Постановление Администрации муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края от 15.01.2015 № 24

Перечень и краткое описание  подпрограмм муниципальной программы:

1. Развитие системы общего образования в муниципальном районе «Шилкинский район» на 2015-2020 годы.

2.Развитие системы дополнительного  образования  муниципального района на 2015-2020 годы.

3.Педагогические кадры муниципального района на 2015-2020 годы

4.Комплексная безопасность образовательных учреждений.

1.1.Развитие системы общего образования в муниципальном районе «Шилкинский район» на 2015-2020 годы.

Система образования, сложившаяся в муниципальном районе «Шилкинский район», позволяет обеспечить права детей на получение доступного и качественного образования.

 На 1 сентября 2014 года система образования Шилкинского района включает   41 образовательное учреждение, из них 22 школы, 15 детских садов, 3 учреждения дополнительного образования детей, 1 вечерняя школа, 1 учебный комбинат.

В общеобразовательных учреждениях на 1 сентября  2014 года обучаются - 5171 человек, из них --- человек - в городской местности, ----человека – в сельской местности.

Все образовательные учреждения осуществляют свою педагогическую деятельность на основании лицензии и имеют Свидетельство об аккредитации.

Достаточно высокий профессионализм педагогов района позволяет решать задачу получения качественного образования.

            Качество знаний, умений и навыков учащихся за последние три  года    остается стабильным и составляет 38,5% , успеваемость выросла с 98% до 98,8%, что свидетельствует о стабильности данных показателей.

Анализ результатов государственной (итоговой) аттестации, проходящей в форме и по материалам единого государственного экзамена,  в целом подтверждает  общий уровень подготовки выпускников по предметам учебного плана. 100% образовательных учреждений района обеспечивают уровень обученности обучающихся в соответствии с аккредитованными показателями  ( то есть в соответствии с Законом РФ «Об образовании» обеспечили усвоение 50% обучающихся  обязательного минимума содержания образования.

38% учащихся района обучается на «4» и «5», что на уровне прошлого учебного года и получили аттестаты без троек (в прошлом году 35%);

24% выпускников основной школы района получили аттестаты без троек  (в прошлом году 24,6%);

1,8%  выпускников основной школы района получили аттестаты особого образца ( в прошлом году 0,8%);

10,3 % выпускников средней школы района получили золотые и серебряные медали (в прошлом году 7,3 %); 

0,8 % учащихся школ района оставлены на повторный курс обучения по всем ступеням (в прошлом году-1,2%);

3% выпускников не получили аттестаты об окончании средней школы  по итогам государственной итоговой аттестации (в прошлом году-8,9%).

Важным моментом является обеспечение контроля за качеством образования. Одним из аспектов данного направления является  проведение ЕГЭ и ГИА. В 2014 году в районе ЕГЭ проводился по    8    предметам. В итоговой аттестации приняли участие  40 выпускников (2012 г.  -54).

 В краевом рейтинге образовательных учреждений, участвующих в ЕГЭ, Шилкинский район за последние три года переместился с 21 на 10 место, что говорит о том, что система образования района развивается в правильном направлении.

  Одним из ключевых направлений развития системы образования является

переход на новые образовательные стандарты.

По новым  Федеральным государственным образовательным стандартам  с 1 сентября 2014года работает вся начальная школа в количестве 2050 учащихся , 5-7 классы в пилотном  режиме  в количестве 399 человек. Всего по новым ФГОС обучается 2449 человек, что составляет 48,7%. Стандарт предполагает реализацию как урочной, так и внеурочной деятельности. Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности:

·        спортивно-оздоровительное,

·        духовно - нравственное,

·        научно-познавательное,

·        общеинтеллектуальное,

·        художественно-эстетическое.

Содержание занятий разрабатывается с учетом пожеланий обучающихся и их родителей. Кружки ведутся педагогами образовательных учреждений.

На сегодняшний день основными направлениями, претерпевающими существенные преобразования, являются: модернизация общего образования, повышение заработной платы педагогов, кадровое обеспечение отрасли, совершенствование профессионального образования.

Удовлетворение образовательных потребностей общества является одним из стратегических направлений обеспечения доступности качественного образования. По результатам социологического опроса родителей образовательных учреждений нашего района в 2013-2014 учебном году удовлетворенность качеством общего образования составляет 82,8 %.

Данный числовой показатель свидетельствуют о том, что повышение уровня удовлетворенности образовательными услугами может быть достигнуто при условии предоставления образования в соответствии с новыми требованиями к  реализации государственных стандартов и обеспечения технологичности образовательного процесса. Безусловно, важная роль в этом принадлежит педагогу. Поэтому  актуальным направлением является кадровое обеспечение образовательных учреждений.

1.2.Развитие системы дополнительного  образования муниципального района:

В современных условиях развития образования на первый план выходит необходимость интенсивного развития социального института воспитания, повышения роли системы образования в достижении качественно новых результатов в духовно-нравственном и гражданском становлении подрастающего поколения.

. Одаренные дети выявляются через систему организационно-массовых мероприятий.

В образовательных учреждениях ведется целенаправленная работа по творческому и интеллектуальному В районе функционирует 3 учреждения дополнительного образования детей. В них занимаются художественным и техническим творчеством, туристско-краеведческой и эколого-биологической деятельностью, физкультурой и спортом, исследовательской работой свыше -2316 детей и подростковразвитию личности, возрождению национальных традиций и обычаев. Программы воспитания и социализации образовательных учреждений предусматривают формирование у обучающихся духовно-патриотических ценностей, гражданского самосознания, ответственности за судьбу Родины, воспитание любви к родному краю.

В учреждениях дополнительного образования детей разрабатываются также образовательные программы нового поколения, стимулирующие развитие инновационной деятельности.

В результате школьники района добиваются высоких результатов на соревнованиях, конференциях, олимпиадах, смотрах, конкурсах различных уровней.

Ежегодно район участвует в конкурсах и фестивалях, таких, как: литературно-творческий конкурс «Отечество славлю, которое есть», конкурсы юных дарований  «Моя малая родина», «Весенняя капель», акция «Я – гражданин России».

Дети и подростки имеют возможность побывать в профильных лагерях, участвовать в районных слетах, экспедициях, соревнованиях, многодневных и категорийных походах, поработать в трудовых объединениях.

Координационными и методическими центрами, организаторами многих районных мероприятий являются: Дом детства и юношестватехнического творчества и детская юношеская спортивная школа.

Дополнительное образование детей способствует эффективному решению проблем, связанных с обеспечением занятости детей, их самореализации и социальной адаптации, формированием здорового образа жизни, профилактикой правонарушений и других асоциальных проявлений среди подростков. По результатам социологического опроса родителей образовательных учреждений района в 2013-2014 учебном году удовлетворенность качеством дополнительного образования составляет 73,7 %.

Однако совершенствования требует трудовое и патриотическое воспитание обучающихся. Недостаточно эффективно развиваются органы ученического самоуправления. Необходимы создание условий для организации занятий по интересам в образовательных учреждениях, поддержка деятельности учреждений дополнительного образования детей, разработка и апробация методических рекомендаций по организации воспитательной работы в образовательных учреждениях, повышение квалификации организаторов воспитательной деятельности.

Усиление воспитательной работы в целях формирования всесторонне развитой личности, обладающей духовными ценностями, должно стать одним из приоритетов системы образования района.

1.3.Педагогические кадры муниципального района на 2015-2020 годы :

На начало 2014 - 2015 учебного года в штатах образовательных учреждений района состоит 467. педагогических работников, в том числе 411. учителей.

Совершенствованию кадрового потенциала районной системы образования уделяется особое внимание. За последние годы наблюдается устойчивая тенденция к улучшению качественного состава учителей. Высшее профессиональное образование имеют 86,6 % от общей численности учителей района. Имеют квалификационные категории: высшую – 8,5%%, первую –42%, вторую –15,5% от общей численности учителей.

Для ведения мониторинга педагогических и руководящих кадров  образовательных учреждений на основе имеющихся  статистических данных проведен мониторинг кадровых ресурсов учреждений общего образования. Составлен прогноз потребности в педагогических кадрах до 2018 года.

В рамках реализации данной программы Решением Совета депутатов установлено  повышение заработной платы молодым педагогам муниципальных образовательных учреждений района на 20%.

В целях повышения значимости труда педагогов, стимулирования их инновационной деятельности ежегодно проводятся районные конкурсы: «Учитель года», «Воспитатель года», «Самый классный классный» и др . Выплачены денежные премии победителю ежегодного профессионального педагогического конкурса «Учитель года» в сумме 15 тыс.руб.,

В районной системе образования в настоящее время трудятся 944человека,  в том числе педагогических работников 49,5%%,  из них учителей - 44% Курсы повышения квалификации в 2014 году прошли  учителей. .

           Что касается возрастных характеристик, доля учителей в возрасте до 35 лет составляет 24%      Доля учителей со стажем работы до 5 лет – 36%.Поэтому проблема обновления и закрепления молодых педагогических кадров, отвечающих современным требованиям в условиях введения и реализации ФГОС, увеличения их доли в сфере образования остается актуальной.

Несмотря на достаточно активную работу по оптимизации, сложившаяся ситуация  не позволяет осуществлять образовательный процесс в соответствии с возросшими требованиями: качество образования в школах с малым количеством обучающихся, уровень преподавания и внутришкольного  контроля, результативность учебной и воспитательной работы в них не удовлетворяют требованиям. При этом нельзя сбрасывать со счетов и экономическую составляющую данного вопроса.

Поэтому основными целями общего образования на сегодняшний момент являются: достижение высокого качества за счет обеспечения профессионального роста работников и создания современной инфраструктуры. В связи с этим необходимо:

- создать в районе гибкую и динамичную сеть образовательных учреждений, состоящую из базовых школ, что позволит повысить качество образования, уровень их кадровой и материально-технической оснащенности, снизить неэффективные расходы;

- продолжить активное внедрение в образовательный процесс ФГОС нового поколения;

- реализовывать основные положения национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».;

- продолжить модернизационные процессы в системе образования района.

1.4.Комплексная безопасность образовательных учреждений.

Все образовательные учреждения оборудованы системами противопожарной защиты.

Во всех образовательных учреждениях выполнена обработка деревянных конструкций огнезащитным составом. Ежегодно проводится замер проверки изоляции сопротивления. Все образовательные учреждения оборудованы кнопками дублирования систем  пожарной сигнализации на пульт «01» подразделений пожарной охраны без участия работников.

В целях усиления пожарной безопасности, предотвращения пожаров в образовательных учреждениях школы и детские сады представляют паспорта готовности и акты проверки готовности образовательных учреждений к новому учебному году подписанные отделом Государственного пожарного надзора и Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Шилкинском, Тунгокоченском районах.

Вопросы состояния пожарной безопасности в образовательных учреждениях района рассматриваются на оперативных совещаниях Управления образования, на совещаниях руководителей образовательных учреждений с участием представителей отдела Надзорной деятельности района.

Во всех образовательных учреждениях приказом руководителя назначены ответственные лица за состояние пожарной безопасности.

На начало учебного года корректируются планы эвакуации учащихся и сотрудников ОУ на случаи возникновения пожара в соответствии с правилами противопожарной безопасности. Регулярно проводятся целевые инструктажи и практические занятия с сотрудниками и учащимися по изучению правил противопожарной безопасности с учётом особенностей работы образовательных учреждений в осенне-зимний период.

По Управлению образования Администрации муниципального района ежегодно издается приказ «Об обеспечении безопасности жизни и здоровья детей, обучающихся и работников», где персональная ответственность за сохранность жизни и здоровья детей и работников возлагается на руководителей образовательных учреждений.

В 9  из  41 ОУ района установлены системы видеонаблюдения.

Характерными недостатками в обеспечении комплексной безопасности образовательных учреждений является:

- отсутствие систем видеонаблюдения;

- отсутствие средств автоматического пресечения доступа (электрокодовые замки, системы контроля доступа);

- отсутствие противопожарных дверей в ОУ.

По плану Управления образования (1 раз в 3 года) необходимо обрабатывать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений образовательных учреждений. Ежегодно необходимо проводить замер сопротивления изоляции электропроводки и электрооборудования, обслуживание автоматической пожарной сигнализации, кнопки с выходом на 01  и сигнала оповещения людей во всех ОУ.

3.Планируемые результаты муниципальной программы ( подпрограммы).

1._«Развитие общего образования в муниципальном районе «Шилкинский район»

№ п/п	Задачи.направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи			Количественные и качественные показатели, характеризующие достижение целей и решения задач	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации)	Планируемые показатели по годам
								2015	2016	2017	2018	2019	2020
		Бюджет района		Другие источники
	Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы				1.Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:  - муниципальных общеобразовательных учреждений; - учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	Тыс.руб.	29,0	31,7	35,0	38,6	42,4	46,6	51,3
	Предоставление доступного и качественного образования				2.Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных образовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по данным предметам;	%	97	98	99	100	100	100	100
	Снижение доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем образовании,				3.Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных  учреждений;	%	2,9	1,1	0,5	0	0	0	0
	улучшение материально-технической базы общеобразовательных учреждений;				4.Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общей муниципальных общеобразовательных  учреждений;	%	50	60	70	80	90	100	100
	Постепенное снижение доли муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта				5.Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем  количестве муниципальных общеобразовательных  учреждений;	%	13,6	13,6	13,6	13,6	13,6	13,6
	Рост  доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных  учреждениях;				6. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных  учреждениях;	%	78,5	79.5	80.4	80.6	80,8	90,1	91
	Сокращение числа детей, занимающихся во вторую смену				7.Доля обучающихся в муниципальных  общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных  учреждениях;	%	13	10	8	5	3	0	0
					8.Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях;	Тыс. руб.	75,6	83,1	91,4	100,5	110,6	121,6	133,8

2._« Развитие системы дополнительного  образования  муниципального района на 2015-2020 годы.

№ п/п	Задачи. направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи		Количественные и качественные показатели, характеризующие достижение целей и решения задач	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации)	Планируемые показатели по годам
							2015	2016	2017	2018	2019	2020
		Бюджет района	Другие источники
	обеспечение доступности, равных возможностей в получении качественного образования в сфере дополнительного образования			Показатель1 Количество детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию	чел	2875	3105	3353	3621	3983	4011	4168
				Показатель2 Удельный вес численности детей, получающих услуги ДОД, в общей численности детей в возрасте 5-18лет	%	55	57	61	63	68	70	70
	увеличение охвата детей дополнительным образованием, обеспечение содержательного досуга детей и подростков;			Удельный вес численности обучающихся по программ общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования	%	55	57	61	63	68	70	75
	Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников доп.  образования			Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников доп.  образования	%	55	56	56	57	57	58	59
	Увеличение числа  мероприятий			Количество проведенных МУДОД мероприятий	единиц	10	13	15	18	20	23	25

3.Подпрограмма  Педагогические кадры муниципального района на 2015-2020 годы

№ п/п	Задачи. направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи			Количественные и качественные показатели, характеризующие достижение целей и решения задач	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации)	Планируемые показатели по годам
								2015	2016	2017	2018	2019	2020
		Бюджет района		Другие источники
	Отношение средней заработной платы педагогиче­ских работников образовательных организаций об­щего образования к средней заработной плате в За­байкальском крае				Отношение средней заработной платы педагогиче­ских работников образовательных организаций об­щего образования к средней заработной плате в За­байкальском крае	%		100	100	100	100	100	100
					Численность педагогических работников учреждений общего образования: в том числе учителей:	человек	944	987	931	920	905	900	900
					Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников общеобразовательных организаций	%	18	16	14	12	12	11	11
	повышение уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников системы образования муниципального района;				доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категории	%	6.8	6,9	7,0	7,2	7,3	7,4	7,5
					Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, прошедших  аттестацию, с которыми заключен эффективный контракт	%	15	20	25	30	50	80	100
	обеспечение обновления и закрепления педагогических кадров, в том числе молодых специалистов, в образовательных учреждениях;				Удельный вес численности учителей в возрасте  до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций	%	36	38	39	40	41	43	45
	повышение уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников системы образования муниципального района;				Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, прошедших  курсы повышения квалификации в общей численности педагогических работников	%	25	30	40	50	65	80	100
					Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, прошедших  профессиональную подготовку и переподготовку, в общей численности педагогических работников	%	2	4	5	6	7	8	10