Постановление Правительства Забайкальского края от 17.04.2014 № 209

уполномоченные  на  участие  в  проведении  контрольных  мероприятий в
соответствии с приказом  (распоряжением)  руководителя,  включаемые  в
состав проверочной группы.
     13. Должностные лица, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, в
порядке,   установленном   законодательством   Российской  Федерацией,
имеют право:
     1) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса  в
письменной  форме  документы  и информацию, необходимые для проведения
контрольных мероприятий;
     2) при осуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно  по
предъявлении  служебных  удостоверений  и копии приказа (распоряжения)
руководителя органа контроля  о  проведении  контрольного  мероприятия
посещать  помещения  и  территории, которые занимают лица, в отношении
которых осуществляется контрольное мероприятие, требовать предъявления
поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
     3) проводить экспертизы, необходимые при  проведении  контрольных
мероприятий,  и  (или) привлекать независимых экспертов для проведения
таких экспертиз;
     4) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении
выявленных     нарушений    законодательства    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и иными нормативными  правовыми
актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд. При  этом  в  рамках
осуществления  контроля,  предусмотренного  подпунктами  1, 2 пункта 4
настоящего Порядка, указанные предписания выдаются до начала закупки;
     5)  составлять  протоколы  об  административных  правонарушениях,
связанных  с  нарушениями законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов  о  контрактной  системе  в  сфере  закупок
товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд, рассматривать дела о таких  административных  правонарушениях  и
принимать меры по их предотвращению;
     6) обращаться  в  суд,  арбитражный  суд  с  исками  о  признании
осуществленных  закупок недействительными в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации.
     14. Должностные лица, указанные в пункте 12  настоящего  Порядка,
обязаны:
     1) своевременно и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Забайкальского края  полномочия  по  предупреждению,
выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
     2)   соблюдать   требования   нормативных   правовых   актов    в
установленной сфере деятельности;
     3) проводить контрольные мероприятия в  соответствии  с  приказом
(распоряжением) руководителя органа контроля;
     4) знакомить руководителя  или  уполномоченное  должностное  лицо
субъекта  контроля  (далее - представитель субъекта контроля) с копией
приказа  (распоряжения)  руководителя  органа  контроля  о  проведении
выездной  проверки и удостоверением на проведение выездной проверки, с
приказом    (распоряжением)    руководителя    органа    контроля    о
приостановлении,  возобновлении и продлении срока проведения проверки,
об изменении  состава  проверочной  группы,  а  также  с  результатами
контрольных мероприятий (актами);
     5)  при  выявлении  факта  совершения   действия   (бездействия),
содержащего    признаки    состава    преступления,    направлять    в
правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и
иные  материалы, подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней с
даты выявления такого факта.
     15. Запросы о представлении информации, документов и  материалов,
предусмотренные   настоящим   Порядком,   акты  проверок,  предписания
вручаются представителю субъекта контроля либо  направляются  заказным
почтовым  отправлением  с  уведомлением  о вручении или иным способом,
свидетельствующим о дате  его  получения  адресатом,  в  том  числе  с
применением автоматизированных информационных систем.
     16.  Срок  представления  информации,  документов  и   материалов
устанавливается  в запросе и исчисляется с даты получения запроса. При
этом такой срок составляет не менее 3 рабочих дней.
     17. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения
контрольных  мероприятий,  представляются  в  подлиннике  или  копиях,
заверенных субъектами контроля в установленном порядке.
     18.  Все  документы,  составляемые  должностными  лицами   органа
контроля  в  рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам
контрольного  мероприятия,  учитываются  и  хранятся  в  установленном
порядке.
     19. В рамках выездных или камеральных проверок могут  проводиться
встречные  проверки.  При  проведении  встречных  проверок  проводятся
контрольные мероприятия в целях  установления  и  (или)  подтверждения
фактов, связанных с деятельностью субъекта контроля.
     20.  Встречные  проверки  назначаются  и  проводятся  в  порядке,
установленном  для  выездных  или камеральных проверок соответственно.
Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней.
Результаты  встречной  проверки оформляются актом, который прилагается
к материалам выездной  или  камеральной  проверки  соответственно.  По
результатам  встречной  проверки меры принуждения к субъекту встречной
проверки не применяются.
     21.  Решение   о   проведении   проверки   оформляется   приказом
(распоряжением) руководителя органа контроля.
     22.  Порядок  составления  и   представления   удостоверений   на
проведение    выездной    проверки   устанавливается   соответствующим
административным регламентом органа контроля.
     23. Руководитель органа контроля  в  целях  реализации  положений
настоящего    Порядка    утверждает    правовые    (локальные)   акты,
устанавливающие    распределение    обязанностей,     полномочий     и
ответственность    структурных    подразделений   (должностных   лиц),
уполномоченных на проведение контроля в сфере закупок. Указанные  акты
должны   обеспечивать   исключение  дублирования  функций  структурных
подразделений (должностных лиц), а  также  условий  для  возникновения
конфликта интересов.
     24.  Сроки  и  последовательность   проведения   административных
процедур   при   осуществлении   контрольных   мероприятий,   а  также
ответственность  должностных   лиц,   уполномоченных   на   проведение
контрольных      мероприятий,      устанавливаются     соответствующим
административным регламентом органа контроля.
     25. Периодичность проведения плановых контрольных  мероприятий  в
отношении   одного   субъекта   контроля  и  одной  темы  контрольного
мероприятия составляет не более 1 раза в полгода.
     26. Формирование плана контрольных  мероприятий  органа  контроля
осуществляется  с  учетом  информации о планируемых (проводимых) иными
государственными органами идентичных контрольных мероприятиях в  целях
исключения дублирования деятельности по контролю.
     В   целях   настоящего   Порядка   под   идентичным   контрольным
мероприятием  понимается  контрольное  мероприятие,  в рамках которого
иными государственными органами проводятся (планируются к  проведению)
контрольные  действия  в  отношении  деятельности  субъекта  контроля,
которые могут быть проведены органом контроля.
     27. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся
назначение    контрольного    мероприятия,   проведение   контрольного
мероприятия   и   реализация   результатов   проведения   контрольного
мероприятия.
     28.  Контрольное  мероприятие  проводится  на  основании  приказа
(распоряжения)  руководителя  органа  контроля  о  его  назначении,  в
котором указываются наименование субъекта контроля, проверяемый период
при  последующем  контроле,  тема  контрольного мероприятия, основание
проведения   контрольного   мероприятия,   состав   должностных   лиц,
уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, срок проведения
контрольного  мероприятия,  перечень  основных  вопросов,   подлежащих
изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.
     29. Решение о приостановлении проведения контрольного мероприятия
принимается     руководителем    органа    контроля    на    основании
мотивированного обращения руководителя проверочной  группы.  На  время
приостановления  проведения контрольного мероприятия течение его срока
прерывается.
     30. Решение о возобновлении проведения  контрольного  мероприятия
осуществляется  после  устранения  причин  приостановления  проведения
контрольного мероприятия.
     31.  Решение   о   приостановлении   (возобновлении)   проведения
контрольного    мероприятия   оформляется   приказом   (распоряжением)
руководителя  органа  контроля.  Копия   решения   о   приостановлении
(возобновлении)  проведения  контрольного  мероприятия  направляется в
адрес субъекта контроля в течение  3  рабочих  дней  со  дня  принятия
решения  о  приостановлении  (возобновлении)  проведения  контрольного
мероприятия.
     32. Камеральная проверка проводится по  месту  нахождения  органа
контроля,   в   том   числе  на  основании  бюджетной  (бухгалтерской)
отчетности  и  иных  документов,  представленных  по  запросам  органа
контроля,  а  также  информации, документов и материалов, полученных в
ходе встречных проверок.
     33. Камеральная проверка проводится должностным лицом,  указанным
в  пункте  12  настоящего  Порядка,  в  течение 30 рабочих дней со дня
получения от субъекта контроля информации,  документов  и  материалов,
представленных по запросу органа контроля.
     34. При проведении камеральной проверки в срок ее  проведения  не
засчитываются  периоды времени с даты отправки запроса органа контроля
до даты представления информации, документов  и  материалов  субъектом
проверки,  а  также  времени,  в течение которого проводится встречная
проверка.
     35. По результатам камеральной проверки оформляется акт,  который
подписывается  должностным  лицом,  проводящим  проверку,  не  позднее
последнего дня срока проведения камеральной проверки.
     36. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня  его
подписания  вручается (направляется) представителю субъекта контроля в
соответствии с настоящим Порядком.
     37. Субъект контроля вправе представить письменные возражения  на
акт,  оформленный  по  результатам  камеральной  проверки, в течение 5
рабочих дней со дня получения  акта.  Письменные  возражения  субъекта
контроля проверки приобщаются к материалам проверки.
     38.  Материалы   камеральной   проверки   подлежат   рассмотрению
руководителем  органа  контроля  в  течение 30 календарных дней со дня
подписания акта.
     39.  По  результатам  рассмотрения   акта   и   иных   материалов
камеральной проверки руководитель органа контроля принимает решение:
     1) о применении мер принуждения, к которым относятся предписания,
направляемые  субъекту  контроля  в  соответствии  с законодательством
Российской Федерации и законодательством Забайкальского края;
     2) об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
     3) о проведении выездной проверки.
     40. Выездная проверка проводится  по  месту  нахождения  субъекта
контроля.
     41. Срок проведения выездной проверки должностными лицами  органа
контроля составляет не более 40 рабочих дней.
     42. Руководитель органа контроля может продлить  срок  проведения
выездной  проверки на основании мотивированного обращения руководителя
проверочной группы, но не более чем на 20 рабочих дней.
     43. По фактам непредставления или несвоевременного  представления
должностными   лицами  субъекта  контроля  документов   и  информации,
запрошенных при проведении выездной проверки, руководитель проверочной
группы составляет акт.
     44. Руководитель органа  контроля  на  основании  мотивированного
обращения  руководителя  проверочной группы может назначить проведение
встречной проверки.
     Лица и организации,  в  отношении  которых  проводится  встречная
проверка, обязаны представить по запросу (требованию) должностных лиц,
входящих  в  состав  проверочной  группы,  информацию,   документы   и
материалы, относящиеся к тематике выездной проверки.
     45. В ходе выездной проверки проводятся контрольные  действия  по
документальному   и   фактическому   изучению   деятельности  субъекта
контроля. Контрольные действия по документальному изучению  проводятся
в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов
о планировании и осуществлении  закупок  и  иных  документов  субъекта
контроля,  а также путем анализа и оценки полученной из них информации
с учетом информации по устным и  письменным  объяснениям,  справкам  и
сведениям  должностных,  материально ответственных и иных лиц субъекта
контроля и осуществления  других  действий  по  контролю.  Контрольные
действия   по   фактическому   изучению   проводятся   путем  осмотра,
инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров
и осуществления других действий по контролю.
     46.  Проведение  выездной  проверки  может  быть   приостановлено
руководителем  органа  контроля на основании мотивированного обращения
руководителя проверочной группы:
     1) на период проведения встречной проверки;
     2)   при   отсутствии    или    неудовлетворительном    состоянии
бухгалтерского  (бюджетного)  учета  у  субъекта  контроля - на период
восстановления  субъектом   контроля   документов,   необходимых   для
проведения  выездной проверки, а также приведения субъектом контроля в
надлежащее состояние документов учета и отчетности;
     3) на период организации и проведения экспертиз;
     4) на период исполнения  запросов,  направленных  в  компетентные
государственные органы;
     5)  в  случае  непредставления  субъектом  контроля   информации,
документов  и  материалов,  и  (или) представления неполного комплекта
истребуемых   информации,   документов   и   материалов,    и    (или)
воспрепятствования   проведению   контрольного  мероприятия,  и  (или)
уклонения от проведения контрольного мероприятия;
     6) при необходимости обследования имущества и  (или)  документов,
находящихся не по месту нахождения субъекта контроля.
     47. На время приостановления проведения выездной проверки течение
ее срока прерывается.
     48.   Руководитель   органа   контроля,   принявший   решение   о
приостановлении проведения выездной проверки, в течение 3 рабочих дней
со дня его принятия:
     1)  письменно  извещает  субъект   контроля   о   приостановлении
проведения проверки и о причинах приостановления;
     2) принимает меры по устранению препятствий в проведении выездной
проверки,  предусмотренные  законодательством  Российской  Федерации и
способствующие возобновлению проведения выездной проверки.
     49. Руководитель органа контроля в течение 3 рабочих дней со  дня
получения  сведений  об  устранении  причин  приостановления  выездной
проверки:
     1)  принимает  решение  о   возобновлении   проведения   выездной
проверки;
     2)  информирует  о  возобновлении  проведения  выездной  проверки
субъект контроля.
     50. После окончания контрольных действий, предусмотренных пунктом
45  настоящего  Порядка,  и  иных  мероприятий,  проводимых  в  рамках
выездной проверки, руководитель проверочной группы подписывает справку
о  завершении контрольных действий и вручает ее представителю субъекта
контроля  не  позднее  последнего  дня   срока   проведения   выездной
проверки.
     51. По результатам выездной  проверки  оформляется  акт,  который
подписывается   в   течение  15  рабочих  дней,  исчисляемых  со  дня,
следующего  за  днем  подписания  справки  о  завершении   контрольных
действий.
     52. К акту выездной  проверки  (кроме  акта  встречной  проверки)
прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз (исследований),
фото-,  видео-  и  аудиоматериалы,  полученные   в   ходе   проведения
контрольных мероприятий.
     53. Акт выездной проверки в течение 3 рабочих  дней  со  дня  его
подписания вручается (направляется) представителю субъекта контроля.
     54. Субъект контроля вправе представить письменные возражения  на
акт  выездной  проверки в течение 5 рабочих дней со дня его получения.
Письменные  возражения  субъекта  контроля  прилагаются  к  материалам
выездной проверки.
     55. Акт и иные материалы выездной проверки подлежат  рассмотрению
руководителем  органа  контроля  в  течение 30 календарных дней со дня
подписания акта.
     56. По результатам рассмотрения акта и иных  материалов  выездной
проверки руководитель органа контроля принимает решение:
     1) о применении мер принуждения;
     2) об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
     3) о назначении внеплановой выездной проверки  при  представлении
субъектом  контроля  письменных  возражений, а также при представлении
субъектом контроля дополнительных информации, документов и материалов,
относящихся  к  проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по
результатам выездной проверки.
     57.  При  осуществлении  контроля   орган   контроля   направляет
предписания   об   устранении  нарушений  законодательства  Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о  контрактной  системе  в
сфере   закупок.  Указанные  нарушения  подлежат  устранению  в  срок,
установленный в предписании. При этом в рамках осуществления контроля,
предусмотренного   подпунктами  1,  2  пункта  4  настоящего  Порядка,
указанные предписания выдаются до начала закупки.
     58. Предписания в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения
о  применении  меры принуждения вручаются (направляются) представителю
субъекта контроля.
     59. Руководители субъектов контроля, иные  заинтересованные  лица
имеют право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных
лиц органов контроля в  процессе  осуществления  контроля  в  порядке,
предусмотренном  соответствующим  административным  регламентом органа
контроля.
     60. Отмена предписаний органа контроля осуществляется в  судебном
порядке.
     61.  Должностные  лица,   принимающие   участие   в   контрольных
мероприятиях,   осуществляют   контроль   за   исполнением  субъектами
контроля предписаний. В случае неисполнения предписания орган контроля
применяет   к   лицу,   не   исполнившему   такое   предписание,  меры
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
     62. Должностные лица, указанные в пункте 12  настоящего  Порядка,
несут ответственность за нарушение настоящего Порядка в соответствии с
действующим законодательством.
     63.  В  случаях,  предусмотренных  законодательством   Российской
Федерации  о контрактной системе и иными нормативными правовыми актами
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных
и муниципальных нужд, орган контроля направляет в суд, арбитражный суд
исковое  заявление  (заявление)  о  признании  осуществленных  закупок
недействительными  в  соответствии  с  Гражданским кодексом Российской
Федерации и защищает в суде  интересы  Забайкальского  края  по  этому
исковому заявлению (заявлению).
     64. При  выявлении  в  ходе  проведения  контрольных  мероприятий
административных   правонарушений  должностные  лица  органа  контроля
возбуждают  дела  об  административных  правонарушениях   в   порядке,
установленном     законодательством     Российской     Федерации    об
административных правонарушениях.
     65. При  выявлении  в  ходе  проведения  контрольных  мероприятий
обстоятельств  и  фактов,  свидетельствующих  о  признаках  нарушений,
относящихся   к   компетенции    другого    государственного    органа
(должностного  лица),  такие материалы направляются для рассмотрения в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     66. Формы и требования к содержанию предписаний, иных документов,
предусмотренных настоящим Порядком, устанавливаются органом контроля.
     67.  Информация  о  проведении  контрольных  мероприятий,  об  их
результатах  и  выданных предписаниях размещается на официальном сайте
соответствующего органа контроля в  информационно-телекоммуникационной
сети  "Интернет",  а  также  в  единой  информационной системе в сфере
закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и
муниципальных  нужд  и  (или)  реестре  жалоб,  плановых и внеплановых
проверок, принятых по ним решений и выданных  предписаний  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.