ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.10.2014 N 580
г. Чита
Об утверждении Порядка организации
осуществления регионального
государственного контроля (надзора)
в сфере социального обслуживания
в Забайкальском крае
(В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края
от 20.05.2015 № 233; от 26.10.2015 № 528;
от 14.06.2016 № 263; от 31.03.2017 № 102)
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года
N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", Федеральным законом от 28 декабря 2013
года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации", статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях
обеспечения осуществления регионального государственного контроля
(надзора) в сфере социального обслуживания в Забайкальском крае
Правительство Забайкальского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации осуществления
регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального
обслуживания в Забайкальском крае.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.
Губернатор Забайкальского края К.К.Ильковский
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 24 октября 2014 года N 580
ПОРЯДОК
организации осуществления регионального государственного контроля
(надзора) в сфере социального обслуживания в Забайкальском крае
(В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края
от 20.05.2015 № 233; от 26.10.2015 № 528;
от 14.06.2016 № 263; от 31.03.2017 № 102)
1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации
осуществления регионального государственного контроля (надзора) в
сфере социального обслуживания в Забайкальском крае (далее -
государственный контроль).
2. Задачей государственного контроля является осуществление
контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами независимо от их
организационно-правовой формы и (или) индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание (далее –
поставщики социальных услуг), требований законодательства Российской
Федерации и законодательства Забайкальского края о социальном
обслуживании граждан.
3. Государственный контроль осуществляется Министерством труда и
социальной защиты населения Забайкальского края (далее –
Министерство). Мероприятия по государственному контролю проводятся
Должностными лицами Министерства. (В редакции Постановлений
Правительства Забайкальского края от 26.10.2015 № 528;
от 31.03.2017 № 102)
4. Государственный контроль осуществляется должностными лицами
Министерства в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008
года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Забайкальского
края.
5. Государственный контроль осуществляется должностными лицами
Министерства посредством организации и проведения проверок поставщиков
социальных услуг, принятия предусмотренных федеральным
законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений и осуществления систематического наблюдения за
исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования
состояния исполнения обязательных требований при осуществлении
поставщиками социальных услуг своей деятельности.
6. При осуществлении государственного контроля Министерством
проводятся плановые и внеплановые проверки деятельности поставщиков
социальных услуг. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме
документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном
статьями 9-12 Федерального закона N 294-ФЗ.
7. Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным
планом, утверждаемым Министерством в установленном законодательством
порядке. Ежегодный план проведения плановых проверок размещается на
официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года.
8. Внеплановые проверки осуществляются по необходимости в целях
контроля соблюдения поставщиками социальных услуг требований
федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых
актов Забайкальского края, устранения ранее представленных замечаний,
проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,
здоровью граждан и т.п.
9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения поставщиком социальных услуг ранее
выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных
требований;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в
том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления,
из средств массовой информации о фактах:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
причинения вреда жизни, здоровью граждан;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя Министерства, изданный в
соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора
о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
10. Срок проведения проверки деятельности поставщиков социальных
услуг не может превышать двадцати рабочих дней. В отношении одного
субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых
выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого
предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения
сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных
экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений
должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку,
срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен
руководителем Министерства, но не более чем на двадцать рабочих дней,
в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов,
микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. (В редакции
Постановления Правительства Забайкальского края от 20.05.2015 № 233)
101. В случае
необходимости при проведении
проверки в отношении
одного субъекта
малого предпринимательства, получения документов и
(или) информации
в рамках межведомственного информационного
взаимодействия проведение
проверки может быть
приостановлено
руководителем (заместителем руководителя) Министерства
на срок,
необходимый
для осуществления межведомственного информационного
взаимодействия, но
не более чем на десять рабочих
дней. Повторное
приостановление
проведения проверки не допускается.
На
период действия срока
приостановления проведения
проверки
приостанавливаются связанные
с указанной проверкой
действия
Министерства на
территории, в зданиях,
строениях, сооружениях,
помещениях, на иных объектах субъекта малого
предпринимательства.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края
от 14.06.2016 № 263)
11. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий) при осуществлении
государственного контроля определяются административным регламентом,
утверждаемым приказом Министерства.
12. Должностные лица Министерства при проведении проверок
соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями
15, 17 и 18 Федерального закона N 294-ФЗ, иными федеральными законами
и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также несут ответственность за неисполнение
или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Должностные лица Министерства при осуществлении
государственного контроля имеют право:
1) получать доступ к документам, а также к используемым при
осуществлении деятельности поставщика социальных услуг территориям,
зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, связанным с целями,
задачами и предметом выездной проверки деятельности поставщика
социальных услуг;
2) получать от должностных лиц поставщика социальных услуг
справочную и иную информацию, связанную с целями, задачами и предметом
проверки деятельности поставщика социальных услуг;
3) привлекать к проведению проверки специалистов и экспертов;
4) при проведении проверки получать объяснения работников
поставщика социальных услуг, на которых возлагается ответственность за
нарушение требований, установленных законодательством в сфере
социального обслуживания;
5) иные права, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и Забайкальского края.
14. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель поставщика социальных услуг при проведении проверки
имеют права, установленные статьей 21 Федерального закона N 294-ФЗ,
иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
15. По результатам осуществления государственного контроля
должностными лицами Министерства, проводящими проверку,
непосредственно после ее завершения составляется акт по установленной
форме в двух экземплярах.
16. Один экземпляр подписанного акта проверки вручается
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю поставщика социальных услуг под расписку об ознакомлении
либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
17. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, а также в
случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об
отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
17.1 При наличии согласия проверяемого лица на осуществление
взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля
(надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.
При этом акт, направленный в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,
составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим
подтверждение получения указанного документа, считается полученным
проверяемым лицом. (Дополнен - Постановление Правительства
Забайкальского края от 14.06.2016 № 263)
18. В случае несогласия с фактами, выводами и предложениями,
изложенными в акте проверки, поставщик социальных услуг вправе в
течение 15 календарных дней со дня получения акта представить в
Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в
целом или его отдельных положений.
19. Решения и действия (бездействие) должностных лиц
Министерства, осуществляющих государственный контроль, могут быть
обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
