ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.04.2014 N 219
г. Чита
Утратило силу – Постановление
Правительства Забайкальского края
от 11.07.2017 № 275
Об утверждении стандарта качества
выполнения государственной работы
"Тушение степных (ландшафтных) пожаров"
В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом
Забайкальского края "" О стандартах качества оказания государственных
услуг (выполнения работ), в целях внедрения в Забайкальском крае
механизмов бюджетирования, ориентированных на результат, Правительство
Забайкальского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
утвердить прилагаемый стандарт качества выполнения
государственной работы "Тушение степных (ландшафтных) пожаров".
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Забайкальского края А.И.Шеметов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 23 апреля 2014 года N 219
Стандарт
качества выполнения государственной работы "Тушение степных
(ландшафтных) пожаров"
1. Наименование и цель выполнения государственной работы
1. Наименование государственной работы: "Тушение степных
(ландшафтных) пожаров" (далее - работа).
2. Цель выполнения работы - своевременная и оперативная
локализация и ликвидация степных (ландшафтных) пожаров, обеспечение
экологической безопасности.
2. Перечень и характеристика потенциальных потребителей работы
3. Работа выполняется для граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства независимо от места
проживания, возраста, пола, состояния здоровья, образования и
отношения к религии; юридических лиц независимо от их
организационно-правовых форм, форм собственности и сферы деятельности.
3. Описание основных показателей оценки качества выполнения работы
4. Описание основных показателей оценки качества выполнения
работы представлено в приложении N 1.
4. Характеристика правовых основ выполнения работы
5. Выполнение работы осуществляется в соответствии со следующими
правовыми актами:
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера";
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности";
приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 19 декабря
1997 года N 167 "Об утверждении Положения о пожарно-химических
станциях";
приказ Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 247н "Об утверждении
профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей
руководителей, специалистов и служащих";
приказ Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 248н "Об утверждении
профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий
рабочих";
постановление Правительства Забайкальского края от 27 октября
2009 года N 404 "О силах и средствах территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Забайкальского края".
5. Описание действий по выполнению работы
6. Выполнение работы осуществляют специализированные краевые
государственные учреждения, подведомственные Государственной лесной
службе Забайкальского края (далее - учреждения).
7. Работа включает в себя:
обследование степного (ландшафтного) пожара с использованием
наземных, авиационных и космических средств в целях уточнения вида и
интенсивности степного (ландшафтного) пожара, его границ, направления
его движения, выявления возможных границ его распространения и
локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к
ним и к месту пожара, а также других особенностей, определяющих
тактику тушения степного (ландшафтного) пожара;
доставку людей и средств тушения степных (ландшафтных) пожаров к
месту тушения степного (ландшафтного) пожара и обратно;
локализацию степного (ландшафтного) пожара;
ликвидацию степного (ландшафтного) пожара;
наблюдение за локализованным степным (ландшафтным) пожаром и его
дотушивание;
предотвращение возобновления степного (ландшафтного) пожара;
подготовку к пожароопасному сезону.
6. Требования к материально-техническому обеспечению
выполнения работы
8. Учреждение должно располагать следующими зданиями,
сооружениями и помещениями:
административным помещением;
отапливаемым гаражом и (или) крытыми стоянками-боксами;
огороженной площадкой для стоянки имеющейся техники,
соответствующей по размерам числу единиц этой техники;
иными административно-хозяйственными помещениями.
Административное помещение должно быть оснащено необходимыми
средствами телефонной и другой связи для оперативного получения
информации об изменении погодных условий, возникновении степных
(ландшафтных) пожаров для своевременного принятия соответствующих мер
реагирования.
9. Учреждение должно использовать следующую технику: грузовые и
легковые машины повышенной степени проходимости, тракторы и
бульдозеры, оснащенные для работы, бензомоторные пилы, переносные
ранцевые огнетушители, другой необходимый инвентарь и оргтехнику
(компьютеры, принтеры, сканеры, множительную технику, телефонные
аппараты и т. д.).
Грузовые и легковые машины повышенной степени проходимости
используются для доставки людей, подвоза воды и необходимого инвентаря
и механизмов в места тушения степных (ландшафтных) пожаров.
Учреждением должны быть созданы условия для стоянки, ремонта,
технического обслуживания имеющихся средств материально-технического
оснащения и хранения инвентаря, а также для осуществления постоянного
контроля за их исправностью.
Машины и механизмы должны быть зарегистрированы в подразделениях
Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по
Забайкальскому краю, Государственной инспекции по надзору за
техническим состоянием самоходных машин и других видов техники
Забайкальского края и соответствовать правилам и руководствам по их
технической эксплуатации.
При необходимости для обеспечения качественного выполнения работы
учреждение может привлекать машины, специализированную технику и
механизмы сторонних организаций по договору.
Учреждение в обязательном порядке обеспечивает исправность всех
имеющихся средств технического оснащения, наличие трудовых,
материальных, организационных и иных ресурсов в объемах, достаточных
для гарантированного выполнения работы.
10. Учреждение должно обеспечить работников полевым снаряжением,
средствами защиты (специальные защитные костюмы, обувь, рукавицы,
средства гигиены, дезинфицирующие средства, респираторы и противогазы
и пр.), средствами оказания первой медицинской помощи.
7. Требования к законности и безопасности выполнения работы
11. Требования к законности и безопасности выполнения работы
представлены в приложении N 2.
8. Требования к доступности работы для потребителей
12. Основными территориальными единицами управления в области
организации тушения степных (ландшафтных) пожаров являются
территориальные отделы Государственной лесной службы Забайкальского
края.
13. Здания, сооружения и помещения учреждения должны быть
расположены в границах населенных пунктов и по возможности приближены
к степным участкам.
14. Режим работы учреждения должен устанавливаться правилами его
внутреннего трудового распорядка. В период пожарной опасности
допускаются ненормированный рабочий день и работа в праздничные и
выходные дни.
15. Взаимодействие с лицами с ограниченными возможностями,
инвалидами, а также с иными особыми категориями потребителей работы
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
9. Требования к уровню кадрового обеспечения выполнения работы
16. Сотрудники учреждения должны иметь соответствующую
специальность в области пожарной безопасности (руководители тушения
пожаров, бригадиры пожарной бригады, трактористы-бульдозеристы,
водители пожарного автомобиля, рабочие пожарных бригад и пр.), в
соответствии со штатным расписанием учреждения в пределах фонда оплаты
труда, утвержденного учреждению на соответствующий финансовый год.
17. Для сотрудников учреждения должны быть разработаны и
утверждены в установленном порядке должностные инструкции,
устанавливающие их должностные обязанности, права и ответственность.
18. Каждый сотрудник учреждения должен обладать необходимыми
знаниями и опытом работы по своей специальности в соответствии с
должностными обязанностями по выполнению работы, ежегодно проходить
техническую учебу, проводимую Государственной лесной службой
Забайкальского края и учреждением.
19. Сотрудники учреждения должны знать и соблюдать нормативные
правовые акты, касающиеся профессиональной деятельности, должностные
инструкции, планы проведения мероприятий по выполнению работы, уметь
действовать во внештатных ситуациях (пожар, несчастный случай, резкое
изменение погодных условий и т.д.).
20. Штат учреждения при выполнении работы в пожароопасный период
должен быть укомплектован не менее чем на 80 %. По окончании
пожароопасного сезона и на период подготовки к очередному
пожароопасному периоду (ноябрь – февраль) укомплектованность штата
учреждения может снижаться до 45%.
10. Требования к уровню информационного обеспечения потребителей
работы
21. Содержание информации должно соответствовать требованиям
Федерального закона "О защите прав потребителей".
22. Информирование потребителей работы об учреждении и
выполняемой им работе осуществляется посредством:
публикаций в средствах массовой информации;
размещения информации об учреждении и выполняемой им работе в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном
сайте учреждения и (или) на сайте Государственной лесной службы
Забайкальского края;
издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.п.);
информационных стендов, размещаемых в доступных для потребителей
местах.
23. Информация о работе в обязательном порядке должна содержать:
перечень работ, выполняемых учреждением;
перечень потребителей работы;
характеристику работы;
наименование государственных стандартов, требованиям которых
должна соответствовать работа;
описание возможности влияния потребителей работы на ее качество;
описание возможности получения оценки качества работы со стороны
потребителей.
24. Потребители работы вправе требовать дополнительную информацию
о выполняемой работе.
25. Информация о деятельности и порядке работы учреждения, о
порядке и правилах выполнения работы должна обновляться по мере
необходимости, но не реже одного раза в год.
11. Требования к организации учета мнения потребителей о качестве
работы
26. Государственная лесная служба Забайкальского края проводит
мониторинг мнения потребителей работы в разрезе типов и видов
учреждений, выполняющих работы на основании нормативных правовых актов
Забайкальского края. Данные мониторинга используются для доработки
настоящего Стандарта и для осуществления контроля качества выполнения
работы.
27. Требования к организации учета мнения потребителей работы о
качестве выполнения работы представлены в приложении N 3.
28. Форма для проведения опроса потребителей работы представлена
в приложении N 4.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к стандарту качества выполнения
государственной работы "Тушение степных
(ландшафтных) пожаров", утвержденному
постановлением Правительства Забайкальского края
от 23 апреля 2014 года N 219
Основные показатели оценки качества выполнения работы
|——————|———————————————————————|——————————————————————————————————|———————————————————————————|
| N | Наименование | Методика расчета | Источник информации |
| п/п | показателей, | | |
| | единица измерений | | |
|——————|———————————————————————|——————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 1 |Снижение количества |L = К5с - Kc, где |Данные региональной |
| |степных (ландшафтных) |L – количество степных |диспетчерской службы КГСАУ |
| |пожаров относительно |(ландшафтных) пожаров, на которое |"Забайкаллесхоз"; |
| |средних значений за 5 |произошло снижение относительно |средние значения количества|
| |предшествующих лет |средних значений за 5 |степных (ландшафтных) |
| |(ед.) |предшествующих лет; |пожаров за 5 предшествующих|
| | |К5с – среднее значение количества |лет (по данным |
| | |степных (ландшафтных) пожаров, |ИСДМ-Рослесхоз) |
| | |произошедших на территории | |
| | |Забайкальского края, за 5 | |
| | |предшествующих лет; | |
| | |Kc - количество степных | |
| | |(ландшафтных) пожаров, | |
| | |произошедших на территории | |
| | |Забайкальского края, в | |
| | |соответствующем году | |
|——————|———————————————————————|——————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 2 |Доля степных |Кз / Kс х 100, где |Данные региональной |
| |(ландшафтных) пожаров, |Кз – количество степных |диспетчерской службы КГСАУ |
| |зашедших в лесной фонд |(ландшафтных) пожаров, зашедших в |"Забайкаллесхоз" |
| |Забайкальского края (%)|лесной фонд Забайкальского края | |
| | |Кс – общее количество степных | |
| | |(ландшафтных) пожаров, | |
| | |произошедших на территории | |
| | |Забайкальского края | |
|——————|———————————————————————|——————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 3 |Уровень |Пк / По х 100, где |Определяется по результатам|
| |удовлетворен-ности |Пк - число опрошенных потребителей|опроса потребителей работы |
| |потребителей работы |работ, удовлетворенных качеством | |
| |качеством ее выполнения|выполненной работы, | |
| |(%) |По - общее число опрошенных | |
| | |потребителей работ | |
|——————|———————————————————————|——————————————————————————————————|———————————————————————————|
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к стандарту качества выполнения
государственной работы "Тушение степных
(ландшафтных) пожаров", утвержденному
постановлением Правительства Забайкальского края
от 23 апреля 2014 года N 219
Требования к законности и безопасности выполнения работы
|———————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| N | Параметр | Значение, иная характеристика |
| п/п | | |
|———————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|1 |Учредительные документы |Устав учреждения, утвержденный и |
| | |зарегистрированный в соответствии с |
| | |законодательством Российской Федерации |
|———————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|2 |Санитарное состояние |Деятельность учреждения соответствует |
| | |установленным государственным |
| | |санитарно-эпидемиологическим правилам и |
| | |нормативам |
|———————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|3 |Безопасность учреждения |Учреждение должно быть оборудовано кнопкой |
| | |экстренного вызова правоохранительных органов |
| | |или охраны либо иметь в штате учреждения |
| | |необходимое количество ставок сторожей |
|———————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|4 |Пожарная безопасность |Учреждение должно быть оборудовано установками |
| | |автоматической пожарной сигнализации; средствами|
| | |извещения о пожаре; первичными средствами |
| | |пожаротушения; схемами эвакуации |
|———————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|5 |Безопасность выполнения работы |При выполнении работы обязательна организация |
| | |медицинского обеспечения, соблюдение общих |
| | |требований правил и норм охраны труда и техники |
| | |безопасности, производственной санитарии, а |
| | |также требований по технике безопасности при |
| | |работах на пожарах |
|———————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к стандарту качества выполнения
государственной работы "Тушение степных
(ландшафтных) пожаров", утвержденному
постановлением Правительства Забайкальского края
от 23 апреля 2014 года N 219
Требования к организации учета мнения потребителей
работы о качестве работы
|———————|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| N | Параметр | Значение, иная характеристика |
| п/п | | |
|———————|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|1 |Книга отзывов и |В учреждении, выполняющем работу, имеется книга |
| |предложений |отзывов и предложений, которая предоставляется |
| | |потребителям работы по их требованию. |
| | |Отзывы и предложения потребителей работы |
| | |рассматриваются не реже 1 раза в квартал с |
| | |принятием при необходимости соответ-ствующих мер |
|———————|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|2 |Опросы потребителей |Учреждением, выполняющим работу, проводятся опросы|
| | |потребителей с целью выявления их мнения |
| | |относительно качества и доступности выполняемой |
| | |работы посредством анкетирования. Результаты |
| | |анкетирования представляются в Государственную |
| | |лесную службу Забайкальского края |
|———————|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к стандарту качества выполнения
государственной работы "Тушение степных
(ландшафтных) пожаров", утвержденному
постановлением Правительства Забайкальского края
от 23 апреля 2014 года N 219
Форма для проведения опроса потребителей государственной работы
"Тушение степных (ландшафтных) пожаров"
1. Дата заполнения
2. Удовлетворены ли Вы качеством выполнения работы?
а) да;
б) нет.
3. Что не устраивает Вас в работе учреждения при выполнении работы?
а) плохо организована подготовка к пожароопасному периоду;
б) не устраивает время прибытия пожарной команды к месту возгорания
степного пожара;
в) не устраивает работа руководителей тушения степных пожаров;
г) особых претензий нет;
д) свой вариант ответа _______________________________________________
______________________________________________________________________
4. Что, по Вашему мнению, является причиной возникновения степных
пожаров?
а) сельскохозяйственные палы;
б) беспечность граждан;
в) умышленные поджоги;
г) природные явления.
5. Как часто Вы наблюдаете за работой, выполняемой учреждением?
а) часто;
б) постоянно;
в) периодически;
г) от случая к случаю;
д) никогда.
6. Устраивает ли Вас уровень квалификации специалистов, участвующих в
выполнении работы?
а) устраивает полностью;
б) устраивает в определенной степени (имеются определенные, но не
очень существенные недостатки), укажите, какие недостатки имеются
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
в) не устраивает (имеются очень существенные недостатки), укажите,
какие недостатки имеются
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
г) свой вариант ответа _______________________________________________
7. Каким образом Вы получили информацию о выполняемой работе?
а) в средствах массовой информации;
б) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на
официальном сайте учреждения);
в) информационные стенды в учреждении;
в) другие источники информации _______________________________________
8. Какие аспекты работы учреждения, на Ваш взгляд, требуют улучшения?
а) организация противопожарной пропаганды;
б) материально-техническое оснащение;
в) работа специалистов, участвующих в выполнении работы;
г) контроль за выполнением работы;
д) оперативность принятия управленческих мер;
е) свой вариант ответа _______________________________________________
9. Ваши предложения по совершенствованию организации и выполнения
работы: ________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
10. Пожалуйста, укажите Ваш возраст ____________
Благодарим за участие в нашем опросе.
