Постановление Правительства Забайкальского края от 30.10.2015 № 543

Структура экономики округа имеет сельскохозяйственную направленность с преобладанием выпуска продукции животноводства и растениеводства.

Диаграмма 1.1. Структура произведенной продукции по отраслям

и прогноз на 2020 год (млн. руб.)

Изначально и традиционно основу экономики округа составляет сельское хозяйство (в сельской местности проживают 57,4 % населения округа). В настоящее время сельское хозяйство округа представлено 29 коллективными сельскохозяйственными предприятиями, 19 тыс. личных подсобных хозяйств и 432 крестьянскими фермерскими хозяйствами, в которых сосредоточено 110,6 тыс. голов крупного рогатого скота, 196,2 тыс. голов овец и коз, 18,4 тыс. голов лошадей, 17,4 тыс. голов свиней, 39,6 тыс. домашней птицы.

Доля промышленного производства в экономике округа составляет 27 %. Применяемые на предприятиях технологии позволяют осуществить нижний уровень переработки сырья (сельхозпродукция, лес, различное минеральное сырье и др.). Часть производимого в регионе сырья перерабатывается в основном для технической подготовки и транспортировки в другие регионы, где осуществляется окончательная переработка. На открытых в округе месторождениях насчитывается около двух десятков видов полезных ископаемых, наиболее значительными являются запасы вольфрама, тантала, сурьмы, золота, угля, висмута, лития.

Стабильной положительной динамикой роста характеризуется сфера туризма, что выразилось в увеличении туристического потока на территорию округа с 27 тыс. человек в 2007 году до 40 тыс. человек в 2013 году, в увеличении различных видов услуг, росте объема платных услуг в 2 раза, росте количества занятых в туристической отрасли до 130 человек в год. Наиболее развитыми на территории округа являются лечебно-оздоровительные, паломнические и культурно-познавательные виды туризма. География въездного туризма обширна и охватывала в 2013 году отдохнувших в Агинском Бурятском округе 5,3 тыс. человек из 15 регионов России и 146 иностранных граждан из Монголии, Индии, КНР, Польши, Франции, Японии, Австралии, Канады и других стран. В сезон туристические базы округа имеют возможность одновременно разместить до 1800 туристов.

Округ является активным участником международных экономических отношений с Китайской Народной Республикой, Монголией и странами ближнего зарубежья. Близость к государственной границе и предоставление инфраструктуры для размещения производств обеспечивают возможность вливания иностранных инвестиций в экономику округа, а также размещения предприятий с полным иностранным капиталом на его территории.

Культура в округе имеет богатую историю, еще в 19 веке построены Агинский и Цугольский дацаны, которые имеют богатейшие библиотечные фонды. В настоящее время учреждения сферы культуры (музеи, библиотеки, культурно-досуговые учреждения и т. д.) обладают уникальной материально-технической базой. На территории округа на высоком уровне проходят культурно-массовые мероприятия и конкурсы международного и межрегионального значения.

Агинский Бурятский округ Забайкальского края - одно из наиболее привлекательных в регионе мест для работы, отдыха и воспитания детей, предоставляющее своим жителям возможности для самореализации и раскрытия творческого потенциала. В округе сформированы высокие стандарты и благоприятные условия для жизни, включая высокий уровень социального обеспечения, качественное образование и медицинское обслуживание, безопасность, а также развитую социальную инфраструктуру.

1.2. Основные проблемы социально-экономического развития Агинского Бурятского округа Забайкальского края

В процессе стратегического анализа выявились наиболее значимые проблемы развития Агинского Бурятского округа Забайкальского края во всех основных сферах жизнедеятельности: социальной сфере, экономике и инфраструктуре.

Основными инструментами выявления ключевых проблем социально-экономического развития округа являлись анализ социально-экономического положения, а также интервью и опросы населения, представителей бизнеса и власти. В результате был сформирован перечень проблем в каждой из сфер деятельности с последующим определением наиболее важных.

Недостаточная рентабельность и низкий уровень конкурентоспособности промышленных предприятий округа:

более высокая, чем в большинстве российских регионов, стоимость электроэнергии, комплектующих и материалов, завозимых в Забайкальский край из промышленных центров;

моральная и физическая изношенность оборудования, применяемого на предприятиях, построенных в предшествующий период;

недостаточная емкость регулируемых местных рынков вследствие невысокой плотности и численности населения;

конкурентное давление, снижающее цены реализации местной продукции, и недостаточная квалификация менеджмента.

Базовые проблемы в развитии сельского хозяйства:

высокая зависимость производства, особенно в выращивании и заготовке зерна и кормов, от погодно-климатических условий региона;

диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и продукцию промышленности, используемую в сельскохозяйственном производстве;

высокий износ автотранспортного парка, сельскохозяйственных машин и орудий;

опережающий рост цен на электроэнергию и горюче-смазочные материалы;

ограниченность емкости местных продовольственных рынков;

высокий уровень себестоимости продукции и низкая собственная рентабельность сельхозпредприятий, что во многом связано с недостаточной эффективностью действий самих предприятий;

недостаточное соответствие внутрихозяйственных отношений в сельхозпредприятиях рыночным требованиям (слабая мотивация труда в целом, преимущественное стимулирование не качественных, а объемных показателей труда и прочее);

неэффективное использование имеющихся резервов (в виде малоиспользуемых в хозяйстве площадей сельскохозяйственных угодий, животноводческих стоянок, пашен, автопарка, ремонтной базы и т. д.);

низкий уровень развития системной и взаимовыгодной производственной кооперации между сельхозпредприятиями, личными подсобными хозяйствами и крестьянско-фермерскими хозяйствами;

неудовлетворительное состояние учета сельскохозяйственных животных, бухгалтерской отчетности сельскохозяйственных предприятий.

Удаленность рынков сбыта продукции промышленности и сельского хозяйства:

географическая удаленность округа и отдаленность рынка сбыта продукции накладывает ограничения на развитие секторов экономики, для которых транспортные издержки являются критичными;

в округе имеется, но требует развития система транспортировки и сбыта продукции в отдаленные рынки, где закупочные цены на выпускаемую сельским хозяйством продукцию значительно выше;

недостаток высококвалифицированных менеджеров по продвижению продукции на внешние рынки.

Опасность потери капиталов при крупных вложениях в производство и другие хозяйственные сферы:

высокий инвестиционный риск. В качестве основных факторов риска выделяют хозяйственные и другие особенности: малая емкость местных рынков, недостаточный потребительский спрос, высокие цены на горюче-смазочные материалы, электроэнергию, комплектующие и прочие материалы, высокие транзакционные издержки;

ограниченный доступ к льготным долгосрочным кредитным ресурсам и другим инструментам долгового финансирования.

Относительно высокий уровень реальной безработицы, миграционный отток молодежи из округа:

недостаток рабочих мест в реальном секторе экономики (у выпускников высших учебных возникают проблемы в трудоустройстве по своей специальности);

существенные диспропорции в уровне оплаты труда в различных отраслях экономики, а также в сельской местности и в районных центрах;

миграционный отток из округа молодых высококвалифицированных специалистов в другие регионы.

Проблемы развития образования:

переуплотненность детьми дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных школ в поселках Агинское и Могойтуй;

износ старых типовых и приспособленных зданий школ и дошкольных образовательных учреждений в отдельных селах;

износ учебно-материальной базы общеобразовательных учреждений;

проблема сохранения и развития бурятского языка.

Проблемы в области культуры:

высокий износ функционирующих зданий, техники, оборудования, инвентаря;

недостаточное техническое оснащение учреждений, в том числе музыкальными инструментами, автотранспортом;

отсутствие финансирования гастролей творческих коллективов, проведения фестивалей и смотров-конкурсов;

недостаток финансирования повышения квалификации работников учреждений культуры;

низкий уровень централизованного комплектования литературой библиотек округа;

проблема компьютеризации и подключения к сети Интернет в учреждениях культуры.

Проблемы в развитии сферы физической культуры и спорта:

несовершенство механизмов и объемов финансирования физической культуры и спорта на муниципальном уровне, в том числе отсутствие штатных единиц инструкторов - методистов физической культуры и спорта в муниципальных поселениях;

износ материально-технической базы, в том числе спортивного оборудования и инвентаря;

низкое финансирование поддержки высококвалифицированных специалистов, выдающихся спортсменов округа при высокой затратности;

слабо развитый частный сектор рынка услуг занятий массовой физической культурой в округе.

Проблемы развития туристической сферы:

недостаточно развитая инфраструктура туризма, связанная с износом существующей материальной базы, отсутствием или недостаточным количеством круглогодичных комплексов для оказания туристических услуг в зимний период, отсутствием необходимых современных условий для посещения туристами уникальных природных памятников на территории округа;

низкий уровень государственной поддержки туристической отрасли в Забайкальском крае, обусловленный отсутствием финансовых средств в бюджетах края и муниципальных образований;

недостаточное внимание органов местного самоуправления к развитию туристической отрасли как одного из основных направлений социально-экономического развития территории;

недостаточная вовлеченность населения в туристическую индустрию Агинского Бурятского округа в качестве поставщиков услуг и продукции.

Очерченный круг проблем является довольно широким, включает в себя как отраслевые, так и системные препятствия для социально-экономического развития округа, и не может быть решен посредством одной государственной программы. Мероприятия настоящей программы позволят создать организационные условия для получения максимального эффекта на территории Агинского Бурятского округа Забайкальского края от реализации комплекса мер, предусмотренных в рамках государственных программ Забайкальского края.».

3.                Раздел III «Описание целей и задач государственной программы» дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:

«создание условий для развития внутреннего и въездного туризма;».

4.       Дополнить подпрограммой «Создание эффективной сбалансированной экономики Агинского Бурятского округа Забайкальского края» следующего содержания:

«Подпрограмма «Создание эффективной сбалансированной экономики Агинского Бурятского округа Забайкальского края»

Паспорт

подпрограммы «Создание эффективной сбалансированной экономики Агинского Бурятского округа Забайкальского края»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Агинского Бурятского округа Забайкальского края.
Соисполнители подпрограммы	Министерство природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края.
Цели подпрограммы	Создание условий для устойчивого роста экономики Агинского Бурятского округа Забайкальского края.
Задачи подпрограммы	Стимулирование и государственная поддержка инвестиционных проектов; создание условий для развития промышленности; создание условий для развития агропромышленного комплекса; стимулирование развития малого и среднего предпринимательства; повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 625 074,02 тыс. рублей, в том числе: из средств бюджета Забайкальского края 440 779,82 тыс. рублей: в 2014 году – 11 707,1 рублей; в 2015 году – 9 969,7 рублей; в 2016 году – 12 577,5 рублей; в 2017 году – 96 707,5 тыс. рублей; в 2018 году – 100 919,8 тыс. рублей; в 2019 году – 106 566,68 тыс. рублей; в 2020 году – 102 331,54 тыс. рублей; из средств федерального бюджета 182 806,7 тыс. рублей: в 2014 году – 125 146,7 тыс. рублей; в 2015 году – 57660 тыс. рублей; из средств местных бюджетов 1 487,5 тыс. рублей: в 2016 году – 250 тыс. рублей; в 2017 году – 550 тыс. рублей; в 2018 году – 400 тыс. рублей; в 2019 году – 0 рублей; в 2020 году – 287,5 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Среднегодовые темпы роста объема отгруженной продукции (работ, услуг) по промышленным видам деятельности – 3,47%. Среднегодовые темпы роста объема выпуска продукции сельского хозяйства – 2,77%. Среднегодовые темпы роста объема инвестиций в основной капитал – 3,07%. Рост суммарного оборота розничной торговли, общественного питания и платных услуг до 6395,5 млн. руб. Увеличение доли среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях, в общей численности работников до 10,2%.

1.                Общая характеристика экономического положения Агинского Бурятского округа Забайкальского края

Экономическое положение Агинского Бурятского округа можно охарактеризовать как стабильное. Структура экономики округа имеет сельскохозяйственную направленность с преобладанием выпуска продукции животноводства и растениеводства.

На территории Агинского Бурятского округа функционируют 29 коллективных сельскохозяйственных предприятий, 2 общества с ограниченностью ответственностью «Аргал» и «Гэрэл», из которых статус племенного хозяйства имеют 18 предприятий, 432 крестьянских фермерских хозяйства, 19 тыс. личных подсобных хозяйств и 5 перерабатывающих предприятий.

Выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями округа в 2013 году составил 2 млрд. 528 млн. рублей, или 96,2 % к уровню прошлого года в сопоставимых ценах. В структуре сельскохозяйственного производства округа на долю сельскохозяйственных организаций приходилось 12,06 % продукции, хозяйств населения – 76,48%, КФХ и ИП – 11,46%.

Таблица 1.1. Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств

(в фактически действовавших ценах; миллионов рублей)

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Хозяйства всех категорий
Продукция сельского хозяйства	2008,2	2122,1	2232	2429,6	2528,9
в том числе:
растениеводства	407,9	312,6	320	398,6	333,0
животноводства	1680,3	1809,5	1912	2031,0	2195,9
Сельскохозяйственные организации
Продукция сельского хозяйства	415,5	314,7	321,1	391,0	304,8
в том числе:
растениеводства	268,0	156	161,6	230,2	134,2
животноводства	147,5	158,7	159,5	160,8	170,6
хозяйства населения
Продукция сельского хозяйства	1615,2	1736,4	1831,2	1934,3	1934,3
в том числе:
растениеводства	124,5	141,9	143	155,7	155,7
животноводства	1490,7	1594,5	1688,2	1778,6	1778,6
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Продукция сельского хозяйства	57,5	71	79,7	104,3	289,8
в том числе:
растениеводства	15,4	14,7	15,4	12,7	43,1
животноводства	42,1	56,3	64,3	91,6	246,7

В 2013 году посевная кампания проведена в планируемых объемах. Посевные площади сельскохозяйственных культур по округу составили 22956 га, в том числе зерновые – 18991 га,  однолетние травы на сено  - 3965 га. Всего по округу намолочено 20436 тонн зерна при урожайности 11 ц/га. Заготовлено сена естественных трав 49424 тонн.

На территории округа сосредоточено во всех формах собственности 196,2 тыс. голов овец и коз, что составляет 38,7 % овец и коз всего Забайкальского края. Также в округе функционируют 4 племенных завода и 6 племенных репродукторов, в которых сосредоточено 49258 тыс. племенных овец.

За 2013 год в хозяйствах всех категорий поголовье КРС уменьшилось на 1,9 %, в том числе коров на 1,6 %, свиней на 8,4 %, птиц на 6,4 %; поголовье лошадей увеличилось на 5,1 %.

Продолжается сокращение численности поголовья овец по всем формам хозяйствования. По сравнению с 01 января 2013 года она уменьшилась на 7,9 %, а с 2008 года на 21,5 %.

По сельскохозяйственным предприятиям поголовье овец сократилось на 10,2 % по сравнению с 01 января 2013 года и на 66,9 % с начала 2008 года. За 2013 год сокращение общего поголовья наблюдается по 21 хозяйству.

Таблица 1.2. Поголовье скота и птицы

(на 1 января; в хозяйствах всех категорий; тыс. голов)

Годы	Крупный рогатый скот	в том числе коровы	Свиньи	Овцы и козы	Лошади	Птица
2009 г.	100,8	37,5	16,1	259,2	14,9	48,4
2010 г.	103,0	39,4	18,1	244,2	15,8	42,3
2011 г.	101,2	38,4	19,4	222,1	16,1	43,3
2012 г.	107,2	40,8	20,0	219,6	17,2	42,3
2013 г.	112,7	43,7	19,0	212,9	17,5	42,3
2014 г.	110,6	43,0	17,4	196,2	18,4	39,6

В округе действуют 5 предприятий по промышленной переработке сельскохозяйственной продукции: ООО «Руно», ООО «Агроэликс плюс», МП «Агинский мясокомбинат», ООО «Могойтуйский мясокомбинат» и хладоубойный цех (с. Дульдурга).

Данными предприятиями на основе переработки местного сырья производятся мука, комбикорма, мясная продукция (колбасы, копчености, консервы, полуфабрикаты), шерсть мытая и ряд других продуктов.

Сельскохозяйственная отрасль получает наибольшие размеры финансовой поддержки со стороны государства. Такая финансовая поддержка является решающим фактором обеспечения экономической эффективности аграрного региона.

Таблица 1.3. Объемы государственной поддержки

сельскохозяйственных организаций, КФХ (тыс. рублей)

Годы	2009	2010	2011	2012	2013
Объем государственной поддержки	189,2	213,6	221,0	199,5	228,6

В коллективных хозяйствах еще недостаточное внимание уделяется решению базовой задачи рыночной экономики – достижению рентабельности и конкурентоспособности производства. Достигнутые результаты объемов производства должны сопоставляться с затратами, с эффективностью использования средств.

В хозяйствах нарушается система технологии ведения отраслей животноводства. Растет задолженность, нет возможности рассчитаться за кредиты, налоги, фонды.  Произведенные затраты не окупаются выращенной продукцией.

Поэтому перед руководителями разных управленческих уровней поставлены задачи изменения внутрихозяйственных экономических отношений, применения новых рычагов управления, внедрения разных моделей дальнейшего ведения сельского хозяйства с целью оптимального выхода из сложившейся ситуации.

Диаграмма 1.1. Динамика производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (млн. рублей / годы)

Промышленность округа в период с 2000-2007 годы характеризуется определённой стабилизацией и началом роста. Среднегодовой рост объёмов в промышленном производстве за эти 7 лет составил 118 %, в строительном комплексе 122 %. Созданы новые промышленные производства - мебели, пластиковых блочных изделий, тротуарной плитки, муки и хлебопекарных изделий, напитков из минеральной воды, прохладительных напитков, консервов и копченостей из мяса, водочной и современной типографской продукции, концентратов редкоземельных металлов и другие. Рост объёмов увеличил число рабочих мест на 107 %.

В дальнейшем с 2008 года в связи со снижением объемов строительства в округе резко снизилось производство строительных материалов, часть предприятий законсервировано, часть «выживает» за счет сбыта продукции населению. Основной объем промышленной продукции выпускает перерабатывающая промышленность.

Главные перспективы развития горнорудной отрасли, несомненно, связаны с разведкой и использованием минерально-сырьевой базы по направлениям комплексного извлечения металлов. Даже при слабой геологической изученности и незначительном объеме подготовленных запасов округ имеет достаточно высокий прогнозный потенциал.

Анализ ситуации показывает, что округ располагает уникальными природными ресурсами, среди которых золото-серебряные руды, каменные и бурые угли, тантал, вольфрам, сурьма, минеральные воды и др. В юго-восточном районе сосредоточены запасы полиметаллических руд, в том числе Уронайское рудное поле, известняков – Усть-Борзинское и Могойтуйское. В центральной части находятся уникальные месторождения облицовочного камня – Челотуйское месторождение пегматитов, Хара-Челотуйское – лампрофиров. Месторождения находятся в зоне с развитой инфраструктурой, по содержанию металлов руды относятся к богатым.

Суммарные промышленные запасы золота оцениваются на сумму около 40 млрд. рублей. Сырьевая база ювелирно-поделочного и коллекционного сырья мало изучена, добыча камней ведётся слабо.

В целом по предприятиям округа за счет средств инвесторов и федерального бюджета на обновление основных фондов в сфере промышленности, также в геологоразведочные работы вложено в 2013 году более 468,9 миллионов рублей инвестиций.

На территории округа продолжается добыча вольфрамовой руды, в ближайшей перспективе восстановление добычи и переработки танталовой руды на ЗАО «Новоорловский ГОК». За 2013 год переработано 650,5 тыс. тонн руды и произведено 1364,5 тыс. тонн вольфрамового концентрата. Произведенные инвестиции в основной капитал в течение 2013 года составили 400 млн. рублей. Организация обеспечивает на данный момент порядка 500 рабочих мест.

Завершены геологоразведочные работы по изучению и разведке облицовочного и строительного камня. ООО «Голубой гранит» в течение 2013 года осуществил подготовку отчета о геологоразведочных работах на Южно-Челотуйском месторождении гранитов с подсчетом запасов по категориям В и С₁. которые поставлены на государственный баланс в размере 1 828,771 тыс. куб. м. Общая стоимость затрат составила более 33 млн. рублей.

В 2013 году на Урейском месторождении каменного угля новым владельцем лицензии – ООО «Титан»  возобновлены работы по вскрыше и начата добыча угля. За 2013 год в разработку месторождения вложено порядка 80 млн. рублей.

Продолжаются работы по добыче россыпного золота на Челутайском месторождении россыпного золота, добыто 146 кг. Подготовлены к освоению месторождения россыпного золота по кл. Кузьмина в СП «Аргалей».

Диаграмма 1.2. Динамика производства

промышленной продукции (тыс. рублей/год)

Таблица 1.4. Основные показатели промышленности

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Объем отгруженной продукции, млн. рублей	581,3	719,1	934,2	968,9	1582,3
добыча полезных ископаемых	184,7	217,9	454,6	530,6	871,9
обрабатывающие производства	95,4	134,9	120,4	90,9	93,4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	301,2	366,3	359,1	347,4	617,0
Индекс производства, в процентах к предыдущему году
добыча полезных ископаемых	31,8	30,3	48,7	54,8	55,1
обрабатывающие производства	16,4	18,8	12,9	9,4	5,9
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	51,8	50,9	38,4	35,8	39,0

Топливно-энергетический комплекс являлся и является основой обеспечения жизнедеятельности всех сфер экономики и населения округа, а динамика потребления производимой ТЭК продукции является одним из основных индикаторов здоровья экономического и социального секторов территории.

Округ снабжается электроэнергией через одного монопольного поставщика - ОАО «Читаэнерго» - филиала ОАО «МРСК Сибири». Производства электрической энергии на территории округа не имеется. Производством тепловой энергии занимаются ведомственные и значительное количество муниципальных тепловых котельных, работающих на твердом топливе.

Общий объем потребления электроэнергии в округе в 2013 году составил 143,2 млн. кВт. час (прирост по сравнению в 2012 годом составил 1,1 %), из них частные предприятия 21,6 млн. кВт.час (15,1 % от общего  объема), остальные предприятия (промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства  и др.) – 43,6 млн. кВт.час (30,5% от общего объема), население – 55,5 кВт.час (38,8% от общего объема).

Протяженность электрических сетей напряженностью 110-220 кВ по округу составляет 404 км. В 2012 году протяженность электрических сетей  напряжением 110 кВ по округу составил 324,2 км. Суммарная установленная мощность трансформаторов разных классов напряжения составила в 2010 г. 418,1 млн. кВА, в 2012 г. - 418,4 млн. кВА, в 2013 году 274,7 мВА. Износ основных фондов электросетевого хозяйства в среднем в 2013 году составил 3 % . В том числе в 2013 году износ по магистральным сетям составил 2 %, по распределительным сетям – 3,5 %.

Диаграмма 1.3. Динамика распределения энергии, газа и воды

(тыс. рублей/год)

Одним из элементов производственной инфраструктуры, играющим ключевую роль в формировании издержек в экономике и обеспечении социальной стабильности, является транспортный комплекс. Отрицательная тенденция, характеризовавшая динамику таких основных показателей транспорта, как перевозки грузов и пассажиров, грузо- и пассажирооборот, сохранялась до 2000 года. Подъем промышленного и сельскохозяйственного производства непосредственным образом отразился на улучшении ситуации на транспорте.

Так, за 2000-2006 годы грузооборот и перевозки грузов, в целом, по округу возросли на 38 % к уровню 1997 года. За пять лет с 2008 по 2012 год среднегодовой рост перевезенных грузов составил 28 % к уровню 2007 года, В 2013 году перевезено 1403 тыс. тонн грузов. При этом грузооборот имеет неустойчивую скачкообразную динамику.

Таблица 1.5. Перевозки грузов и грузооборот

автомобильного транспорта всех видов деятельности

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Перевезено грузов, тыс. т	1759	829	798	1144	1403
Грузооборот, тыс. т- км	23273	14720	26140	12640	6385

В округе с 2010 года телефонной связью обеспечены все населенные пункты, несмотря на отсутствие в некоторых отдаленных селах линейной сети, в них обеспечены связью бюджетные учреждения. Количество абонентов стационарной телефонной связи в 2013 году составило 5626 тыс. человек. Все это происходит благодаря приведению инфраструктуры местных телефонных сетей в соответствие с новыми техническими требованиями – замена аналоговых станций на цифровые, воздушных линий на кабельные, строительство сети широкополосного доступа в сеть Интернет, прокладка ВОЛС и т.д.

С каждым годом продолжает увеличиваться охват территории округа сотовой связью, который составляет 90 %. На территории округа функционирует три федеральных оператора мобильной связи: «МТС», «Мегафон» и «Билайн». В ближайшие годы рост операторов мобильной связи не прогнозируется. В 39 населенных пунктах округа построены 40 базовых станции компании «Мегафон», 30 из которых формата 2G, а 10 станций формата 3G. На 01 января 2014 года на территории округа функционировало 22 базовых станций компании «МТС». Операторы сотовой связи в настоящее время ведут работы по улучшению качества связи в связи с ростом нагрузки и износу оборудования, по внедрению 3G формата.

Развитие малого предпринимательства имеет недолгую историю в экономическом развитии округа и является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития территории, связанной с высокой значимостью в решении социальных и экономических задач и обеспечении занятости населения.

В округе в свое время целенаправленно была создана и сегодня функционирует инфраструктура поддержки малого предпринимательства: межрайонный Фонд поддержки предпринимательства, лизинговая компания, 3 районных и 2 поселенческих фондов поддержки малого предпринимательства, бизнес-инкубатор, гарантийный фонд, которые позволили многим предпринимателям подняться в режим роста и расширения.

В округе реализовывалось нормативно-правовое регулирование поддержки малого предпринимательства: концепция государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае; краевые долгосрочные целевые программы по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае, меры по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края, а также муниципальные программы поддержки малого предпринимательства.

Малое предпринимательство округа представлено 481 малыми предприятиями и 1965 индивидуальными предпринимателями. В малом бизнесе занято порядка 7,5 тыс. человек, что составляет 17 % от трудоспособного населения, он обеспечивает 80 % платных (рыночных) услуг, осуществляет 75% торговли.

Сегодня малое предпринимательство присутствует практически во всех сферах жизнедеятельности округа, но основная масса, как и по краю, приходится на торговлю, общественное питание, услуги, в малой степени предпринимательство округа задействовано в производстве, переработке и реализации промышленной продукции, сельхозпродукции, в сборе, подработке и поставке дикоросов и т.д.

Согласно исследованиям Агинского регионального бизнес-инкубатора по большинству показателей уровень административных барьеров в Агинском Бурятском округе Забайкальского края намного ниже, чем в других регионах.

Диаграмма 1.4. Структура индивидуальных предпринимателей

по видам экономической деятельности в процентах к итогу за 2013 год

Развитие потребительского рынка округа имеет устойчивый положительный характер. Среднегодовой темп роста оборота розничной торговли в округе за последние пять лет составил 101,4%, по России 105,9%. Торгующие организации и индивидуальные предприниматели формировали 97 % оборота розничной торговли, доля розничных рынков и ярмарок составила 3%.

В связи с опережающим ростом потребительских цен на продовольствие и с замедлением темпов роста денежных доходов населения, оборот общественного питания в 2009 году сократился на 7,9%. В последние 4 года наблюдается благоприятная тенденция постепенного наращивания оборота общественного питания, так, за период с 2010 по 2013 годы оборот общественного питания в сопоставимых ценах увеличился на 18,2 % и составил в 2013 году 513,2 млн. рублей. В расчете на душу населения оборот общественного питания в 2013 году составил 6661,9 рублей, что несколько отстает от показателей в среднем по России - 7113,2 руб.

Остается стабильной ситуация на рынке платных услуг, в 2013 году оказано услуг на сумму 318,7 млн. рублей, что составляет 100,9 % к предыдущему году (в сопоставимых ценах).

Развитие туристско-рекреационного комплекса Агинского Бурятского округа базируется на рекреационном потенциале, составляющими частями  которого являются природные и историко-культурные ресурсы туризма.

За последние 6 лет сфера туризма в округе характеризуется стабильной положительной динамикой, выражающейся в увеличении туристического потока на территорию округа с 27 тыс. в 2007 году до 40 тыс. человек в год в 2013 году, увеличением различных видов услуг, ростом объёма платных услуг в 2 раза, ростом занятых в туристической отрасли до 130 человек в год.

Наиболее развитым на территории округа являются лечебно-оздоровительные, паломнические и культурно-познавательные виды туризма.

Несмотря на отмеченные положительные тенденции в экономическом развитии Агинского Бурятского округа Забайкальского края, в настоящее время отмечается ряд нерешенных проблем:

низкий уровень привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, который обусловлен тем, что Агинский Бурятский округ в рыночных условиях изначально позиционируется как зона высокого инвестиционного риска. Также в качестве основных факторов риска выделяют хозяйственные и другие особенности: малая емкость местных рынков, недостаточный потребительский спрос, высокие цены на горюче-смазочные материалы, электроэнергию, комплектующие и прочие материалы, высокие транзакционные издержки;