Постановление Правительства Забайкальского края от 19.06.2015 № 306

Внутренние риски в значительной степени зависят от деятельности исполнительных органов государственной власти – ответственных исполнителей и соисполнителей.

Риск	Последствия наступления	Способы минимизации
Внешние риски
1. Совершение актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, на объектах транспортной инфраструктуры. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера	Выведение из строя объектов транспортной инфраструктуры, ранение либо смерть участников, свидетелей террористических актов	Формирование и реализация комплекса организационных и технических мероприятий, направленных на повышение защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
2. Возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования	Невозможность реализации мероприятий подпрограммы	Анализ мероприятий подпрограммы, распределение их по приоритетам и корректировка в соответствии с результатами оценки рисков
3. Невключение мероприятий подпрограммы, коррелирующих с мероприятиями ФЦП ПБДД, в перечень реализуемых ФЦП ПБДД проектов	Реализация мероприятий подпрограммы без поддержки федерального бюджета будет неполной и малоэффективной	Своевременная подача бюджетной заявки Забайкальским краем
Внутренние риски
4. Дальнейший рост процента износа электрического и автомобильного транспорта	Рост аварийности с участием автомобильного и городского электрического транспорта с высоким процентом износа	Привлечение бюджета муниципальных районов и городских округов Забайкальского края к реализации соответствующих мероприятий

Подпрограмма

«Развитие дорожного хозяйства Забайкальского края»

1. Характеристика текущего состояния сферы дорожного
хозяйства Забайкальского края

Забайкальский край находится в центре Евразийского материка, на стыке крупных экономических регионов Сибири и Дальнего Востока, КНР и Монголии. 12 муниципальных районов края являются приграничными, что указывает на особую геополитическую роль территории в обеспечении политических, экономических и оборонных интересов России.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования в Забайкальском крае составляет около 21 000 км, в том числе 1 709,8 км автомобильных дорог федерального значения и 8 151 км автодорог регионального (межмуниципального) значения Забайкальского края, а также около 11 763,402 км автодорог местного значения, в том числе улично-дорожная сеть – 8 919,5 км.

Численность населения Забайкальского края по состоянию на 01 января 2014 года составила 1 090,3 тыс. чел., плотность населения в отношении автодорожной сети составляет 2,5 чел. на км², что в три раза меньше средней плотности населения по Российской Федерации. В городских округах проживает 34,04 % жителей Забайкальского края, в том числе 30 % населения проживает в административном центре Забайкальского края – городе Чита.

Плотность автодорог Забайкальского края на единицу территории и на каждого жителя одна из самых низких в Российской Федерации – 0,05 км автодорог на км² и 0,02 км на единицу населения.

Из общей протяженности краевых автомобильных дорог (8 151 км всего) 756,8 км имеют асфальтобетонное покрытие, 1 365,3 км автодорог с черным покрытием. 5 904,9 км автодорог имеют гравийное покрытие, около 124 км автодорог – грунтовое покрытие.

Состояние сети автодорог регионального или межмуниципального значения характеризуется как неудовлетворительное: 6 580 км дорог, или 75,3 %, требует капитального ремонта или реконструкции.

Особую озабоченность вызывает состояние искусственных сооружений на автодорогах края. Общее количество мостов – 1 115 ед., в том числе деревянных – 684 ед., или 61 % от общего числа мостов. Деревянные мостовые сооружения являются временными сооружениями и не способны отвечать современным требованиям по пропускной способности и требованиям обеспечения безопасности дорожного движения. Эти мосты требуют постоянного ремонта и больших финансовых затрат.

Состояние мостовых сооружений оценивается как:

удовлетворительное – 903 ед. (81 % от общего числа);

неудовлетворительное – 146 ед. (13 % от общего числа);

аварийное – 66 ед. (6 % от общего числа).

Общая протяженность автомобильных дорог местного значения, находящихся на территории Забайкальского края, составляет 12 552,34 км, из них 10 000 км (79,6 % от общей протяженности местных автодорог края) имеют покрытие переходного типа либо не имеют покрытия вообще, состояние таких автодорог характеризуется как неудовлетворительное.

Одной из проблем транспортной системы Забайкальского края является неудовлетворительное состояние автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Забайкальского края, а также автомобильных дорог местного значения Забайкальского края, особенно в границах населенных пунктов. Это является сдерживающим фактором для развития территории и ее экономического потенциала. Состояние автомобильных дорог во многом определяет качество жизни проживающих в Забайкалье людей.

Для развития территории Забайкальского края, реализации ее экономического потенциала, обеспечения нормальной работы автотранспортного комплекса и всех оперативных служб, повышения качества жизни населения Забайкальского края необходима модернизация сети автомобильных дорог Забайкальского края.

Обозначенная проблема соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Забайкальского края и Российской Федерации.

Данная проблема является многогранной и объемной. Мероприятия по модернизации сети автомобильных дорог Забайкальского края и приведения их в нормативное состояние требуют комплексного решения и скоординированных действий различных органов власти, максимальная результативность которых может быть обеспечена применением программного метода.

Кроме того, согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации средства федерального бюджета в рамках долгосрочных целевых программ могут предоставляться только в виде  субсидий бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию аналогичных региональных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. То есть привлечение средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой подпрограммы возможно только при наличии аналогичной государственной программы или подпрограммы в рамках государственной программы Забайкальского края.

Для привлечения средств федерального бюджета необходимо решение указанных проблем программным методом. Программный метод будет способствовать также более эффективному использованию средств дорожного фонда Забайкальского края.

2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере дорожного хозяйства Забайкальского края

Государственная политика в сфере дорожного хозяйства направлена по следующим направлениям:   

повышение эффективности расходования дорожного фонда Забайкальского края;

планирование развития и приведения в нормативное состояние единой сети автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значений;

приведение в соответствие к требованиям нормативных документов, транспортно-эксплуатационного состояния опорной сети автомобильных дорог, обеспечивающих межрегиональные, межрайонные связи и связь населенных пунктов с г. Чита, а также объектов, оказывающих влияние на работоспособность всех автомобильных дорог;

осуществление дорожной деятельности, в том числе в рамках реализации программ дорожных работ, направленной на развитие и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования, а также на развитие дорожного сервиса;

повышение качества дорожных работ, совершенствование, расширение и повышение эффективности инновационной составляющей, направленной на ускорение развития и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения.

3. Описание целей и задач подпрограммы

Целями и задачами настоящей подпрограммы являются:

обеспечение бесперебойного и безопасного движения автотранспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального а так же местного значения;

улучшение технического состояния сети автомобильных дорог;

выполнение поручений Президента Российской Федерации от              22 декабря 2012 года  № Пр-3410 и Правительства Российской Федерации  от 28 декабря 2012 года  № ДМ-П13-8043 в части обеспечения удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в период 2013–2022 годов по сравнению с 2003–2012 годами.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации мероприятий подпрограммы: 2014–2022 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы (при необходимости с выделением мероприятий) с указанием сроков их
реализации и ожидаемых непосредственных результатов

В настоящую  подпрограмму включены мероприятия, направленные на выполнение поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года  № Пр-3410 и Правительства Российской Федерации  от 28 декабря 2012 года  № ДМ-П13-8043 в части обеспечения удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в 2013–2022 годах по сравнению с 2003–2012 годами. Объемы строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в 2003–2012 годах составили 294,674 км.

Сведения

 об объемах ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции
автомобильных дорог общего пользования регионального
(межмуниципального) и местного значения в 2003–2012 годах

№ п/п	Показатели и индикаторы	Единица измерения	2003-2012 годы	в том числе:
				2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, в том числе:	км	294,674	1,78	27,039	20,052	78,859	67,094	30,575	27,773	26,875	10,0	4,627
1.1	автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения	км	294,674	1,78	27,039	20,052	78,859	67,094	30,575	27,773	26,875	10,0	294,674
1.2	автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Таким образом, в целях обеспечения удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в 2013–2022 годах по сравнению с 2003–2012 годами объемы строительства автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в 2013–2022 годах должны составить не менее 589,348 км. Объемы строительства автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в 2013 году составили 31,663 км. Из вышеизложенного следует, что в целях удвоения объемов строительства автодорог объемы строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в 2014–2022 годах должны составить не менее 557,685 км.

Перечень основных мероприятий с детализацией мероприятий, указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.

СВЕДЕНИЯ

о проектах, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, осуществляемых в рамках подпрограммы «Развитие дорожного хозяйства Забайкальского края»

№ п/п	Наименование объектов	Дата и номер положительного заключения государственной экспертизы проектов	Срок ввода в эксплуатацию	Мощность по проектно-сметной документации		Стоимость в ценах соответствующих лет (тыс.руб)	Подлежит выполнению до конца строительства			Объем финансирования, тыс. рублей, в том числе по годам
				Км	из них искусственные сооружения, пог.м.		км	из них искусственных сооружений, пог.м	Остаток сметной стоимости в ценах соответствующих лет (тыс.руб)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
	Всего			474,593	459,61	12 412 401,9	474,593	459,61	11 067 296,4	1 397253,40	1 597 831,70	2 091 714,83	1 791 781,17	1 383 455,20	1 383455,20	1 383 455,20	1 383 455,20
	в том числе по объектам:			474,593	459,61	12 412 401,9	474,593	459,61	11 067 296,4	1 397253,40	1 597 831,70	2 091 714,83	1 791 781,17	1 383 455,20	1 383455,20	1 383 455,20	1 383 455,20
1	Реконструкция подъезда от автомобильной дороги федерального значения Р-297 "Амур" Чита- Хабаровск к  г.Нерчинск на участке км 0+000 - км 21+000 в Нерчинском районе Забайкальского края (1 комплекс)	ГАУ «Госэкспертиза Забайкальского края» № 75-1-5-0109-13 от 26.09.2013г. Заключение по проверке достоверности Красноярский филиал ФАУ «Главгосэкспертиза России» №129-14/КРЭ-2093/05 от 16.05.2014г.	2015	9,2	0	162 333,22	9,2	0	162 333,22	162 333,22
2	Реконструкция подъезда от автомобильной дороги федерального значения Р-297 "Амур" Чита- Хабаровск к  г.Нерчинск на участке км 0+000 - км 21+000 в Нерчинском районе Забайкальского края (2 комплекс)	ГАУ «Госэкспертиза Забайкальского края» № 75-1-5-0109-13 от 26.09.2013г. Заключение по проверке достоверности Красноярский филиал ФАУ «Главгосэкспертиза России» №129-14/КРЭ-2093/05 от 16.05.2014г.	2016	11,75	0	283 833,68	11,75	0	283 833,68	100 851,51	182 982,17
3	Реконструкция подъезда от  автомобильной дороги федерального значения Р-297 "Амур" Чита-Хабаровск к г. Нерчинск на участке км 21+000 - км 28+600 (3 этап строительства) в Нерчинском районе Забайкальского края	на стадии разработки	2017	7,6	0	254022,633	7,6	0	254022,633		101 609,05	152 413,58
4	Строительство подъезда от федеральной автомобильной дороги "Амур" Чита - Хабаровск к  п.Ключевский в Могочинском районе Читинской области	30.03.2009г., №75-1-5-0025-09	2015	9,371	86,81	744664,94	9,371	86,81	368 624,93	368 624,93
5	Реконструкция автомобильной дороги Краснокаменск-Мациевская регионального значения на участке км 64 - км 74 в Забайкальском районе	05.03.2013г., №75-1-5-0012-13	2015	10,006	0	278722,249	10,01	0	102 268,58	102 268,58
6	Реконструкция а/д Чара-Чапо-Олого на участке км 1+993-км 3+968	20.08.2014г., №75-1-5-0061-14	2015	2,477	128,36	370432,99	2,477	128,36	31 156,87	31 156,87
7	Реконструкция автодороги Могойтуй-Первомайский, участок км 43+800-км 53+300 автомобильной дороги Могойтуй-Сретенск-Олочи регионального значения  в Могойтуйском, Шилкинском районах Забайкальского края	ГАУ «Госэкспертиза Забайкальского края» № 75-1-5-0101-13 от 12.09.2013г. Заключение по проверке достоверности Красноярский филиал ФАУ «Главгосэкспертиза России» №125-14/КРЭ-2094/05 (№ в реестре 00-1-6-0809-14) от 15.05.2014г.	2017	9,6	76,96	624272,55	9,6	76,96	613006,78		424 272,55	188 734,23
8	Реконструкция автодороги Могойтуй-Первомайский, участок км 53+300-км 63+600 автомобильной дороги Могойтуй-Сретенск-Олочи регионального значения  в Шилкинском районе Забайкальского края	ГАУ «Госэкспертиза Забайкальского края» № 75-1-5-0142-13 от 25.12.2013г.	2017	10,3	29,46	638394,04	10,3	29,46	638394,04		200 000,00	438 394,04
9	Реконструкция автодороги Могойтуй-Первомайский, участок км 63+600-км 71+600 автомобильной дороги Могойтуй-Сретенск-Олочи регионального значения  в Шилкинском районе Забайкальского края	ГАУ «Госэкспертиза Забайкальского края» № 75-1-5-0048-13 от 27.12.2013г.	2018	7,3	76,96	713969,82	7,3	76,96	701 247,55			250 000,00	451 247,55
10	Реконструкция а/д подъезд к источнику Алханай	в стадии разработки	2017	12	0	240 192,00	12	0	240 192,00		100 000,00	140 192,00
11	Реконструкция автомобильной дороги Краснокаменск-Мациевская регионального значения на участке км 7+200 - км 43+762 в Забайкальском, Краснокаменском районах Забайкальского края (1-й комплекс км 7+200-км 19+000)	Красноярский филиал ФАУ «Главгосэкспертиза России» №350-14/КРЭ-2282/02 (№ в реестре 00-1-4-4458-14) от 11.11.2014г. Заключение по достоверности сметной стоимости №351-14/КРЭ-2282/05 (№ в реестре 00-1-6-1786-14) от 11.11.2014г.	2016	12,5	0	418112,51	12,5	0	418 112,51	127 141,76	290 970,75
12	Реконструкция автомобильной дороги Краснокаменск-Мациевская регионального значения на участке км 7+200 - км 43+762 в Забайкальском, Краснокаменском районах Забайкальского края (2-й комплекс км 19+000-км 31+000)	Красноярский филиал ФАУ «Главгосэкспертиза России» №350-14/КРЭ-2282/02 (№ в реестре 00-1-4-4458-14) от 11.11.2014г. Заключение по достоверности сметной стоимости №351-14/КРЭ-2282/05 (№ в реестре 00-1-6-1786-14) от 11.11.2014г.	2016	12,642	0	439305,12	12,64	0	439305,12	145 078,38	294 226,74
13	Реконструкция автомобильной дороги Краснокаменск-Мациевская регионального значения на участке км 7+200 - км 43+762 в Забайкальском, Краснокаменском районах Забайкальского края (3-й комплекс км 31+000-км 43+762)	Красноярский филиал ФАУ «Главгосэкспертиза России» №350-14/КРЭ-2282/02 (№ в реестре 00-1-4-4458-14) от 11.11.2014г. Заключение по достоверности сметной стоимости №351-14/КРЭ-2282/05 (№ в реестре 00-1-6-1786-14) от 11.11.2014г.	2016	12,176	0	466715,53	12,18	0	466715,53	152 025,76	314 689,77
14	Реконструкция автомобильной дороги Краснокаменск-Мациевская регионального значения на участке км 74+000 - км 81+200 в Забайкальском районе Забайкальского края	в стадии разработки	2017	7,2	0	370 535,88	7,2	0	370 535,88		186 200,00	184 335,88
15	Строительство а/д подъезд к с.Сбега	в стадии разработки	2017	5	0	100 080,00	5	0	100 080,00				100080,0
16	Строительство а/д подъезд к с.Урюм	в стадии разработки	2018	4	0	80 064,00	4	0	80 064,00		40 000,00	40 064,00
17	Строительство а/д подъезд к с.Ульякан	в стадии разработки	2018	8	0	160 128,00	8	0	160 128,00		80 000,00	80 128,00
18	Иные объекты по строительству и  реконструкции автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Забайкальского края	Планируется разработка ПСД	2022	321,024	-	9 461 409,87				685 783,93	1 057 497,43	1 571 211,3	1 519 944,42	1 156 743,20	1 156 743,20	1 156 743,20	1 156 743,20