Расширенный поиск

Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 05.12.2005 № 582-ЗАО

▼

материально-технических поставок, товарного кредитования, удобных

форм заготовок продукции, поставок кормов и молодняка скота и

прочего обслуживания ЛПХ и КФХ. Государственная поддержка

организаций и предприятий, целенаправленно способствующих развитию

личных подворий и крестьянских хозяйств.

5. Предоставление владельцам ЛПХ и КФХ, занятым товарным

производством сельскохозяйственной продукции, государственных

дотаций и компенсаций на равных с сельхозпредприятиями условиях.

Раздел V. Государственная и муниципальная политика поддержки

сельского хозяйства

1. Окружная государственная политика поддержки сельского

хозяйства осуществляется в целях создания оптимальных экономических

условий функционирования сельскохозяйственного производства во

всех формах хозяйствования, достаточных для ведения эффективной

экономики.

2. Формой государственной поддержки является:

1) оказание финансовой помощи субъектам, занятым

производством и реализацией сельскохозяйственной продукции

(дотации, компенсации, субвенции, инвестиции, ссуды, товарные

кредиты, налоговые льготы и т.д.);

2) размещение государственных заказов на сельскохозяйственную

продукцию;

3) создание государственных хозяйственных и технологических

структур, занятых необходимой для сельского хозяйства

деятельностью;

4) содействие образованию на территории округа региональной

системы финансовых, структурных, правовых и других отношений,

соучастие в формировании финансово-промышленных групп, холдингов.

3. Основными направлениями муниципальной поддержки являются:

1) совершенствование организационной, экономической базы для

привлечения кредитов инвестиций;

2) формирование системы заготовки и реализации продукции ЛПХ

и их материально-техническое обеспечение;

3) развитие бюджета сельского хозяйства в виде действующих

фондов поддержки ЛПХ и малого предпринимательства;

4) источников поддержки кредитной кооперации и системы

привлечения сбережений населения;

5) контроль и координация на своих территориях реализации

Программы окружной аграрной политики.

Раздел VI. Агроинтеграция и развитие агропромышленного

комплекса

Учитывая перспективное значение отрасли, ее определяющую роль

в обеспечении продовольственной самодостаточности и рыночной

конкурентоспособности территории, меры по стабилизации и развитию

АПК округа сводятся к следующим основным моментам:

1. Выработка и внедрение в АПК единой взаимоувязанной системы

производства, заготовки, переработки и реализации региональной

продукции, которая основывается на принципах:

1) обязательной переработки в округе сельскохозяйственной

продукции, произведённой всеми формами товаропроизводителей;

2) использования особых договорных форм

финансово-хозяйственный отношений между партнерами, обеспечивающими

их наименьшее налогообложение (уход от обложения налогами

промежуточной продукции, авансовых поставок и услуг);

3) формирования взаимовыгодных внутренних цен и справедливого

распределения конечных доходов;

4) осуществления единой ценовой и прочей политики при

реализации продукции сельского хозяйства и АПК округа на

внутреннем, межрегиональном и международном рынках;

5) приоритетной и наиболее полной загрузки перерабатывающих и

иных предприятий округа собственным сырьём и другими товарами;

6) приоритетная государственная и муниципальная поддержка

предприятий переработки и пищевой промышленности, создающих новые

продукты и современные производства, а также осуществляющих

модернизацию и новое строительство объектов, имеющих

инфраструктурное значение в сельской местности (убойные цехи,

фермы-репродукторы, цеха малой переработки, лизинг сельхозтехники,

племенное дело, семеноводство и т.д.);

7) реструктуризация налоговых и других государственных и

муниципальных задолженностей предприятий АПК;

8) финансовое оздоровление, модернизация и возобновление

деятельности обслуживающих и перерабатывающих предприятий;

9) инвестиционное и товарное участие в межрегиональном

сотрудничестве по созданию крупных конкурентоспособных

перерабатывающих объединений (комплексов), нацеленных на вытеснение

импортного продовольствия из местных рынков (желательно с

разрешением вопросов перераспределения не только доходов, но и

налогов);

10) привлечение внешних инвестиций в АПК (налоговые льготы,

организационно-экономическая поддержка, возможность приобретения

пакетов акций предприятий округа с условиями их модернизации и

т.д.).

2. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса (далее –

АПК) требует ускорения процесса агроинтеграции, заключающегося в

сближении и соединении отраслей сельского хозяйства и

промышленности с целью обеспечения сбалансированной деятельности

перерабатывающих обслуживающих предприятий на достижение конечных

результатов.

3. Объективной предпосылкой агроинтеграции является

общественное разделение труда. Организация интеграции производства

представляет одну из форм кооперации, выполняющих определенный круг

обязанностей времени общей задачи.

4. Агроинтеграция - это многоуровневый процесс. На

региональном уровне процесс характеризуется образованием различных

агропромышленных объединений с участием сельскохозяйственных,

перерабатывающих, обслуживающих и связанных с сельскохозяйственной

отраслью. Практика последних лет хозяйствования в АПК округа

показывает, что наиболее устойчивое экономическое положение имеют

интегрированные формирования, которые создали цикл: производство –

переработка – реализация готовой продукции. Такой подход позволяет

избежать сельскохозяйственным производителям ценового давления со

стороны посредников, способствует улучшению качества продукции, её

удешевлению, привлечению инвестиций, техническому обновлению

производства.

Раздел VII. Стимулирование инвестиционной деятельности

1. Решающим условием развития АПК является дельнейшее

наращивание инвестиционных вливаний, направляемых на модернизацию

существующих предприятий, а также на создание новых производств. С

учетом ограниченности ресурсов инвестиционная деятельность

администрации округа будет сосредоточена на приоритетных объектах,

имеющих особое экономическое и бюджетное значение.

2. Окружные государственные инвестиционные вливания будут

участвовать в финансировании и софинансировании проектов во всех

направлениях и уровнях.

3. При реализации Программы к основным мерам, активизирующим

инвестиционную деятельность в АПК округа будут следующие

мероприятия:

1) организационная, финансовая, налоговая, и иная поддержка

предприятий с целью наращивания ими производства и реализации

продукции с последующим направлением прибыли и амортизационных

отчислений на модернизацию и обновление производства;

2) формирование в сфере АПК благоприятных условий для

привлечения инвестиций. Приоритетная поддержка инвесторов, как в

период вложений, так и в период их первоначальной производственной

деятельности, нацеленной на самоокупаемость капиталовложений и

кредитов. Создание для инвесторов равных условий конкуренции со

всеми участниками внутреннего рынка;

3) целенаправленная и системная работа служб Администрации

округа по включению инвестиционных проектов в федеральные и

межрегиональные целевые программы социально-экономического

развития, а также по участию предприятий региона в инвестиционных

конкурсах;

4) перевод приоритетных предприятий и объектов в режим

активных инвестиционных ожиданий (сохранение производственной базы,

оптимизаций внутренних отношений, финансовое оздоровление и

реструктуризация долгов, подготовка бизнес планов);

5) продолжение и совершенствование активной кредитной

деятельности соучредительства Фонда поддержки малого

предпринимательства (далее – ФПМП) в сфере малого и среднего

предпринимательства, развивающего свой бизнес в сфере производства

и переработки сельскохозяйственной продукции;

6) формирование активной и согласованной с окружным уровнем

инвестиционной политики в муниципальных образованиях;

7) привлечение сбережений населения для создания народных и

акционерных предприятий (в т.ч. выпуск государственных и

муниципальных ценных бумаг и гарантий);

8) привлечение крупных и постоянных межрегиональных и

региональных потребителей продукции сельского хозяйства округа к

инвестиционной поддержке сырьевой базы в СХП, а также созданию на

их базе совместных производств, подсобных хозяйств, кормовой базы и

прочей инфраструктуры;

9) формирование финансово-промышленных групп и других

вертикальных финансово-хозяйственных объединений с целью

инвестиционной поддержки АПК и сельского хозяйства;

10) инициирование межрегионального инвестиционного

сотрудничества с соседними областями и республиками с целью

создания крупных конкурентоспособных перерабатывающих и

производственных комплексов.

Раздел VIII. Регулирование сельскохозяйственного рынка и

рыночных отношений

1. В условиях неразвитого рынка сельскохозяйственным

товаропроизводителям и переработчикам крайне трудно выдержать

конкуренцию со стороны других регионов и импортного продовольствия.

Это связано прежде всего с суровыми климатическими условиями,

слабым естественным плодородием земель, удаленностью от

промышленных и торговых центров, значительным повышением цен на

промышленную продукцию поставляемую сельскому хозяйству. Окружное

государственное регулирование продовольственного рынка, наряду с

политикой оптимизации хозяйственных отношений на селе и

государственной финансовой поддержки, должно стать эффективным и

управляемым фактором развития АПК.

2. Основные направления государственной политики

регулирования продовольственного рынка:

1) повышение конкурентоспособности продукции (государственные

дотации на конечную товарную продукцию сельскохозяйственных

товаропроизводителей всех форм собственности);

2) поддержка окружных сельскохозяйственных

товаропроизводителей: субсидии, компенсации, льготное бюджетное

финансирование, гарантирование и кредитование сезонных расходов,

оптимизация хозяйственных отношений и другие;

3) формирование согласованной системы государственных и

муниципальных заказов на поставку для бюджетных учреждений

ассортимента сельхозпродукции и продукции перерабатывающей

промышленности производимой в округе;

4) система сезонного льготного кредитования.

Раздел IX. Научное обеспечение АПК

1. Целью АПК является научное обоснование проведения аграрных

преобразований, направленных на расширение и реализацию в

производство прогрессивных технологий новых сортов, культур, пород

для перехода агропромышленного производства на устойчивое развитие.

2. Основные направления научного обеспечения АПК округа:

1) в области экономики – совершенствование

организационно-экономического механизма хозяйствования, дальнейшее

формирование многоукладной экономики, совершенствование структурной

политики, развитие социальной инфраструктуры;

2) в области земледелия – разработка научно обоснованных

элементов систем земледелия, создание системы защиты растений с

применением оптимизированных по фитосанитарным и экономическим

характеристикам, адаптивных к местным условиям защитных комплексов;

3) в области растениеводства – создание и внедрение новых

высокоурожайных сортов зерновых и кормовых культур, организация

семеноводства, своевременной сортосмены и сортообновления,

обеспечения потребности хозяйств в полном объеме семенами и

посадочным материалом сельскохозяйственных культур;

4) в области кормопроизводства – разработка теоретических

основ и технологических приемов повышения продуктивности кормовых и

сенокосных угодий, подбор трав для создания культурных пастбищ и

сенокосов;

5) в области животноводства и ветеринарии - совершенствование

методов и приемов селекционно-племенной работы. Приоритетное

направление в скотоводстве, в овцеводстве;

6) внедрение ресурсно-энергосберегающих технологий,

обеспечивающих рост и качество производимой продукции, повышению их

конкурентоспособности.

Раздел X. Оценка эффективности социально-экономической

реализации Программы

1. Реализация Программы позволит к концу рассматриваемого

периода сформулировать эффективное конкурентоспособное

агропромышленное производство, способствующее существенному

изменению инфраструктуры рынка за счет более эффективного

государственного регулирования рынка, повысить качество жизни

сельского населения. Рост валовой продукции сельского хозяйства

составит 10-14 процентов.

2. Коллективные хозяйства должны стать рентабельными, а

непосредственно товаропроизводство станет прибыльным. Предприятия

смогут модернизировать технологии и расширять свое производство,

увеличить продуктивные качества, перейти на интенсивный путь

ведения растениеводства и животноводства. Будет дополнительно

создано 150-200 рабочих мест.

3. Развитие АПК окажет влияние на другие отрасли экономики,

возрастет материальное состояние населения, активизируется торговля

и сфера обслуживания. Возрастут налоговые поступления. Укрепится

бюджет муниципальных образований, что позволит вести активную

местную политику развития социальной сферы и поддержки населения.

4. Реализация Программы возможна только при достаточном

финансировании программных мероприятий. Объемы финансирования

Программы ежегодно уточняются и утверждаются в бюджете округа

постатейно. При необходимости могут вноситься изменения

(уменьшение, увеличение, межстатейное регулирование). Ежегодно

уточняются источники всех финансов и инвестиций.

5. Основные обязательные требования, предъявляемые к

субъектам и объектам финансирования:

1) оптимизация внутрихозяйственных отношений в СХП;

2) развитие взаимовыгодной сельскохозяйственной кооперации

между разными формами собственности (СХП, ЛПХ и КФХ);

3) ведение животноводства и растениеводства на основе

экономически эффективных зональных интенсивных, рациональных

технологий;

4) принципы единой интеграционной, реализационной и ценовой

политики округа;

5) участие местного самоуправления в формировании

благоприятных условий (налоговые льготы, бюджетный кредит,

имущественная и земельная помощь и т.д.) для привлечения инвестиций

и кредитов;

6) соблюдение условий для внутренней конкуренции;

7) своевременный возврат ссуд и кредитов;

8) аналитический отчет по освоению государственных средств.

Раздел XI. Кадровая политика в АПК

1. Успешная реализация крупных программных мероприятий по

развитию сельского хозяйства и АПК невозможна без разрешения

кадровой проблемы. Возрастание роли кадров обусловлено,

необходимостью последовательной интенсификации производства, резким

ухудшением демографической ситуации.

2. Вопросам кадрового обеспечения, профессиональной учебы и

закрепления кадров всех уровней будет придаваться приоритетное

значение.

3. В категории руководителей предприятий планируется

следующие мероприятия:

1) государственная система материального поощрения

руководителей сельхозпредприятий, обеспечивающих стабилизацию и

рост сельскохозяйственного производства в соответствии с

требованиями и рекомендациями;

2) повышение профессиональной квалификации руководителей на

специальных курсах по профессиональной переподготовке в

сельскохозяйственных высших учебных заведениях (далее – ВУЗ);

3) совершенствование экономического и финансового правового

образования на курсах агроменеджеров, проводимых в ВУЗах региона и

Российской Федерации;

4) государственная и муниципальная поддержка руководителей и

их семей, переезжающих на новое место работы в СХП;

5) создание обязательного государственного резерва кадров на

руководителей СХП и предприятий АПК, с обучением по программе учебы

действующих руководителей и стажировкой в лучших предприятиях

округа.

4. В категории квалифицированных работников специалистов

планируется:

1) организация учебы по повышению профессиональной

квалификации специалистов на базе ВУЗов, расположенных на

территории округа;

2) финансовая помощь молодым специалистам, выезжающим на

постоянную работу в СХП после завершения учебы в ВУЗах;

3) ежегодное направление выпускников школ округа на целевое

обучение в сельскохозяйственные ВУЗы страны (по потребности

округа);

4) государственное финансирование обучения молодых кадров

механизаторов и водителей (после армии и школы) на постоянно

действующих курсах и в средних учебных заведениях региона.

Раздел XII. Механизмы реализации Программы

1. Успешная реализация Программы возможна при согласованных и

слаженных действиях её участников. Главная функциональная роль

сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий АПК

повышение эффективности и совокупного роста производства – создание

благоприятных условий хозяйствования и защита собственного

товаропроизводителя.

2. Основным ответственным и руководящим органом со стороны

государственного управления является Департамент сельского

хозяйства и природных ресурсов округа.

3. Органом, осуществляющим бюджетное финансирование и

контроль его целевого освоения является Департамент финансов

округа.

4. Органом, осуществляющим кредитную политику Администрации

округа является Фонд поддержки малого предпринимательства.

5. Контроль за реализацией Программы на территориях

координирующего действий участников осуществляют администрации

районов и муниципальных образований.

6. Департамент сельского хозяйства и природных ресурсов

округа при согласовании с Департаментом экономического развития и

прогнозирования округа и Департаментом финансов округа:

1) разрабатывает проекты строительства новых производств АПК;

2) вносит предложения по оздоровлению благоприятных налоговых

и бюджетных условий для функционирования приоритетных направлений

и предприятий;

3) осуществляет разработку, нормативных правовых актов округа

(законы округа, постановления Главы Администрации округа и

окружной Думы), регулирующих эффективную реализацию Программы. В

ходе реализации Программы объемы и источники финансирования

подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов и с

учётом реальных возможностей окружного бюджета.

Раздел XIII. Контроль за ходом реализации и координации

Программ

Управление Программой осуществляет Департамент сельского

хозяйства и природных ресурсов округа.

Контроль за реализацией Программы осуществляется

Департаментом экономического развития и прогнозирования округа,

Департаментом сельского хозяйства и природных ресурсов округа и

Департаментом финансов округа, комитетом Агинской Бурятской

окружной Думы по экономической политике.

Раздел XIV. Перечень мероприятий Программы

тыс. рублей

|—————-|———————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|————————————|—————————|——————————————————————————--—|

| | | |и |ия |Всего | |

|------|———————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|————————————|—————————|——————————————————————--—————|

| | | | | | |2006 г. |2007 г. |2008 г. |

|——————|———————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

|1. |Дотация на животноводческую продукцию |Департамент |2006-2008|Окружной |200287,1 |50955 | 72643,1 | 76689 |

|2. |Приобретение сельскохозяйственной техники в| | | |133212 |35332 | 67500 | 30380 |

|3. |Поддержка семеноводства | | | |23000 |7000 | 7000 | 9000 |

|4. |Приобретение биопрепаратов, медикаментов и| | | |2700 | 850 | 900 | 950 |

| |(таб. 5) | | | | | | | |

|5. |Субсидия на подъем и обработку паров | | | |42000 |16250 | 7000 | 18750 |

|6. |Повышение плодородия почвы | | | |11200 |3000 | 4000 | 4200 |

|7. |Кредитование сезонных работ | | | |135585 |40000 | 51585 | 44000 |

|8. |Ремонт сельскохозяйственной техники | | | |17000 |5500 | 5000 | 6500 |

|9. |Поддержка работников АПК | | | |1620 |460 | 610 | 550 |

|10. |Повышение квалификации работников | | | |1401,3 |360 | 591,3 | 450 |

|11. |Поддержка племенного животноводства (таб.6)| | | |26510 |11510 | 7000 | 8000 |

|12. |Дотация на зерно (таб.7) | | | |8430 |1730 | 4200 | 2500 |

|13. |Страхование посевов (таб.8) | | | |4519,6 |1500 | 519,6 | 2500 |

|14. |Компенсация части затрат на приобретение| | | |900 |200 | 300 | 400 |

1 2 3

Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 05.12.2005 № 582-ЗАО

Информация по документу

« Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 05.12.2005 № 584-ЗАО

Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 05.12.2005 № 577-ЗАО »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД