Постановление Губернатора Владимирской области от 18.10.2013 № 1178

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     18.10.2013                                        N 1178


Об  утверждении   государственной
программы  Владимирской   области
"Защита населения и территорий от
чрезвычайных            ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности  людей  на  водных
объектах"


     В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N  68-ФЗ  "О
защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера",  от  21.12.1994  N   69-ФЗ    "О    пожарной
безопасности",  поручением  Президента   Российской    Федерации    от
22.02.2012 N Пр-447, постановлением Правительства Российской Федерации
от 02.08.2010 N 588 "Об утверждении Порядка разработки,  реализации  и
оценки эффективности государственных программ  Российской  Федерации",
Законом Владимирской области от 31.01.1996 N 4-ОЗ "О защите  населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера",  постановлениями  Губернатора  Владимирской  области    от
22.02.2013 N 190 "Об  утверждении  Порядка  разработки,  реализации  и
оценки эффективности государственных программ Владимирской  области  и
методических  указаний  по  разработке  и  реализации  государственных
программ  Владимирской  области",  от  09.07.2013  N  788  "О  перечне
государственных программ Владимирской области"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  государственную  программу  Владимирской   области
"Защита населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций,  обеспечение
пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на  водных   объектах"
согласно приложению.
     2. Признать утратившими силу постановления Губернатора области:
     - от 14.05.2012 N 483 "О долгосрочной целевой программе "Развитие
системы гражданской обороны, пожарной  безопасности,  безопасности  на
водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и  снижения
рисков их возникновения на территории Владимирской  области  на  2013-
2015 годы";
     - от 09.06.2012 N 595 "О долгосрочной целевой программе "Создание
общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и
обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на
воде, профилактика и  предупреждение  несчастных  случаев  на  воде  и
пропаганда здорового образа жизни во Владимирской области на 2013-2015
годы";
     - от 11.07.2012 N  763  "О  внесении  изменения  в  постановление
Губернатора области  от  09.06.2012  N  595  "О  долгосрочной  целевой
программе  "Создание  общественных  спасательных  постов   в    местах
массового отдыха населения и обучение населения, прежде  всего  детей,
плаванию и приемам спасания на  воде,  профилактика  и  предупреждение
несчастных случаев на воде и  пропаганда  здорового  образа  жизни  во
Владимирской области на 2013-2015 годы";
     - от 27.08.2012 N  962  "О  внесении  изменений  в  приложение  к
постановлению Губернатора области от 09.06.2012 N 595 "О  долгосрочной
целевой программе "Создание общественных спасательных постов в  местах
массового отдыха населения и обучение населения, прежде  всего  детей,
плаванию и приемам спасания на  воде,  профилактика  и  предупреждение
несчастных случаев на воде и  пропаганда  здорового  образа  жизни  во
Владимирской области на 2013-2015 годы";
     -  от  01.03.2013  N  223  "О  внесении  изменений  в   отдельные
постановления Губернатора области";
     - от 09.04.2013 N  398  "О  внесении  изменения  в  постановление
Губернатора области  от  14.05.2012  N  483  "О  долгосрочной  целевой
программе  "Развитие    системы    гражданской    обороны,    пожарной
безопасности, безопасности на водных  объектах,  защиты  населения  от
чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории
Владимирской области на 2013-2015 годы";
     - от 12.04.2013 N  411  "О  внесении  изменения  в  приложение  к
постановлению Губернатора области от 09.06.2012 N 595 "О  долгосрочной
целевой программе "Создание общественных спасательных постов в  местах
массового отдыха населения и обучение населения, прежде  всего  детей,
плаванию и приемам спасания на  воде,  профилактика  и  предупреждение
несчастных случаев на воде и  пропаганда  здорового  образа  жизни  во
Владимирской области на 2013-2015 годы";
     - от 14.06.2013 N  694  "О  внесении  изменения  в  постановление
Губернатора области  от  14.05.2012  N  483  "О  долгосрочной  целевой
программе  "Развитие    системы    гражданской    обороны,    пожарной
безопасности, безопасности на водных  объектах,  защиты  населения  от
чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории
Владимирской области на 2013-2015 годы";
     - от 29.07.2013 N  866  "О  внесении  изменений  в  приложение  к
постановлению Губернатора области от 09.06.2012 N 595 "О  долгосрочной
целевой программе "Создание общественных спасательных постов в  местах
массового отдыха населения и обучение населения, прежде  всего  детей,
плаванию и приемам спасания на  воде,  профилактика  и  предупреждение
несчастных случаев на воде и  пропаганда  здорового  образа  жизни  во
Владимирской области на 2013-2015 годы".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Губернатора области по  строительству  и  развитию
инфраструктуры.
     4.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
опубликования, за исключением пункта 2, который вступает в  силу  с  1
января 2014 года.


     И.о. Губернатора области             А. Конышев


                                                    УТВЕРЖДЕНА
                                            постановлением Губернатора
                                                Владимирской области
                                                от 18.10.2013 N 1178


            Государственная программа Владимирской области
 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
            пожарной безопасности и безопасности людей на
                           водных объектах"

   Департамент административных органов и общественной безопасности
                  администрации Владимирской области

Дата составления проекта государственной программы - 2013 год

Непосредственный исполнитель:
начальник государственного казенного учреждения  Владимирской  области
"Служба  обеспечения  выполнения  полномочий  в  области   гражданской
обороны,  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
Владимирской области" Крылов Алексей Борисович

телефон: [phone], электронный адрес: [email protected]

Директор департамента административных органов
и общественной безопасности администрации
Владимирской области                                     А. В. Новиков


                                                            Приложение
                                                  к      постановлению
                                                  Губернатора  области
                                                  от 18.10.2013 N 1178


                               ПАСПОРТ
  государственной программы Владимирской области "Защита населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
               и безопасности людей на водных объектах"

-------------------------------------------------
| Наименование    | "Защита     населения     и |
| государственной | территорий               от |
| программы       | чрезвычайных      ситуаций, |
|                 | обеспечение        пожарной |
|                 | безопасности              и |
|                 | безопасности    людей    на |
|                 | водных объектах"            |
|                 | (далее  -   государственная |
|                 | программа).                 |
|-----------------+-----------------------------|
| Ответственный   | Департамент                 |
| исполнитель     | административных            |
| программы       | органов   и    общественной |
|                 | безопасности                |
|                 | администрации               |
|                 | Владимирской области        |
|-----------------+-----------------------------|
| Соисполнители   | Государственное    казенное |
| программы       | учреждение     Владимирской |
|                 | области             "Служба |
|                 | обеспечения      выполнения |
|                 | полномочий    в     области |
|                 | гражданской        обороны, |
|                 | пожарной      безопасности, |
|                 | защиты     населения      и |
|                 | территорий               от |
|                 | чрезвычайных       ситуаций |
|                 | Владимирской       области" |
|                 | (далее  -   ГКУВО   "Служба |
|                 | ГО, ПБ  и  ЧС  Владимирской |
|                 | области");                  |
|                 | Государственное             |
|                 | бюджетное                   |
|                 | образовательное             |
|                 | учреждение                  |
|                 | дополнительного             |
|                 | образования    Владимирской |
|                 | области            "Учебно- |
|                 | методический    центр    по |
|                 | гражданской    обороне    и |
|                 | чрезвычайным      ситуациям |
|                 | Владимирской       области" |
|                 | (далее   -   ГБОУ   ДО   ВО |
|                 | "УМЦ        по         ГОЧС |
|                 | Владимирской области");     |
|                 | Органы             местного |
|                 | самоуправления    городских |
|                 | округов   и   муниципальных |
|                 | районов.                    |
|-----------------+-----------------------------|
| Перечень        | Подпрограмма      "Развитие |
| подпрограмм     | системы         гражданской |
|                 | обороны,           пожарной |
|                 | безопасности,  безопасности |
|                 | на     водных     объектах, |
|                 | защиты     населения     от |
|                 | чрезвычайных   ситуаций   и |
|                 | снижения     рисков      их |
|                 | возникновения            на |
|                 | территории     Владимирской |
|                 | области";                   |
|                 | Подпрограмма      "Создание |
|                 | общественных                |
|                 | спасательных    постов    в |
|                 | местах   массового   отдыха |
|                 | населения    и     обучение |
|                 | населения,   прежде   всего |
|                 | детей, плаванию  и  приемам |
|                 | спасания      на      воде, |
|                 | профилактика              и |
|                 | предупреждение              |
|                 | несчастных случаев на  воде |
|                 | и   пропаганда    здорового |
|                 | образа       жизни       во |
|                 | Владимирской области".      |
|-----------------+-----------------------------|
| Цель            | Обеспечение     комплексной |
| государственной | безопасности,   минимизация |
| программы       | социального,                |
|                 | экономического            и |
|                 | экологического      ущерба, |
|                 | наносимого       населению, |
|                 | экономике    и    природной |
|                 | среде          Владимирской |
|                 | области   от   чрезвычайных |
|                 | ситуаций    природного    и |
|                 | техногенного     характера, |
|                 | пожаров,  происшествий   на |
|                 | водных объектах.            |
|-----------------+-----------------------------|
| Задачи          | - создание      комплексной |
| государственной | системы  информирования   и |
| программы       | оповещения       населения, |
|                 | совершенствование           |
|                 | системы    управления     в |
|                 | кризисных ситуациях;        |
|                 | - развитие   инфраструктуры |
|                 | информационного             |
|                 | обеспечения               и |
|                 | ситуационного       анализа |
|                 | рисков         чрезвычайных |
|                 | ситуаций;                   |
|                 | - развитие                и |
|                 | совершенствование           |
|                 | технической   оснащенности, |
|                 | сил    и    средств     для |
|                 | ликвидации     чрезвычайных |
|                 | ситуаций;                   |
|                 | - совершенствование         |
|                 | системы         обеспечения |
|                 | безопасности    людей    на |
|                 | водных объектах;            |
|                 | - создание,   оснащение   и |
|                 | организация          работы |
|                 | общественных                |
|                 | спасательных    постов    в |
|                 | организованных       местах |
|                 | массового            отдыха |
|                 | населения     на     водных |
|                 | объектах   в   городах    и |
|                 | муниципальных районах;      |
|                 | - обучение       населения, |
|                 | прежде     всего     детей, |
|                 | плаванию     и      приемам |
|                 | спасания на воде;           |
|                 | - организация               |
|                 | профилактической     работы |
|                 | по           предупреждению |
|                 | несчастных    случаев    на |
|                 | водных      объектах      и |
|                 | пропаганде        здорового |
|                 | образа жизни.               |
|-----------------+-----------------------------|
| Целевые         | - количество       погибших |
| индикаторы и    | людей;                      |
| показатели      | - количество  пострадавшего |
| государственной | населения;                  |
| программы       | - снижение    материального |
|                 | ущерба;                     |
|                 | - коэффициент               |
|                 | эффективности               |
|                 | реагирования              в |
|                 | чрезвычайных ситуациях;     |
|                 | - количество                |
|                 | муниципальных               |
|                 | образований,     оснащенных |
|                 | территориальной             |
|                 | автоматизированной          |
|                 | системой                    |
|                 | централизованного           |
|                 | оповещения        населения |
|                 | Владимирской области;       |
|                 | - количество      сегментов |
|                 | регионального    компонента |
|                 | общероссийской              |
|                 | комплексной         системы |
|                 | информирования            и |
|                 | оповещения   населения    в |
|                 | местах            массового |
|                 | пребывания людей;           |
|                 | - количество     слушателей |
|                 | ГБОУ   ДО   ВО   "УМЦ    по |
|                 | ГОЧС           Владимирской |
|                 | области",         прошедших |
|                 | обучение    и    получивших |
|                 | удостоверения               |
|                 | установленного образца;     |
|                 | - количество       погибших |
|                 | людей на водных объектах;   |
|                 | - количество   спасательных |
|                 | постов в  местах  массового |
|                 | отдыха населения на  водных |
|                 | объектах.                   |
|-----------------+-----------------------------|
| Этапы и сроки   | Государственная   программа |
| реализации      | реализуется  в  один   этап |
| государственной | 2014-2016 годы.             |
| программы       |                             |
|-----------------+-----------------------------|
| Объемы          | Общий                 объем |
| бюджетных       | финансирования              |
| ассигнований на | государственной             |
| реализацию      | программы          составит |
| государственной | 571811,1 тыс. рублей, в том |
| программы       | числе по годам:             |
|                 | 2014 год  -  299596,5  тыс. |
|                 | рублей;                     |
|                 | 2015 год  -  174276,8  тыс. |
|                 | рублей;                     |
|                 | 2016  год  -  97937,8  тыс. |
|                 | рублей.                     |
|                 | Из них:                     |
|                 | за счет средств  областного |
|                 | бюджета  -  522981,1   тыс. |
|                 | рублей,  в  том  числе   по |
|                 | годам:                      |
|                 | 2014 год  -  250766,5  тыс. |
|                 | рублей;                     |
|                 | 2015 год  -  174276,8  тыс. |
|                 | рублей;                     |
|                 | 2016  год  -  97937,8  тыс. |
|                 | рублей.                     |
|                 | за       счет       средств |
|                 | федерального   бюджета    - |
|                 | 48830,0 тыс. рублей, в  том |
|                 | числе по годам:             |
|                 | 2014-48830,0 тыс. рублей.   |
|                 | Общий                 объем |
|                 | финансирования           по |
|                 | подпрограмме      "Развитие |
|                 | системы         гражданской |
|                 | обороны,           пожарной |
|                 | безопасности,  безопасности |
|                 | на     водных     объектах, |
|                 | защиты     населения     от |
|                 | чрезвычайных   ситуаций   и |
|                 | снижения     рисков      их |
|                 | возникновения            на |
|                 | территории     Владимирской |
|                 | области" составит  569810,6 |
|                 | тыс. рублей, в том числе по |
|                 | годам:                      |
|                 | 2014 год  -  298644,0  тыс. |
|                 | рублей;                     |
|                 | 2015 год  -  173228,8  тыс. |
|                 | рублей;                     |
|                 | 2016  год  -  97937,8  тыс. |
|                 | рублей.                     |
|                 | Из  них  за  счет   средств |
|                 | федерального   бюджета    - |
|                 | 2014  год  -  48830,0  тыс. |
|                 | рублей.                     |
|                 | Общий                 объем |
|                 | финансирования           по |
|                 | подпрограмме      "Создание |
|                 | общественных                |
|                 | спасательных    постов    в |
|                 | местах   массового   отдыха |
|                 | населения    и     обучение |
|                 | населения,   прежде   всего |
|                 | детей, плаванию  и  приемам |
|                 | спасания      на      воде, |
|                 | профилактика              и |
|                 | предупреждение              |
|                 | несчастных случаев на  воде |
|                 | и   пропаганда    здорового |
|                 | образа       жизни       во |
|                 | Владимирской       области" |
|                 | составит    2000,5     тыс. |
|                 | рублей,  в  том  числе   по |
|                 | годам:                      |
|                 | 2014  год  -   952,5   тыс. |
|                 | рублей;                     |
|                 | 2015  год  -  1048,0   тыс. |
|                 | рублей;                     |
|                 | 2016 год - 0,0 тыс. рублей. |
|-----------------+-----------------------------|
| Ожидаемые       | Реализация         основных |
| результаты      | программных     мероприятий |
| реализации      | к 2016 году позволит:       |
| государственной | - повысить          уровень |
| программы       | защищенности  населения   и |
|                 | территории от опасностей  и |
|                 | угроз  мирного  и  военного |
|                 | времени            (снизить |
|                 | количество         погибших |
|                 | людей   на   12%,   снизить |
|                 | количество    пострадавшего |
|                 | населения  на  8%,  снизить |
|                 | материальный          ущерб |
|                 | на 7%);                     |
|                 | - обеспечить     дальнейшее |
|                 | развитие            системы |
|                 | мониторинга               и |
|                 | прогнозирования             |
|                 | чрезвычайных       ситуаций |
|                 | (повысить  полноту   охвата |
|                 | системами  мониторинга   на |
|                 | 7%,                повысить |
|                 | достоверность  прогноза  на |
|                 | 5%);                        |
|                 | - создать   оптимальную   и |
|                 | эффективную                 |
|                 | организационную             |
|                 | структуру           органов |
|                 | управления      и      сил, |
|                 | специально                  |
|                 | предназначенных           и |
|                 | привлекаемых  для   решения |
|                 | проблем  и   задач   защиты |
|                 | населения и  территорий  от |
|                 | чрезвычайных      ситуаций, |
|                 | пожаров,   опасностей    на |
|                 | водных  объектах,  а  также |
|                 | обеспечить            более |
|                 | эффективное                 |
|                 | государственное             |
|                 | регулирование            их |
|                 | деятельности;               |
|                 | - обеспечить    необходимый |
|                 | уровень        безопасности |
|                 | населения  и   защищенности |
|                 | критически           важных |
|                 | объектов;                   |
|                 | - обеспечить    эффективное |
|                 | управление     силами     и |
|                 | средствами       ликвидации |
|                 | угроз          чрезвычайных |
|                 | ситуаций;                   |
|                 | - повысить          уровень |
|                 | информационной              |
|                 | безопасности            при |
|                 | осуществлении               |
|                 | деятельности   в    области |
|                 | снижения             рисков |
|                 | чрезвычайных ситуаций;      |
|                 | - увеличить         процент |
|                 | территорий,    в    которых |
|                 | обеспечиваются        нормы |
|                 | пожарной  безопасности,  до |
|                 | 89,6%;                      |
|                 | - обеспечить  своевременное |
|                 | и           гарантированное |
|                 | доведение    до     каждого |
|                 | человека,       достоверной |
|                 | информации  об  угрозе  или |
|                 | о             возникновении |
|                 | чрезвычайной      ситуации, |
|                 | правилах    поведения     и |
|                 | способах защиты;            |
|                 | - сократить           время |
|                 | оповещения                и |
|                 | информирования              |
|                 | населения, в том числе и  в |
|                 | зонах           экстренного |
|                 | оповещения;                 |
|                 | - укрепить     материально- |
|                 | техническую    базу    ГБОУ |
|                 | ДО   ВО   "УМЦ   по    ГОЧС |
|                 | Владимирской области".      |
|                 | В    области    гражданской |
|                 | обороны  в  особый   период |
|                 | (при  переводе  гражданской |
|                 | обороны   с   мирного    на |
|                 | военное  положение)   будет |
|                 | обеспечена    непрерывность |
|                 | управления      гражданской |
|                 | обороной,       поступления |
|                 | информации    и    сигналов |
|                 | оповещения.                 |
|                 | В   области    безопасности |
|                 | людей на водных объектах:   |
|                 | - ежегодно  снижать  на  2% |
|                 | количество         погибших |
|                 | людей на водных объектах;   |
|                 | - создать       необходимые |
|                 | условия    для    повышения |
|                 | защищенности      населения |
|                 | Владимирской   области   на |
|                 | водных объектах;            |
|                 | - создать во всех городах и |
|                 | районах             области |
|                 | общественные                |
|                 | спасательные    посты     в |
|                 | организованных       местах |
|                 | массового            отдыха |
|                 | населения     на     водных |
|                 | объектах;                   |
|                 | - обучить  спасателей   для |
|                 | общественных                |
|                 | спасательных  постов  -  94 |
|                 | спасателя;                  |
|                 | - сократить      количество |
|                 | погибших     на      водных |
|                 | объектах      за       счет |
|                 | осуществления               |
|                 | профилактических            |
|                 | мероприятий;                |
|                 | - ежегодно  обучать   14,3% |
|                 | учащихся                    |
|                 | общеобразовательных         |
|                 | учебных           заведений |
|                 | плаванию     и      приемам |
|                 | спасания на воде;           |
|                 | - повысить  ответственность |
|                 | должностных             лиц |
|                 | (водопользователей)      за |
|                 | выполнение      мероприятий |
|                 | по              обеспечению |
|                 | безопасности    людей    на |
|                 | водных   объектах,   охраны |
|                 | их жизни и здоровья.        |
|                 | В    экономической    сфере |
|                 | будет        способствовать |
|                 | развитию          субъектов |
|                 | экономики,                  |
|                 | промышленности,      систем |
|                 | связи и телекоммуникации.   |
|                 | В     социальной      сфере |
|                 | позволит:                   |
|                 | - повысить     безопасность |
|                 | жизнедеятельности           |
|                 | населения      за      счет |
|                 | формирования     у     него |
|                 | культуры   поведения    при |
|                 | возникновении               |
|                 | чрезвычайных ситуаций;      |
|                 | - повысить            имидж |
|                 | различных                   |
|                 | государственных      служб, |
|                 | обеспечивающих              |
|                 | безопасность населения;     |
|                 | - обеспечить         равные |
|                 | условия  защищенности   для |
|                 | всех    социальных    групп |
|                 | населения.                  |
-------------------------------------------------

           Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации
   государственной программы, включая описание текущего состояния,
       основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     Чрезвычайные ситуации в  современной  действительности  все  чаще
становятся  серьезной  угрозой  общественной  стабильности,    наносят
непоправимый ущерб окружающей среде, здоровью и материальному достатку
людей.  Первые места среди них занимают пожарная опасность,  опасность
на водных объектах, угрозы техногенного  и  природного  характера  для
населения и особо важных объектов экономики.
     Основными  проблемами,  порождающими  возникновение   техногенных
чрезвычайных ситуаций являются:
     - высокий уровень износа основных  и  производственных  фондов  и
систем защиты;
     -   нарушение    правил    и    требований    при    эксплуатации
железнодорожного, морского и авиационного транспорта;
     -  низкий  уровень  подготовленности  и   практических    навыков
обслуживающего персонала;
     - отсутствие на объектах промышленности  и  транспорта  резервных
источников электроснабжения;
     - слабое взаимодействие заинтересованных органов  государственной
власти и организаций;
     -  недостаточный  уровень  надзора  за  состоянием    технических
средств, несовершенность методов контрольно-надзорной деятельности;
     -  ухудшение  материально-технического   обеспечения,    снижение
качества  регламентных  работ,  повышенный    износ    и    разрушение
оборудования;
     - нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение
с огнем и умышленные поджоги;
     - высокий уровень выработки  ресурса  основного  технологического
оборудования и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом;
     -  нарушение  правил  дорожного  движения,  а  также  правил    и
требований при эксплуатации всех видов транспорта;
     - нерешенность  вопроса  утилизации  токсичных  отходов  I  и  II
классов опасности, нехватка  организаций,  предприятий,  допущенных  к
проведению подобных работ.
     Существенную проблему для сферы защиты населения и территорий  от
чрезвычайных ситуаций создают изношенные и бесхозные  гидротехнические
сооружения.
     Серьезную демографическую проблему создает  рост  числа  погибших
людей в различных чрезвычайных ситуациях,  пожарах,  происшествиях  на
водных объектах и т.д.  Количество пострадавших в них  людей  ежегодно
исчисляется десятками тысяч человек.
     Чрезвычайные  ситуации,  обусловленные  проблемой   возрастающего
уровня износа инженерных сетей  и  теплоэнергетического  оборудования,
разрывом тепловых трасс и водопроводов, выходом  из  строя  котельного
оборудования,  низкой  надежностью  очистных   сооружений    питьевого
водоснабжения и очистных сооружений сточных  вод,  нарушением  режимов
подготовки  к  зиме   трубопроводов    теплоснабжения    и    горячего
водоснабжения, вызывают социальную напряженность в нашем обществе.
     Проблема оперативного и эффективного реагирования на  поступающие
от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи
с  несоответствием  существующей  системы  реагирования   потребностям
общества    и    государства,    недостаточной    эффективностью    ее
функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к  работе
при взаимодействии нескольких  экстренных  оперативных  служб,  низкой
информированностью населения о порядке действий  при  происшествиях  и
чрезвычайных ситуациях.
     В    последнее    время    социально-экономические        условия
жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть
стала  чрезвычайно  мобильной,  возникли  напряженные  грузопотоки   и
пассажиропотоки, сформировалась высокая плотность населения в городах,
образовалось  большое  количество  мест  массового  пребывания  людей,
значительно повысился уровень террористической угрозы и т.д.  Все  это
поставило перед государством и его экстренными  оперативными  службами
новые, более  высокие,  требования  к  оперативности  и  эффективности
реагирования на поступающие от населения вызовы.
     Опыт работы экстренных  оперативных  служб  показывает,  что  для
эффективного  оказания  помощи  при  происшествиях  или   чрезвычайных
ситуациях  в  10%  случаев  требуется  привлечение  более  чем   одной
экстренной службы.
     Актуальность проблемы обуславливается  сохранением  значительного
уровня количества погибших и пострадавших людей от различных причин, а
также  значительными  показателями  прямого  и  косвенного  ущерба  от
происшествий и чрезвычайных ситуаций.
     Главной  проблемой,  требующей  скорейшего   решения,    является
организация  эффективной  координации    действий    межведомственного
характера при  реагировании  на  вызовы  экстренных  служб.  Повышение
безопасности  населения,  являющееся  прямым   следствием    улучшения
организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность
решения этой проблемы.
     На территории Владимирской области  сохраняется  высокий  уровень
возможности  возникновения  чрезвычайных   ситуаций    природного    и
техногенного характера,  но  при  этом  их  количество  на  территории
области и число погибших в  них  людей  на  протяжении  последних  лет
снижается.  Это  говорит  о  высокой  эффективности  предупредительных
мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Вместе с тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций,
возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной
     деятельности  или  в  результате  крупных  техногенных  аварий  и
катастроф,  несут  значительную  угрозу  для  населения  и    объектов
экономики Владимирской области.
     Таким образом, задача  государственной  программы  заключается  в
необходимости  достижения  положительных  результатов   по    снижению
количества  пожаров,  чрезвычайных  ситуаций  на  водных  объектах   и
повышению уровня безопасности населения и  защищенности  особо  важных
объектов  от  угроз  природного  и  техногенного  характера,  созданию
реальных условий для устойчивого развития  области  путем  координации
совместных усилий федеральных органов, органов государственной  власти
Владимирской области и органов местного самоуправления.

     В сфере пожарной безопасности,  защиты  населения  и  территорий,
снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций
     В настоящее время в области функционируют  24  химически  опасных
объекта, 91  пожаро  -  и  взрывоопасный  объект,  4  гидротехнических
сооружения и  другие  объекты  жизнеобеспечения.  Большая  часть  этих
объектов представляет не только экономическую, оборонную и  социальную
значимость для страны, но и потенциальную  опасность  для  здоровья  и
жизни  населения,  а  также  окружающей  природной  среды.  В    зонах
возможного  воздействия  поражающих  факторов  при  авариях  на   этих
объектах проживают свыше 200 тыс. жителей области.

     Статистика чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории
    Владимирской области в период с 2010 по 2012 год включительно.

         --------------------------------------------------
         |  Показатели   | 2010 | 2011 | 2012 |   Всего   |
         |               | год  | год  | год  | с 2010 по |
         |               |      |      |      | 2012 год  |
         |---------------+------+------+------+-----------|
         | количество    |  2   |  2   |  1   |     5     |
         | чрезвычайных  |      |      |      |           |
         | ситуаций      |      |      |      |           |
         |---------------+------+------+------+-----------|
         | погибло, чел. |  -   |  2   |  -   |     2     |
         --------------------------------------------------
     Статистика  пожаров  позволяет  констатировать,  что   количество
пожаров снижается с 1992 случаев в 2010 году до 1878  случаев  в  2012
году. Вместе с тем, особую экономическую значимость приобретают пожары
в жилом секторе и на объектах экономики.
     В период с 2010 по  2012  год  решение  задач  в  сфере  пожарной
безопасности,  защиты  населения  и  территорий,    снижения    рисков
возникновения чрезвычайных ситуаций осуществлялось в рамках  областной
целевой программы  "Развитие  системы  гражданской  обороны,  пожарной
безопасности, безопасности на водных  объектах,  защиты  населения  от
чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории
Владимирской области на 2010-2012 годы" (далее - Программа).
     В  ходе  реализации  Программы  был  получен  положительный  опыт
решения    проблемы    обеспечения     комплексной        безопасности
программноцелевыми методами.
     Удалось приостановить затяжной процесс старения  автомобильной  и
специальной техники, изношенности снаряжения и  оборудования.  В  2010
году,  по  сравнению  с  2008  годом,  укомплектованность    пожарными
автомобилями,  как  основного  боевого  потенциала  реагирования    на
чрезвычайные ситуации, возросла на 5%.
     Реализация Программы позволила повысить  обеспеченность  пожарной
техникой до 90% от  потребности,  пожарно-техническим  вооружением  до
75%, аварийно-спасательным снаряжением и обмундированием спасателей  и
пожарных до 97%, средствами связи до 71%.
     За  счет  приобретения   новой    техники    заметно    снизилось
среднеобластное  время  прибытия  на  место  возможной    чрезвычайной
ситуации первого подразделения.

Сведения о среднестатистических показателях оперативного реагирования
  (мин.) подразделений на тушение пожаров на территории Владимирской
                          области за 2012 г.

                          Далее идет график

     Анализ  времени  оперативного  реагирования   подразделений    на
чрезвычайные ситуации, как одного из основных критериев  эффективности
работы,  показал,  что  наблюдается  снижение  по    всем    временным
показателям.

     В области безопасности на водных объектах
     Статистические данные свидетельствуют,  что  ежегодно  на  водных
объектах Центрального федерального округа гибнет более 1000 человек.

     Анализ гибели людей на водных объектах Владимирской области
         (в том числе детей) по состоянию на 12.08.2013 года

-----------------------------------------------
|          |  2010   |  2011  |  2012  | 1013 |
|----------+---------+--------+--------+------|
| Январь   |    -    |   1    |   -    |  -   |
|----------+---------+--------+--------+------|
| Февраль  |    -    |   1    |   -    |  -   |
|----------+---------+--------+--------+------|
| Март     |    1    | 2 (2)  |   -    |  -   |
|----------+---------+--------+--------+------|
| Апрель   |  6 (1)  |   5    |   3    |  -   |
|----------+---------+--------+--------+------|
| Май      |    5    | 10 (2) | 5 (1)  |  6   |
|----------+---------+--------+--------+------|
| Июнь     | 33 (3)  | 11 (1) | 16 (2) |  16  |
|----------+---------+--------+--------+------|
| Июль     | 87 (1)  | 48 (1) | 32 (1) |  18  |
|----------+---------+--------+--------+------|
| Август   | 25 (1)  | 13 (1) | 17 (2) |  5   |
|----------+---------+--------+--------+------|
| Сентябрь |    1    |   1    |   2    |      |
|----------+---------+--------+--------+------|
| Октябрь  |    1    |   5    |   3    |      |
|----------+---------+--------+--------+------|
| Ноябрь   |    -    |   -    |   1    |      |
|----------+---------+--------+--------+------|
| Декабрь  |    -    |   -    |   -    |      |
|----------+---------+--------+--------+------|
| ИТОГО:   | 159 (6) | 97 (7) | 79 (6) |  45  |
-----------------------------------------------

     Во Владимирской области  за  период  2010-2012  гг.  погибло  335
человек, в том числе 19 детей. Наибольшее количество людей гибнет, как
правило,  в   период    летнего    купального    сезона.    Показатели
свидетельствуют об уменьшении количества погибших на водных объектах в
целом, в тоже время количество погибших  детей,  в  среднем,  остается
неизменным.
     Основными причинами гибели людей на водных объектах  Владимирской
области являются:
     - купание людей в необорудованных для этих целей местах;
     - купание  или  отдых  у  водоемов  в  состоянии  алкогольного  и
наркотического опьянения;
     - неумение детей плавать;
     - купание детей без присмотра родителей;
     -  несоблюдение  элементарных  норм  безопасности  на   водоемах,
установленных правилами охраны жизни людей на воде.
     По области насчитывается 47 мест организованного массового отдыха
населения  на  водных  объектах  (пляжей),  из  них  39    пляжей    -
муниципальные.  Одним из основных требований к пляжам является наличие
спасательного поста и подготовленных спасателей.
     В  целях  предупреждения  гибели  детей  на    водных    объектах
производится  их  обучение  плаванию  в  общеобразовательных   учебных
заведениях и детских оздоровительных лагерях в  бассейнах  и  открытых
водоемах.  В  общеобразовательных  учебных  заведениях  обеспечивается
общая подготовка населения к действиям в чрезвычайных  ситуациях,  при
несчастных случаях на водных объектах.
     Основным итогом целенаправленной работы  по  подготовке  учащихся
общеобразовательных учебных заведений  должно  стать  умение  учащихся
плавать, знание правил  безопасного  поведения  на  воде,  а  учащихся
старших классов и студентов  вузов  -  приобретение  навыков  оказания
первой помощи пострадавшим, спасения и самоспасания.

            Обоснование целесообразности решения проблемы
                      программно-целевым методом

     Учитывая  повышенный  уровень  угроз  для  безопасного   развития
Владимирской  области,  очевидно,  что  эффективное    противодействие
возникновению возможных чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено
только в рамках основной деятельности органов государственной власти и
органов местного самоуправления.
     Характер  проблемы    требует    долговременной    стратегии    и
организационно-финансовых  механизмов   взаимодействия,    координации
усилий  и  концентрации  ресурсов  субъектов  экономики  и  институтов
общества.  В системе действий по предотвращению чрезвычайных  ситуаций
существенное  значение  имеют  система  мер  и   их    технологическое
обеспечение, которые могут быть общими для  разных  по  своей  природе
явлений (например, предупреждение населения  об  угрозе  возникновения
чрезвычайной ситуации и его последующее отселение из опасной зоны).
     Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности
и убежденности в  необходимости  и  важности  правильных  действий  по
обеспечению пожарной безопасности, безопасности  на  водных  объектах,
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  уверенности  в
эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного
поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения
и  информирования  населения  в  чрезвычайных  ситуациях,  с    учетом
постоянного  увеличения  потока  информации  о  различных  возникающих
опасностях, необходимо активно использовать современные информационные
и телекоммуникационные технологии.
     Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и  своевременности
реагирования  играют  также    современные    средства    профилактики
чрезвычайных ситуаций в местах массового пребывания людей.
     Решение задачи по снижению времени оперативного  реагирования  на
чрезвычайные  ситуации  возможно  при  последовательном  развитии    и
совершенствовании  технической  оснащенности,  сил  и   средств    для
ликвидации угроз возникновения чрезвычайных ситуаций.
     Возникающие  чрезвычайные  ситуации  при  использовании    водных
акваторий  требуют  разработки  и  применения  адекватных    мер    по
совершенствованию комплексной системы обеспечения  безопасности  людей
на водных объектах: осуществления технического надзора за  маломерными
судами, базами  (сооружениями)  для  их  стоянок,  пляжами  и  другими
местами массового отдыха на водоемах, переправами, наплавными  мостами
и обеспечения охраны жизни людей на водных объектах.
     Принятие  общих  решений  о  реализации  тех  или  иных  мер   по
предотвращению угроз чрезвычайных ситуаций и ликвидации их  негативных
последствий  основывается  на  оценке  экономической  и   общественной
эффективности сценариев реагирования.
     Скоординированные  действия  федеральных  органов  исполнительной
власти,  органов  исполнительной  власти  области,  органов   местного
самоуправления в сфере их ответственности  и  в  пределах  компетенции
позволяют  обеспечить  базовые  условия,  необходимые  для  реализации
неотложных мер  в  обеспечении  комплексной  безопасности  региона  на
требуемом уровне.
     В сложившейся ситуации непринятие действенных мер  по  реализации
организационных  и  практических    мероприятий,    направленных    на
обеспечение защиты населения и территории  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечение пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на  водных
объектах области может привести к тяжким последствиям.
     Возрастание риска возникновения чрезвычайных ситуаций  природного
и техногенного  характера,  количество  пожаров  и  число  погибших  и
пострадавших людей на пожарах, количество несчастных случаев на водных
объектах и число погибших на водных объектах  определяет  актуальность
настоящей государственной программы.
     Реализация государственной программы в полном объеме позволит:
     - повысить уровень защищенности населения и территории области от
опасностей и угроз мирного и военного времени;
     - повысить эффективность деятельности органов  управления  и  сил
гражданской обороны;
     - эффективно использовать средства областного бюджета для решения
приоритетных задач по обеспечению  защиты  населения  и  территорий  в
условиях мирного и военного времени;
     - создать системы комплексной безопасности  регионального  уровня
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     -  обеспечить  развитие    региональной    комплексной    системы
информирования и оповещения населения в  местах  массового  пребывания
людей;
     -  обеспечить  дальнейшее  развитие   системы    мониторинга    и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
     - снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;
     -  повысить  безопасность  населения  и  защищенность  критически
важных объектов;
     - обеспечить необходимым оборудованием, техникой  для  выполнения
задач по повышению эффективности  проведения  аварийно-спасательных  и
поисково-спасательных работ,  борьбе  с  пожарами,  снижению  числа  и
тяжести происшествий на водных объектах;
     -  организовать  эффективную  деятельность    сил    и    средств
территориальной подсистемы  РСЧС  Владимирской  области  в  реализации
мероприятий по гражданской обороне, защите населения и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
     Таким образом,  применение  программно-целевого  метода  позволит
реализовать комплекс практических  мер,  направленных  на  обеспечение
комплексной безопасности, минимизацию  социального,  экономического  и
экологического ущерба, наносимого  населению,  экономике  и  природной
среде Владимирской  области  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах.

   Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
  государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
 результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации

             2.1. Приоритеты политики в сфере реализации
                      государственной программы

     Концепцией  долгосрочного    социально-экономического    развития
Российской  Федерации  на  период  до    2020    года,    утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 года  N
1662-р декларируется прогноз основных опасностей и  угроз  природного,
техногенного и  социального  характера,  указывающий  на  то,  что  на
территории  России  сохранится  высокая  степень  риска  возникновения
крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.
     Также, в соответствии с Концепцией, в период до 2020 года  должна
произойти смена приоритетов в государственной политике по  обеспечению
безопасности населения и территорий от опасностей и  угроз  различного
характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на
первое место должна выйти "культура предупреждения".
     Результатом данных  мер  должно  стать  сокращение  к  2020  году
количества погибших  в  результате  чрезвычайных  ситуаций  различного
характера по отношению к 2006 году на 20-22 процента,  пострадавших  -
на 18-20 процентов.
     В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской
Федерации до 2020  года,  утвержденной  Указом  Президента  Российской
Федерации  от  12.05.2009  года  N  537,   обеспечение    национальной
безопасности    в    чрезвычайных    ситуациях    достигается    путем
совершенствования  и  развития    единой    государственной    системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  природного    и
техногенного характера (в том числе территориальных  и  функциональных
сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.
     Решение задач обеспечения безопасности в  чрезвычайных  ситуациях
достигается за  счет  повышения  эффективности  реализации  полномочий
органов местного самоуправления  в  области  обеспечения  безопасности
жизнедеятельности  населения,  обновления    парка    технологического
оборудования  и  технологий  производства  на  потенциально    опасных
объектах  и  объектах    жизнеобеспечения,    внедрения    современных
технических средств информирования и оповещения населения в местах  их
массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных
мер по снижению риска и смягчению  последствий  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера.
     Приоритетами  государственной  политики  в  области   гражданской
обороны являются:
     - совершенствование системы управления гражданской обороны;
     - повышение  готовности  сил  и  средств  гражданской  обороны  к
ликвидации  последствий  применения  современных  средств   поражения,
чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного    характера    и
террористических проявлений;
     -  совершенствование  системы  обучения  населения,    подготовки
руководящего  состава  органов   управления    гражданской    обороны,
аварийно-спасательных служб и формирований.
     В части совершенствования системы управления гражданской  обороны
основными направлениями деятельности являются:
     - модернизация существующих стационарных пунктов управления;
     - оснащение пунктов управления гражданской  обороны  современными
средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных.
     В части совершенствования методов и  способов  защиты  населения,
материальных  и  культурных    ценностей    основными    направлениями
деятельности являются:
     - обеспечение устойчивого функционирования системы мониторинга  и
лабораторного контроля  в  очагах  поражения  и  районах  чрезвычайных
ситуаций;
     -  доведение  до  требуемого  уровня  объемов  запасов    средств
индивидуальной защиты,  обеспечение  их  сохранности  и  своевременной
выдачи населению в угрожаемый период;
     - планирование эвакуации  населения,  материальных  и  культурных
ценностей в безопасные районы;
     -  подготовка  и   развитие    загородной    зоны    (территорий,
расположенных вне  зон  возможных  чрезвычайных  ситуаций,  возможного
опасного  химического    заражения,    возможного    катастрофического
затопления,  а  также  вне  зон  возможного  опасного   радиоактивного
загрязнения  и  подготовленная  для   обеспечения    жизнедеятельности
эвакуируемого населения).
     В части повышения готовности сил и средств гражданской обороны  к
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  оказания  помощи  пострадавшему
населению основным направлением деятельности является реконструкция  и
модернизация  систем  оповещения  населения  на    основе    внедрения
современных информационно-коммуникационных технологий.
     В части совершенствования системы обучения населения и подготовки
в области гражданской  обороны  основными  направлениями  деятельности
являются:
     - разработка и реализация комплекса мероприятий по  доведению  до
граждан Российской Федерации  социально-экономической  и  гуманитарной
значимости  мероприятий  гражданской  обороны;  разъяснение  гражданам
Российской Федерации государственной политики  в  области  гражданской
обороны; привлечение внимания общественности  к  эффективному  решению
проблем гражданской обороны; формирование правильного и  сознательного
их понимания;
     - разработка и внедрение новых технологий обучения населения;
     -  осуществление  комплекса  мер  по  реконструкции  существующей
учебно-материальной базы гражданской обороны.
     Приоритетами  государственной  политики  в  области   обеспечения
защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:
     - снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций  различного
характера, а также сохранение здоровья  людей,  предотвращение  ущерба
материальных    потерь    путем    заблаговременного        проведения
предупредительных мер;
     - развитие  системы  оперативного  реагирования  на  чрезвычайные
ситуации;
     - обеспечение безопасности людей на водных объектах.
     Основными направлениями  деятельности  в  части  снижения  рисков
возникновения чрезвычайных  ситуаций  различного  характера,  а  также
сохранения здоровья людей, предотвращения ущерба  материальных  потерь
путем заблаговременного проведения предупредительных мер являются:
     -  сбор,  анализ  и  представление  в   соответствующие    органы
государственной  власти  информации   о    потенциальных    источниках
чрезвычайных ситуаций  и  причинах  их  возникновения  в  регионе,  на
территории;
     - прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов;
     - создание и развитие банка данных о  чрезвычайных  ситуациях  на
базе геоинформационных систем;
     - представление населению достоверной информации об опасностях  и
угрозах, характерных для мест проживания,  и  выдача  ему  достоверных
краткосрочных  прогнозов  развития  опасных  явлений  в   природе    и
техносфере.
     Основным  направлением  деятельности  в  части  развития  системы
оперативного  реагирования  на  чрезвычайные  ситуации  для  повышения
оперативности    реагирования    является       развитие        единых
дежурно-диспетчерских служб.
     Основными направлениями деятельности по обеспечению  безопасности
людей на водных объектах:
     - организация мероприятий по  снижению  гибели  людей  на  водных
объектах;
     - развитие инфраструктуры и материально-технического  обеспечения
подразделений аварийно-спасательной службы Владимирской области.
     Приоритетами  государственной  политики  в  области   обеспечения
пожарной безопасности являются:
     - пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;
     - дальнейшее развитие добровольных пожарных формирований;
     - повышение эффективности  пожаротушения  и  спасения  людей  при
пожарах.
     Основным  направлением  деятельности    в    части    обеспечения
пожаротушения  и  спасения  людей  при  пожарах  является  обеспечение
подразделений противопожарной службы Владимирской области  современной
техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением.
     Приоритетами государственной политики  в  области  информирования
населения  и  пропаганды  культуры   безопасности    жизнедеятельности
являются:
     - информирование населения через средства массовой  информации  и
по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях  и
пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;
     - пропаганда в области гражданской обороны,  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах.
     Реализация государственной политики по обеспечению  химической  и
биологической безопасности достигается путем  функционирования  единой
государственной  системы  обеспечения  химической   и    биологической
безопасности на  территории  Владимирской  области,  предусматривающей
категорирование, прогнозирование, предупреждение и  парирование  угроз
химической  и  биологической  безопасности,  ликвидацию    последствий
чрезвычайных ситуаций в результате воздействия  опасных  химических  и
биологических факторов окружающей среды.

             2.2. Цели и задачи государственной программы

     В соответствии с государственными  приоритетами  целью  настоящей
государственной    программы    является    обеспечение    комплексной
безопасности, минимизация социального, экономического и экологического
ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Владимирской
области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера,
пожаров, происшествий на водных объектах, биологической  и  химической
опасности.
     Достижение поставленной цели  требует  формирования  комплексного
подхода в государственном управлении, реализации скоординированных  по
ресурсам, срокам, исполнителям, участникам и результатам  мероприятий,
а также решения следующих задач:
     -  создание  комплексной  системы  информирования  и   оповещения
населения, совершенствование системы управления в кризисных ситуациях;
     -  развитие  инфраструктуры   информационного    обеспечения    и
ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;
     - развитие и совершенствование технической  оснащенности,  сил  и
средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - совершенствование системы  обеспечения  безопасности  людей  на
водных объектах;
     -  создание,  оснащение  и  организация    работы    общественных
спасательных постов в организованных местах массового отдыха населения
на водных объектах в городах и муниципальных районах;
     - обучение населения, прежде  всего  детей,  плаванию  и  приемам
спасания на воде;
     -  организация  профилактической   работы    по    предупреждению
несчастных случаев на водных объектах и  пропаганде  здорового  образа
жизни.

    2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

     Применение метода программно-целевого планирования в комплексе  с
полноценным ресурсным  обеспечением  является  эффективным  механизмом
использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала.
     Состав  показателей  и  индикаторов  государственной    программы
определен исходя из:
     - наблюдаемости значений  показателей  и  индикаторов  в  течение
срока реализации государственной программы;
     - охвата всех наиболее значимых результатов  выполнения  основных
мероприятий государственной программы;
     - наличия формализованных методик расчета значений показателей  и
индикаторов государственной программы.
     Для каждой подпрограммы государственной  программы  предусмотрены
отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.
     К показателям (индикаторам) государственной программы отнесены:
     - количество погибших людей;
     - количество пострадавшего населения;
     - снижение материального ущерба;
     -  коэффициент  эффективности   реагирования    в    чрезвычайных
ситуациях;
     -    количество    муниципальных    образований,       оснащенных
территориальной    автоматизированной    системой    централизованного
оповещения населения Владимирской области;
     - количество сегментов  регионального  компонента  общероссийской
комплексной системы информирования и  оповещения  населения  в  местах
массового пребывания людей;
     - количество слушателей ГБОУ ДО  ВО  "УМЦ  по  ГОЧС  Владимирской
области", прошедших обучение и получивших удостоверения установленного
образца;
     - количество погибших людей на водных объектах;
     -  количество  спасательных  постов  в  местах  массового  отдыха
населения на водных объектах.
     Целевые  показатели  (индикаторы)    государственной    программы
соответствуют приоритетам, целям, задачам государственной программы, а
также способствуют увеличению к 2018 году ожидаемой  продолжительности
жизни до 74 лет, в соответствии с мерами по реализации демографической
политики Российской Федерации.
     Плановые  значения    целевых    индикаторов    и    показателей,
характеризующих эффективность реализации  мероприятий  государственной
программы и входящих в ее состав подпрограмм приведены в приложении  N
1 к государственной программе.

2.4. Описание основных ожидаемых конечных результатов, этапов и сроков
                 реализации государственной программы

     Государственная программа реализуется в  один  этап  в  2014-2016
годы. Реализация основных программных мероприятий позволит:
     -  повысить  уровень  защищенности  населения  и  территории   от
опасностей и угроз мирного  и  военного  времени  (снизить  количество
погибших людей на 12%, снизить количество пострадавшего  населения  на
8%, снизить материальный ущерб на 7%);
     -  обеспечить  дальнейшее  развитие   системы    мониторинга    и
прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  (повысить   полноту    охвата
системами мониторинга на 7%, повысить достоверность прогноза на 5%);
     - создать оптимальную  и  эффективную  организационную  структуру
органов управления и сил, специально  предназначенных  и  привлекаемых
для  решения  проблем  и  задач  защиты  населения  и  территорий   от
чрезвычайных ситуаций, пожаров, опасностей на водных объектах, а также
обеспечить  более  эффективное  государственное    регулирование    их
деятельности;
     -  обеспечить  необходимый  уровень  безопасности  населения    и
защищенности критически важных объектов;
     -  обеспечить  эффективное  управление  силами    и    средствами
ликвидации угроз чрезвычайных ситуаций;
     - повысить уровень информационной безопасности при  осуществлении
деятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций;
     - увеличить процент территорий, в  которых  обеспечиваются  нормы
пожарной безопасности, до 89,6%;
     - обеспечить своевременное и гарантированное доведение до каждого
человека  достоверной  информации  об  угрозе  или  о    возникновении
чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты;
     - сократить время оповещения и информирования  населения,  в  том
числе и в зонах экстренного оповещения;
     - укрепить материально-техническую базу ГБОУ ДО ВО "УМЦ  по  ГОЧС
Владимирской области".
     В области гражданской  обороны  в  особый  период  (при  переводе
гражданской обороны с мирного на военное положение)  будет  обеспечена
непрерывность управления гражданской обороной, поступления  информации
и сигналов оповещения.
     В области безопасности людей на водных объектах:
     - ежегодно снижать на 2%  количество  погибших  людей  на  водных
объектах;
     -  создать  необходимые  условия  для   повышения    защищенности
населения Владимирской области на водных объектах;
     -  создать  во  всех  городах  и  районах  области   общественные
спасательные посты в организованных местах массового отдыха  населения
на водных объектах;
     - обучить спасателей для общественных спасательных  постов  -  94
спасателя;
     - сократить  количество  погибших  на  водных  объектах  за  счет
осуществления профилактических мероприятий;
     - ежегодно обучать  14,3%  учащихся  общеобразовательных  учебных
заведений плаванию и приемам спасания на воде;
     - повысить ответственность должностных лиц (водопользователей) за
выполнение мероприятий по обеспечению  безопасности  людей  на  водных
объектах, охраны их жизни и здоровья.
     В экономической сфере  будет  способствовать  развитию  субъектов
экономики, промышленности, систем связи и телекоммуникации.
     В социальной сфере позволит:
     -  повысить  безопасность  жизнедеятельности  населения  за  счет
формирования у него культуры поведения при возникновении  чрезвычайных
ситуаций;
     - повысить имидж различных государственных служб,  обеспечивающих
безопасность населения;
     - обеспечить равные  условия  защищенности  для  всех  социальных
групп населения.

       Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
  государственной программы и подпрограмм государственной программы

     Цели  и  задачи  государственной  программы  достигаются    путем
выполнения  основных  мероприятий  двух  подпрограмм   государственной
программы.
     Каждая  подпрограмма  направлена  на  решение  конкретных   задач
государственной программы.  Решение  поставленных  задач  обеспечивает
достижение цели государственной программы.
     В  рамках  государственной  программы    реализуются    следующие
подпрограммы:
     Подпрограмма N 1. "Развитие системы гражданской обороны, пожарной
безопасности, безопасности на водных  объектах,  защиты  населения  от
чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории
Владимирской области";
     Подпрограмма N 2. "Создание общественных  спасательных  постов  в
местах массового отдыха населения и обучение населения,  прежде  всего
детей,  плаванию  и  приемам  спасания  на  воде,    профилактика    и
предупреждение несчастных  случаев  на  воде  и  пропаганда  здорового
образа жизни во Владимирской области".
     Мероприятия подпрограммы N 1 предусматривают:
     - развитие регионального  компонента  общероссийской  комплексной
системы информирования  и  оповещения  населения  в  местах  массового
пребывания  людей,  автоматизированной    системы    централизованного
оповещения  населения,  обеспечение  доступа  населения  к  экстренным
оперативным службам с использованием единого телефонного номера "112",
внедрение современных информационных технологий;
     - совершенствование деятельности органов повседневного управления
территориальной подсистемы предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций регионального и муниципального уровня;
     - внедрение более эффективных методов и технических  средств  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     -  модернизация  материально-технической    базы    пожарных    и
спасательных подразделений;
     -  приобретение  оборудования,  автотранспорта,  плавсредств    и
спасательного имущества для спасательных станций;
     - обеспечение деятельности добровольных пожарных;
     -  создание,  хранение,  использование  и  восполнение    резерва
материальных  ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций    на
территории Владимирской области;
     - строительство многофункционального пожарного депо;
     - в рамках государственного задания, ежегодно, на базе ГБОУ ДО ВО
"УМЦ по ГОЧС Владимирской области", обучать 1733  человека  с  выдачей
удостоверений установленного образца;
     - создание комплексной системы экстренного  оповещения  населения
об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
     Мероприятия подпрограммы N 2 предусматривают:
     - обеспечение общественных  спасательных  постов  плавсредствами,
спасательным и другим имуществом;
     -  обучение  и  организацию  работы    спасателей    общественных
спасательных постов;
     - обеспечение информированности населения по правилам безопасного
поведения на воде.
     Состав мероприятий подпрограмм  может  корректироваться  по  мере
решения  задач  государственной  программы.    Реализация    отдельных
мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей
государственной программы.
     Перечень  основных  мероприятий    подпрограмм    государственной
программы Владимирской  области  "Защита  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций,   обеспечение    пожарной    безопасности    и
безопасности людей на водных объектах" приведен в  приложении  N  2  к
государственной программе. Конкретное описание мероприятий подпрограмм
раскрыто в  соответствующей  ей  подпрограмме.

               Раздел 4. Обобщенная характеристика мер
                    государственного регулирования

     Основным  механизмом  достижения   целей    и    решения    задач
государственной программы является реализация запланированных основных
мероприятий.  В  силу  специфики  сферы  реализации  подпрограммы   не
предусматривается    введение    каких-либо    дополнительных      мер
экономического государственного регулирования (налоговые,  таможенные,
тарифные, кредитные и иные меры).

   Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по
 этапам реализации государственной программы (при оказании областными
 государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках
                      государственной программы)

     Объемы государственных заданий на оказание государственных  услуг
в структуре государственной программы приведены в  приложении  N  3  к
государственной программе.

Раздел 6. Информация об участии акционерных обществ с государственным
 участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых
      внебюджетных фондов в реализации государственной программы

     Акционерные общества,  общественные  и  научные  организации  для
реализации государственной  программы  не  привлекаются.  Внебюджетные
фонды в финансировании не участвуют.

Раздел 7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
 органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и
                 реализации государственной программы

     Органы местного самоуправления городских округов и  муниципальных
районов, в рамках  подпрограммы  "Создание  общественных  спасательных
постов в местах  массового  отдыха  населения  и  обучение  населения,
прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде,  профилактика
и предупреждение несчастных случаев на  воде  и  пропаганда  здорового
образа жизни во Владимирской области", принимают участие в  выполнении
следующих мероприятий государственной программы:
     -  обучение  и  организация  работы    спасателей    общественных
спасательных постов;
     - обеспечение информированности населения по правилам безопасного
поведения на воде.

 Раздел 8. Обоснование выделения и включения в состав государственной
          программы предусмотренных к реализации подпрограмм
                       (их перечень, паспорта)

     В состав государственной программы входят подпрограммы:
     Подпрограмма 1 "Развитие системы  гражданской  обороны,  пожарной
безопасности, безопасности на водных  объектах,  защиты  населения  от
чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории
Владимирской области";
     Подпрограмма  2  "Создание  общественных  спасательных  постов  в
местах массового отдыха населения и обучение населения,  прежде  всего
детей,  плаванию  и  приемам  спасания  на  воде,    профилактика    и
предупреждение несчастных  случаев  на  воде  и  пропаганда  здорового
образа жизни во Владимирской области".
     Каждая из указанных подпрограмм выделена  исходя  из  масштаба  и
сложности решаемых в  ее  рамках  задач  государственной  программы  и
является  в    достаточной    степени    самостоятельным    комплексом
взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий.

  Раздел 9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
                 реализации государственной программы

     Обоснованием  объема  финансовых    ресурсов    для    реализации
государственной программы является  уточнение  необходимых  затрат  на
обеспечение выполнения развития системы защиты населения и  территории
Владимирской области от чрезвычайных  ситуаций,  обеспечение  пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах.
     Расходы областного бюджета на  реализацию  мероприятий  настоящей
государственной    программы    формируются    с        использованием
программно-целевого  метода  бюджетного  планирования,  что   позволит
обеспечить единый подход к формированию и рациональному  распределению
фондов финансовых ресурсов на решение конкретных  задач  и  достижение
поставленных в государственной  программе  (подпрограммах)  целей,  их
концентрации и целевому использованию.
     Финансирование    из    областного    бюджета    на    реализацию
государственной  программы  будет  осуществляться  в  соответствии   с
законодательством  Владимирской  области  об  областном  бюджете    на
очередной финансовый год и плановый период.
     Общий объем  финансирования  государственной  программы  составит
551811,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 год - 299596,5 тыс. рублей;
     2015 год - 174276,8 тыс. рублей;
     2016 год - 97937,8 тыс. рублей.
     Из них:
     за счет средств областного бюджета - 522981,1 тыс. рублей, в  том
числе по годам:
     2014 год - 250766,5 тыс. рублей;
     2015 год - 174276,8 тыс. рублей;
     2016 год - 97937,8 тыс. рублей.
     за счет средств федерального бюджета - 48830,0 тыс. рублей, в том
числе по годам:
     2014-48830,0 тыс. рублей.
     Общий объем  финансирования  по  подпрограмме  "Развитие  системы
гражданской обороны, пожарной  безопасности,  безопасности  на  водных
объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения  рисков
их возникновения на территории Владимирской области" составит 549810,6
тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 год - 298644,0 тыс. рублей;
     2015 год - 173228,8 тыс. рублей;
     2016 год - 97937,8 тыс. рублей.
     Из них за счет средств федерального бюджета - 2014 год -  48830,0
тыс. рублей.
     Общий объем финансирования по подпрограмме "Создание общественных
спасательных постов в местах массового  отдыха  населения  и  обучение
населения, прежде всего детей, плаванию и приемам  спасания  на  воде,
профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и  пропаганда
здорового образа жизни во Владимирской области" составит  2000,5  тыс.
рублей, в том числе по годам:
     2014 год - 952,5 тыс. рублей;
     2015 год - 1048,0 тыс. рублей;
     2016 год - 0,0 тыс. рублей.

   Раздел 10. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств
 областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств
  областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по
    годам реализации государственной программы), другим источникам
                 финансирования и направлениям затрат

     Подробная информация по ресурсному обеспечению  за  счет  средств
областного бюджета с расшифровкой по  главным  распорядителям  средств
областного бюджета, основным  мероприятиям  подпрограмм,  а  также  по
годам  реализации  государственной  программы,    другим    источникам
финансирования и направлениям затрат приведена в приложении N 4.
     Подробная  информация  по  ресурсному  обеспечению  и  прогнозной
(справочной)  оценке  расходов  областного  бюджета,   государственных
внебюджетных фондов, местных бюджетов  и  внебюджетных  источников  на
реализацию целей государственной программы приведена в приложении N 5.

  Раздел 11. Прогноз конечных результатов реализации государственной
  программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния)
  уровня и качества жизни населения Владимирской области, социальной
сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других
общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

     За весь период реализации Программы планируется достичь следующих
результатов:
     -  снижение  количества  погибших  людей  -  на  12%;  количества
пострадавшего населения - на 8%; материального ущерба - на 7%;
     - повышение  эффективности  информационного  обеспечения,  систем
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
     - повышение полноты охвата системами мониторинга - на 7%;
     - повышение достоверности прогноза - на 5%;
     - создание 11 пунктов информирования  и  оповещения  населения  в
местах массового пребывания людей (супермаркеты, рынки, вокзалы);
     -  создание,  оснащение  и  организация    работы    общественных
спасательных постов в местах  массового  отдыха  населения  на  водных
объектах - 41;
     - ежегодно снижать на 2%  количество  погибших  людей  на  водных
объектах;
     - увеличить процент территорий, в  которых  обеспечиваются  нормы
пожарной безопасности, до 89,6%;
     - обучить спасателей для общественных спасательных  постов  -  94
спасателя;
     - ежегодно обучать  14,3%  учащихся  общеобразовательных  учебных
заведений плаванию и приемам спасания на воде;
     -  организовать  профилактические  мероприятия,  направленные  на
предупреждение несчастных  случаев  на  воде  и  пропаганду  здорового
образа жизни.
     Социальная  эффективность  реализации  государственной  программы
будет заключаться в улучшении  демографической  ситуации,  здоровья  и
трудоспособности населения области.
     Экологическая эффективность реализации государственной  программы
будет заключаться в улучшении состояния окружающей среды области.
     Экономическая эффективность реализации государственной  программы
будет заключаться в планомерном  обеспечении  снижения  экономического
ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера,
пожаров и происшествий на водных объектах, биологической и  химической
опасности на территории области.

   Раздел 12. Анализ рисков реализации государственной программы и
 описание мер управления рисками реализации государственной программы

     Анализ  рисков,  снижающих    вероятность    полной    реализации
государственной программы и достижения поставленных  целей,  позволяет
выделить следующие виды рисков:
     1. Эндогенные риски - риски внутренней среды, управление которыми
возможно. Среди них:
     1.1. Риск обеспечения финансирования программы (риск ликвидности)
возникает в результате значительной продолжительности программы.
     Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в  рамках
государственной программы может привести к снижению защиты населения и
территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей  на  водных  объектах  и  как  следствие  целевые
показатели не будут  достигнуты,  а  при  неблагоприятном  прогнозе  -
основные показатели могут измениться в отрицательную сторону.
     Преодоление  рисков  может  быть  осуществлено  путем  сохранения
устойчивого  финансирования  государственной  программы  в  целом    и
подпрограмм в ее составе в частности,  а  также  путем  дополнительных
организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.
     Учитывая  сложившуюся  сегодня  систему  трехлетнего   бюджетного
планирования и наличие значительных финансовых  резервов  государства,
риск  сбоев  в  реализации  государственной  программы  в   результате
недофинансирования можно считать минимальным.  В этой связи можно дать
следующую качественную оценку данного риска - риск низкий;
     1.2. Операционный риск - риск возникновения сбоев при  реализации
государственной  программы  в    результате    низкой    эффективности
деятельности,  в  том  числе    ошибок    исполнителей,    совершенных
правонарушений, неготовности инфраструктуры регионов  (управленческой,
информационной,  финансовой  и  др.)  к  решению  задач,  поставленных
государственной программой. В рамках данного вида риска можно выделить
следующие:
     -  риск  исполнителей  -  вероятность  возникновения  проблем   в
реализации  государственной  программы  в  результате    недостаточной
квалификации ответственных исполнителей.  Также к данному  виду  риска
относится  риск  злоупотреблений   исполнителями    своим    служебным
положением в рамках реализации государственной программы. Качественная
оценка данного риска - риск средний;
     -  риск  несовершенства    технологической    инфраструктуры    -
неготовность инфраструктуры к решению  поставленных  перед  ней  задач
может привести к задержкам  в  реализации  государственной  программы.
Качественная оценка  данного  вида  риска  -  риск  средний.  В  целях
уменьшения  данного  риска  государственной  программой  предусмотрены
мероприятия развития технологической инфраструктуры.
     Таким  образом,  операционный  риск  реализации   государственной
программы  определяется  как  средний.  Важно    учесть,    что    вес
операционного  риска  не  является    критическим    для    реализации
государственной  программы.  При  этом   государственной    программой
предусмотрены мероприятия, направленные на снижение данного  риска  до
уровня - низкий.
     1.3. Макроэкономические риски.
     Возможность снижения темпов  роста  экономики,  высокая  инфляция
могут негативно  повлиять  на  функционирование  всей  системы  защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения  пожарной
безопасности и безопасности людей на  водных  объектах  на  территории
Владимирской области.
     2. Экзогенные риски - риски внешней  среды,  управление  которыми
крайне сложно. Среди них:
     2.1.  Риск  низкой  мотивации  и  недостаточной   психологической
готовности населения  к  обеспечению  личной  безопасности  (например,
отказ  от  участия  в  добровольной  пожарной  охране)  может    стать
сдерживающим  фактором  в  реализации    государственной    программы.
Качественная оценка данного риска - риск средний.
     2.2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой  силы,  таких
как масштабные природные и техногенные катастрофы, войны  (вооруженные
конфликты) и др. Качественная оценка данного риска - риск низкий.

          Раздел 13. Порядок и методика оценки эффективности
                      государственной программы

     Методика оценки эффективности государственной программы (далее  -
Методика) представляет собой алгоритм  оценки  в  процессе  (по  годам
государственной программы)  и  по  итогам  реализации  государственной
программы в  целом  как  результативности  государственной  программы,
исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их  целевым
значениям,  так  и  экономической  эффективности   достижения    таких
результатов с  учетом  объема  ресурсов,  направленных  на  реализацию
государственной программы.
     Методика  оценки   эффективности    реализации    государственной
программы учитывает необходимость проведения оценок:
     степени  достижения  целей  и  решения  задач    подпрограмм    и
государственной программы в целом;
     степени  соответствия  реализованных  мероприятий  и  фактических
расходов запланированным уровням затрат и эффективности  использования
средств федерального бюджета;
     степени    реализации    мероприятий    (достижения     ожидаемых
непосредственных результатов их реализации).
     Эффективность реализации  государственной  программы  оценивается
как  степень  достижения  запланированных  результатов  (сопоставление
плановых  и  фактических   значений    показателей    и    индикаторов
государственной программы) при условии соблюдения обоснованного объема
расходов.  При  этом  степень  реализации   мероприятий    (достижения
ожидаемых  непосредственных  результатов  их  реализации)  оценивается
комплексно в рамках оценки задач, на решение которых они направлены.
     В  дополнение  к  количественной  оценке   эффективности    будет
производиться    качественная    оценка    социальной    эффективности
государственной  программы  на  основе  анализа  достижения  ожидаемых
результатов программы.
     Расчет результативности  по  каждому  показателю  государственной
программы проводится по формуле:
            Tfi
        Ei=————— х 100% ,
            TNi
     где:
     Ei - степень достижения i - показателя государственной  программы
(процентов);
     Tfi  -  фактическое  значение  показателя;
     TNi - установленное государственной программой  целевое  значение
показателя.
     Расчет результативности реализации  государственной  программы  в
целом проводится по формуле:

                                     ,
     где:
     E  -  результативность  реализации   государственной    программы
(процентов);
     n - количество показателей государственной программы.
     В целях оценки  степени  достижения  запланированных  результатов
государственной программы устанавливаются следующие критерии:
     если значение показателя результативности E равно или больше 80%,
степень  достижения  запланированных    результатов    государственной
программы оценивается как высокая;
     если значение показателя результативности E равно или больше 50%,
но  меньше  80%,  степень  достижения   запланированных    результатов
государственной программы оценивается как удовлетворительная;
     если значение показателя результативности E меньше  50%,  степень
достижения  запланированных  результатов  государственной    программы
оценивается как неудовлетворительная.
     Расчет степени соответствия фактических затрат средств областного
бюджета  на  реализацию  государственной  программы   запланированному
уровню производится по следующей формуле:
          ЗФ
       П=———— х 100% ,
          ЗП
     где:
     П - полнота использования средств областного бюджета;
     ЗФ - фактические расходы средств областного бюджета на реализацию
государственной программы в соответствующем периоде;
     ЗП - запланированные областным  бюджетом  расходы  на  реализацию
государственной программы в соответствующем периоде.
     В целях оценки степени соответствия  фактических  затрат  средств
областного  бюджета   на    реализацию    государственной    программы
запланированному  уровню,  полученное  значение  показателя    полноты
использования средств областного  бюджета  сравнивается  со  значением
показателя результативности:
     -  если  значение  показателя  результативности  E  и    значение
показателя полноты использования средств областного  бюджета  П  равны
или больше 80%, то степень  соответствия  фактических  затрат  средств
областного  бюджета   на    реализацию    государственной    программы
запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
     - если значения  показателя  результативности  E  меньше  80%,  а
значение показателя полноты использования средств областного бюджета П
меньше  100%,  то  степень  соответствия  фактических  затрат  средств
областного  бюджета   на    реализацию    государственной    программы
запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
     Расчет эффективности использования средств областного бюджета  на
реализацию  государственной  программы  производится   по    следующей
формуле:     П
          Э=————
             Е   ,
     где:
     Э - эффективность использования средств областного бюджета;
     П - показатель полноты использования средств областного бюджета;
     E  -  показатель  результативности  реализации    государственной
программы.
     В целях оценки  эффективности  использования  средств  областного
бюджета  при  реализации  государственной  программы   устанавливаются
следующие критерии:
     - если значение показателя  эффективность  использования  средств
областного бюджета Э равно 1, то такая эффективность  оценивается  как
соответствующая запланированной;
     - если значение показателя  эффективность  использования  средств
областного бюджета Э меньше 1, то такая эффективность оценивается  как
высокая;
     - если значение показателя  эффективность  использования  средств
областного бюджета Э больше 1, то такая эффективность оценивается  как
низкая.
     Расчет коэффициента эффективности  реагирования  производится  по
формуле:
     ЭР = T x 1/Ti
     где:
     ЭР - эффективность реагирования;
     T - среднеобластное  время  с  момента  поступления  сообщения  о
пожаре до полной ликвидации в 2013 году;
     Ti - среднеобластное время  с  момента  поступления  сообщения  о
пожаре  до  полной  ликвидации  по  годам  реализации  государственной
программы.
     Критерием  оценки  эффективности  реагирования  при    реализации
государственной  программы  будет   его    увеличение    в    пределах
прогнозируемых значений.
     При  необходимости  ответственный  исполнитель    государственной
программы  будет  привлекать  независимых  экспертов  для   проведения
анализа хода реализации государственной программы.

                               ПАСПОРТ
     подпрограммы "Развитие системы гражданской обороны, пожарной
  безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от
чрезвычайных ситуаций и снижение рисков их возникновения на территории
                        Владимирской области"

------------------------------------------------------
| Наименование    | "Развитие  системы   гражданской |
| подпрограммы    | обороны,                пожарной |
| государственной | безопасности,  безопасности   на |
| программы       | водных     объектах,      защиты |
| Владимирской    | населения    от     чрезвычайных |
| области         | ситуаций и  снижение  рисков  их |
|                 | возникновения   на    территории |
|                 | Владимирской области"  (далее  - |
|                 | подпрограмма).                   |
|-----------------+----------------------------------|
| Ответственный   | Департамент     административных |
| исполнитель     | органов      и      общественной |
| подпрограммы    | безопасности       администрации |
|                 | Владимирской области.            |
|-----------------+----------------------------------|
| Соисполнители   | ГКУВО  "Служба  ГО,  ПБ   и   ЧС |
| подпрограммы    | Владимирской области";           |
|                 | ГБОУ  ДО   ВО   "УМЦ   по   ГОЧС |
|                 | Владимирской области".           |
|-----------------+----------------------------------|
| Программно-     | Реализация  подпрограммы   будет |
| целевые         | осуществляться       посредством |
| инструменты     | предоставления           средств |
| подпрограммы    | федерального    и     областного |
|                 | бюджетов,     на      выполнение |
|                 | следующих мероприятий:           |
|                 | - создание         регионального |
|                 | комплекса         общероссийской |
|                 | комплексной              системы |
|                 | информирования   и    оповещения |
|                 | населения  в  местах   массового |
|                 | пребывания   людей,    внедрение |
|                 | современных       информационных |
|                 | технологий;                      |
|                 | - совершенствование              |
|                 | деятельности             органов |
|                 | повседневного         управления |
|                 | территориальной       подсистемы |
|                 | предупреждения   и    ликвидации |
|                 | чрезвычайных            ситуаций |
|                 | регионального                  и |
|                 | муниципального уровня;           |
|                 | - внедрение  более   эффективных |
|                 | методов  и  технических  средств |
|                 | для   ликвидации    чрезвычайных |
|                 | ситуаций;                        |
|                 | - модернизация      материально- |
|                 | технической  базы   пожарных   и |
|                 | спасательных подразделений;      |
|                 | - приобретение     оборудования, |
|                 | автотранспорта,  плавсредств   и |
|                 | спасательного   имущества    для |
|                 | спасательных станций;            |
|                 | - обеспечение       деятельности |
|                 | добровольных пожарных;           |
|                 | - создание,            хранение, |
|                 | использование   и    восполнение |
|                 | резерва  материальных   ресурсов |
|                 | для   ликвидации    чрезвычайных |
|                 | ситуаций      на      территории |
|                 | Владимирской области;            |
|                 | - расходы     на     обеспечение |
|                 | деятельности  (оказание   услуг) |
|                 | ГБОУ  ДО   ВО   "УМЦ   по   ГОЧС |
|                 | Владимирской области";           |
|                 | - расходы     на     обеспечение |
|                 | деятельности    ГКУВО    "Служба |
|                 | ГО,   ПБ   и   ЧС   Владимирской |
|                 | области";                        |
|                 | - строительство                  |
|                 | многофункционального             |
|                 | пожарного депо;                  |
|                 | - создание  комплексной  системы |
|                 | экстренного           оповещения |
|                 | населения       об        угрозе |
|                 | возникновения       или        о |
|                 | возникновении       чрезвычайных |
|                 | ситуаций.                        |
|-----------------+----------------------------------|
| Цели            | Обеспечение        безопасности, |
| подпрограммы    | снижение       до       минимума |
|                 | социального,  экономического   и |
|                 | экологического           ущерба, |
|                 | наносимого            населению, |
|                 | экономике  и   природной   среде |
|                 | области     от      чрезвычайных |
|                 | ситуаций      природного       и |
|                 | техногенного          характера, |
|                 | пожаров,     происшествий     на |
|                 | водных объектах.                 |
|-----------------+----------------------------------|
| Задачи          | - обеспечение       эффективного |
| подпрограммы    | функционирования               и |
|                 | материально-техническое          |
|                 | обеспечение              системы |
|                 | гражданской   обороны,    защиты |
|                 | населения   и   территории    от |
|                 | чрезвычайных ситуаций;           |
|                 | - создание  комплексной  системы |
|                 | обеспечения         безопасности |
|                 | жизнедеятельности населения;     |
|                 | - укрепление        материально- |
|                 | технической    базы    аварийно- |
|                 | спасательной службы области;     |
|                 | - строительство                  |
|                 | многофункционального             |
|                 | пожарного депо;                  |
|                 | - создание  комплексной  системы |
|                 | экстренного           оповещения |
|                 | населения       об        угрозе |
|                 | возникновения       или        о |
|                 | возникновении       чрезвычайных |
|                 | ситуаций;                        |
|                 | - обеспечение       безопасности |
|                 | людей   на    водных    объектах |
|                 | области;                         |
|                 | - развитие на территории области |
|                 | общественных        организаций, |
|                 | осуществляющих  деятельность   в |
|                 | области ГО, ПБ и ЧС области.     |
|-----------------+----------------------------------|
| Целевые         | - количество погибших людей;     |
| индикаторы и    | - количество       пострадавшего |
| показатели      | населения;                       |
| подпрограммы    | - снижение         материального |
|                 | ущерба;                          |
|                 | - коэффициент      эффективности |
|                 | реагирования   в    чрезвычайных |
|                 | ситуациях;                       |
|                 | - количество       муниципальных |
|                 | образований,          оснащенных |
|                 | территориальной                  |
|                 | автоматизированной      системой |
|                 | централизованного     оповещения |
|                 | населения           Владимирской |
|                 | области;                         |
|                 | - количество           сегментов |
|                 | регионального         компонента |
|                 | общероссийской       комплексной |
|                 | системы     информирования     и |
|                 | оповещения  населения  в  местах |
|                 | массового пребывания людей;      |
|                 | - количество   слушателей   ГБОУ |
|                 | ДО    ВО    "УМЦ     по     ГОЧС |
|                 | Владимирской           области", |
|                 | прошедших       обучение       и |
|                 | получивших         удостоверения |
|                 | установленного образца.          |
|-----------------+----------------------------------|
| Этапы и сроки   | 2014-2016 годы.                  |
| реализации      |                                  |
| подпрограммы    |                                  |
|-----------------+----------------------------------|
| Объемы          | Общий    объем    финансирования |
| бюджетных       | по    подпрограмме     "Развитие |
| ассигнований    | системы   гражданской   обороны, |
| подпрограммы    | пожарной           безопасности, |
|                 | безопасности      на      водных |
|                 | объектах,  защиты  населения  от |
|                 | чрезвычайных     ситуаций      и |
|                 | снижения        рисков        их |
|                 | возникновения   на    территории |
|                 | Владимирской  области"  составит |
|                 | 569810,6  тыс.  рублей,  в   том |
|                 | числе по годам:                  |
|                 | 2014 год - 298644,0 тыс. рублей; |
|                 | 2015 год - 173228,8 тыс. рублей; |
|                 | 2016 год - 97937,8 тыс. рублей.  |
|                 | Из   них   за    счет    средств |
|                 | федерального  бюджета  2014  год |
|                 | - 48830,0 тыс. рублей.           |
|-----------------+----------------------------------|
| Ожидаемые       | - снижение  рисков  чрезвычайных |
| результаты      | ситуаций      природного       и |
| реализации      | техногенного характера;          |
| подпрограммы    | - сокращение          количества |
|                 | погибших   и   пострадавших    в |
|                 | чрезвычайных  ситуациях   и   на |
|                 | воде;                            |
|                 | - минимизация     экономического |
|                 | ущерба      от      чрезвычайных |
|                 | ситуаций;                        |
|                 | - уменьшение  времени   прибытия |
|                 | на место  возникновения  аварий, |
|                 | катастроф      и       стихийных |
|                 | бедствий.                        |
------------------------------------------------------

   Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные
           проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

     Подпрограмма разработана для повышения качества реализации  целей
и задач, поставленных государственной программой Владимирской  области
"Защита населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций,  обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".
     В  целом  подпрограмма  направлена  на  формирование  и  развитие
обеспечивающих механизмов реализации государственной программы.
     Сферой применения является обеспечение организационных, правовых,
информационных, мониторинговых и  методических  основ  для  реализации
государственной программы, а  также  существенное  повышение  качества
управления  процессами  реализации   государственной    программы    и
обеспечения эффективной  деятельности  областных  учреждений  в  сфере
реализации государственной программы с учетом ее особенностей.
     В последнее десятилетие количество опасных  природных  явлений  и
крупных  техногенных  катастроф  на  территории  Российской  Федерации
ежегодно растет, риски природных и техногенных чрезвычайных  ситуаций,
возникающие в процессе глобального  изменения  климата,  хозяйственной
деятельности, а  также  в  результате  крупных  техногенных  аварий  и
катастроф,  несут  значительную  угрозу  для  населения  и    объектов
экономики.
     На территории Владимирской области  сохраняется  высокий  уровень
возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного    и    техногенного
характера.  Наблюдается рост числа чрезвычайных ситуаций, приводящих к
прямым и косвенным экономическим, социальным и материальным потерям.
     На территории  области  насчитывается  119  потенциально  опасных
объектов,  в  том  числе   24    -    химически    опасных,    91    -
взрывопожароопасных,  4  -  потенциально   опасных    гидротехнических
сооружений.
     Для  предотвращения  чрезвычайных  ситуаций  и   ликвидации    их
негативных последствий на территории Владимирской области существенное
значение  имеет  система  принимаемых    мер,    реализуемых    данной
подпрограммой.

   Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
  и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
  подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

     На  современном  этапе  важным  аспектом  является   значительное
повышение  эффективности  реагирования  на    чрезвычайные    ситуации
различного характера, так как проблемы защиты населения  и  территорий
от чрезвычайных ситуаций приобрели сегодня государственные масштабы, в
том числе и на территории области.
     Целями подпрограммы являются обеспечение  безопасности,  снижение
до  минимума  социального,  экономического  и  экологического  ущерба,
наносимого  населению,  экономике  и  природной  среде   области    от
чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера,  пожаров,
происшествий на водных объектах.
     Достижение поставленной цели в рамках подпрограммы  предусмотрено
путем решения следующих задач:
     -  обеспечение  эффективного  функционирования  и  материально  -
техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты  населения
и территории от чрезвычайных ситуаций;
     -  создание  комплексной   системы    обеспечения    безопасности
жизнедеятельности населения;
     - укрепление материально-технической  базы  аварийно-спасательной
службы области;
     - строительство многофункционального пожарного депо;
     - создание комплексной системы экстренного  оповещения  населения
об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
     - обеспечение безопасности людей на водных объектах области;
     -  развитие  на  территории  области  общественных   организаций,
осуществляющих деятельность в области ГО, ПБ и ЧС области.
     Целевые  показатели  (индикаторы)   подпрограммы    соответствуют
приоритетам, целям и задачам государственной программы.
     Подпрограммой  предусматривается  определение  следующих  целевых
индикаторов и показателей оценки эффективности ее реализации:
     - количество погибших людей;
     - количество пострадавшего населения;
     - снижение материального ущерба;
     -  коэффициент  эффективности   реагирования    в    чрезвычайных
ситуациях;
     -    количество    муниципальных    образований,       оснащенных
территориальной    автоматизированной    системой    централизованного
оповещения населения Владимирской области;
     - количество сегментов  регионального  компонента  общероссийской
комплексной системы информирования и  оповещения  населения  в  местах
массового пребывания людей;
     - количество слушателей ГБОУ ДО  ВО  "УМЦ  по  ГОЧС  Владимирской
области", прошедших обучение и получивших удостоверения установленного
образца.
     Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
     - снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
     - сокращение количества погибших и  пострадавших  в  чрезвычайных
ситуациях и на воде;
     - минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;
     - уменьшение времени  прибытия  на  место  возникновения  аварий,
катастроф и стихийных бедствий.
     Подпрограмма реализуется в период 2014-2016 годов.  Промежуточные
показатели реализации  подпрограммы  определяются  в  ходе  ежегодного
мониторинга реализации подпрограммы  и  служат  основой  для  принятия
решения о ее корректировке.

      Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Достижение целей  и  решение  задач  подпрограммы  обеспечивается
путем выполнения ряда основных мероприятий.
     Состав отдельных мероприятий подпрограммы может  корректироваться
по мере решения ее задач.  Реализация отдельных мероприятий  порождает
решение задач, что обеспечивает достижение целей подпрограммы.
     Отдельные  мероприятия  подпрограммы  являются  взаимозависимыми.
Успешное выполнение одного мероприятия может  зависеть  от  выполнения
других.
     - Создание  регионального  комплекса  общероссийской  комплексной
системы информирования  и  оповещения  населения  в  местах  массового
пребывания людей, внедрение современных информационных технологий;
     - Совершенствование деятельности органов повседневного управления
территориальной подсистемы предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций регионального и муниципального уровня;
     - Внедрение более эффективных методов и технических  средств  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     -  Модернизация  материально-технической    базы    пожарных    и
спасательных подразделений;
     -  Приобретение  оборудования,  автотранспорта,  плавсредств    и
спасательного имущества для спасательных станций;
     - Обеспечение деятельности добровольных пожарных;
     -  Создание,  хранение,  использование  и  восполнение    резерва
материальных  ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций    на
территории Владимирской области;
     - Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) ГБОУ ДО ВО
"УМЦ по ГОЧС Владимирской области";
     - Расходы на обеспечение деятельности ГКУВО "Служба ГО, ПБ  и  ЧС
Владимирской области";
     - Строительство многофункционального пожарного депо;
     - Создание комплексной системы экстренного  оповещения  населения
об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

     Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования

        Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры
           государственного регулирования не предусмотрены.

   Раздел 5. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам
 реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями
         государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

     Объемы государственных заданий на оказание государственных  услуг
в структуре подпрограммы приведены в приложении N 3.

 Раздел 6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами
местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации
                             подпрограммы

     Муниципальные  образования  не  принимают  участия  в  реализации
основных мероприятий подпрограммы.

Раздел 7. Информация об участии акционерных обществ с государственным
 участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых
            внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

     Акционерные общества,  общественные  и  научные  организации  для
реализации  подпрограммы  не  привлекаются.  Внебюджетные   фонды    в
финансировании не участвуют.

  Раздел 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
                       реализации подпрограммы

     Финансовое  обеспечение   подпрограммы    в    части    расходных
обязательств ГКУВО "Служба ГО, ПБ и ЧС Владимирской области", а  также
соисполнителей  подпрограммы  осуществляется   за    счет    бюджетных
ассигнований  областного  бюджета,  предусматриваемых  в  законе    об
областном бюджете на очередной финансовый  год  и  плановый  период  и
средств  федерального  бюджета,  предусмотренных  федеральной  целевой
программой "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период  до
2017  года",  утвержденной  постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 30 декабря 2012 г. N 1481 (таблица 1).
     Общий объем  финансирования  по  подпрограмме  "Развитие  системы
гражданской обороны, пожарной  безопасности,  безопасности  на  водных
объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения  рисков
их возникновения на территории Владимирской области" составит 569810,6
тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 год - 298644,0 тыс. рублей;
     2015 год - 173228,8 тыс. рублей;
     2016 год - 97937,8 тыс. рублей.
     Из них за счет средств областного бюджета 520980,6  тыс.  рублей,
за счет средств федерального бюджета 2014 год - 48830,0 тыс. рублей.
     Объемы расходов на реализацию перечня  мероприятий  подпрограммы,
ежегодно уточняются на  основе  анализа  полученных  результатов  и  с
учетом возможностей областного бюджета.

    Раздел 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
              управления рисками реализации подпрограммы

     Выполнению поставленных задач могут помешать  риски,  сложившиеся
под  влиянием  негативных  факторов    и    имеющихся    в    обществе
социально-экономических проблем.
     1. Макроэкономические риски.
     Возможность снижение темпов  роста  экономики,  высокая  инфляция
могут  негативно  повлиять  на  функционирование  системы  гражданской
обороны, защиты населения и территорий Владимирской области.
     2. Финансовые риски.
     Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в  рамках
подпрограммы может привести к снижению качества и уровня  реагирования
РСЧС  и  ее  территориальной  подсистемы  на  деструктивные   события,
соответствующий рост экономического ущерба.
     Преодоление  рисков  может  быть  осуществлено  путем  сохранения
устойчивого  финансирования  отрасли,  а  также  путем  дополнительных
организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.
     Также  преодолению  рисков  будет   способствовать    эффективное
функционирование  и  материально  -  техническое  обеспечение  системы
гражданской  обороны,  защиты  населения  и  территорий   Владимирской
области.
                                                             Таблица 1

  Смета расходов подпрограммы "Развитие системы гражданской обороны,
    пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты
населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения
                 на территории Владимирской области"

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  Наименование мероприятий   |    Срок    |     Объем      |     В том числе за счет средств      |   Исполнители-   |   Ожидаемые результаты    |
|                             | исполнения | финансирования |--------------------------------------| ответственные за |                           |
|                             |            |  (тыс. руб.)   | Федерального | Областного | Внебюд-  |    реализацию    |                           |
|                             |            |                |   бюджета    |  бюджета   |  жетных  |   мероприятий    |                           |
|                             |            |                |              |            | источни- |                  |                           |
|                             |            |                |              |            |   ков    |                  |                           |
|-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|
|              1              |     2      |       3        |      4       |     5      |    6     |        7         |             8             |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Цель: Обеспечение безопасности, снижение до минимума социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и     |
| природной среде области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах.                 |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Задачи: Обеспечение эффективного функционирования и материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и         |
| территории от чрезвычайных ситуаций, создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, укрепление материально- |
| технической базы АСС области, обеспечение безопасности людей на водных объектах области, развитие на территории области общественных            |
| организаций, осуществляющих деятельность в области ГО, ПБ и ЧС области.                                                                         |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Развитие регионального      |    2014    |    41915,0     |      0       |  41915,0   |    0     |  ГКУВО "Служба   | - подготовка к внедрению  |
| компонента общероссийской   |            |                |              |            |          |   ГО, ПБ и ЧС    |    системы обеспечения    |
| комплексной системы         |            |                |              |            |          |   Владимирской   |     вызова экстренных     |
| информирования и            |            |                |              |            |          |     области"     |   оперативных служб по    |
| оповещения населения в      |            |                |              |            |          |                  |  единому номеру "112" к   |
| местах массового            |------------+----------------+--------------+------------+----------|                  |         2016 г.;          |
| пребывания людей,           |    2015    |    55120,0     |      0       |  55120,0   |    0     |                  |   - обеспечение охвата    |
| автоматизированной системы  |            |                |              |            |          |                  |  100% территории области  |
| централизованного           |            |                |              |            |          |                  |      территориальной      |
| оповещения населения,       |            |                |              |            |          |                  |    автоматизированной     |
| обеспечение доступа         |            |                |              |            |          |                  |         системой          |
| населения к экстренным      |------------+----------------+--------------+------------+----------|                  |     централизованного     |
| оперативным службам с       |    2016    |       0        |      0       |     0      |    0     |                  |        оповещения;        |
| использованием единого      |            |                |              |            |          |                  | -введение в эксплуатацию  |
| телефонного номера "112",   |            |                |              |            |          |                  |        11 пунктов         |
| внедрение современных       |            |                |              |            |          |                  |     информирования и      |
| информационных технологий   |            |                |              |            |          |                  |   оповещения населения    |
|                             |            |                |              |            |          |                  |   системы ОКСИОН (30%)    |
|-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|
| Совершенствование           |    2014    |    16480,0     |      0       |  16480,0   |    0     |  ГКУВО "Служба   |     -повышение уровня     |
| деятельности органов        |            |                |              |            |          |   ГО, ПБ и ЧС    |      оперативности и      |
| повседневного управления    |------------+----------------+--------------+------------+----------|   Владимирской   |       эффективности       |
| территориальной             |    2015    |    16115,3     |      0       |  16115,3   |    0     |     области"     |      реагирования в       |
| подсистемы предупреждения   |            |                |              |            |          |                  |  чрезвычайных ситуациях   |
| и ликвидации чрезвычайных   |------------+----------------+--------------+------------+----------|                  |          на 10%           |
| ситуаций регионального и    |    2016    |       0        |      0       |     0      |    0     |                  |                           |
| муниципального уровня       |            |                |              |            |          |                  |                           |
|-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|
| Внедрение более             |    2014    |     6375,4     |      0       |   6375,4   |    0     |  ГКУВО "Служба   | - снижение материального  |
| эффективных методов и       |------------+----------------+--------------+------------+----------|   ГО, ПБ и ЧС    |       ущерба на 7%;       |
| технических средств для     |    2015    |     1650,0     |      0       |   1650,0   |    0     |   Владимирской   |   - снижение количества   |
| ликвидации чрезвычайных     |------------+----------------+--------------+------------+----------|     области"     |    гибели людей на 12%    |
| ситуаций                    |    2016    |       0        |      0       |     0      |    0     |                  |                           |
|-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|
| Модернизация материально-   |    2014    |     5542,0     |      0       |   5542,0   |    0     |  ГКУВО "Служба   |    - повышение уровня     |
| технической базы пожарных   |------------+----------------+--------------+------------+----------|   ГО, ПБ и ЧС    |      оперативности и      |
| и спасательных              |    2015    |     1670,0     |      0       |   1670,0   |    0     |   Владимирской   |       эффективности       |
| подразделений               |------------+----------------+--------------+------------+----------|     области"     |      реагирования в       |
|                             |    2016    |       0        |      0       |     0      |    0     |                  |  чрезвычайных ситуациях   |
|                             |            |                |              |            |          |                  |          на 10%           |
|-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|
| Приобретение оборудования,  |    2014    |     1955,0     |      0       |   1955,0   |    0     |  ГКУВО "Служба   |   -снижение количества    |
| автотранспорта, плавсредств |------------+----------------+--------------+------------+----------|   ГО, ПБ и ЧС    |      гибели людей и       |
| и спасательного имущества   |    2015    |     370,0      |      0       |   370,0    |    0     |   Владимирской   |  пострадавшего населения  |
| для спасательных станций    |------------+----------------+--------------+------------+----------|     области"     |        на 12% и 8%        |
|                             |    2016    |       0        |      0       |     0      |    0     |                  |      соответственно       |
|-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|
| Обеспечение деятельности    |    2014    |     2000,0     |      0       |   2000,0   |    0     |  ГКУВО "Служба   | - снижение материального  |
| добровольных пожарных       |------------+----------------+--------------+------------+----------|   ГО, ПБ и ЧС    |       ущерба на 7%;       |
|                             |    2015    |     1212,0     |      0       |   1212,0   |    0     |   Владимирской   |   - снижение количества   |
|                             |            |                |              |            |          |     области"     |      гибели людей и       |
|                             |------------+----------------+--------------+------------+----------|                  |  пострадавшего населения  |
|                             |    2016    |     1500,0     |      0       |   1500,0   |    0     |                  |        на 12% и 8%        |
|                             |            |                |              |            |          |                  |      соответственно       |
|-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|
| Создание, хранение,         |    2014    |     4109,0     |      0       |   4109,0   |    0     |  ГКУВО "Служба   |    -доведения резерва     |
| использование и             |------------+----------------+--------------+------------+----------|   ГО, ПБ и ЧС    |   материальных ресурсов   |
| восполнение резерва         |    2015    |     2694,7     |      0       |   2694,7   |    0     |   Владимирской   |    для обеспечения 500    |
| материальных ресурсов для   |            |                |              |            |          |     области"     |      пострадавших в       |
| ликвидации чрезвычайных     |------------+----------------+--------------+------------+----------|                  |  результате чрезвычайных  |
| ситуаций на территории      |    2016    |     2041,0     |      0       |   2041,0   |    0     |                  |         ситуаций          |
| Владимирской области        |            |                |              |            |          |                  |                           |
|-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|
| Расходы на обеспечение      |    2014    |     6236,0     |      0       |   6236,0   |    0     |    ГБОУ ДО ВО    |                           |
| деятельности (оказание      |------------+----------------+--------------+------------+----------|   "УМЦ по ГОЧС   |                           |
| услуг) ГБОУ ДО ВО "УМЦ      |    2015    |     6236,0     |      0       |   6236,0   |    0     |   Владимирской   |                           |
| по ГОЧС Владимирской        |------------+----------------+--------------+------------+----------|     области"     |                           |
| области"                    |    2016    |     6236,0     |      0       |   6236,0   |    0     |                  |                           |
|-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|
| Расходы на обеспечение      |    2014    |    88160,8     |      0       |  88160,8   |    0     |  ГКУВО "Служба   |                           |
| деятельности ГКУВО          |------------+----------------+--------------+------------+----------|   ГО, ПБ и ЧС    |                           |
| "Служба ГО, ПБ и ЧС         |    2015    |    88160,8     |      0       |  88160,8   |    0     |   Владимирской   |                           |
| Владимирской области"       |------------+----------------+--------------+------------+----------|     области"     |                           |
|                             |    2016    |    88160,8     |      0       |  88160,8   |    0     |                  |                           |
|-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|
| Строительство               |    2014    |    70870,8     |   48830,0    |  22040,8   |    0     |  ГКУВО "Служба   |   - увеличение процента   |
| многофункционального        |------------+----------------+--------------+------------+----------|   ГО, ПБ и ЧС    |   территорий, в которых   |
| пожарного депо              |    2015    |       0        |      0       |     0      |    0     |   Владимирской   |   обеспечиваются нормы    |
|                             |------------+----------------+--------------+------------+----------|     области"     |  пожарной безопасности,   |
|                             |    2016    |       0        |      0       |     0      |    0     |                  |         до 89,6%          |
|-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|
| Создание комплексной        |    2014    |    55000,0     |      0       |  55000,0   |    0     |  ГКУВО "Служба   |     - своевременное и     |
| системы экстренного         |            |                |              |            |          |   ГО, ПБ и ЧС    |      гарантированное      |
| оповещения населения об     |            |                |              |            |          |   Владимирской   |   доведение до каждого    |
| угрозе возникновения или о  |            |                |              |            |          |     области"     |  человека, находящегося   |
| возникновении               |------------+----------------+--------------+------------+----------|                  | на территории, на которой |
| чрезвычайных ситуаций       |    2015    |       0        |      0       |     0      |    0     |                  |     существует угроза     |
|                             |            |                |              |            |          |                  |       возникновения       |
|                             |            |                |              |            |          |                  |  чрезвычайной ситуации,   |
|                             |            |                |              |            |          |                  | либо в зоне чрезвычайной  |
|                             |------------+----------------+--------------+------------+----------|                  |   ситуации, достоверной   |
|                             |    2016    |       0        |      0       |     0      |    0     |                  | информации об угрозе или  |
|                             |            |                |              |            |          |                  |      о возникновении      |
|                             |            |                |              |            |          |                  |  чрезвычайной ситуации,   |
|                             |            |                |              |            |          |                  |   правилах поведения и    |
|                             |            |                |              |            |          |                  |      способах защиты      |
|-----------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|
| Итого по подпрограмме       |    2014    |    298644,0    |   48830,0    |  249814,0  |    0     |                  |                           |
|                             |------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|
|                             |    2015    |    173228,8    |      0       |  173228,8  |    0     |                  |                           |
|                             |------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|
|                             |    2016    |    97937,8     |      0       |  97937,8   |    0     |                  |                           |
|------------------------------------------+----------------+--------------+------------+----------+------------------+---------------------------|
|          Всего по подпрограмме           |    569810,6    |   48830,0    |  520980,6  |    0     |                  |                           |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------