Постановление Правительства Забайкальского края от 01.03.2016 № 78

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 марта 2016 года                                                                                       № 78

г. Чита

Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Забайкальского края из бюджета Забайкальского края на реализацию мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

(В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края

 от 27.12.2016 № 487; от 14.02.2017 № 55; от 11.07.2017 № 280;

 от 29.09.2017 № 393)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 44 Устава Забайкальского края, учитывая федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598, и в целях реализации мероприятий Государственной программы Забайкальского края «Устойчивое развитие сельских территорий (2014–2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от  30 октября 2013 года №480, Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Забайкальского края из бюджета Забайкальского края на реализацию мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (прилагается).

Временно исполняющая обязанности

Губернатора Забайкальского края                                                    Н.Н.Жданова

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 01 марта 2016 года № 78

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Забайкальского края из бюджета Забайкальского края на реализацию мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

(В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края

 от 27.12.2016 № 487; от 14.02.2017 № 55; от 11.07.2017 № 280;

от 29.09.2017 № 393)

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Забайкальского края (далее - муниципальные районы) из бюджета Забайкальского края на реализацию мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее соответственно – мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан, субсидии), а также критерии отбора муниципальных районов для предоставления указанных субсидий.

2. Субсидии бюджетам муниципальных районов предоставляются Министерством сельского хозяйства Забайкальского края (далее – Министерство) из бюджета Забайкальского края в пределах средств федерального бюджета, поступивших в бюджет Забайкальского края в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598, и средств бюджета Забайкальского края, предусмотренных на эти цели в законе Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на очередной финансовый год в рамках Государственной программы Забайкальского края «Устойчивое развитие сельских территорий (2014-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 30 октября 2013 года № 480. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 № 487)

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов, связанных с реализацией мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, на конкурсной основе (далее – грант) на реализацию общественно значимых проектов с участием граждан, проживающих в сельском поселении (далее – проект), по следующим приоритетным направлениям: (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.09.2017 № 393)

1)           создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

2)           сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

3)           поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

Требования к проектам определяются Министерством.  (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 14.02.2017 № 55)

4. За счет средств гранта не возмещаются следующие расходы:

1) выплата заработной платы, оплата страховых взносов, расчеты с бюджетом по налогам и сборам;

2) погашение кредитов, полученных от кредитных организаций, и обслуживание обязательств по кредитным соглашениям и договорам;

3) затраты на разработку технической документации (проектной документации, рабочего проекта, локальной сметы, сводного сметного расчета) и проведение экспертиз на определение ее соответствия техническим требованиям. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.09.2017 № 393)

4) затраты на приобретение канцелярских товаров. (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 14.02.2017 № 55)

5. Размер гранта не может превышать 60 % общей стоимости проекта. Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости проекта осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, а также за счет обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и др.). (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.09.2017 № 393)

Максимальный размер одного гранта составляет 1 млн. рублей.

6. Участником конкурсного отбора получателей гранта (далее соответственно – заявитель, конкурсный отбор) является муниципальный район, который:

1) предусматривает мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан в утвержденной в установленном порядке муниципальной программе, направленной на устойчивое развитие сельских территорий (далее – муниципальная программа);

2) имеет средства местного бюджета на исполнение в соответствующем финансовом году расходных обязательств, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, и привлекает в реализацию проекта вклады граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в общем размере не менее 40 % от общей стоимости проекта; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.09.2017 № 393)

3) ранее не являлся получателем гранта на реализацию аналогичного проекта в одном и том же населенном пункте, расположенном в сельской местности;

4) осуществляет реализацию мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан в сельском поселении, в котором реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.09.2017 № 393)

7. Уполномоченным органом по предоставлению грантов является Министерство. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 № 487)

8. Министерство образует конкурсную комиссию по проведению конкурсного отбора (далее – конкурсная комиссия), утверждает состав конкурсной комиссии и положение о ней, порядок проведения конкурсного отбора, предусматривающий сроки его проведения, порядок определения размера предоставляемого гранта.

9. Извещение о проведении конкурсного отбора (далее – извещение) с указанием срока, места и времени приема заявок размещается Министерством с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства (http://минсельхоз.забайкальскийкрай.рф) не позднее чем за 3 рабочих дня до дня начала приема заявок.

10. Заявитель, желающий участвовать в конкурсном отборе, подает в Министерство в устанавливаемый извещением срок:

1) заявку на участие в конкурсном отборе по форме, устанавливаемой Министерством;

2) копии нормативных правовых актов муниципального района об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан, и о внесении изменений в нее. При наличии на дату подачи заявки проекта нормативного правового акта муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу дополнительно предоставляется данный проект; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.09.2017 № 393)

3) выписку из муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) о бюджете муниципального района либо гарантийное письмо с указанием объема бюджетных ассигнований, предусмотренных (планируемых) на софинансирование мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан (в случае привлечения на реализацию проекта средств самообложения граждан указывается объем (планируемый объем) их поступлений); (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 14.02.2017 № 55)

3¹) выписку из муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) о бюджете поселения либо гарантийное письмо поселения с указанием объема бюджетных ассигнований, предусмотренных (планируемых) на софинансирование мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, при привлечении для софинансирования реализации проекта средств бюджета поселения (в случае привлечения поселением на реализацию проекта средств самообложения граждан указывается объем (планируемый объем) их поступлений); (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 14.02.2017 № 55)

4) паспорт проекта по форме, устанавливаемой Министерством; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.09.2017 № 393)

4¹) копию технической документации на строительно-монтажные работы (проектной документации, рабочего проекта, локальной сметы, сводного сметного расчета); (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 29.09.2017 № 393)

5) копию документа, подтверждающего принятие решения о реализации проекта (протокол собрания граждан, проживающих в сельской местности, или органа территориального общественного самоуправления сельского поселения, либо правовой акт муниципального образования, либо решение местного референдума (схода граждан) по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на реализацию проекта); (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 14.02.2017 № 55)

5¹) копию разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия, выданного Министерством культуры Российской Федерации, региональным или муниципальным органом охраны объектов культурного наследия, - в зависимости от категории объектов (в случае предоставления проектов по сохранению и восстановлению историко-культурных памятников, возраст которых составляет не менее 40 лет); (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 14.02.2017 № 55)

6) копии документов, подтверждающих вклад (за исключением трудового) в реализацию проекта граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) (платежное поручение о перечислении средств или внесении на счет, ведомость сбора (приема) средств гражданами (с граждан), гарантийное письмо юридического лица (индивидуального предпринимателя) о наличии средств на реализацию проекта либо о выполнении работ, договор оказания услуг, договор аренды помещения, технических средств); (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.09.2017 № 393)

7) списки граждан (участников проекта) с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места регистрации, данных документов, удостоверяющих личность, подписи граждан, письменного согласия граждан о представлении персональных данных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для дальнейшей обработки и учета;

8) информацию об инвестиционных проектах в сфере агропромышленного комплекса, где планируется реализация мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, по форме, устанавливаемой Министерством.

Документы, указанные в подпунктах 1-8 настоящего пункта, должны быть сформированы в папку, прошиты, пронумерованы и скреплены печатью заявителя, сопровождаться описью документов, содержащихся в папке, с указанием номеров страниц, на которых находится соответствующий документ.

Копии документов, предусмотренные в настоящем пункте, должны быть заверены заявителем.

Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых им в Министерство документов и информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Заявитель может подать в Министерство не более одной заявки на участие в конкурсном отборе. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.09.2017 № 393)

12. Министерство в течение одного рабочего дня со дня поступления заявки и документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, регистрирует заявки в порядке их поступления в журнале регистрации заявок, листы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатью Министерства.

13. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявки в журнале регистрации рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям настоящего Порядка и направляет их в конкурсную комиссию. Конкурсная комиссия в порядке и в сроки, устанавливаемые Министерством, принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе.

Заявки, поступившие в Министерство позже срока, указанного в извещении о проведении конкурсного отбора, к рассмотрению не принимаются, о чем Министерство уведомляет заявителя в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки.

14. При вынесении конкурсной комиссией решения об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе Министерство в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня принятия данного решения, вручает заявителю или его представителю под расписку решение с обоснованием причин отказа либо направляет данное решение заявителю через организацию федеральной почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении.

15. Основаниями для отказа в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе являются:

1) представление заявителем документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, не в полном объеме либо наличие в них недостоверных сведений, а также несоответствие документов условиям оформления, установленным настоящим Порядком;

2) несоответствие заявителя условиям, предусмотренным в пункте 6 настоящего Порядка;

3) наличие фактов нецелевого использования заявителем средств гранта и несоблюдения условий, порядка их предоставления, выявленных в предыдущие годы.

4) предоставление заявителем проектов, несоответствующих направлениям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка.  (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 14.02.2017 № 55)

16. После распределения Правительством Российской Федерации субсидий из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проекты заявителей, допущенных к участию в конкурсном отборе, направляются в конкурсную комиссию для проведения конкурсного отбора. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 14.02.2017 № 55)

17. Министерство на основании решения конкурсной комиссии о признании или об отказе в признании заявителя получателем гранта в течение трех рабочих дней со дня его принятия утверждает перечень получателей грантов.

В течение семи рабочих дней со дня принятия решения заявителю направляется письменное уведомление о признании его получателем гранта или об отказе в признании его получателем гранта с указанием причины отказа.

18. Грант предоставляется заявителям в порядке очередности, от наибольшего количества баллов к наименьшему, в пределах средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на текущий финансовый год, при наличии в бюджете муниципального района (бюджете поселения - в случае привлечения для софинансирования реализации проекта средств бюджета поселения) бюджетных ассигнований, в том числе в виде средств самообложения граждан, на исполнение в соответствующем финансовом году расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан. Критерии и методика балльной системы оценки проектов утверждаются Министерством. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 14.02.2017 № 55)

В случае равного количества баллов при прочих равных условиях получателем гранта признается заявитель, заявка и документы которого поданы в Министерство ранее.

19. Министерство в течение 30 рабочих дней со дня утверждения перечня получателей грантов, указанного в пункте 17 настоящего Порядка, заключает с получателями грантов соглашения о предоставлении грантов на реализацию проектов по форме, устанавливаемой Министерством. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.09.2017 № 393)

В соглашении предусматриваются:

1) сведения об объеме и целевом назначении гранта;

2) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в муниципальном правовом акте о бюджете муниципального образования на исполнение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан;

3) сведения об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;

4) обязательство получателя гранта представлять в сроки, установленные соглашением, отчеты об использовании гранта, средств бюджета муниципального района, средств внебюджетных источников и сведения о ходе реализации проекта;

5) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

6) ответственность сторон за нарушение условий предоставления и расходования гранта;

7) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

20. Министерство формирует заявку на финансирование гранта в соответствии с утвержденным кассовым планом по расходам бюджета на соответствующий месяц и в течение трех рабочих дней после его утверждения на текущий месяц направляет ее в Министерство финансов Забайкальского края.

21. Министерство финансов Забайкальского края в установленном порядке осуществляет перечисление гранта Министерству.

22. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня поступления на счет Министерства средств перечисляет их бюджетам муниципальных районов на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения соответствующих бюджетов.

23. Проект, получивший грант, необходимо реализовать до 31 декабря года, в котором получен грант. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.09.2017 № 393)

24. Неиспользованные получателем средства гранта по истечении срока реализации проекта, установленного соглашением, возвращаются на счет Министерства в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока его реализации.

25. Средства гранта, полученные муниципальным районом с нарушением условий, порядка их предоставления и целей использования, возвращаются на счет Министерства.

26. В целях возврата грантов, полученных с нарушением условий, порядка их предоставления или целей использования, Министерство в течение 15 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет муниципальному району требование о добровольном возврате предоставленного гранта. Муниципальный район в течение 20 рабочих дней с даты получения требования перечисляет необоснованно полученные средства на счет Министерства.

27. В случае изменения общей стоимости проекта по результатам проведения муниципальным районом конкурсных торгов (аукционов) муниципальный район сообщает об этом в Министерство в течение
пяти рабочих дней со дня проведения конкурсных торгов (аукционов).

В случае изменения общей стоимости проекта в сторону уменьшения по результатам проведения конкурсных торгов (аукционов) сумма гранта пересчитывается Министерством.

28. Высвободившиеся по результатам проведения муниципальным районом конкурсных торгов (аукционов) средства гранта подлежат возврату на счет Министерства в течение пяти рабочих дней со дня уведомления Министерством муниципального района о произведенном в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка пересчете.

29. В случае неперечисления муниципальным районом средств гранта в сроки, установленные пунктами 24, 26 и 28 настоящего Порядка, указанные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

29¹. Министерство принимает решение о наличии потребности в неиспользованной субсидии в соответствии с порядком принятия главным администратором бюджетных средств Забайкальского края решения о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из бюджета Забайкальского края, в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, устанавливаемом Правительством Забайкальского края. (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 11.07.2017 № 280)

30. Нераспределенные остатки средств гранта распределяются Министерством в текущем финансовом году на условиях конкурсного отбора, установленных настоящим Порядком.

31. Неиспользованные по состоянию на 1 января текущего финансового года средства гранта подлежат возврату в доход бюджета Забайкальского края в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

32. В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход бюджета Забайкальского края, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Забайкальского края в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

33. Контроль за целевым использованием грантов осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля Забайкальского края.

______________