Постановление Правительства Забайкальского края от 26.01.2015 № 15

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 января 2015 года                                                                     № 15

г. Чита

Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Забайкальского края из бюджета Забайкальского края на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

(В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края

 от 03.04.2015 № 140; от 09.06.2015 № 279; от 25.08.2015 № 433;

от 01.03.2016 № 77; от 18.08.2016 № 350; от 27.12.2016 № 487;

от 11.07.2017 № 280)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 44 Устава Забайкальского края, учитывая федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598, и в целях реализации мероприятий Государственной программы Забайкальского края «Устойчивое развитие сельских территорий (2014–2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 30 октября 2013 года № 480, Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Забайкальского края из бюджета Забайкальского края на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (прилагается).

Губернатор Забайкальского края                                           К.К.Ильковский

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 26 января 2015 года № 15

(в редакции постановления Правительства Забайкальского края

от 18 августа 2016 года № 350)

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Забайкальского края из бюджета Забайкальского края на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

(В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края

 от 27.12.2016 № 487; от 11.07.2017 № 280)

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Забайкальского края (далее – муниципальные районы) из бюджета Забайкальского края на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - субсидии), а также критерии отбора муниципальных районов для предоставления субсидий (далее соответственно - мероприятия по улучшению жилищных условий; граждане, молодые семьи и молодые специалисты).

2. Субсидии предоставляются Министерством сельского хозяйства Забайкальского края (далее - Министерство) в пределах средств федерального бюджета, поступивших в бюджет Забайкальского края в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598, и средств бюджета Забайкальского края, предусмотренных на эти цели в законе Забайкальского края о бюджете на очередной финансовый год в рамках Государственной программы Забайкальского края «Устойчивое развитие сельских территорий (2014–2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 30 октября 2013 года № 480 (далее соответственно - Федеральная программа, Государственная программа). (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 № 487)

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов, связанных с реализацией мероприятий по улучшению жилищных условий, предусматривающих:

1) предоставление гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в порядке и на условиях, установленных приложением № 4 «Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» к Федеральной программе (далее – Типовое положение);

2) строительство (приобретение) органами местного самоуправления или органами местного самоуправления совместно с работодателями жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, в порядке и на условиях, установленных приложением № 7 «Положение о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения» к Федеральной программе (далее – Положение).

4. Получателями субсидий являются муниципальные районы, отобранные в соответствии с условиями, предусмотренными пунктом 5 настоящего Порядка.

5. Условиями предоставления субсидий являются реализация мероприятий по улучшению жилищных условий в населенных пунктах, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, и предоставление органом местного самоуправления муниципального района документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, в установленном порядке.

6. Для получения субсидии органы местного самоуправления муниципальных районов до 20 сентября года, предшествующего году, в котором будет предоставляться субсидия, представляют в Министерство следующие документы:

1) заявки на предоставление субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. Заявки представляются на три года - отдельно на очередной финансовый год и каждый год из последующих двух лет;

2) копию муниципальной программы, утвержденной нормативным правовым актом муниципального района, направленной на устойчивое развитие сельских территорий, предусматривающей мероприятия по улучшению жилищных условий (далее – муниципальная программа);

3) перечень нормативных правовых актов муниципального района, необходимых для осуществления финансирования и реализации мероприятий по улучшению жилищных условий, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

4) списки граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и молодых семей и молодых специалистов, подлежащих обеспечению жильем по договору найма жилого помещения, сформированные на условиях, установленных Типовым положением и Положением, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку. Списки представляются на три года - отдельно на очередной финансовый год и каждый год из последующих двух лет;

5) информацию о наличии инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса в сельской местности, где планируется реализация мероприятий по улучшению жилищных условий, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку. Указанная информация представляется на три года - отдельно на очередной финансовый год и каждый год из последующих двух лет;

6) выписку из муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) о бюджете муниципального района либо гарантийное письмо с указанием объема бюджетных ассигнований, предусмотренных (планируемых) на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период, заверенные руководителем финансового органа муниципального района, в размере:

в случае предоставления гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности – не менее 10 процентов от размера социальной выплаты, определяемого как разница между расчетной стоимостью строительства (приобретения) жилья, установленной в соответствии с пунктом 13 Типового положения, и долей собственных и (или) заемных средств граждан, молодых семей и молодых специалистов. При этом доля собственных и (или) заемных средств от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья для получателей из числа граждан, проживающих в сельской местности, составляет 50 процентов, из числа молодых семей и молодых специалистов – 30 процентов;

в случае строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, – не менее 30 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья (без участия работодателя в софинансировании) или не менее трех процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья (в случае участия работодателя в софинансировании);

7) документ, содержащий сведения о размерах привлеченных муниципальным районом средств работодателей с указанием фамилии, имени, отчества члена молодой семьи (молодого специалиста) и суммы (в случае участия работодателя в софинансировании строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения).

Доля расходов бюджета муниципального района с привлечением средств работодателей в софинансировании расходного обязательства по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, составляет не менее 30 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Документы, указанные в подпунктах 1–7 настоящего пункта, должны быть сформированы в папку, прошиты, пронумерованы и скреплены печатью муниципального района, сопровождаться описью документов, содержащихся в папке, с указанием номеров страниц, на которых находится соответствующий документ.

7. Министерство в течение одного рабочего дня регистрирует представленные документы в порядке их поступления, в течение 30 календарных дней со дня регистрации документов проверяет их и направляет муниципальным районам письменные уведомления о принятии документов к рассмотрению или об отказе в их принятии с указанием причин отказа.

8. Министерство отказывает муниципальному району в принятии документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, к рассмотрению в случае:

1) несоблюдения муниципальным районом условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;

2) представления документов позже срока, указанного в пункте 6 настоящего Порядка;

3) представления не всех документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, или документов, содержащих недостоверные сведения;

4) представления документов, ненадлежащим образом оформленных, или из которых однозначно не усматривается их принадлежность муниципальному району;

5) наличие фактов нецелевого использования субсидий, выявленных в текущем году;

6) отсутствия в бюджете Забайкальского края на очередной финансовый год бюджетных ассигнований на предоставление субсидии на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий.

9. Министерство в срок до 1 апреля года, следующего за годом представления документов, формирует и утверждает перечень муниципальных районов для распределения субсидий в текущем году.

В случае установления фактов неисполнения муниципальным районом обязательств, связанных с реализацией мероприятий по улучшению жилищных условий в предыдущем году в рамках заключенного с Министерством соглашения о предоставлении субсидии, Министерство отказывает муниципальному району во включении в перечень муниципальных районов для распределения субсидии в текущем году.

В течение пяти рабочих дней со дня утверждения перечня муниципальных районов для распределения субсидии в текущем году Министерство уведомляет муниципальные районы о включении в указанный перечень или об отказе во включении в него.

10. Муниципальные районы вправе обжаловать в судебном порядке отказы Министерства, предусмотренные пунктами 8 и 9 настоящего Порядка.

11. Объем субсидии бюджету i-го муниципального района определяется после распределения Правительством Российской Федерации субсидий из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках Федеральной программы, по формуле:

C_i = V x S_i / S,

где:

V – объем средств субсидии;

S_i – площадь жилых помещений, необходимая для строительства (приобретения) гражданами, молодыми семьями и молодыми специалистами, изъявившими желание улучшить жилищные условия, а также органами местного самоуправления или органами местного самоуправления совместно с работодателями для молодых семей и молодых специалистов, подлежащих обеспечению жильем по договору найма жилого помещения, на территории i-го муниципального района;

S – общая площадь жилых помещений, необходимая для строительства (приобретения) гражданами, молодыми семьями и молодыми специалистами, изъявившими желание улучшить жилищные условия, а также органами местного самоуправления или органами местного самоуправления совместно с работодателями для молодых семей и молодых специалистов, подлежащих обеспечению жильем по договору найма жилого помещения, на территории муниципальных районов, отобранных в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

12. Объем субсидии по муниципальному району на текущий финансовый год уточняется согласно заявке, указанной в подпункте 1 пункта 6 настоящего Порядка; спискам граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и молодых семей и молодых специалистов, подлежащих обеспечению жильем по договору найма жилого помещения; сведениям об объемах средств бюджета муниципального района и привлекаемых средств работодателей (в случае строительства (приобретения) органами местного самоуправления совместно с работодателями жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения).

13. Объем субсидии, направляемый на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, устанавливается муниципальным районом в размере не менее 70 процентов общего объема субсидий, предусмотренного бюджету муниципального района на соответствующий финансовый год.

14. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов осуществляется на основании соглашений, заключенных между Министерством и муниципальными районами по форме, устанавливаемой Министерством, предусматривающих:

1) сведения об объеме и целевом назначении субсидии;

2) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в муниципальном правовом акте о бюджете муниципального района, на исполнение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по улучшению жилищных условий, в размере не менее размера, необходимого для обеспечения уровня софинансирования расходного обязательства муниципального района за счет субсидии;

3) сведения об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;

4) значения показателей результативности предоставления субсидии;

5) обязательство муниципального района представлять в сроки, установленные соглашением, отчеты о выполнении мероприятий по улучшению жилищных условий, осуществлении расходов средств субсидии, бюджета муниципального района, внебюджетных источников и достижении показателей результативности предоставления субсидии;

6) последствия недостижения муниципальным районом установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

7) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

8) ответственность сторон за нарушение условий предоставления и расходования субсидии;

9) иные условия, определяемые по соглашению сторон, регулирующие порядок предоставления и расходования субсидии.

15. Министерство формирует заявку на финансирование субсидий в соответствии с утвержденным кассовым планом по расходам бюджета на соответствующий месяц и в течение трех рабочих дней после его утверждения на текущий месяц направляет в Министерство финансов Забайкальского края.

16. Министерство финансов Забайкальского края в установленном порядке осуществляет перечисление субсидий Министерству.

17. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня поступления на счет Министерства средств, перечисленных Министерством финансов Забайкальского края, перечисляет их бюджетам муниципальных районов на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения соответствующих бюджетов.

18. Ответственность за нецелевое использование субсидии, недостоверность сведений, представляемых в Министерство, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов.

19. Субсидия, полученная муниципальным районом в текущем финансовом году с нарушением условий, порядка ее предоставления и целей использования, возвращается на счет Министерства с последующим ее направлением в этом же году и на те же цели.

20. В целях возврата субсидии, полученной с нарушением условий, порядка ее предоставления или целей использования, Министерство в течение 15 рабочих дней с даты установления указанного факта выставляет муниципальному району требование о добровольном возврате предоставленной субсидии. Муниципальный район в течение 20 рабочих дней с даты получения требования перечисляет необоснованно полученные средства на счет Министерства.

21. В случае неперечисления муниципальным районом средств субсидии в сроки, установленные пунктом 20 настоящего Порядка, указанные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

22. Субсидии перераспределяются между муниципальными районами в случаях:

1) письменного отказа муниципального района от выделенной в текущем году субсидии;

2) поступления средств за счет сумм возвратов неиспользованных субсидий текущего года, в том числе субсидий, полученных муниципальным районом в текущем финансовом году с нарушением условий, порядка их предоставления и целей использования;

3) увеличения в текущем финансовом году утвержденного объема субсидий, в том числе за счет сумм возвратов неиспользованных субсидий прошлых лет.

22¹. Министерство принимает решение о наличии потребности в неиспользованной субсидии в соответствии с порядком принятия главным администратором бюджетных средств Забайкальского края решения о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из бюджета Забайкальского края, в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, устанавливаемом Правительством Забайкальского края. (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 11.07.2017 № 280)

23. Высвобождающиеся средства перераспределяются в текущем финансовом году между муниципальными районами, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящим Порядком, согласно следующей очередности:

1) муниципальным районам на основании поступивших в Министерство в порядке очередности заявлений органов местного самоуправления муниципальных районов об изменении численного состава семей граждан, молодых семей и молодых специалистов (рождение (усыновление) детей, регистрация брака) и гарантийных писем по финансированию в текущем финансовом году за счет средств бюджета муниципального района и средств работодателей (в случае строительства (приобретения) органами местного самоуправления совместно с работодателями жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения).

При этом субсидии предоставляются муниципальным районам только в отношении граждан, молодых семей и молодых специалистов - участников мероприятий текущего финансового года по улучшению жилищных условий;

2) муниципальным районам на основании заявок о дополнительной потребности по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку с приложением документов, предусмотренных подпунктами 5–7 пункта 6 настоящего Порядка, и дополнительных списков граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и молодых семей и молодых специалистов, подлежащих обеспечению жильем по договору найма жилого помещения, в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

24. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход бюджета Забайкальского края в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

25. В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход бюджета Забайкальского края, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Забайкальского края в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

26. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется соответствующими органами государственного финансового контроля Забайкальского края.

____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Забайкальского края из бюджета Забайкальского края на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Форма

ЗАЯВКА

муниципального района «__________________________»

^{(наименование)}

на предоставление субсидии на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, на _______ год

№ п/п

Мероприятие, целевой индикатор

Запрашиваемый объем субсидии, тыс. руб.

Объем средств местного бюджета, тыс. руб.

Объем средств внебюджетных источников, тыс. руб.

Единица измерения целевого индикатора

Значение целевого индикатора

1	2	3	4	5	6	7
1	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, всего				х	х
1.1	в том числе молодых семей и молодых специалистов				х	х
1.1.1	из них по договору найма				х	х
2	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего	х	х	х	кв.м
2.1	в том числе для молодых семей и молодых специалистов	х	х	х	кв.м
2.1.1	из них по договору найма	х	х	х	кв.м
3	Количество семей, улучшивших жилищные условия, всего	х	х	х	семьи
3.1	в том числе молодых семей и молодых специалистов	х	х	х	семьи
3.1.1	из них по договору найма	х	х	х	семьи
	Итого				х	х

Руководитель

муниципального района                 __________________           ________________________

^{(М.П., подпись) (расшифровка подписи)}

Исполнитель

__________________________                   ____________           ________________________

^{(должность, контактный телефон) (подпись) (расшифровка подписи)}

«___»________20___ г.

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Забайкальского края из бюджета Забайкальского края на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Форма

Перечень нормативных правовых актов

муниципального района «_____________________________»,

                                                               ^{(наименование)}

необходимых для осуществления финансирования и реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

№ п/п	Наименование и реквизиты нормативного правового акта	Примечание*
1
2
3
4
5

* В случае отсутствия утвержденного нормативного правового акта указываются сроки его принятия.

Руководитель

муниципального района                 _________________             ________________________

^{(М.П., подпись) (расшифровка подписи)}

Исполнитель

___________________________     _________________             ________________________

^{(должность, контактный телефон) (подпись) (расшифровка подписи)}

___________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Порядку предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Забайкальского края из бюджета Забайкальского края на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Форма

УТВЕРЖДАЮ

______________________________________________________________

^{(наименование должности руководителя муниципального района)}

______________________________ _______________ ________________

^{(Ф.И.О.) (подпись) (дата)}

Список граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и молодых семей и молодых специалистов, подлежащих обеспечению жильем по договору найма жилого помещения, в 20___ году

по муниципальному району «________________________________»

^{(наименование)}

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

Наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность

Число, месяц, год рождения

Основное место работы (учебы), должность

Сфера занятости (АПК, социальная сфера, иное)

Количественный состав семьи с указанием Ф.И.О., даты рождения и степени родства членов семьи

Дата подачи заявления в орган местного самоуправления

Способ улучшения жилищных условий

Размер общей площади жилья, кв.м

Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, тыс. рублей

всего

в том числе

средства местного бюджета

внебюджет-ные средства

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
_______________________________________ (наименование поселения, населенного пункта)*
1.      Граждане, проживающие в сельской местности
1
2
…
	Итого	х	х	х	х	х	х	х
2.      Молодые семьи и молодые специалисты
2.1.           Получатели социальных выплат
1
2
…
	Итого	х	х	х	х	х	х	х
2.2.           Получатели жилья по договору найма жилого помещения
1
2
…
	Итого
	Всего по поселению	х	х	х	х	х	х	х
	в том числе молодые семьи и молодые специалисты
	Итого по району	х	х	х	х	х	х	х
	в том числе молодые семьи и молодые специалисты	х	х	х	х	х	х	х