Закон областной Думы Читинской области от 19.10.2005 № 729

 
                              З А К О Н

                   Ч И Т И Н С К О Й  О Б Л А С Т И
                                          Утратил силу - Закон
                                        Законодательного Собрания
                                           Забайкальского края
                                       от 30.04.2009 г. N 171-ЗЗК
                О здравоохранении в Читинской области

       (В редакции Законов областной Думы Читинской области
         от 20.07.2006 г. N 822; от 27.06.2007 г. N 953;
        от 21.11.2007 г. N 1043; от 19.12.2007 г. N 1057;
                     от 20.02.2008 г. N 1100)

        Принят Читинской областной Думой 19 октября 2005 года

     Настоящий Закон  области  устанавливает  правовое регулирование в
области охраны здоровья граждан Читинской области в целях  обеспечения
конституционных   прав   граждан   на  охрану  здоровья,  доступную  и
качественную медицинскую помощь.

     Статья 1. Основные понятия
     В целях настоящего Закона области используются следующие основные
понятия:
     - анонимное обследование и лечение граждан - оказание медицинской
помощи  гражданину  в  учреждении  здравоохранения  без   указания   в
медицинской     документации    персональных    данных,    позволяющих
идентифицировать личность пациента;
     - медицинская   деятельность   -  деятельность,  направленная  на
оказание медицинских услуг;
     - медицинская  помощь  -  профилактика заболеваний,  обследование
здоровья граждан,  диагностика, лечение, уход и реабилитация в связи с
заболеваниями,  иными расстройствами здоровья,  беременностью, родами,
осуществляемые  медицинскими  работниками,  имеющими  профессиональные
знания и навыки;
     - медицинская услуга  -  комплекс  мероприятий,  направленных  на
профилактику   заболеваний,   их   диагностику   и   лечение,  имеющих
самостоятельное законченное значение и определенную стоимость;
     - объемы   медицинской  помощи  -  нормативы  объемов  бесплатной
лечебно-профилактической   помощи   в    расчете    на    определенное
законодательством   количество   человек,  которые  устанавливаются  в
соответствии с нормативами,  определяемыми программой  государственных
гарантий;
     - пациент  -  потребитель  медицинских  услуг,   обратившийся   в
медицинское  учреждение,  организацию  либо  к  лицу,  осуществляющему
частную медицинскую практику, за получением медицинской помощи;
     - сервисная услуга - услуга населению,  выполняемая в медицинском
учреждении в процессе оказания медицинской помощи,  но  не  являющаяся
элементом медицинской помощи.

     Статья 2.   Полномочия   Читинской   областной   Думы  в  области
здравоохранения
     К полномочиям  Читинской областной Думы в области здравоохранения
относятся:
     -  принятие  законов  и иных нормативных правовых актов в области
охраны  здоровья  граждан,  надзор  и  контроль  за  их  соблюдением и
исполнением; (В  редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области
от 27.06.2007 г. N 953)
     - утверждение  сумм  расходов  бюджета   Читинской   области   на
содержание областных организаций здравоохранения;
     - утверждение  бюджета   Территориального   фонда   обязательного
медицинского страхования Читинской области и отчета о его исполнении;
     - утверждение областных (региональных) целевых программ;       (В
редакции      Закона      областной     Думы     Читинской     области
от 27.06.2007 г. N 953)
     - осуществление других полномочий,  предусмотренных  федеральными
законами,  Уставом  -  Основным  Законом  Читинской области и законами
Читинской области.

     Статья 3.  Полномочия Администрации Читинской области  в  области
здравоохранения
     К полномочиям   Администрации   Читинской   области   в   области
здравоохранения относятся:
     -  защита  прав  и  свобод человека и гражданина в области охраны
здоровья граждан; (В  редакции Закона областной Думы Читинской области
от 27.06.2007 г. N 953)
     - нормативное правовое регулирование в пределах своих полномочий;
     -  разработка  и  реализация  региональных  программ  по развитию
здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению,
санитарно-гигиеническому  образованию населения и по другим вопросам в
области охраны здоровья граждан; (В  редакции  Закона  областной  Думы
Читинской области от 27.06.2007 г. N 953)
     -   координация   деятельности   органов   исполнительной  власти
Читинской  области, субъектов государственной, муниципальной и частной
систем   здравоохранения,   иных  хозяйствующих  субъектов  в  области
здоровья граждан; охрана здоровья семьи (охрана материнства, отцовства
и детства); (В   редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области
от 27.06.2007 г. N 953)
     -  организация  оказания  специализированной медицинской помощи в
кожно-венерологических,     противотуберкулезных,     наркологических,
онкологических  диспансерах  и  других  специализированных медицинских
учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских
учреждений,  перечень  которых  утверждается Правительством Российской
Федерации); (В   редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области
от 27.06.2007 г. N 953)
     - организация      обязательного     медицинского     страхования
неработающего населения;
     - определение   условий   диспансерного   наблюдения   и  лечения
несовершеннолетних в детской и подростковой службах;
     - организация оказания специализированной (санитарно-авиационной)
скорой медицинской помощи;
     -  абзац;(Утратил  силу  - Закон областной Думы Читинской области
от 27.06.2007 г. N 953)
     -  разработка, утверждение и реализация территориальной программы
государственных   гарантий  оказания  гражданам  Российской  Федерации
бесплатной   медицинской   помощи  на  территории  Читинской  области,
включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского
страхования; (В  редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области
от 27.06.2007 г. N 953)
     -  абзац;(Утратил  силу  - Закон областной Думы Читинской области
от 27.06.2007 г. N 953)
     - установление  порядка внеочередного оказания медицинской помощи
отдельным  категориям  граждан,  имеющим  льготы  в   соответствии   с
Федеральным   законом   "О  ветеранах"  по  программе  государственных
гарантий   оказания   гражданам   Российской   Федерации    бесплатной
медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Читинской области;
    -  абзац;(Утратил  силу  -  Закон областной Думы Читинской области
от 19.12.2007 г. N 1057)
     -    осуществление   профилактических,   санитарно-гигиенических,
противоэпидемических   и   природоохранных   мер   в   соответствии  с
законодательством Российской Федерации; (В  редакции  Закона областной
Думы Читинской области от 27.06.2007 г. N 953)
     -  абзац;(Утратил  силу  - Закон областной Думы Читинской области
от 27.06.2007 г. N 953)
     - развитие  учреждений  здравоохранения  Читинской  области,   их
материально-техническое обеспечение;
     - регулярное информирование населения, в том числе через средства
массовой   информации,   о   распространенности   социально   значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
     - создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов регионального значения;
     - установление  размера  и  порядка обязательного страхования для
медицинских,  фармацевтических и иных работников областных организаций
здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью;
     - установление размера единовременного денежного пособия в случае
гибели     работников     государственных     областных    организаций
здравоохранения при исполнении ими трудовых обязанностей;
     - установление   порядка   и  условий  предоставления  бесплатной
медицинской консультации при определении профессиональной  пригодности
несовершеннолетних;
     -  абзац;(Утратил  силу  - Закон областной Думы Читинской области
от 27.06.2007 г. N 953)
     -  абзац;(Утратил  силу  - Закон областной Думы Читинской области
от 27.06.2007 г. N 953)
     -  абзац;  (Утратил  силу  -  Закон  областной Думы Читинской
области от 20.02.2008 г. N 1100)
     - установление    мер    социальной    поддержки    в    оказании
медико-социальной  помощи  и  лекарственном   обеспечении   гражданам,
страдающим социально-значимыми заболеваниями;
     - установление   порядка    обеспечения    граждан    бесплатными
медикаментами для лечения ВИЧ-инфекции в амбулаторных условиях;
     -  право  установления региональных стандартов медицинской помощи
на   уровне   не   ниже  федеральных  стандартов  медицинской  помощи,
установленных     федеральным     органом    исполнительной    власти,
осуществляющим   функции   по  выработке  государственной  политики  и
нормативно-правовому   регулированию   в   сфере   здравоохранения,  и
осуществление контроля за их соблюдением; (В редакции Закона областной
Думы Читинской области от 27.06.2007 г. N 953)
     -  охрана   здоровья  семьи  (охрана  материнства,  отцовства   и
детства);
     - формирование расходов бюджета субъекта Российской Федерации  на
здравоохранение;
     - установление медико-экономических стандартов в  соответствии  с
федеральными стандартами медицинской помощи;
     -  самостоятельное  формирование  органов  исполнительной  власти
Читинской  области,  осуществляющих  установленные  настоящей  статьей
полномочия  в   сфере   здравоохранения,   установление   порядка   их
организации и деятельности;
     -  организация  оказания  медицинской   помощи,   предусмотренной
законодательством   Читинской   области   для  определенных  категорий
граждан;
     -  обеспечение  лекарственными  и  иными  средствами,   изделиями
медицинского    назначения,    иммунобиологическими    препаратами   и
дезинфекционными  средствами  организаций  здравоохранения   Читинской
области;
     - организация  заготовки,  переработки,  хранения  и  обеспечения
безопасности   донорской   крови   и   ее  компонентов,  безвозмездное
обеспечение   организаций   здравоохранения   Читинской   области    и
муниципальных   организаций  здравоохранения  донорской  кровью  и  ее
компонентами,  а  также  обеспечение   за   плату   иных   организаций
здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;
     - защита исконной среды обитания  и  традиционного  образа  жизни
малочисленных этнических общностей;
     - осуществление контроля за  соответствием  качества  оказываемой
медицинской   помощи  установленным  федеральным  стандартам  в  сфере
здравоохранения (за исключением контроля качества  высокотехнологичной
медицинской   помощи,   а  также  медицинской  помощи,  оказываемой  в
федеральных организациях здравоохранения);
     - лицензирование следующих видов деятельности:
     медицинской  деятельности  организаций  муниципальной  и  частной
систем   здравоохранения  (за  исключением  деятельности  по  оказанию
высокотехнологичной медицинской помощи);
     фармацевтической  деятельности  (за   исключением   деятельности,
осуществляемой    организациями    оптовой   торговли   лекарственными
средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
     деятельности,  связанной  с  оборотом  наркотических  средств   и
психотропных  веществ  (за  исключением  деятельности,  осуществляемой
организациями оптовой торговли лекарственными  средствами  и  аптеками
федеральных организаций здравоохранения);
     - реализация мер, направленных на спасение жизни людей  и  защиту
их  здоровья  при  чрезвычайных ситуациях, информирование населения об
обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
     (Абзац 29 - 42 в редакции Закона областной Думы Читинской области
от 27.06.2007 г. N 953)
     - осуществление других полномочий,  предусмотренных  федеральными
законами,  Уставом  -  Основным  Законом  Читинской области и законами
области в сфере здравоохранения.

     Статья 4.  Взаимодействие  Администрации  Читинской   области   и
органов местного самоуправления в области здравоохранения
     Взаимодействие Администрации Читинской области и органов местного
самоуправления в области здравоохранения осуществляется путем создания
консультативных  советов  для  решения  вопросов  по  охране  здоровья
населения,  путем проведения совместных мероприятий. Порядок создания,
состав   и    полномочия    консультативных    советов    определяются
Администрацией Читинской области.

     Статья 5.   Взаимодействие   Администрации  Читинской  области  с
Территориальным   фондом   обязательного   медицинского    страхования
Читинской области
     Администрация Читинской  области  осуществляет  взаимодействие  с
Территориальным    фондом   обязательного   медицинского   страхования
Читинской области в сфере здравоохранения путем участия:
     - в   работе   Правления   Территориального  фонда  обязательного
медицинского страхования Читинской области;
     - в  согласовании  тарифов на медицинские и иные услуги в системе
обязательного медицинского страхования;
     - в  разработке  системы  контроля  качества  медицинской помощи,
территориальной программы государственных гарантий оказания  гражданам
Российской  Федерации  бесплатной  медицинской  помощи  на  территории
Читинской области  и  других  предусмотренных  федеральным  законом  и
законом области нормативных документов,  регламентирующих деятельность
системы обязательного медицинского страхования;
     - в определении порядка финансирования медицинских организаций, а
также  лиц,  осуществляющих  частную  медицинскую  и  фармацевтическую
деятельность,    участвующих    в   выполнении   областной   программы
обязательного медицинского страхования;
     - в  проведении совместных мероприятий по повышению эффективности
использования ресурсов  здравоохранения  с  целью  улучшения  качества
медицинской и лекарственной помощи.

     Статья 6.   Взаимодействие   Администрации  Читинской  области  с
организациями,   не   находящимися   в   областной   и   муниципальной
собственности
     Администрация Читинской области строит свои отношения по вопросам
охраны здоровья граждан с организациями, не находящимися в областной и
муниципальной собственности,  на  основании  заключаемых  договоров  и
соглашений.

     Статья 7.   Государственная   система  здравоохранения  Читинской
области

     1. К государственной системе  здравоохранения  Читинской  области
относятся:
     - исполнительный  орган  государственной  власти,  уполномоченный
Администрацией Читинской области;
     - областные   государственные    организации,    находящиеся    в
государственной  собственности  Читинской области и подчиненные органу
исполнительной власти Читинской  области  в  области  здравоохранения:
лечебно-профилактические    и   научно-исследовательские   учреждения;
образовательные  учреждения;  фармацевтические  организации;  аптечные
учреждения;    санитарно-профилактические    учреждения;    учреждения
судебно-медицинской   экспертизы;   службы    материально-технического
обеспечения;   предприятия,   занимающиеся  производством  медицинских
препаратов и медицинской техники и иные  организации,  предоставляющие
услуги в сфере здравоохранения.
     2. Государственная    система    здравоохранения     обеспечивает
выполнение   государственных   задач   по  охране  здоровья  населения
Читинской области,  в том числе получение гражданами медико-социальной
помощи  в  рамках  территориальной  программы государственных гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской  помощи
на территории Читинской области.

     Статья 8.   Источники   финансирования   государственной  системы
здравоохранения Читинской области
     Источниками финансирования         государственной        системы
здравоохранения Читинской области являются:
     - средства областного бюджета;
     - средства,   направляемые   на   обязательное   и   добровольное
медицинское страхование в соответствии с федеральным законом;
     - средства  целевых  фондов,   предназначенные   для   реализации
государственной политики в области охраны здоровья граждан;
     - безвозмездные и (или) благотворительные взносы и пожертвования;
     - средства от предпринимательской деятельности;
     - иные источники,  не запрещенные федеральным законом  и  законом
области.

     Статья 9.     Предоставление     государственными    учреждениями
здравоохранения Читинской области платных услуг
     1. Государственные   учреждения   здравоохранения   предоставляют
населению платные медицинские и иные услуги при  наличии  лицензии  на
соответствующие виды медицинской деятельности.
     2. Государственные   учреждения   здравоохранения   имеют   право
оказывать  платные  медицинские  и  иные услуги только по специальному
разрешению,  выданному исполнительным органом государственной  власти,
уполномоченным Администрацией Читинской области.
     3. Основанием для оказания платных медицинских услуг учреждениями
здравоохранения является:
     - услуга,  являющаяся дополнительной  к  гарантированному  объему
бесплатной  медицинской помощи (услуга,  не входящая в территориальную
программу  государственных  гарантий  оказания  гражданам   Российской
Федерации   бесплатной  медицинской  помощи  на  территории  Читинской
области);
     - желание  пациента,  обратившегося  за  услугой,  получить ее за
плату во вне рабочее время медицинского работника либо в  хозрасчетном
отделении (кабинете) в удобное для пациента время.
     4. Платные немедицинские услуги предоставляются гражданам в  виде
сервисных  услуг  (гостиничные  услуги,  обеспечение  питанием  и иные
услуги).
     5. Амбулаторно-поликлиническая  и  плановая  стационарная  помощь
лицам,  не имеющим полис обязательного или добровольного  медицинского
страхования, оказывается за счет их личных средств.
     6. Порядок предоставления и тарифы на платные услуги, оказываемые
государственными     учреждениями     здравоохранения,    утверждаются
исполнительным   органом   государственной   власти,    уполномоченным
Администрацией Читинской области.
     7. Контроль за оказанием платных услуг населению государственными
учреждениями   здравоохранения   осуществляет   исполнительной   орган
государственной  власти,   уполномоченный   Администрацией   Читинской
области.

     Статья 10. Предоставление медицинской помощи гражданам
     1. Предоставление     первичной     медико-санитарной     помощи,
специализированной  скорой  медицинской  помощи  гражданам установлено
федеральным законом.
    2.   Предоставление   восстановительного   лечения  и  медицинской
реабилитации гражданам устанавливается настоящим Законом области.   (В
редакции      Закона      областной     Думы     Читинской     области
от 21.11.2007 г. N 1043)

     Статья 11. Высокотехнологичная медицинская помощь
     1. Высокотехнологичная медицинская помощь  оказывается  гражданам
при  заболеваниях,  требующих  особо  сложных  методов  диагностики  и
лечения, а также использования уникальных медицинских технологий.
    2.  Перечень  государственных учреждений здравоохранения Читинской
области,  оказывающих  высокотехнологичную медицинскую помощь, а также
порядок   направления  граждан  в  указанные  учреждения  определяются
исполнительным   органом  государственной  власти  Читинской  области,
уполномоченным Администрацией Читинской области. (В   редакции  Закона
областной Думы Читинской области от 21.11.2007 г. N 1043)
     3. Финансовое  обеспечение  мероприятий  по  оказанию   гражданам
Российской  Федерации,  постоянно  проживающим на территории Читинской
области,  высокотехнологичной медицинской  помощи,  предоставляемой  в
учреждениях     здравоохранения    федерального    подчинения    сверх
установленных   квот   и   в   учреждениях   государственной   системы
здравоохранения  Читинской  области,  осуществляется  за  счет средств
бюджета Читинской области,  а также иных  источников,  не  запрещенных
действующим федеральным законом и законом области.

     Статья 12. Восстановительное лечение и медицинская реабилитация
     1. Восстановительное   лечение   и    медицинская    реабилитация
оказываются  в поликлиниках,  стационарах,  санаториях-профилакториях,
санаторно-курортных   организациях   и   специализированных   лечебных
учреждениях восстановительного лечения государственной,  муниципальной
и частной систем здравоохранения.
     2. Восстановительное    лечение    и   медицинская   реабилитация
предоставляются  лицам,  страдающим  врожденными   и   приобретенными,
острыми   и  хроническими  заболеваниями  и  заболеваниями  вследствие
перенесенных травм,  на  основании  медицинского  заключения  за  счет
средств  бюджетов  всех  уровней,  а  также  средств фонда социального
страхования, договоров добровольного медицинского страхования и личных
средств граждан.

     Статья 13. Анонимное обследование и лечение граждан
     1. Анонимное обследование  и  лечение  граждан  осуществляются  в
форме амбулаторно-поликлинической,  стационарной, стационарозамещающей
помощи в учреждениях здравоохранения государственной  и  муниципальной
систем.
     2. Виды,  объем  и  порядок  анонимного  обследования  и  лечения
устанавливаются   исполнительным   органом   государственной   власти,
уполномоченным Администрацией Читинской области.

     Статья 14. Амбулаторно-поликлиническая помощь
     1. Амбулаторно-поликлиническая    помощь    включает    первичную
медико-санитарную и  специализированную  медицинскую  помощь,  которая
может   быть   оказана   без   госпитализации  пациента  в  учреждение
здравоохранения государственной и  муниципальной  систем,  оказывающее
стационарную помощь.
     2. Оказание  амбулаторно-поликлинической  помощи  в   учреждениях
здравоохранения  муниципальной  системы  строится  по территориальному
принципу с целью обеспечения доступности медицинской помощи  гражданам
по месту их жительства.

     Статья 15. Стационарная помощь
Стационарная помощь в медицинских учреждениях оказывается при
острых заболеваниях, обострениях хронических болезней, отравлениях и
травмах, требующих интенсивной терапии, хирургического лечения, госпи-
тального режима или круглосуточного медицинского наблюдения; абортах,
плановой госпитализации с целью проведения сложных методов диагностики
и лечения, требующих стационарного режима.

     Статья 16. Стационарозамещающая помощь
     1. Лечебно-профилактические    учреждения,    в     том     числе
амбулаторно-поликлинические,     больничные     учреждения,    клиники
медицинских  научно-исследовательских  и  образовательных  учреждений,
могут оказывать медицинскую помощь в виде стационарозамещающей помощи.
Стационарозамещающая     помощь     оказывается     при     проведении
профилактических,   диагностических,   лечебных   и   реабилитационных
мероприятий  больным,  не   требующим   круглосуточного   медицинского
наблюдения.
     2. Целью стационарозамещающей помощи  является  совершенствование
организации и повышение качества оказания медицинской помощи,  а также
повышение       экономической        эффективности        деятельности
лечебно-профилактических учреждений.

     Статья 17. Лекарственное обеспечение граждан
     1. Граждане при  получении  стационарной  и  стационарозамещающей
медицинской  помощи  обеспечиваются лекарственными средствами в рамках
территориальной программы государственных гарантий оказания  гражданам
Российской  Федерации  бесплатной  медицинской  помощи  на  территории
Читинской  области,  а  также  на  условиях  договоров   добровольного
медицинского страхования и оказания платных медицинских услуг.
     2. Администрация Читинской области разрабатывает  и  осуществляет
региональные   программы   обеспечения   населения  Читинской  области
лекарственными средствами.

     Статья 18.  Обеспечение  областных   государственных   учреждений
здравоохранения лекарственными средствами
     Обеспечение лекарственными средствами  областных  государственных
учреждений     здравоохранения     осуществляется    фармацевтическими
организациями  всех  форм  собственности  в   порядке,   установленном
федеральным законом и законом области.

     Статья 19.   Обеспечение   областных  государственных  учреждений
здравоохранения медицинской техникой
     В целях   оказания   качественной  медицинской  помощи  расходным
обязательством Читинской  области  являются  затраты  на  приобретение
медицинской    техники   и   изделий   медицинского   назначения   для
государственных учреждений здравоохранения,  на технический сервис для
поддержания    в    рабочем    состоянии   закупленного   медицинского
оборудования.

     Статья 20. Комиссии по защите прав пациентов (В  редакции  Закона
областной Думы Читинской области от 27.06.2007 г. N 953)
     1.  В  учреждениях  здравоохранения могут создаваться комиссии по
защите  прав  пациентов в целях разрешения спорных вопросов, вызванных
жалобами пациентов на действия работников учреждений здравоохранения.
(В     редакции    Закона    областной    Думы    Читинской    области
от 27.06.2007 г. N 953)
     2. В состав комиссий по защите прав пациентов могут входить лица,
представляющие   интересы   общественности,  включая  специалистов  по
медицинской этике, юристов, деятелей науки и искусства, представителей
духовенства, профессиональных медицинских ассоциаций, профессиональных
союзов и других общественных объединений. (В редакции Закона областной
Думы Читинской области от 27.06.2007 г. N 953)
     3. Положение о порядке создания и деятельности комиссий по защите
прав  пациентов  утверждается  исполнительным  органом государственной
власти, уполномоченным Администрацией Читинской области. (В   редакции
Закона областной Думы Читинской области от 27.06.2007 г. N 953)

     Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона области
     1. Настоящий Закон области вступает  в  силу  через  десять  дней
после дня его официального опубликования.
     2. Признать утратившим силу Закон Читинской  области  "Об  охране
здоровья  населения  Читинской  области" ("Забайкальский рабочий",  24
июля 1998 года,  NN 138-139;  30 апреля 1999 года, NN 84-85; 10 января
2002 года, N 5) с момента вступления в силу настоящего Закона области.

     Председатель областной Думы          А. Романов

     N 729-ЗЧО
     г. Чита