Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 05.12.2005 № 582-ЗАО

                                  ЗАКОН                           

                                   Утратит силу с 01.01.2008 г. -

                                 Закон Агинской Бурятской окружной

                                     Думы Агинского Бурятского

                                         автономного округа

                                     от 23.10.2007 г. N 796-ЗАО   

                      Об окружной целевой Программе               

            "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса     

       Агинского Бурятского автономного округа на 2006-2008 годы" 

  (В редакции Законов Агинской Бурятской окружной Думы Агинского

     Бурятского автономного округа от 26.04.2006 г. N 636-ЗАО;

      от 25.09.2006 г. N 683-ЗАО; от 19.12.2006 г. N 718-ЗАО;

                       от 28.11.2007 № 805-ЗАО)     

                 Принят окружной Думой 1 декабря 2005 г.          

      Статья 1.

      Утвердить прилагаемую окружную целевую Программу "Поддержка и

развитие    агропромышленного    комплекса   Агинского   Бурятского

автономного округа на 2006-2008 годы".

      Статья 2.

      Финансирование   мероприятий   окружной   целевой   Программы

"Поддержка   и   развитие   агропромышленного  комплекса  Агинского

Бурятского  автономного  округа  на  2006-2008  годы"   производить

согласно закону об окружном бюджете на соответствующий год.

      Статья 3.

      Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального

опубликования.

      Глава администрации          Б. Жамсуев

      5 декабря 2005 г.

      N 582-ЗАО

      п. Агинское

                                                                     Приложение

                                                    к Закону автономного округа

                                                 от 5 декабря 2005 г. N 582-ЗАО

                                 ПАСПОРТ                          

            окружной целевой Программы "Поддержка и развитие      

агропромышленного комплекса Агинского Бурятского автономного округа

                        на 2006-2008 годы"                        

  (В редакции Законов Агинской Бурятской окружной Думы Агинского

     Бурятского автономного округа от 26.04.2006 г. N 636-ЗАО;

      от 25.09.2006 г. N 683-ЗАО; от 19.12.2006 г. N 718-ЗАО;

                       от 28.11.2007 № 805-ЗАО)     

|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|

|Наименование Программы            |Окружная целевая Программа "Поддержка и    |

|                                  |развитие агропромышленного комплекса       |

|                                  |Агинского Бурятского автономного округа на |

|                                  |2006-2008 годы" (далее - Программа)        |

|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|

|Дата утверждения Программы        |                                           |

|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|

|Государственный заказчик Программы|Департамент экономического развития и      |

|                                  |прогнозирования Агинского Бурятского       |

|                                  |автономного округа (далее - округ),        |

|                                  |Департамент сельского хозяйства и природных|

|                                  |ресурсов округа и Департамент финансов     |

|                                  |округа                                     |

|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|

|Основные разработчики Программы   |Департамент экономического развития и      |

|                                  |прогнозирования округа, Департамент        |

|                                  |сельского хозяйства и природных ресурсов   |

|                                  |округа и Департамент финансов округа       |

|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|

|Исполнители Программы             |Департамент экономического развития и      |

|                                  |прогнозирования округа, Департамент        |

|                                  |сельского хозяйства и природных ресурсов   |

|                                  |округа и Департамент финансов округа,      |

|                                  |муниципальные образования, организации,    |

|                                  |агропромышленный комплекс, личные подсобные|

|                                  |хозяйства, крестьянские фермерские         |

|                                  |хозяйства                                  |

|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|

|Цели и задачи Программы           |Цели Программы:                            |

|                                  |1) формирование технологически развитого,  |

|                                  |экономически эффективного                  |

|                                  |конкурентоспособного сельскохозяйственного |

|                                  |производства;                              |

|                                  |2) реализация системы государственной      |

|                                  |поддержки сельскохозяйственных             |

|                                  |товаропроизводителей;                      |

|                                  |3) воссоздание интеграционных связей и     |

|                                  |формирование самодостаточного и            |

|                                  |эффективного агропромышленного комплекса;  |

|                                  |4) социальное развитие села.               |

|                                  |Задачи Программы:                          |

|                                  |1) государственная целевая поддержка       |

|                                  |технологического уровня                    |

|                                  |сельскохозяйственного и агропромышленного  |

|                                  |производства и вопросов перспективного     |

|                                  |развития отрасли;                          |

|                                  |2) формирование научно-обоснованных        |

|                                  |организационно-хозяйственных и иных        |

|                                  |приоритетов в развитии агропромышленного   |

|                                  |комплекса;                                 |

|                                  |3) привлечение и рациональное использование|

|                                  |финансовых, инвестиционных возможностей    |

|                                  |округа в целях создания условий для        |

|                                  |дальнейшего развития достаточных для       |

|                                  |эффективного ведения сельскохозяйственного |

|                                  |производства, переработки;                 |

|                                  |4) оптимизация внутрихозяйственных         |

|                                  |организационно-экономических отношений в   |

|                                  |сельскохозяйственных предприятиях с целью  |

|                                  |максимального использования имеющихся      |

|                                  |внутренних резервов и ресурсов округа;     |

|                                  |5) повышение мотивации труда, инициативы и |

|                                  |ответственности руководителей, специалистов|

|                                  |и работников сельхозпредприятий. Развитие  |

|                                  |предпринимательской активности в сельской  |

|                                  |местности;                                 |

|                                  |6) консолидация усилий и действий органов  |

|                                  |государственного управления округа,        |

|                                  |местного самоуправления, предприятий и     |

|                                  |сельского населения в целях                |

|                                  |последовательной реализации окружной       |

|                                  |политики поддержки и развития              |

|                                  |агропромышленного комплекса;               |

|                                  |7) формирование и совершенствование        |

|                                  |государственной и муниципальной систем     |

|                                  |поддержки и регулирования                  |

|                                  |сельскохозяйственной деятельности во всех  |

|                                  |формах хозяйствования. Развитие            |

|                                  |сельскохозяйственной кооперации в          |

|                                  |муниципальных образованиях.                |

|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|

|Сроки реализации Программы        |2006-2008 годы                             |

|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|

|Перечень   основных    мероприятий|1. Дотация на животноводческую продукцию.  |

|Программы                         |2. Приобретение сельскохозяйственной       |

|                                  |техники в лизинг.                          |

|                                  |3. Поддержка семеноводства.                |

|                                  |4. Приобретение биопрепаратов.             |

|                                  |5. Субсидия на подъем и обработку паров.   |

|                                  |6. Повышение плодородия почвы.             |

|                                  |7. Кредитование сезонных работ.            |

|                                  |8. Ремонт сельскохозяйственной техники.    |

|                                  |9. Поддержка работников агропромышленного  |

|                                  |комплекса.                                 |

|                                  |10. Повышение квалификации работников.     |

|                                  |11. Племенная поддержка.                   |

|                                  |12. Дотация на зерно.                      |

|                                  |13. Страхование посевов.                   |

|                                  |14. Компенсация части затрат на            |

|                                  |приобретение средств химизации.            |

|                                  |15. Субсидирование процентных ставок по    |

|                                  |привлеченным кредитам в российских         |

|                                  |кредитных организациях.                    |

|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|

|Объемы и источники финансирования |Общий объем финансирования – 740882,0 тыс. |

|                                  |рублей, из них по годам:                   |

|                                  |2006 г. – 254383,0 тыс. рублей;            |

|                                  |2007 г. – 279138,0 тыс. рублей;            |

|                                  |2008 г. – 207360,0 тыс. рублей.            |

|                                  |Источник финансирования Программы -        |

|                                  |окружной бюджет                            |

|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|

|Ожидаемые   конечные    результаты|1. Увеличится поголовье овец на 105        |

|Программы                         |процентов, КРС – 10 процентов.             |

|                                  |2. Увеличится объем производства и         |

|                                  |продукции на 18 процентов.                 |

|                                  |3. Дополнительно будет создано 150-200     |

|                                  |рабочих мест.                              |

|                                  |4. Рост валовой продукции на 10 -14        |

|                                  |процентов.                                 |

|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|

|Контроль  за  ходом  реализации  и|Управление Программой осуществляет         |

|координации Программы             |Департамент сельского хозяйства и природных|

|                                  |ресурсов округа.                           |

|                                  |Контроль за реализацией Программы          |

|                                  |осуществляется Департаментом экономического|

|                                  |развития и прогнозирования округа,         |

|                                  |Департаментом сельского хозяйства и        |

|                                  |природных ресурсов округа и Департаментом  |

|                                  |финансов округа, комитетом Агинской        |

|                                  |Бурятской окружной Думы по экономической   |

|                                  |политике.                                  |

|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|

     (В   редакции   Закона   Агинской  Бурятской   окружной   Думы

Агинского Бурятского автономного округа от 28.11.2007 № 805-ЗАО)

      Раздел I. Состояние и тенденции развития сельского  хозяйства

и агропромышленного комплекса

      1. Сельское  хозяйство  округа  развивается  в  экстремальных

природных  условиях.  Засуха 2003 -2004 гг. значительно повлияла на

валовой сбор зерновых и кормовых культур. Убытки от засухи  в  2003

году составили – 37 млн руб., в 2004 году – 39 млн руб.

      2. В 2002 году число рентабельных хозяйств составило – 22,  в

2003  году – 20, в 2004 году - 25. Прибыли получены за счет дотаций

и  субсидий  всех  уровней.  Так,  из  окружного  бюджета  выделено

дотаций, субсидий на поддержку агропромышленного комплекса: 2002 г.

– 56 млн руб.,  2003 г. – 89 млн руб.,  2004 г. – 105 млн руб.,   в

бюджете   на   2005  г. предусмотрено   123,4  млн  руб.   Средства

направлены   на   выплату   дотаций   животноводческой   продукции,

приобретение техники по лизингу, поддержку семеноводства, повышение

плодородия почвы, племенную поддержку, ремонт  сельскохозяйственной

техники,    поддержку   работников   агропромышленного   комплекса,

повышение  квалификации  работников,  а  также  поддержку   личного

подсобного хозяйства.

      3.   Выполнение   "Программы    стабилизации    и    развития

агропромышленного комплекса Агинского Бурятского автономного округа

в 2002-2005 годы" позволило  стабилизировать  основные  направления

сельскохозяйственного   производства  и  динамику  роста  поголовья

сельскохозяйственных  животных,   увеличить   объемы   производства

продукции  в хозяйствах всех категорий, сориентировать деятельность

агропромышленного комплекса на планомерную работу.

      4. В  результате  целенаправленной  финансовой  поддержки  со

стороны     Администрации     округа     значительно    укрепляется

материально-техническая       база,        построены        объекты

сельскохозяйственного  назначения,  увеличивается  выход  молодняка

сельскохозяйственных  животных.   Дает   положительные   результаты

селекционно-племенная  работа.  За  последние  4  года в результате

увеличения поголовья  сельскохозяйственных  животных  дополнительно

созданы 165 рабочих мест.

      5.   Большое   внимание    уделено    вопросам    переработки

сельскохозяйственной   продукции.  Устойчиво  начали  работать  ГУП

"Мясокомбинат Агинский",  ЗАО  "Агроэликс"  по  переработке  зерна.

Введен  в  эксплуатацию  цех  по  консервированию  мяса.  Создан  и

функционирует  ГУП  "Агинскагролизинг".  Приобретены   модули   для

переработки  и  охлаждения  молока.  Построено здание банка семени,

продолжается    строительство    здания    окружной    ветеринарной

лаборатории.

      Раздел II. Цели, задачи и этапы реализации Программы

      1. Целями Программы являются:

      1)  формирование   технологически   развитого,   экономически

эффективного       конкурентоспособного       сельскохозяйственного

производства;

      2)    реализация    системы     государственной     поддержки

сельскохозяйственных товаропроизводителей;

      3)   воссоздание   интеграционных   связей   и   формирование

самодостаточного и эффективного агропромышленного комплекса;

      4) социальное развитие села.

      2. Для реализации настоящих целей  Программа  предусматривает

постановку и решение следующих задач:

      1) государственную целевую поддержку технологического  уровня

сельскохозяйственного  и  агропромышленного производства и вопросов

перспективного развития отрасли;

      2)              формирование              научно-обоснованных

организационно-хозяйственных   и   иных   приоритетов   в  развитии

агропромышленного комплекса;

      3)  привлечение  и  рациональное  использование   финансовых,

инвестиционных  возможностей  округа  в  целях создания условий для

эффективного    ведения     сельскохозяйственного     производства,

переработки;

      4)              оптимизацию               внутрихозяйственных

организационно-экономических   отношений   в   сельскохозяйственных

предприятиях  с   целью   максимального   использования   имеющихся

внутренних резервов и ресурсов округа;

      5) повышение мотивации труда,  инициативы  и  ответственности

руководителей,   специалистов  и  работников  сельского  хозяйства.

Развитие предпринимательской активности в сельской местности;

      6) консолидацию усилий и  действий  органов  государственного

управления округа, местного самоуправления, предприятий и сельского

населения в целях  последовательной  реализации  окружной  политики

поддержки и развития агропромышленного комплекса;

      7)  формирование  и   совершенствование   государственной   и

муниципальной систем поддержки и регулирования сельскохозяйственной

деятельности    во    всех    формах    хозяйствования.    Развитие

сельскохозяйственной кооперации в муниципальных образованиях.

      3. Сроки реализации Программы: 2006-2008 годы.

      Раздел   III.   Мероприятия   по   поддержке    и    развитию

сельскохозяйственных предприятий

      Подраздел I. Развитие животноводства

      1. Основные направления работы по развитию  животноводства  в

период действия Программы:

      1)  целенаправленная   государственная   поддержка   развития

животноводства,   совершенствование   системы   целевых  дотаций  и

субсидий   для   создания   благоприятных   экономических   условий

функционирования отрасли;

      2)  формирование  в   сельскохозяйственных   предприятиях   и

муниципальных  образованиях благоприятных организационно - правовых

условий и привлечение в животноводство краткосрочных, среднесрочных

и   долгосрочных   инвестиций   и   кредитов   перерабатывающих   и

оптово-закупочных    организаций,     осуществляющих     постоянную

деятельность  в регионе ("Агроэликс", "Мясокомбинат", фабрики ПОШ и

т.д.). Создание совместных производств в животноводстве.

      2. Программа предусматривает следующие задачи:

      1) совершенствование    породных   и   продуктивных   качеств

 животных;

      2) оптимальную структуру маточного поголовья животных;

      3) качественное выращивание молодняка;

      4) улучшение воспроизводства стада;

      5) покупку высокопродуктивных производителей;

      6) внедрение перспективных научных программ, направленных  на

интенсивное ведение животноводства;

      7)  формирование  устойчивой  кормовой  базы,  обеспечивающей

животноводство    полнорационным    кормлением,   достаточным   для

рентабельного ведения отрасли;

      8) охват маточного поголовья в  животноводстве  искусственным

осеменением  для повышения воспроизводства стада и его продуктивных

качеств;

      9)  проведение  ветеринарно-профилактических  мероприятий  по

недопущению на территории округа инфекционных заболеваний;

      10) применение новых лекарственных препаратов и стимулирующих

средств,  влияющих  на  продуктивные  качества сельскохозяйственных

животных;

      11) расширение работы по  созданию  окружной  племенной  базы

животноводства,  обеспечивающей качественное воспроизводство, в том

числе:

      а) государственную поддержку в укреплении материальной  базы,

улучшение  породного  и  видового  состава племенных производителей

окружной  племенной  службы  "Агинская"   и   реализацию   окружной

селекционно-племенной работы по видам животноводства;

      б) целевую бюджетную поддержку  селекционно-племенной  работы

(дотации и субсидии);

      в) организация работы в сельхозпредприятиях для  формирования

преимущественно племенных стад по всем видам животных;

      г) создание малых ферм – репродукторов  с  целью  обеспечения

высокопродуктивным  молодняком скота как личные подсобные хозяйства

(далее – ЛПХ), крестьянские (фермерские) хозяйства  (далее  –  КФХ)

так и сельскохозяйственных предприятий;

      д) развитие птицеводства и свиноводства.

      Подраздел II. Растениеводство

      1. Предусматривается осуществление следующих мероприятий:

      1)  производство  полевых  кормов  для  полного   обеспечения

общественного и частного животноводства (овес, ячмень, однолетние и

многолетние травы, рапс, вика);

      2)   реализация   государственной   политики   семеноводства,

достаточного объема семян высшей и 1-ой репродукции;

      3)  улучшение  естественных  кормовых   угодий   для   посева

многолетних трав;

      4) ведение  отрасли  при  обязательном  соблюдении  зональных

систем ведения земледелия;

      5) формирование окружного кредитно-страхового фонда  за  счет

бюджета округа;

      6) применение эффективных мер по  повышению  мотивации  труда

механизаторов  и  специалистов,  повышению ответственности трудовых

коллективов за конечные результаты труда;

      7)  расходы  по  агрохимическому   обследованию   почвы   для

эффективного  использования  минеральных  удобрений  и  правильного

ведения зональной системы земледелия.

      2.    Для    повышения     и     стабилизации     урожайности

сельскохозяйственных культур необходимо:

      1)    применение перспективных и районированных сортов семян:

      а) в 2006-2008 годы приобретение районированных перспективных

сортов   семян   сельскохозяйственных   культур   ("Лютесценс-937",

"Бурятская-79", "Гэсэр", "Остистая-1");

      б) для эффективного использования  пашни  ввести  трехпольный

севооборот, подъем паров производить ранние – майские;

      в)  применение  экологически  чистых,  биологических  средств

      защиты  и  стимуляторов роста и развития сельскохозяйственных

      растений.

      2) укрепление кормовой базы, т.е. увеличение  площади  посева

высокобелковых  кормовых  культур  на  сено  и  выпас (вика, просо,

рапс).

      3) повышение плодородия почвы:

      а)  планируется  внести  органические  удобрения  на  поля  и

пастбища в объеме 30-40 тонн на 1 га. Поверхностное улучшение лугов

и пастбищ для увеличения травостоя.

      б) расширить прикошарные посевы, что благополучно  влияет  на

продуктивность овец (выход ягнят, настриг шерсти);

      г)    государственные    и    муниципальные     заказы     на

растениеводческую    продукцию    и   осуществление   авансирования

предприятий;

      д) осуществление государственной политики  для  рентабельного

ведения растениеводства в виде компенсаций и дотаций.

      Раздел IV. Поддержка и развитие ЛПХ и КФХ

       Подраздел  I.  Поддержка  и  развитие   сельскохозяйственной

кооперации

      1. Основные программные мероприятия по поддержке ЛПХ,  КФХ  и

развитию сельскохозяйственной кооперации:

      1)  создание  и  развитие  в  сельских   населенных   пунктах

доступной для владельцев ЛПХ инфраструктуры обеспечения подворий:

      а)   ферм-репродукторов,   поставляющих    высокопродуктивный

молодняк  скороспелых видов сельскохозяйственных животных (поросят,

гусят, цыплят и т.д.);

      б) инкубаторных станций и родительских стад птицы;

      в) достаточного количества племенных  производителей  (быков,

      хряков, баранов) и пунктов искусственного осеменения;

      г)      государственного      ветеринарного      обслуживания

животноводства;

      д) транспортного и ремонтно-технического обслуживания;

      е)    системы     реализации     продукции     и     сезонных

материально-технических поставок;

      ж) поставок малогабаритной  сенокосной  и  другой  техники  и

оборудования, инвентаря, упряжи, запчастей;

      з) снабжения  кормами  и  обеспечения  сенокосными  угодьями,

пастбищами и пашней (в том числе за пределами центральной усадьбы);

      к) местной заготовки, переработки и хранения продукции;

      2) реализация данного комплекса проводится при инициирующей и

регулирующей  роли  местного  самоуправления,  базового хозяйства и

владельцев   ЛПХ.   Используются   интеграционные    отношения    с

перерабатывающими предприятиями и заготовительными организациями (в

том числе потребительская кооперация);

      3) увеличение  объемов  и  технологическое  совершенствование

льготного  товарно-денежного  кредитования ЛПХ и КФХ из окружного и

муниципальных  бюджетов.  Развитие  вертикально   и   горизонтально

интегрированной кредитной кооперации;

      2. Кооперация денежных средств, имущества,  скотопоголовья  и

труда  владельцев  ЛПХ  и  КФХ  для  совместного  решения текущих и

перспективных   вопросов   производства   (распашка   огородов,   и

осеменение коров, случка животных, реализация продукции и т.д.).

      3. Взаимовыгодная и всесторонняя кооперация между ЛПХ, КФХ  и

сельскохозяйственными предприятиями (далее – СХП) в виде:

      1) льготной платной аренды владельцами ЛПХ  и  КФХ  свободных

земель,  малоиспользуемого  и  неиспользуемого  имущества, техники,

животноводческих стоянок и отдельных участков базового предприятия;

      2) льготного платного обслуживания потребностей ЛПХ и КФХ  со

стороны всех служб и цехов сельхозпредприятия;

      3) совместного использования и содержания отдельных,  имеющих

общую востребованность, цехов и оборудования базового предприятия;

      4) совместного финансирования и кооперации техникой и  другим

имуществом   в   период   сенокосных   компаний,   уборки   урожая,

производства полевых кормов, овощей и картофеля;

      5)   участие   владельцев    ЛПХ    и    КФХ    в    создании

ферм-репродукторов,   и   других  перерабатывающих  цехов  базового

хозяйства или совместных с ним производств.

      4. Привлечение заинтересованных предприятий агропромышленного

комплекса    и    потребительской    кооперации   к   осуществлению