Постановление Правительства Забайкальского края от 30.06.2014 № 383

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» впервые на законодательном уровне определено понятие коррупции, установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, в том числе основы деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции.

В Забайкальском крае уделяется пристальное внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов государственного регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Существенную работу в сфере противодействия коррупции на территории Забайкальского края проводят органы прокуратуры, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны правопорядка.

Однако имеющиеся сведения о фактах коррупционных проявлений позволяют сделать вывод о необходимости целенаправленных, скоординированных усилий исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и населения по противодействию коррупции на территории Забайкальского края.

Недостаточна координация взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления с правоохранительными органами края по противодействию коррупции. Более того, несмотря на наличие определенной системы механизмов обратной связи вышеуказанных органов с населением Забайкальского края, эффективность ее применения для достижения поставленных задач по профилактике и борьбе с коррупцией в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460, и Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297, остается невысокой.

При этом на уровень коррупции продолжают существенно влиять незавершенность структурной перестройки экономики и административной реформы. Значительная часть совершаемых коррупционных правонарушений связана с незаконным присвоением общественных ресурсов и бюджетных средств, особенно в ходе осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.

Коррупция продолжает оставаться дестабилизирующим фактором для развития предпринимательства, существенно снижает инвестиционную привлекательность Забайкальского края.

Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики
в сфере реализации подпрограммы

Приоритетными направлениями в соответствии с Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460, являются консолидация усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления и гражданского общества в целях противодействия коррупции, повышение уровня правового просвещения населения, воспитание у него нетерпимости к коррупционным проявлениям. Данные направления включают в себя меры по предупреждению коррупции и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли на современном этапе мер по предупреждению коррупции.

Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы

Целью подпрограммы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Забайкальском крае и обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Забайкальского края.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Забайкальского края и системы мер противодействия коррупции;

создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах, в один этап.

Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении к настоящей Программе.

Раздел 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы представлены в приложении к настоящей Программе.

Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении к настоящей Программе.

Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в разделе 8 настоящей Программы.

Подпрограмма
«Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Забайкальском крае»

ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы Забайкальского края

«Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Забайкальском крае»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Губернатора Забайкальского края.
Соисполнители подпрограммы	Департамент управления делами Губернатора Забайкальского края.
Цели подпрограммы	Создание на территории Забайкальского края благоприятных условий, способствующих развитию потенциала СО НКО в решении приоритетных задач в социальной сфере.
Задачи подпрограммы	Оказание финансовой и иных видов поддержки СО НКО; привлечение на конкурсной основе к выполнению заказа по оказанию социальных услуг СО НКО; совершенствование нормативной правовой базы поддержки СО НКО, в том числе направленной на развитие инфраструктуры поддержки СО НКО; организация экспертно-аналитической деятельности в сфере СО НКО; консультационно-методическая поддержка деятельности СО НКО и гражданских инициатив, содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив, в том числе информационная поддержка СО НКО; содействие развитию благотворительности и добровольчества как важной гражданской деятельности; обеспечение поддержки деятельности СО НКО на местном уровне.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 2014-2016 годы.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем расходов на подпрограмму за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета, а также иных источников составляет: 24824,9 тыс. рублей в том числе по годам: 2014 год – 14599 тыс. рублей; 2015 год – 9568,9 тыс. рублей; 2016 год – 657 тыс. рублей; из них: за счет средств бюджета Забайкальского края – 3414,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 2100 тыс. рублей; 2015 год – 657,9 тыс. рублей; 2016 год – 657 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета – 21410 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 12499 тыс. рублей; 2015 год – 8911 тыс. рублей.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Количество СО НКО, получивших государственную поддержку, к 2016 году – 72 ед.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы
реализации подпрограммы

По состоянию на 01 декабря 2013 года в Забайкальском крае насчитывается 764 СО НКО.

Основная часть СО НКО представлена:

общественными организациями – 306;

общественными движениями – 7;

общественными фондами – 14;

общественными учреждениями – 7;

органами общественной самодеятельности – 2;

некоммерческими организациями иных организационно-правовых форм – 308.

Количество организаций, стабильно работающих на территории края, составляет 1/3 от общего числа организаций, зарегистрированных в органах юстиции. Это профсоюзные, ветеранские, военно-патриотические, инвалидные, благотворительные, молодежные, просветительские, экологические, правозащитные, национально-культурные, женские организации и др. Их деятельность направлена на защиту прав и интересов трудящихся, инвалидов, пропаганду здорового образа жизни, патриотическое воспитание граждан, укрепление гражданского мира и согласия в регионе.

В целях создания условий для эффективной деятельности СО НКО в Забайкальском крае разработана нормативная правовая база поддержки СО НКО в Забайкальском крае – принято 18 нормативных правовых актов.

Гражданские инициативы некоммерческих организаций поддерживаются в рамках ежегодного Гражданского форума и краевых конкурсов на предоставление субсидий СО НКО. С 2002 года поддержано 190 социальных проектов на сумму более 10 млн. рублей.

Развивается волонтерское направление. Общее количество добровольцев, принявших участие в акциях «Весенней Недели Добра – 2012» – около 10 тыс. чел., из них 95 % – дети и молодежь в возрасте от 10 до 30 лет. В 2013 году СО НКО Забайкальского края проведено более 120 социально значимых мероприятий с участием добровольцев.

Некоммерческий сектор Забайкальского края имеет потенциал для развития и полноценного включения в решение социальных проблем региона. В рамках проводимых конкурсов на предоставление грантов и субсидий поддержаны лишь 18 % поданных заявок. Основная причина – недостаточность средств дотационного бюджета Забайкальского края. Между тем анализ поданных на конкурсы 2010-2013 годов заявок показал их экономическую эффективность: на 1 рубль бюджетных средств некоммерческие организации способны привлечь более 4 рублей внебюджетных средств.

Несмотря на заметные сдвиги в вопросах государственной поддержки выявлены проблемные зоны в сфере предоставления поддержки СО НКО Забайкальского края:

спрос на финансовую поддержку со стороны СО НКО значительно опережает финансовое предложение бюджета Забайкальского края;

большинство СО НКО осуществляют свою деятельность в краевом центре, развитие некоммерческих организаций в районах края сдерживает отсутствие муниципальных программ поддержки СО НКО, скудность муниципальных бюджетов;

управленческий и проектный уровень руководителей СО НКО не всегда соответствует современным требованиям. Существует необходимость в консультационно-методической поддержке деятельности СО НКО и гражданских инициатив, обучении государственных и муниципальных служащих, осуществляющих взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями по вопросам поддержки СО НКО;

сохраняются проблемы в имущественной поддержке СО НКО, в частности, предоставлении помещений, краевого и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц и предоставляемого во владение и (или) пользование НКО;

требует совершенствования сформированная нормативная правовая база поддержки СО НКО в Забайкальском крае в части разработки и применения четких условий и административных процедур предоставления СО НКО помещений во временное пользование на льготных условиях или безвозмездно; развития механизмов сотрудничества власти, общественности, социально ориентированного бизнеса, и т.д.; формирования государственного заказа по оказанию социальных услуг СО НКО; поощрения лучших представителей СО НКО;

отсутствие в Забайкальском крае и соседних регионах ресурсных центров развития СО НКО, которые могли бы обеспечить техническую, организационную, методическую, юридическую поддержку деятельности некоммерческих организаций (ближайший Центр поддержки общественных инициатив расположен в г. Новосибирске);

назрела необходимость создания добровольческого центра, который обеспечит поддержку по всему комплексу услуг для эффективной организации добровольческой деятельности путем консультирования, обучения, информационного обмена, популяризации, мониторинга, признания и поощрения добровольческих инициатив;

остается нерешенной проблема организации экспертно-аналитической деятельности в сфере СО НКО, развития механизмов общественного контроля принятия управленческих решений; качества оказания государственных услуг;

нуждаются в поддержке гражданские инициативы, направленные на социально-экономическое развитие поселений.

Все указанные проблемы сдерживают участие некоммерческого сектора Забайкальского края в решении актуальных социальных проблем, предоставлении услуг населению. Их решение будет значительным шагом в создании действенной комплексной системы поддержки СО НКО Забайкальского края.

Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики
в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма призвана обеспечить создание на территории Забайкальского края условий для наиболее полного и эффективного использования возможностей СО НКО в решении задач социального развития региона.

Приоритетными направлениями в работе с СО НКО являются: оказание финансовой поддержки, привлечение их к выполнению заказа по оказанию социальных услуг, консультационно-методическая поддержка деятельности СО НКО и гражданских инициатив, содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив, в том числе информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, а также содействие развитию благотворительности и добровольчества как важной гражданской деятельности.

Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы

Целью подпрограммы является создание на территории Забайкальского края благоприятных условий, способствующих развитию потенциала
СО НКО в решении приоритетных задач в социальной сфере.

Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи:

оказание финансовой и иных видов поддержки СО НКО;

привлечение на конкурсной основе к выполнению заказа по оказанию социальных услуг СО НКО;

совершенствование нормативной правовой базы поддержки СО НКО, в том числе направленной на развитие инфраструктуры поддержки СО НКО;

организация экспертно-аналитической деятельности в сфере СО НКО.

консультационно-методическая поддержка деятельности СО НКО и гражданских инициатив, содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив, в том числе информационная поддержка СО НКО;

содействие развитию благотворительности и добровольчества как важной гражданской деятельности;

обеспечение поддержки деятельности СО НКО на местном уровне.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014-2016 годах, в один этап.

Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении к настоящей Программе.

Раздел 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы представлены в приложении к настоящей Программе.

Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении к настоящей Программе

Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в разделе 8 настоящей Программы.

Подпрограмма «Профилактика правонарушений»

ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы Забайкальского края

«Профилактика правонарушений»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Губернатора Забайкальского края.
Соисполнители подпрограммы	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края; Министерство здравоохранения Забайкальского края; Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края; Департамент управления делами Губернатора Забайкальского края.
Цели подпрограммы	Профилактика отдельных видов преступлений в Забайкальском крае.
Задачи подпрограммы	Обеспечение социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и граждан, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, в том числе несовершеннолетних и молодежи; наращивание усилий в работе по профилактике правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, борьба с алкогольной и наркотической зависимостью среди населения, в том числе несовершеннолетних и молодежи; создание условий для участия граждан в охране общественного порядка.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 2014 – 2020 годы.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Всего – 998,3 тыс. рублей за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе по годам: 2014 год – 0 рублей; 2015 год – 500 тыс. рублей; 2016 год – 333,3 тыс. рублей; 2017 год – 50,0 тыс. рублей; 2018 год – 25,0 тыс. рублей; 2019 год – 40 тыс. рублей; 2020 год – 50,0 тыс. рублей.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Доля граждан, проявляющих толерантность и уважение к закону и правилам общежития (по результатам социологического исследования), к 2020 году – 60 %.

Раздел 1 Характеристика текущего состояния сферы
реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на продолжение проведения мероприятий по профилактике правонарушений, начатых в рамках реализации краевой долгосрочной целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Забайкальском крае (2011–2014 годы)», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 19 октября 2010 года № 416.

Реализация мер предыдущей программы не позволила сократить количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними и лицами, осужденными без изоляции от общества. Оценивая социально-экономическую и оперативную обстановку, можно предположить дальнейший рост преступлений, в том числе среди несовершеннолетних. Заметное влияние на уровень преступности в Забайкальском крае оказывают такие социальные факторы, как бедность, безработица, пьянство, наркомания и токсикомания, снижение реальных доходов населения, и прежде всего среди малоимущих лиц, наличие таких социально неадаптированных категорий граждан, как освобождающиеся из мест лишения свободы, и лиц, не имеющих постоянного источника дохода.

Проблема правонарушений, совершаемых подростками в современном обществе, остается одной из самых значимых. Криминальная ситуация наглядно демонстрирует усиление ее тяжести, жестокости и организованности, что обусловливает необходимость совершенствования профилактической деятельности, устранения причин и условий, способствующих их совершению. В складывающейся ситуации доминирующая роль в оздоровлении криминогенной обстановки должна отводиться профилактике правонарушений, прежде всего, среди несовершеннолетних.

Сохраняет свою актуальность знание уровня толерантности в молодежной среде. На его уровень оказывают влияние такие факторы, как распространение информации через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» и миграционные потоки, низкий уровень этнокультурной компетентности населения, в том числе молодежи, стереотипное представление о культуре, менталитете, нормах поведения народов, проживающих на территории Забайкальского края и Российской Федерации; ослабление внимания к сфере интернационального воспитания.

Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года» основными направлениями обеспечения безопасности проживания в Забайкальском крае определены поддержание приемлемого, объективно низкого уровня угроз и рисков для проживания, работы и отдыха граждан, обеспечение своевременного и объективного реагирования на угрозы и их последствия.

Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы

Целью подпрограммы является профилактика отдельных видов преступлений в Забайкальском крае.

Достижению указанной цели будет способствовать решение следующих задач:

обеспечение социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и граждан, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, в том числе несовершеннолетних и молодежи;

наращивание усилий в работе по профилактике правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, борьба с алкогольной и наркотической зависимостью среди населения, в том числе несовершеннолетних и молодежи;

создание условий для участия граждан в охране общественного порядка.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014 – 2020 годах, в один этап.

Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении к настоящей Программе.

Раздел 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы представлен в приложении к настоящей Программе.

Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении к настоящей Программе.

Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в разделе 8 настоящей Программы.

Подпрограмма
«Государственная поддержка развития казачества
на территории Забайкальского края»

ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы Забайкальского края

«Государственная поддержка развития казачества на территории Забайкальского края»

Ответственный исполнитель	Администрация Губернатора Забайкальского края.
Соисполнители программы	Департамент управления делами Губернатора Забайкальского края.
Цели подпрограммы	Развитие духовно-нравственных основ, традиционного образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры забайкальского казачества.
Задачи подпрограммы	Организация системы обеспечения населения информацией о деятельности казачьих обществ и создание казачьих средств массовой информации; культурное воспитание молодежи, сохранение и дальнейшее развитие традиционной казачьей культуры; патриотическое воспитание молодежи, развитие системы патриотического воспитания молодежи в Забайкальском крае, создание основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству; физическое воспитание и духовное развитие молодежи; создание системы школ и классов казачье-кадетского воспитания, обучение воспитанников на основе культурно-исторических традиций Забайкальского казачества и региональных особенностей Забайкальского края; участие казаков в местном самоуправлении и хозяйствовании.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы, реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Всего – 3608,4 тыс. рублей, за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе по годам: 2014 год – 0 тыс. рублей; 2015 год – 1 362,7 тыс. рублей; 2016 год – 1 225,7 тыс. рублей; 2017 год – 200,0 тыс. рублей; 2018 год – 150,0 тыс. рублей; 2019 год – 170,0 тыс. рублей; 2020 год – 500,0 тыс. рублей.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Количество образовательных организаций, реализующих в дополнительном образовании казачий компонент, к 2020 году - 45.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

Забайкальский край – субъект Российской Федерации, в котором наиболее широкий размах получает движение за становление и развитие казачества. Забайкальское казачество объединено в Забайкальское войсковое казачье общество (далее - ЗВКО). Численность ЗВКО на территории Забайкальского края постоянно растет.

Исторически сложившийся особый уклад жизни, культура, традиции и обычаи казачества как нельзя лучше отвечали потребностям государственной службы, которая впоследствии стала определяющим фактором дальнейшего развития и совершенствования казачества Российского государства. Поэтому возрождение казачества и его становление должно осуществляться и уже осуществляется через восстановление государственного статуса казачества; от формы, способов и видов его государственной поддержки зависит воссоздание традиционной для России государственной службы казачества.

Без государственной поддержки движения за становление казачества не могут быть эффективно реализованы возможности граждан Российской Федерации, относящих себя к казачеству и принявших на себя определенные обязательства по выполнению ими задач, связанных с несением государственной и иной службы в интересах Российской Федерации.

В процессе реализации решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации тесно взаимодействуют с казачьими обществами в работе по заключению договоров о несении государственной и иной службы, включению казачьих обществ в государственный реестр, разработке необходимых нормативных актов, региональных программ, направленных на развитие экономики и обеспечение жизнедеятельности казачьих обществ.

Формирование государственного реестра казачьих обществ позволяет выделить наиболее дееспособные казачьи структуры, выявить потенциал российского казачества, его возможности по несению государственной и иной службы, экономические и социальные ресурсы.

В настоящее время на территории Забайкальского края зарегистрировано 1 войсковое казачье общество, 2 отдельских казачьих общества (3-й Читинский отдел, 4-й Пограничный отдел) и 32 первичных казачьих общества.

Количество казачьих обществ в Забайкальском крае будет увеличиваться. К началу 2020 года количество первичных казачьих обществ может увеличиться с 32 до 52, а численный состав казаков, принявших на себя обязательства по несению государственной службы, может достичь 5200 казаков из среднего расчета по 100 казаков в каждом первичном казачьем обществе, не считая членов семей казаков. Планируется иметь казачьи общества во всех районах Забайкальского края.

Возрождаются казачьи традиции и обычаи в сфере культуры, образования и воспитания. Проводится допризывная подготовка молодежи.

В связи с этим закономерным шагом в дальнейшем продвижении работы по становлению казачества должна стать действенная государственная поддержка казачества, выполняющего определенные обязательства, взятые перед государством.

Составными частями казачьего уклада жизни являются самоуправление, общинное землевладение и государственная служба. Недостаточное внимание к любой из составляющих этого уклада дает неправильное представление о самой сути казачества.

Программно-целевой метод реализации запланированных мероприятий позволит придать процессу возрождения и становления забайкальского казачества устойчивый, целенаправленный характер, более активно вовлекать его в региональный политический процесс, привлекать к участию в решении социально значимых задач Забайкальского края, комплексно решать в интересах государства задачи привлечения членов казачьих обществ Забайкальского войскового казачьего общества к несению государственной службы, патриотического воспитания подрастающего поколения, возрождения традиционной культуры казачества.

Выполнение мероприятий подпрограммы будет содействовать реализации гражданских, экономических, социальных прав и свобод членов казачьих обществ, осуществлению оздоровительной и спортивной работы и иной деятельности, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством Забайкальского края.

Без осуществления государственной поддержки членов казачьих обществ Забайкальского войскового казачьего общества:

не будет возможности сформировать эффективно работающий механизм реализации Федерального закона от 05 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», который предусматривает обеспечение условий и формирования стимулов для участия казачества в реализации программ в области государственной и иной службы, образования и воспитания молодежи на историко-культурных традициях казачества;

не могут быть эффективно реализованы возможности населения Забайкальского края, относящего себя к казачеству и принявшего на себя определенные обязательства по выполнению им задач, связанных с несением государственной и иной службы в интересах Российской Федерации, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 93 «О видах государственной или иной службы, к которой привлекаются члены хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ».

Проблематика подпрограммы соответствует приоритетным направлениям социально-экономического развития края.

В целях обеспечения условий для участия российского казачества в реализации государственных и муниципальных программ необходимы:

осуществление мер поддержки казачьих кадетских образовательных организаций, организаций начального профессионального образования и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы;

создание условий и стимулов для участия казачьих обществ в социальной адаптации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в оказании помощи педагогическим коллективам образовательных организаций в организации внеурочной, досуговой деятельности детей, их летнего оздоровительного отдыха на основе заключенных договоров (соглашений);

развитие и поддержка опыта казачества в организации общественно полезных инициатив, направленных на формирование здорового образа жизни, снижение уровня наркомании, курения, алкоголизма и преступности в обществе, создание благоприятных условий для повышения рождаемости и увеличения продолжительности жизни, улучшение положения казачьих семей с детьми, защиту прав и интересов детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, решение вопросов профилактики социального сиротства;

проведение научных исследований по вопросам истории становления и развития российского казачества;

создание условий для участия российского казачества в обустройстве и развитии инфраструктуры сельских территорий;

учет и развитие исторических и иных традиций российского казачества при решении вопросов местного значения в местах его компактного проживания, оказание содействия в развитии территориального общественного самоуправления и иных форм непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления;

оказание содействия в реализации прав граждан, относящих себя к российскому казачеству, на самостоятельное и ответственное решение вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и местных традиций.

Для реализации поставленных задач на уровне региона необходим комплексный подход. При использовании программного метода решение данной проблемы будет максимально результативным.

Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Основные приоритеты и цели подпрограммы определены на основе Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации от 15 сентября 2012 года № Пр-2789 (далее – Стратегия).

Целью Стратегии является содействие развитию и консолидации российского казачества посредством усиления его роли в решении государственных и муниципальных задач, совершенствования взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений с российским казачеством и формирования эффективных механизмов общественно-государственного партнерств.

Указанной в Стратегии цели предусматривается достичь путем решения следующих задач:

совершенствование механизма и создание экономических условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы;

развитие духовно-нравственных основ, традиционных образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры российского казачества;

повышение роли российского казачества в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма и его готовности к служению Отечеству, в том числе с использованием потенциала казачьих кадетских корпусов;

поддержка международного сотрудничества российского казачества, установление международных контактов российского казачества с организациями казаков государств – участников Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья.

Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие духовно-нравственных основ, традиционного образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры забайкальского казачества.

Достижению указанных целей будет способствовать решение следующих задач:

организация системы обеспечения населения информацией о деятельности казачьих обществ и создание казачьих средств массовой информации;

культурное воспитание молодежи, сохранение и дальнейшее развитие традиционной казачьей культуры;

патриотическое воспитание молодежи, развитие системы патриотического воспитания молодежи в Забайкальском крае, создание основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству;

физическое воспитание и духовное развитие молодежи;

создание системы школ и классов казачье-кадетского воспитания, обучение воспитанников на основе культурно-исторических традиций Забайкальского казачества и региональных особенностей Забайкальского края;

участие казаков в местном самоуправлении и хозяйствовании.

Реализация подпрограммы будет осуществляться по следующим направлениям:

информирование населения Забайкальского края и других регионов Российской Федерации о деятельности ЗВКО;

возрождение, сохранение и развитие самобытной казачьей культуры;

развитие казачье-кадетского образования, военно-патриотического и нравственного воспитания казачьей молодежи;

физическое воспитание и духовное развитие молодежи, совершенствование системы физического воспитания молодежи, реализация комплексных мер по улучшению физического воспитания казаков на основе историко-культурных традиций Забайкальского казачества;

функционирование органов казачьего самоуправления.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма будет реализована в 2014-2020 годах, в один этап.

Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведен в приложении к настоящей Программе.

Раздел 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации приведен в приложении к настоящей Программе.

Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении к настоящей Программе

Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

В результате реализации подпрограммы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от намеченных результатов и целей подпрограммы.

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в таблице.

Таблица

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации

№ п/п	Риск	Последствия наступления		Способы минимизации
1	2	3		4
1	Внешние риски	-		-
1.1	Уменьшение объемов финансирования подпрограммы	Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы; невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы		Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы
1.2	Изменение социально-экономической ситуации в крае (снижение активности образовательных учреждений, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения)	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы		Мониторинг социально-экономической ситуации, своевременная корректировка подпрограммы
2	Внутренние риски	-		-
2.1	Снижение активности деятельности казачьих обществ	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы		Своевременная корректировка подпрограммы

Подпрограмма
«Укрепление единства российской нации
и этнокультурное развитие народов в Забайкальском крае»

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.10.2017 № 436)

ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы Забайкальского края

«Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Забайкальском крае»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Губернатора Забайкальского края.
Соисполнители подпрограммы	Департамент управления делами Губернатора Забайкальского края; Министерство территориального развития Забайкальского края; Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
Цели подпрограммы	Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межэтнических отношений, содействие этнокультурному многообразию народов России, профилактике этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости.
Задачи подпрограммы	Гармонизация межэтнических отношений в Забайкальском крае, укрепление гражданской идентичности, уважения к историческому наследию и культурным ценностям народов России; обеспечение защиты прав и свобод граждан, внедрение в социальную практику установок толерантного сознания, совершенствование системы профилактических мер антиэкстремистской направленности, предупреждение ксенофобных проявлений.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем расходов на подпрограмму за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета, а также иных источников составляет: 6115,14 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 0,00 рублей; 2015 год – 2293,74 тыс. рублей; 2016 год – 965,00 тыс. рублей; 2017 год – 1636,70 тыс. рублей; 2018 год – 500,00 тыс. рублей; 2019 год – 338,00 тыс. рублей; 2020 год – 381,70 тыс. рублей; из них: за счет средств бюджета Забайкальского края – 1798,65 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 0,00 тыс. рублей; 2015 год – 115,00 тыс. рублей; 2016 год – 0 тыс. рублей; 2017 год – 463,95 тыс. рублей; 2018 год – 500,00 тыс. рублей; 2019 год – 338,00 тыс. рублей; 2020 год – 381,70 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета – 3947,04 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 0,00 тыс. рублей; 2015 год – 2178,74 тыс. рублей; 2016 год – 677,80 тыс. рублей; 2017 год – 1090,50 тыс. рублей; 2018 год – 0,00 тыс. рублей; 2019 год – 0,00 тыс. рублей; 2020 год – 0,00 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета – 369,45 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 0,00 тыс. рублей; 2015 год – 0,00 тыс. рублей; 2016 год – 287,20 тыс. рублей; 2017 год – 82,25 тыс. рублей; 2018 год – 0,00 тыс. рублей; 2019 год – 0,00 тыс. рублей; 2020 год – 0,00 тыс. рублей.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Доля граждан Забайкальского края, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в Забайкальском крае стали более терпимыми или не изменились, – 75 % к 2020 году.

      (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.10.2017 № 436)

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

Многообразие национального и религиозного состава населения Забайкальского края, многовековой опыт межкультурного и межрелигиозного взаимодействия, традиции учета потенциала и интересов всех проживающих на территории края народов, высокий уровень самосознания этнических общностей составляют интеграционный ресурс Забайкальского края, определяют состояние и позитивный вектор дальнейшего развития межнациональных отношений в регионе.

На территории Забайкальского края проживают представители более 120 национальностей. Создано и действует 30 национальных объединений, 112 религиозных организаций (зарегистрированных управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю). Религиозные объединения региона относятся к 15 конфессиям.

Влияние на состояние межнациональных отношений в Забайкальском крае оказывают также современные миграционные процессы. На 31 декабря 2013 года на территории края пребывало 8743 иностранных гражданина, что составляет 0,8 % от численности населения Забайкальского края.

Сохраняют актуальность проблемы, связанные с проявлениями ксенофобии, межэтнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма, терроризма, крайним проявлением которых являются конфликты, возникающие на этой почве. С учетом особого характера таких отношений возникающие конфликты представляют большую опасность как для общественного порядка, так и в целом для устойчивого развития государства и общества. В этой связи важно обеспечить меры, направленные на профилактику и предотвращение межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы

В соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666, приоритетными направлениями государственной национальной политики являются:

совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;

обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений;

обеспечение равноправия граждан, реализации конституционных прав граждан в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;

создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

укрепление единства и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России;

создание условий для обеспечения прав народов России в социально-культурной сфере;

развитие системы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;