ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
Утратило силу - Закон Томской области от 27.08.1997 г. № 574
от 29.02.96г. N 255
г.Томск
О введении системы экологического аудита
на территории Томской области
В целях совершенствования системы охраны окружающей природной
среды, рационального использования природных ресурсов на территории
Томской области, в соответствии со статьей 76 (часть 2) Конституции
Российской Федерации, Уставом Томской области, а также на основании
Указа Президента РФ № 2263 от 22.12.93. "Об аудиторской деятельности
в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской
Федерации № 1418 от 24.12.94. "О лицензировании отдельных видов
деятельности", рассмотрев представленные комитетами заключения, а
также замечания и предложения,
Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А:
1. Признать необходимым введение на территории Томской области в
1996 году системы экологического аудита объектов экономической
деятельности.
2. Поручить Администрации Томской области (Кресс В.М.) внедрение
системы экологического аудита на территории области.
3. Утвердить с учетом высказанных замечаний и дополнений
Временные правила по проведению экологического аудита на территории
Томской области согласно приложению.
4. Обратиться в порядке инициативы в Комиссию по аудиторской
деятельности при Президенте Российской Федерации о создании
нормативной правовой основы аудиторской деятельности по вопросам
экологии и использованию природных ресурсов в субъектах Российской
Федерации, приняв за основу разработанные нормативные акты по данному
вопросу в Томской области.
5. Предложить Администрации области на основании разработанных
документов подготовить в 1996 году проект Закона Томской области "О
проведении экологического аудита".
Председатель Государственной Думы Б.А.Мальцев
Приложение
к решению N 255 от 29.02.96.
Государственной Думы
Томской области
Временные правила по проведению экологического аудита на территории
Томской области
1. Экологический аудит - это деятельность по:
- объективной оценке экологической опасности действующих
предприятий и используемых технологий;
- формированию рекомендаций по совершенствованию природоохранной
деятельности предприятий;
- проведению вневедомственных экспертиз природоохранной
отчетности;
- проведению вневедомственной экспертизы предпроектной,
проектной и иной документации по созданию, реконструкции,
перепрофилированию предприятий или их подразделений;
- оценке бухгалтерской отчетности по природоохранной работе
предприятий;
- проверке достоверности экологических деклараций предприятий
для информации населения в СМИ;
- оценке информации об экологической емкости территорий.
2. Цель системы экологического аудита - поиск способов
сокращения отходов, оптимального использования природных ресурсов,
снижения и упорядочения энергопотребления, предотвращения техногенных
катастроф, аварийных выбросов и сбросов для обеспечения неотъемлемого
права человека на здоровый образ жизни в достойных условиях
окружающей природной среды.
3. Экологический аудит - инструмент оценки воздействия
предприятия на окружающую среду, а также, способ улучшения качества
окружающей среды, который имеет спектр альтернатив и обеспечивает
возможность совместных действий предприятия и аудиторской организации
в области поиска и выбора стратегий в интересах населения, окружающей
среды и производства.
4. Экологический аудит, как вид деятельности, подлежит
обязательному лицензированию. Выдача лицензий на право деятельности
по экологическому аудиту осуществляется Государственным комитетом
экологии и природных ресурсов области. Комитет ведет реестр
лицензированных экологических аудиторских организаций, аттестованных
аудиторов.
5. Право проведения работ по экологическому аудиту имеют только
аттестованные специалисты, имеющие опыт практической работы (не менее
пяти лет) и высшее образование в области предмета аудита. Оплата
работ по экологическому аудиту производится заказчиком на договорной
основе с аудиторской организацией, с учетом нормативных актов и
законодательства РФ.
6. Аттестация специалистов на право проведения работ по
экологическому аудиту проводится комиссией, создаваемой
Государственным комитетом экологии и природных ресурсов Томской
области.
7. При создании лицензированными экологическими аудиторскими
организациями объединения, Государственный комитет экологии и
природных ресурсов Томской области может делегировать ему право
аттестации аудиторов.
8. В результате работы по проведению экологического аудита
составляется экологическое аудиторское заключение и справка об
аудиторской проверке природоохранной деятельности хозяйственного
объекта.
9. Справка об аудиторской проверке природоохранной деятельности
может включать следующие вопросы:
- оценку технологий;
- оценку уровня воздействия опасных факторов;
- оценку потенциальных эффектов воздействия на население;
- оценку мероприятий по защите окружающей среды и здоровья
населения;
- оценку мероприятий по изменению технологий;
- формирование стратегий и мероприятий для обеспечения снижения
техногенного воздействия на окружающую среду;
- оценку баланса затрат и выгод по каждой схеме уменьшения
загрязнения окружающей среды;
- выбор оптимальной стратегии предприятия (оптимальной с точки
зрения защиты здоровья, уменьшения негативного воздействия на
окружающую среду, а также из необходимости оценки экономических
затрат и выгод).
10. Аудиторское заключение включает оценку достоверности
результатов:
- природоохранной деятельности; бухгалтерской отчетности в
природоохранной части;
- составления соответствующей отчетности и состояния внутреннего
контроля;
- нарушений в ведении отчетности по природоохранной
деятельности;
а также:
- пояснения, раскрывающие характер особых условий подтверждения
или неподтверждения отчетности;
- достоверность инвентаризации выбросов;
- достоверность данных в экологическом паспорте предприятия;
- достоверность данных в экологической декларации для информации
населения в СМИ.
11. Экологическое аудиторское заключение подписывается
аттестованным аудитором, утверждается руководителем аудиторской
организации, либо уполномоченным им иным должностным лицом
аудиторской организации, и заверяется печатью аудиторской организации.
12. Итоговая часть экологического аудиторского заключения и
заключения аттестованного аудитора может являться составной частью
природоохранной и финансовой отчетности организаций, в соответствии с
действующим законодательством.
13. Материалы и результаты аудиторской проверки являются
конфиденциальной информацией и не подлежат разглашению без разрешения
заказчика, предприятия, на котором проводилась аудиторская проверка.
14. Материалы экологического аудита могут являться основой для
принятия решения государственными органами о стимулировании
природоохранной деятельности экономических объектов на территории
Томской области.
15. Имущественные споры между аудиторскими организациями и
предприятиями разрешаются в судебном порядке.
16. Аудиторы и аудиторские организации несут в установленном
порядке ответственность за нарушение законодательства РФ при
осуществлении своей деятельности.
17. Проведение работ по экологическому аудиту на территории
Томской области организациями, не имеющими лицензии на этот вид
деятельности, является нарушением законов РФ.
