установления
указанного  факта  выставляет получателю гранта и (или) единовременной
помощи  требование  о  возврате  предоставленного   гранта   и   (или)
единовременной  помощи в бюджет Забайкальского края. Получатель гранта
и (или) единовременной  помощи  в  течение  20  рабочих  дней  с  даты
получения    требования   перечисляет   средства   в   доход   бюджета
Забайкальского края.
     24.  (Утратил  силу  - Постановление Правительства Забайкальского
края от 28.05.2014 г. N 310)
     25.   В   случае   неперечисления   получателем  гранта  и  (или)
единовременной  помощи  неиспользованных  средств полученного гранта и
(или)  единовременной  помощи  в бюджет Забайкальского края, а также в
случае, предусмотренном пунктом 23, и в сроки, установленные настоящим
Порядком,  указанные  средства  взыскиваются  Министерством в судебном
порядке  в  соответствии  с  действующим  законодательством Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края
от 28.05.2014 г. N 310)
     26.  Министерство и органы государственного финансового  контроля
Забайкальского  края  осуществляют  обязательные  проверки  соблюдения
получателями  грантов  и  (или)  единовременной  помощи  установленных
настоящим  Порядком  условий, целей и порядка предоставления грантов и
(или) единовременной помощи.
     27.  Министерство ведет учет и оценку эффективности использования
грантов  и  (или) единовременной помощи по каждому получателю гранта и
(или) единовременной помощи и ежеквартально  в  срок  до  25-го  числа
месяца,  следующего  за отчетным периодом, представляет в Министерство
финансов Забайкальского края информацию  об  использовании  грантов  и
(или) единовременной помощи.
     28.   Контроль  за  целевым  использованием   грантов   и   (или)
единовременной  помощи  осуществляет  Министерство  в  соответствии  с
бюджетным законодательством Российской Федерации.