Постановление Правительства Забайкальского края от 31.08.2015 № 440

11. В позиции «Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы» подпрограммы 7 «Обеспечение реализации государственной программы Забайкальского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014–2020 годы»:

в абзаце первом цифры «3 297 126,3» заменить цифрами «3 334 502,1»;

в абзаце втором цифры «483 913,7» заменить цифрами «520 382,4»;

в абзаце третьем цифры «438 778,9» заменить цифрами «476 317,7»;

в абзаце четвертом цифры «438 778,9» заменить цифрами «441 662,2»;

в абзаце пятом цифры «483 913,7» заменить цифрами «444 398,7»;

в абзаце десятом цифры «929 110,0» заменить цифрами «966 197,0»;

в абзаце одиннадцатом цифры «144 843,8» заменить цифрами «181 312,5»;

в абзаце двенадцатом цифры «102 445,5» заменить цифрами «139 695,5»;

в абзаце тринадцатом цифры «102 445,5» заменить цифрами «105 328,8»;

в абзаце четырнадцатом цифры «144 843,8» заменить цифрами «105 328,8»;

в абзаце восемнадцатом цифры «2 368 016,3» заменить цифрами «2 368 305,1»;

в абзаце двадцатом цифры «336 333,4» заменить цифрами «336 622,2».

12. Дополнить подпрограммами 8–11  следующего содержания:

«ПОДПРОГРАММА 8

«Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта

и семенного картофелеводства»

ПАСПОРТ

подпрограммы 8 «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015–2020 годы, подпрограмма реализуется в 1 этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 46 671,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 14 271,9 тыс. рублей; 2016 год – 7 500,0 тыс. рублей; 2017 год – 9 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 5 300,0 тыс. рублей; 2019 год – 5 300,0 тыс. рублей; 2020 год – 5 300,0 тыс. рублей.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Увеличение валового сбора картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 13,5 тыс. тонн, овощей открытого и защищенного грунта до 8,7 тыс. тонн; прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта на  21,2 тыс. тонн единовременного хранения; прирост площадей теплиц на 2,4 га.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния картофелеводства

и овощеводства

Подпрограмма охватывает подотрасли по производству картофеля и овощей. Картофель как дешевая и одновременно достаточно калорийная и вкусная пища, овощи как источник углеводов, особенно витаминов, ферментов и минеральных веществ, занимают особое место в рационе питания человека.

В Забайкальском крае в расчете на душу населения картофель потребляется выше рекомендуемых норм, овощи и продовольственные бахчевые культуры – ниже указанных норм, при этом недостаточное потребление овощебахчевых культур до нормы количественно оценивается  более чем в 30 %. Потребление картофеля, овощей и продовольственных бахчевых культур по Забайкальскому краю уступает среднероссийскому потреблению на 5 кг по картофелю и 21 кг – по овощебахчевым культурам.

В обеспечении овощебахчевыми культурами создалось наиболее сложное положение, где собственным производством обеспечено только четверть потребления. При объеме производства в 2013 году 32,2 тыс. тонн, завезено 106,6 тыс. тонн, из них 96,8 % – импортные поставки, основной поставщик – Китай.

Картофеля ежегодно завозится около 50 тыс. тонн, из них половина  приходится на импорт, что обусловлено, с одной стороны, невозможностью выращивания раннего картофеля (июнь – июль), с другой стороны, территориальной близостью с Китаем.

Основными проблемами развития подотраслей являются:

зависимость картофелеводства и овощеводства открытого грунта от природно-климатических условий;

неэквивалентный межотраслевой обмен, который проявляется в неблагоприятных ценовых соотношениях на реализуемую и приобретаемую продукцию (горюче-смазочные материалы, техника, удобрения, а также тепло-, электроэнергия для овощеводства защищенного грунта и обеспечения поддержания микроклимата при хранении овощей и картофеля);

низкие темпы обновления подотраслей современными специальными машинами и оборудованием по выращиванию, уборке и подработке картофеля и овощей;

недостаточная обеспеченность мощностями зимних теплиц, картофеле- и овощехранилищ;  

отсутствие эффективной централизованной политики по сбыту;

низкий уровень инновационного и инвестиционного развития сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств.

Решение вышеизложенных проблем программно-целевым методом позволит:

создать условия для наращивания производства картофеля, овощей и бахчевых культур;

включить в подпрограмму мероприятия, обеспечивающие повышение инвестиционных возможностей сельскохозяйственных товаропроизводителей при создании мощностей производства (овощеводство защищенного грунта), хранения и  подработки (картофеле- и овощехранилищ).

Раздел 2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы – 2015–2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Раздел 3. Перечень показателей конечных результатов

подпрограммы, методики их расчета и плановые значения

по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.

Раздел 4. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.

Раздел 5. Описание рисков реализации подпрограммы

и способов их минимизации

На достижение предусмотренных подпрограммой конечных результатов могут оказать влияние следующие риски:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность картофеля и овощей открытого грунта и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей;

опережающий рост затрат, включая рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в подотраслях;

усиление внешней конкуренции;

риски, связанные с ограниченными возможностями краевого бюджета, когда снижение объемов государственной поддержки может оказать влияние на понижение инвестиционной активности субъектов агропромышленного комплекса, привлечение дополнительных внебюджетных источников сторонних инвесторов, что, в свою очередь, повлечет снижение уровня достижения намеченных целей, задач и показателей государственной программы Забайкальского края.

Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация и мелиорация сельскохозяйственных земель, занятых картофелем и овощными культурами; для снижения влияния других рисков необходимо апробировать новые механизмы государственной поддержки через возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию мощностей зимних теплиц и хранилищ, развивать заготовительную и сбытовую деятельность, в том числе за счет развития кооперации, расширения выставочно-ярмарочной деятельности и улучшения качества продукции и ее потребительских свойств.

ПОДПРОГРАММА 9

«Развитие молочного скотоводства»

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Развитие молочного скотоводства»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015–2020 годы, подпрограмма реализуется в 1 этап.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 190 103,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 25 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 32 200,0 тыс. рублей; 2017 год – 42 200,0 тыс. рублей; 2018 год – 30 234,6 тыс. рублей; 2019 год – 30 234,6 тыс. рублей; 2020 год – 30 234,6 тыс. рублей.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Увеличение к 2020 году объемов производства молока в хозяйствах всех категорий до 371,6 тыс. тонн; ввод в эксплуатацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на 2,2 тыс. скотомест за счет строительства и модернизации.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы

молочного скотоводства

Подпрограмма охватывает подотрасль молочного скотоводства.

Молочный подкомплекс является одним из основных жизнеобеспечивающих секторов отечественного аграрного производства, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и определяющих здоровье населения Забайкальского края.

Потребление молока за счет собственного производства обеспечивается на 97,6 % (данные за 2013 год).

Молочное скотоводство – одна из самых высокозатратных подотраслей животноводства, рентабельность которого достигается только за счёт государственной поддержки. Дисбаланс в уровнях затрат на производство молока и цен производителей молока с учетом государственной поддержки отразился на ужесточении условий функционирования подотрасли и привел к двум тенденциям, определившим современную структуру скотоводства Забайкальского края. Первая: скотоводство в большей части размещено в хозяйствах населения, отличающихся рациональностью и высокой хозяйственной мотивацией, но имеющих недостаточный технологический уровень производства и низкую товарность молока; вторая тенденция, обусловленная низкой мотивацией, –  замена молочного скота на мясной, который более выгоден в силу лучшей приспособленности к малозатратному пастбищному и полупастбищному содержанию.

К основным проблемам организационного и экономического характера для развития молочного животноводства относятся:

сокращение молочного стада в результате отсутствия у многих сельскохозяйственных организаций экономической мотивации и неэффективности производства молока;

низкая молочная продуктивность коров;

недостаточный уровень кормов по объему и качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам;

неразвитость племенной базы молочного скотоводства и низкие темпы замены молочного поголовья на высокопродуктивное;

опережающий темп роста затрат на производство единицы продукции в сравнении с темпом роста цен сельскохозяйственных товаропроизводителей на реализованное молоко;

отсталая технологическая база;

недоступность кредитных ресурсов для большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Решение вышеизложенных проблем программно-целевым методом позволит:

создать условия для создания или модернизации животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм);

использовать накопленный племенной и породный потенциал сельскохозяйственных животных и совершенствовать его в сочетании с полноценным кормлением;

осуществлять мероприятия по выравниванию сезонности производства молока и повышению его товарности.

Раздел 2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы – 2015–2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Раздел 3. Перечень показателей конечных результатов

подпрограммы, методики их расчета и плановые значения

по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.

Раздел 4. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.

Раздел 5. Описание рисков реализации подпрограммы

и способов их минимизации

На достижение предусмотренных подпрограммой конечных результатов могут оказать влияние следующие риски:

риски, связанные с ограниченными возможностями краевого бюджета, когда снижение объемов государственной поддержки может оказать влияние на инвестиционную активность субъектов агропромышленного комплекса, привлечение внебюджетных источников сторонних инвесторов, что, в свою очередь, повлечет снижение уровня достижения намеченных целей, задач и показателей государственной программы Забайкальского края;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории края;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию молока;

межрегиональные, международные торгово-политические риски, обусловленные возрастанием конкуренции в результате вступления России в ВТО.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

своевременное проведение противоэпизоотических мероприятий;

развитие страхования сельскохозяйственных животных;

создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и модернизации животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм);

финансирование за счет бюджетных средств, ориентированное на развитие заготовки молока.

Подпрограмма 10

«Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства»

ПАСПОРТ

подпрограммы 10 «Поддержка племенного дела, селекции

и семеноводства»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015–2020 годы, подпрограмма реализуется в 1 этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 314 539,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 53 820,0 тыс. рублей; 2016 год – 49 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 49 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 54 239,8 тыс. рублей; 2019 год – 54 239,8 тыс. рублей; 2020 год – 54 239,8  тыс. рублей.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Проведение сортосмены и сортообновления основных сельскохозяйственных культур; повышение продуктивности сельскохозяйственных животных, усиление влияния племенных хозяйств на продуктивные качества товарной части популяции.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы

племенного дела, селекции и семеноводства

В разделе 1 программы «Характеристика текущего состояния агропромышленного комплекса Забайкальского края» приведена информация о достаточно высоких позициях Забайкальского края среди субъектов Российской Федерации по наличию поголовья сельскохозяйственных животных и сравнительно низких позициях по показателям производства продукции животноводства, низком биоклиматическом потенциале почв в земледелии.

Племенная база животноводства является основой эффективного ведения отрасли и решающим фактором влияния на продуктивный потенциал товарного животноводства, а элитное семеноводство – важнейшим элементом интенсификации в растениеводстве.

Основные проблемы, препятствующие развитию племенного животноводства и элитного семеноводства, заключаются в том, что реальных покупателей на высокопродуктивные скот и семена значительно меньше, чем желающих их приобрести, по причине отсутствия финансового обеспечения для их приобретения, что приводит к отсутствию экономической заинтересованности в производстве такой продукции и потере высококвалифицированных специалистов.

В этой связи приоритетная задача в указанной сфере заключается в создании необходимых условий для стабильного функционирования на территории края рынка племенного молодняка сельскохозяйственных животных (племенного материала), семян сельскохозяйственных культур высоких репродукций.

Предложенные подпрограммой мероприятия направлены на решение данной задачи.

Раздел 2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы – 2014–2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Раздел 3. Перечень показателей конечных результатов

подпрограммы, методики их расчета и плановые значения

по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.

Раздел 4. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.

Раздел 5. Описание рисков реализации подпрограммы

и способов их минимизации

На достижение предусмотренных подпрограммой конечных результатов могут оказать влияние следующие риски:

снижение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, приводящее к ограничению возможностей направлять собственные средства на проведение сортосмены и сортообновления, приобретение племенного материала;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию высокопродуктивных семян сельскохозяйственных культур и племенного скота;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории края, введение карантинных и ограничительных мероприятий.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

сохранение мер государственной поддержки, стимулирующих приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями семян сельскохозяйственных культур высоких репродукций и племенного поголовья сельскохозяйственных животных;

сохранение мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность в племенном животноводстве.

Подпрограмма 11

«Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры       системы социального питания»

ПАСПОРТ

подпрограммы 11 «Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры социального питания»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016–2017 годы, подпрограмма реализуется в 1 этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 600,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 300,0 тыс. рублей; 2017 год – 300,0 тыс. рублей.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Прирост мощностей зернохранилищ 5 тыс. тонн единовременного хранения.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы

оптово-распределительных центров и инфраструктуры

социального питания

Зерновое производство является основным звеном отрасли растениеводства, базой создания продовольственного и фуражного фонда.

Проводимая политика импортозамещения должна ориентироваться на повышение конкурентоспособности отечественной продукции посредством стимулирования технологической модернизации производства на всех этапах, включая этап хранения. Обеспечение качества сырья для последующей переработки зерна и при формировании помольных партий – залог качества хлеба и хлебобулочных изделий, которые из-за высокой питательности и доступности по цене являются одним из основных продуктов питания.

В Забайкальском крае мощности хранения зерна на хлебоприемных предприятиях и элеваторах были созданы в 1960–1965 годах. Основная часть зернохранилищ, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, создана в эти же годы или немного позже. Соответственно, используемые мощности на сегодня устарели морально и физически, в особенности это относится к техническому состоянию зернохранилищ. В ряде хозяйств зернохранилища находятся в неудовлетворительном состоянии, либо отсутствуют, и зерно хранится на открытых площадках, что приводит к количественным и качественным потерям зерна.

В этой связи приоритетная задача в указанной сфере заключается в создании необходимых условий для строительства новых зернохранилищ.

Раздел 2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы – 2016–2017 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Раздел 3. Перечень показателей конечных результатов

подпрограммы, методики их расчета и плановые значения

по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.

Раздел 4. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к настоящей государственной программе.

Раздел 5. Описание рисков реализации подпрограммы

и способов их минимизации

На достижение предусмотренных подпрограммой конечных результатов могут оказать влияние следующие риски:

снижение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, приводящее к ограничению возможностей направлять собственные и привлекать кредитные средства на строительство зернохранилищ;

высокие процентные ставки по кредитам;

природно-климатические риски, обусловленные колебаниями погодных условий и снижением урожайности зерновых культур и объемов их производства;

рост цен на строительные материалы, оборудование и комплектующие;

недостаточный уровень государственной поддержки из-за ограниченных возможностей краевого бюджета.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

применение мер государственной поддержки, направленной на возмещение части процентной ставки по привлеченным инвестиционным кредитам;

соблюдение технологий производства и хранения зерна;

развитие государственно-частного партнерства;

содействие развитию системы сбыта.

 »;

13. Приложение «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» изложить в новой редакции:

(Без приложения).

Полная версия размещена на официальном интернет-портале правовой информации () в разделе «Опубликование».