|
Расширенный поиск
Решение Государственной Думы Томской области от 26.07.1995 № 136ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 26.07.1995г. N 136 г.Томск Об Уставе (Основном Законе) Томской области Рассмотрев проект Устава (Основного Закона) Томской области в окончательной редакции, Томская областная Дума Р Е Ш И Л А: 1. Принять Устав (Основной Закон) Томской области согласно приложению. 2. Направить Устав (Основной Закон) Томской области Главе администрации области для подписания и опубликования в средствах массовой информации. Председатель Томской областной Думы Б.Мальцев УСТАВ (основной закон) Томской области Принят Государственной Думой Томской области первого созыва 26 июля 1995 г. Подписан Главой Администрации Томской области 31 июля 1995 г. УСТАВ (основной закон) Томской области Государственная Дума Томской области: - выражая волю и интересы населения области; - признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности; - стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, равные права российских граждан; - сознавая необходимость сохранения целостности Российского государства и исходя из равноправия субъектов Российской Федерации; - признавая необходимость закрепления конституционно- правового статуса области, принимает Устав (Основной закон) Томской области в качестве основы государственно-правовой жизни области. РАЗДЕЛ 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ устройство ОБЛАСТИ Глава 1. Устав области. Статья 1 Устав Томской области является основным правовым актом области в системе нормативно-правового регулирования общественных отношений, осуществляемого органами государственной власти с участием населения на территории области. Все другие нормативные правовые акты, независимо от того, кем бы они ни были приняты на территории области, должны учитывать положения Устава и соответствовать ему. В случае противоречия Уставу законов и иных нормативных правовых актов Томской области, действуют нормы Устава. Устав области обладает прямым действием и распространяется на всех граждан Российской Федерации, лиц без гражданства и иностранных граждан, постоянно или временно проживающих на территории области, а также на юридических лиц, зарегистрированных в установленном законом порядке на территории области или осуществляющих на ней свою управленческую, предпринимательскую либо иную деятельность. Устав области подлежит исполнению наравне с законами, действующими в области, и обеспечивается защитой государства. За нарушение Устава области граждане и должностные лица несут ответственность в установленном законом порядке. Положения Устава исходят из основных принципов: - уважения и защиты прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности; - верховенства права; - народовластия; - многообразия форм экономической и политической деятельности; - разделения властей, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и местным самоуправлением. Устав Томской области гарантирует права и свободы граждан, закрепленные Конституцией Российской Федерации, устанавливает основополагающие нормы осуществления народовластия на территории области, определяет административно-территориальное устройство области, порядок формирования и взаимодействия органов государственной власти, основы организации органов местного самоуправления, правовую и материальную основу их деятельности, формы непосредственной демократии. Глава 2. Основы правового статуса Томской области - субъекта Российской Федерации. Статья 2 Томская область является субъектом Российской Федерации и находится в составе Российской Федерации. Область обладает на своей территории всей полнотой государственной власти, кроме тех полномочий, которые относятся к ведению Российской Федерации. Область равноправна с другими субъектами Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом области, принимаемым законодательным органом области. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории области, не должны противоречить Уставу области. Статус области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом. Изменение статуса, наименование области, а также ее разделение или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены только на основе свободного волеизъявления большинства граждан, проживающих в области и обладающих избирательным правом, при условии, если на референдуме за решение об изменении проголосовало более половины зарегистрированных избирателей. Статья 3 По вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Государственная Дума Томской области вправе осуществлять собственное правовое регулирование этих вопросов, в том числе принимать законы. В случае издания федеральных законов, законы и иные нормативные правовые акты области приводятся в соответствие с ними. Статья 4 В соответствии с Конституцией Российской Федерации область осуществляет международные, внешнеэкономические связи, принимает участие в выполнении международных договоров Российской Федерации, заключает договоры с другими субъектами Российской Федерации. Статья 5 Территория области является частью единой территории Российской Федерации. Границы между Томской областью и другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их общего согласия. Официальным документом, определяющим границы области, является " Описание границ области". Статья 6 Томская область имеет свой флаг и герб. Описание флага и герба, а также порядок их использования устанавливаются законами области. Глава 3. Основы государственной власти Томской области. Статья 7 В области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом области. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность всех органов государственной власти области и органов местного самоуправления. На территории области гарантируется свобода деятельности общественных и религиозных объединений в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством. Граждане Российской Федерации, проживающие постоянно на территории области, имеют дополнительные, не противоречащие федеральным законам права и обязанности, которые устанавливаются представительными органами власти и избранными населением главами администраций. Статья 8 Единственным источником власти в области является население. Никто не может присваивать власть в области. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по закону. Население области осуществляет власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим и непосредственным выражением волеизъявления населения области являются референдум и свободные выборы. Статья 9 Государственная власть в области в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти области в пределах своей компетенции самостоятельны. Система органов государственной власти области устанавливается ею самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, федеральным законом и настоящим Уставом. Законодательным (представительным) органом государственной власти области является Государственная Дума Томской области (в дальнейшем "Дума"). Исполнительным органом государственной власти области является Администрация области. Судебную власть на территории области осуществляют органы правосудия, определенные федеральным законом. В области может быть образован Уставный (Конституционный) суд. Порядок формирования, полномочия и организация деятельности органов законодательной и исполнительной власти области определяются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами области. Статья 10 В схеме управления областью определяются основы взаимоотношений исполнительной власти области с: - Государственной Думой Томской области; - органами местного самоуправления области; - территориальными органами, структурными подразделениями и должностными лицами федеральных органов власти; - межтерриториальными органами, осуществляющими свою деятельность на территории области. Статья 11 Органы государственной власти Томской области, как субъекта Российской Федерации, осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеративным договором о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области. Принятые по предметам ведения Российской Федерации федеральные законы имеют прямое действие на территории области. Статья 12 Согласно Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и области находятся: а) обеспечение соответствия настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов области Конституции Российской Федерации и федеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложения и сборов; к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; о) координация международных и внешнеэкономических связей области, выполнение международных договоров Российской Федерации. По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, органы государственной власти Российской Федерации издают федеральные законы, в соответствии с которыми органы государственной власти области в пределах своей компетенции принимают законы и иные нормативные правовые акты. Полномочия области по предметам совместного ведения Российской Федерации и области определяются в соответствии с федеральными и областными законами, а также иными согласительными процедурами между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области. Статья 13 Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает всей полнотой государственной власти на своей территории. В ведении области находятся: а) принятие Устава, изменений и дополнений к нему, принятие законов и иных нормативных правовых актов области, контроль за их соблюдением; б) установление системы органов государственной власти области, порядка их организации и деятельности, утверждение схемы управления областью; в) законодательное обеспечение организации местного самоуправления в пределах её компетенции; г) разработка, утверждение и исполнение экономических, социальных, научно-технических, культурно-просветительных, экологических программ области; д) решение вопросов административно-территориального устройства области; е) назначение и проведение выборов депутатов законодательного органа области, Главы Администрации области, глав местных администраций и представительных органов местного самоуправления; ж) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также внесение на рассмотрение Президента и Правительства Российской Федерации проектов актов, принятие которых находится в их компетенции; з) финансовое, валютное, кредитное регулирование в пределах компетенции области, областные экономические службы; и) областной бюджет, областные налоги и сборы, областные фонды развития и иные внебюджетные фонды; к) административное, жилищное, земельное, водное, лесное иное законодательство, в части, не отнесенной к полномочиям Российской Федерации; л) правовое регулирование государственной и муниципальной службы в области; м) владение, пользование и распоряжение природными ресурсами и государственной собственностью области и осуществление прав собственника по отношению к ним; н) управление имуществом, переданным Российской Федерацией в ведение области для решения федеральных задач; о) разработка и осуществление политики занятости и социальной защиты населения области; п) учреждение и присвоение наград, почетных званий и премий области; р) осуществление международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей, заключение договоров. Область правомочна осуществлять и другие полномочия не отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению федеральных органов власти и к совместному ведению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти области, а также дополнительно передаваемые области полномочия по договорам с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления. Глава 4. Административно-территориальное устройство Томской области. Статья 14 Территорию Томской области образуют земельная, водная поверхности, недра в границах Томской области. Статья 15 Томская область делится на административно-территориальные единицы. Административно-территориальными единицами Томской области являются районы, города областного значения, города районного значения, поселки, сельские населенные пункты и иные поселения. Статья 16 Города областного значения - административно-территориальные единицы Томской области, образуемые для обеспечения конституционных прав и свобод граждан, исполнения норм законодательства, управления государственной, муниципальной и иными формами собственности, комплексного развития территории, осуществления других полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. В состав Томской области входят города: Томск, Асино, Кедровый, Колпашево, Северск, Стрежевой. Город Томск является административным центром области. В состав Томской области входят районы: Александровский, Асиновский, Бакчарский, Верхнекетский, Зырянский, Каргасокский, Кожевниковский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Первомайский, Тегульдетский, Томский, Чаинский, Шегарский. Вопросы административно-территориального устройства области - создание, реорганизация и упразднение районов, городов и других населенных пунктов, их наименование, переименование, изменение границ, установление административных центров и т.д. - решаются законодательным органом власти области с учетом мнения населения соответствующих территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. В район Томской области входят, как правило, районный центр, города районного значения, поселки, населенные пункты. Изменение границ между Томской областью и другими субъектами Российской Федерации утверждается Советом Федерации по взаимному согласию органов государственной власти Томской области и соответствующего субъекта Российской Федерации. Статья 17 Орган исполнительной власти Томской области регистрирует территориальные единицы Томской области, изменения территориального деления области, информирует население области о территориальном делении и его изменениях, издает карты Томской области и ее отдельных территорий в порядке, предусмотренном законодательством. Статья 18 В соответствии с федеральными законами и законодательством Томской области на территории Томской области могут образовываться территории с особым статусом. Статья 19 Споры по вопросам административно - территориального деления решаются представительными органами власти на основе предложений согласительных комиссий, создаваемых исполнительными органами власти на паритетных началах, а также в судебном порядке. РАЗДЕЛ 2. ЧЕЛОВЕК, ГРАЖДАНИН И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ Глава 5. Гарантии прав и свобод человека и гражданина. Статья 20 Деятельность органов государственной власти области и органов местного самоуправления направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина, проживающего на территории области. Права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией Российской Федерации, являются непосредственно действующими на территории области, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица органов государственной власти области и органов местного самоуправления, признанные судом виновными в нарушении прав и свобод человека и гражданина, несут ответственность в соответствии с законодательством. Статья 21 Нормы международного права, ратифицированные Российской Федерацией, являются составной частью областного права. Для этого не требуется их специального преобразования в право области. Закон области, входящий в противоречие с указанными нормами, недействителен. Статья 22 Отношения между гражданином и органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления основываются на приоритете и защите прав человека и гражданина как высшей ценности, равенстве каждого перед законом и судом, участии граждан в управлении государственными делами и отправлении правосудия, равном доступе к государственной и муниципальной службе. Статья 23 Акты органов государственной власти области и органов местного самоуправления, ограничивающие права и свободы граждан, не имеют юридической силы, кроме случаев, прямо предусмотренных федеральным и областным законодательством. Правовые акты области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в юридическую силу не ранее 10 дней после их официального опубликования для всеобщего сведения. Статья 24 Каждый имеет право на возмещение государством (муниципальным образованием) вреда, причиненного незаконным действием или бездействием органов государственной власти, органами местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе издание этими органами акта не соответствующего закону или иному нормативному правовому акту. Статья 25 Гражданам гарантируется право участия в управлении делами области как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане в соответствии с законом области имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти области и местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Статья 26 Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти области и органы местного самоуправления. Должностные лица и служащие органов государственной власти области и органов местного самоуправления обязаны давать ответы на письменные или устные обращения граждан не позднее, чем в месячный срок со дня регистрации обращения. Статья 27 Граждане, проживающие на территории области, имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел в области и на соответствующих территориях местного самоуправления по вопросам, обсуждаемым в органах государственной власти области и органах местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено федеральным законом и законом области. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления обязаны представлять информацию населению о своей деятельности, положении дел в области и на соответствующих территориях местного самоуправления. Их руководители несут ответственность за предоставление населению полной и достоверной информации, а также за необоснованный отказ в её предоставлении в порядке, установленном законом. Статья 28 Каждому гарантируется право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина. В случаях, предусмотренных федеральным законом и законом области, юридическая помощь оказывается бесплатно. Статья 29 В области обеспечивается свободное развитие каждого независимо от его национальной принадлежности, создаются условия для сохранения и развития культуры лиц разной национальности, проживающих на территории области. В области гарантируются права лиц, относящихся к национальным и иным меньшинствам, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами и законами области. Статья 30 Каждый обязан уважать честное и доброе имя других лиц и вправе пресекать антиобщественные действия в местах общего пользования, трудовой деятельности, местах жительства. Каждый гражданин обязан не допускать оскорбительного поведения и действия по отношению к лицам иной национальности и вправе пресекать подобные действия со стороны других лиц. Статья 31 Органы государственной власти области и местного самоуправления обеспечивают человеку и гражданину реализацию права всех форм собственности, свободу труда, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Органы государственной власти области и местного самоуправления осуществляют поддержку и стимулирование предпринимательства в социально значимых сферах через установление соответствующих приоритетов в экономической и финансовой политике, развития систем занятости и социального страхования. Статья 32 Органы государственной власти области и органы местного самоуправления вправе создавать за счет соответствующих бюджетных и внебюджетных средств фонды образования, науки и культуры, развивают конкурсную систему получения стипендий, премий, займов и дотаций с целью поощрения творческой интеллигенции, молодежи, детей, расширения доступности высшего образования, профессиональной творческой деятельности, охраны и использования исторических и культурных ценностей. Статья 33 Каждому гарантируется право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям области. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления обеспечивают сохранение исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры. Статья 34 Для уникальных культурных ценностей в области устанавливается особый правовой режим с включением их в государственный реестр национального и культурного достояния области. Правовой режим объектов, включенных в реестр, их охрана, порядок ввоза и вывоза культурных ценностей, их хранение определяются законом области на основе федерального закона. Статья 35 Законом области определяется минимальный размер средств и нормативы отчислений на финансирование сферы культуры, науки, образования из бюджета области. Предприятиям, учреждениям, организациям сферы культуры, науки, образования могут предоставляться налоговые льготы, определяемые федеральным законом и законом области. Глава 6. Воспитание, образование, культура и наука в области. Статья 36 Органы государственной власти области и органы местного самоуправления способствуют укреплению семьи и выполнению ею воспитательных задач, уделяя особое внимание многодетным семьям. Родители вправе и обязаны содержать, обучать, воспитывать детей, рожденных в браке и вне его. Труд по воспитанию детей приравнивается к любому другому труду и является основой для достойного социального обеспечения в порядке, предусмотренном законом. В случае отсутствия или недееспособности родителей ребенка органы государственной власти области и органы местного самоуправления берут на себя попечение о нем. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления защищают право нетрудоспособных родителей на заботу о них со стороны трудоспособных детей. Статья 37 В области гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Органы государственной власти области обеспечивают право каждого на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении. Статья 38 Органы государственной власти области и органы местного самоуправления вправе создавать и поддерживать учреждения и организации образования, науки и культуры. Управление ими, статус и полномочия их органов и должностных лиц определяются федеральным законом, законом области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 39 Контроль за качеством и эффективностью системы государственного, муниципального и частного образования в области осуществляют соответствующие исполнительные органы и попечительские советы. Статус попечительских советов, порядок их образования и деятельность определяются законом области на основе федерального закона. Глава 7. Охрана здоровья населения и окружающей природной среды в области. Статья 40 В области гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в областных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам за счет средств бюджета области и бюджетов территорий местного самоуправления, страховых взносов, других поступлений. В области финансируются областные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию областной, муниципальной, частной систем здравоохранения, системы медицинского страхования граждан, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию. Финансирование здравоохранения, физической культуры и спорта, охраны окружающей природной среды в области осуществляется на основе сочетания бюджетных средств и внебюджетных фондов, коммерческих и благотворительных пожертвований. Федеральным и областным законодательством предоставляются налоговые льготы предприятиям, учреждениям, организациям, осуществляющим природоохранную деятельность и медицинское обслуживание населения. В области осуществляется обязательное лицензирование деятельности по оказанию медицинских услуг. Статья 41 Органы государственной власти области обеспечивают государственный контроль за соблюдением федеральных и областных законов по охране окружающей природной среды предприятиями, организациями, учреждениями любой формы собственности. Статья 42 Законами области в соответствии с федеральными законами устанавливаются лимиты, экологические стандарты и нормативы платы за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, предоставляются налоговые и кредитные льготы при внедрении ресурсосберегающих технологий, определяется порядок их применения. Статья 43 В области создаются областные экологические фонды, фонды воспроизводства природных ресурсов, наследия будущих поколений для экономического стимулирования природоохранных мероприятий и рационального ресурсопользования. Порядок образования и финансирования указанных фондов определяется федеральным законом и законом области. Статья 44 Законом области устанавливаются особый статус областных природных заповедников, заказников, парков, памятников природы и режим охраны редких растений, животных и мест их обитания. Статья 45 Область согласовывает статус областных зон санитарно- эпидемиологической и экологической ситуаций, зон экологического бедствия, экологически опасных объектов. Порядок введения режима этих зон устанавливается федеральным законом и законом области. Глава 8. Социальная защита населения. Статья 46 Органы государственной власти области с учетом мнения органов местного самоуправления разрабатывают и осуществляют программы социальной защиты и повышения уровня занятости населения, принимают меры по созданию фондов занятости населения, предоставлению инвалидам, пенсионерам и другим социально незащищенным группам населения соответствующих льгот, созданию новых рабочих мест, переобучению новым профессиям, выдаче лицензий негосударственным организациям по оказанию услуг в сфере занятости населения. Законом области устанавливаются иные, не противоречащие федеральному закону условия и порядок выплаты пособий по безработице, определения подходящей работы, усиливающие социальную защищенность трудящихся, включая продление сроков выплаты и увеличение размера пособий, вознаграждения за труд на оплачиваемых общественных работах. РАЗДЕЛ 3. НАСЕЛЕНИЕ ОБЛАСТИ КАК ИСТОЧНИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ Глава 9. Институты и формы демократии в области. Статья 47 Население области осуществляет государственную власть области посредством следующих форм демократии: а) областных референдумов; б) выборов и отзыва депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти области и Главы Администрации области; в) обсуждения важных вопросов жизнедеятельности области, а также проектов законов и других нормативных правовых актов законодательной (представительной) и исполнительной власти области, имеющих областное значение; г) народной инициативы (петиций) граждан; д) создания общественных объединений граждан в интересах сотрудничества и взаимодействия с органами государственной власти области; е) других форм прямого волеизъявления населения, предусмотренных настоящим Уставом и законами области. Статья 48 Порядок проведения областного референдума и выборов в областные органы власти, реализации прав народной инициативы и подачи петиций, а также публичного обсуждения проектов законов и нормативных правовых актов области, публичных слушаний депутатов в законодательном органе, отзыва должностных лиц определяется законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами области. Статья 49 Правом голоса при проведении областного референдума и выборов в областные органы государственной власти, а также при заполнении подписных листов в поддержку народной инициативы обладают проживающие на территории области граждане Российской Федерации, в том числе студенты и военнослужащие, достигшие 18 лет. Лишены этих прав граждане, которые в установленном законом порядке признаны недееспособными или содержатся в местах лишения свободы по приговору суда. Глава 10. Областной референдум. Статья 50 Областной референдум или общее голосование населения области проводится для принятия закона или решения по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни области, входящим в компетенцию законодательной или исполнительной власти области. На областной референдум не могут выноситься вопросы о налогах, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению здоровья, общественного порядка и безопасности населения. Статья 51 Голосование на референдуме и выборах в области проводится на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Статья 52 Областной референдум должен быть назначен Думой по требованию не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы, либо по выдвинутому в порядке народной инициативы требованию не менее 10% граждан, обладающих избирательным правом, а также по инициативе Главы Администрации области. Решение о сроках проведения референдума принимает Государственная Дума Томской области. Расходы, связанные с подготовкой и проведением областного референдума, производятся за счет средств областного бюджета. Статья 53 На областном референдуме предложенный проект закона или иного нормативного правового акта может быть или одобрен или отклонен. Выносимый на областной референдум проект считается принятым, если в голосовании участвовало не менее 25% имеющих на это право граждан и более половины из них одобрило проект. Итоги областного референдума доводятся до сведения населения через средства массовой информации областной комиссией по проведению референдума не позднее 10 дней со дня окончания голосования. Принятые на областном референдуме нормативные правовые акты могут быть изменены или отменены только областным референдумом. Глава 11. Народная инициатива и коллективные обращения граждан. Статья 54 Население области осуществляет народную инициативу путем внесения в Думу предложений для рассмотрения на собрании Думы от имени не менее, чем 1% от числа граждан, обладающих избирательным правом. Форма подписного листа в поддержку народной инициативы утверждается Государственной Думой Томской области. Предложения, оформленные в порядке народной инициативы, рассматриваются Думой не позднее 1 месяца со дня их регистрации. Жителям области гарантируется право на коллективные обращения в органы государственной власти с письменными петициями об осуществлении законодательных, исполнительных или судебных мер по вопросам, затрагивающим их интересы. Глава 12. Гласность в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления области. Статья 55 Законодательный и исполнительный органы государственной власти области, органы местного самоуправления, обязаны информировать население области о своей деятельности, о положении дел в области или на соответствующей территории местного самоуправления. Информация о деятельности законодательного и исполнительного органов государственной власти области, органов местного самоуправления должна быть достоверной и официально предоставленной. Статья 56 Законодательный и исполнительный органы государственной власти области, органы местного самоуправления, их комитеты и комиссии, организуют публичные слушания по вопросам жизни населения по проектам актов, представляющих общественный интерес. В публичных слушаниях вправе принимать участие представители общественности и средств массовой информации. Глава органа исполнительной власти области, главы органов местного самоуправления, руководители их структурных подразделений обеспечивают гласность работы аппаратов, организуют обсуждение проектов важных решений на совещаниях, коллегиях, научно-технических и иных консультативных советах, а также на собраниях граждан по месту их работы и жительства. Порядок проведения собраний, заседаний устанавливается регламентами исполнительного органа власти области и органов местного самоуправления. РАЗДЕЛ 4. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ Глава 13. Субъекты законодательной власти области. Статья 57 Законодательная власть в области осуществляется населением области посредством референдума и свободно избранным законодательным органом власти области. Статья 58 Постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти Томской области является Государственная Дума Томской области. Дума реализует свои полномочия путем принятия законов, решений, заявлений, обращений, а также посредством контрольной деятельности. Государственная Дума Томской области является юридическим лицом, имеет гербовую печать и финансируется из областного бюджета. Статья 59 Государственная Дума Томской области является однопалатным органом, состоит из 42 депутатов, избираемых населением области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Порядок проведения и организации выборов в Государственную Думу Томской области устанавливается законом о выборах в Государственную Думу Томской области, принятым в соответствии с федеральными законами. Глава 14. Депутат Государственной Думы Томской области. Статья 60 Депутатом Государственной Думы Томской области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, постоянно проживающий на территории области и обладающий избирательным правом. Депутатами Государственной Думы Томской области не могут быть Глава Администрации области, должностные лица Администрации области, главы администраций районов и городов, назначаемые Главой Администрации области, руководители федеральных структур, расположенных на территории области, судьи, прокуроры, депутаты иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления. В случае избрания указанных лиц депутатами Думы они должны сложить с себя обязанности, не совместимые со статусом депутата Думы. Депутаты Думы могут работать в Думе с отрывом от основной деятельности на постоянной оплачиваемой основе или без отрыва от основной деятельности. Число депутатов, работающих на постоянной оплачиваемой основе, устанавливается Думой самостоятельно. Депутат Думы, работающий в ней на постоянной основе, не может состоять на государственной или муниципальной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. Депутаты Думы обладают на территории области неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты допросу, обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности депутата решается Думой по представлению прокурора области. Порядок осуществления и прекращения полномочий депутатов Думы, привлечения депутата к ответственности, лишения депутатской неприкосновенности устанавливается федеральными законами и законом области о статусе депутата. Глава 15. Организация деятельности Государственной Думы Томской области. Статья 61 Дума является правомочной, если в ее состав избраны не менее 2/3 депутатов от установленной для Думы численности. С момента начала работы Думы нового созыва полномочия Думы прежнего созыва прекращаются. На первое собрание Дума созывается не позднее, чем на 30-й день после дня выборов. Подготовку собрания осуществляет оргкомитет, избираемый из депутатов на их общем совещании, созываемом Председателем Государственной Думы Томской области предыдущего созыва. Первое собрание Государственной Думы Томской области открывает старейший по возрасту депутат. Дума подотчетна избирателям и несет ответственность перед населением за свою деятельность. Не реже одного раза в полугодие Дума информирует население области о своей деятельности через средства массовой информации. Статья 62 Порядок подготовки, созыва и проведения собраний Думы, избрания Председателя и иных должностных лиц Думы, образования комиссий, комитетов, их деятельности, рассмотрения нормативных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы Думы определяются Регламентом, утверждаемым Думой. Регламент считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Думы. Статья 63 Вопросы, отнесенные к ведению Думы, решаются на ее собраниях. Собрания Думы проводятся открыто, за исключением случаев, установленных законодательством. Собрание Думы правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы. Очередные собрания Думы созываются Председателем Думы. Внеочередные собрания Думы созываются по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Думы, Председателя Думы, Главы Администрации области, не позднее, чем в двухнедельный срок. Субъектами законодательной инициативы в Государственной Думе Томской области являются: депутаты, Глава Администрации области, органы местного самоуправления, прокурор области, областной суд, арбитражный суд Томской области, областной Уставный суд, Федерация профсоюзных организаций области, а также население области, от имени не менее, чем 1% от числа граждан обладающих избирательным правом. Порядок реализации законодательной инициативы в Думе определяется Регламентом Думы. Глава 16. Полномочия Государственной Думы Томской области. Статья 64 Государственная Дума Томской области обладает следующими полномочиями по вопросам организации и обеспечения государственной власти и местного самоуправления в области: а) принимает Устав, законы и иные нормативные правовые акты области, вносит в них изменения и дополнения, дает их толкование; б) избирает и освобождает от должности Председателя Думы и его заместителей; в) образует, избирает и упраздняет комитеты и временные комиссии, иные органы Думы, изменяет их состав, заслушивает отчеты о их работе; г) утверждает структуру Думы, принимает Регламент Думы, Положения о комитетах, вносит в них изменения и дополнения; д) признает и досрочно прекращает полномочия депутатов Думы; е) назначает выборы депутатов в Думу, Главы Администрации области, органов местного самоуправления; ж) назначает не менее половины членов избирательной комиссии Томской области; з) устанавливает наименование исполнительного органа власти области и его Главы; и) утверждает по представлению Главы Администрации области схему управления областью; к) согласовывает назначение и освобождение от должности Главой Администрации его первых заместителей; л) по представлению Главы Администрации области утверждает руководителей финансового управления, фонда имущества области, территориального агентства федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) в Томской области, согласовывает назначение на должность председателя комитета по управлению государственным имуществом области, начальника областной налоговой инспекции, начальника департамента налоговой полиции Российской Федерации по Томской области; м) по представлению Главы Администрации области согласовывает кадры судебных и правоохранительных органов области: председателей областного и арбитражного судов, прокурора области, начальника управления внутренних дел Томской области, начальника Управления Федеральной службы безопасности по Томской области; н) не допускает деятельность на территории области каких-либо должностных лиц федеральных структур по Томской области, назначение и освобождение которых может иметь место без согласования с органами государственной власти области; о) заслушивает ежегодный отчет Главы Администрации области о положении дел в области, а также не реже одного раза в полугодие сообщение Главы Администрации области по вопросам исполнения законов области, бюджета, реализации целевых программ и планов социально-экономического развития области; п) рассматривает запросы и обращения депутатов, принимает по ним решения; р) согласовывает назначение председателя Томской государственной телерадиокомпании; с) утверждает смету расходов на содержание Думы, структуру, штаты и фонд оплаты труда аппарата Думы, устанавливает условия оплаты труда депутатов Думы; т) осуществляет законодательную инициативу в Федеральном Собрании Российской Федерации; у) принимает решения об обращении к Президенту Российской Федерации, в Конституционный суд Российской Федерации, а также в другие суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям; ф) принимает решения о назначении областного референдума; х) назначает и освобождает полномочных представителей Думы; ц) образовывает на паритетных началах согласительные комиссии по разрешению споров между Думой и органами исполнительной власти области, а также между Думой и органами местного самоуправления; ч) решает вопросы административно-территориального устройства области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством; ш) устанавливает общие принципы организации системы органов местного самоуправления области; э) регистрирует Положения (Уставы) о местном самоуправлении. Государственная Дума Томской области обладает следующими полномочиями по вопросам обеспечения экономического и социального развития области: а) по представлению Главы Администрации области утверждает областной бюджет, изменения и дополнения, вносимые в него, отчет о его исполнении; б) утверждает программы и планы социально-экономического развития области, изменения и дополнения, вносимые в них; в) устанавливает порядок образования и деятельности областных внебюджетных и валютных фондов, определяет их целевое назначение, заслушивает и утверждает отчеты об их использовании; г) устанавливает в соответствии с федеральным законодательством областные налоги, сборы, пошлины; д) устанавливает льготы и преимущества, в том числе налоговые, по платежам в областной бюджет; е) осуществляет законодательное регулирование выпуска и условий размещения областных займов, облигаций, лотерей; ж) устанавливает законом области порядок подписания и утверждения договоров области о ее международных и внешнеэкономических связях, а также договоров области с другими субъектами Российской Федерации; з) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством порядок приватизации объектов собственности области, порядок управления и распоряжения собственностью области, а также объектами федеральной собственности, переданными в хозяйственное ведение и распоряжение области; и) устанавливает порядок предоставления и изъятия земельных участков под объекты федерального, межрегионального и областного значения, использования иных природных ресурсов; к) объявляет находящиеся на территории области природные и иные объекты, имеющие историческую, экологическую, культурную и научную ценность, охраняемыми государством памятниками истории, природы и культуры; л) устанавливает в соответствии с федеральным законодательством порядок охраны объектов природного и культурного наследия на территории области; м) принимает решения о предоставлении дотаций, субвенций бюджетам органов местного самоуправления, а также займов из средств областного бюджета другим организациям по представлению Главы Администрации области. Государственная Дума Томской области обладает следующими полномочиями по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина: а) принимает решения по предложениям, поступившим в Думу в порядке народной инициативы или петиции; б) учреждает награды, премии, стипендии области, звание почетного гражданина области и иные почетные звания, устанавливает законом области условия и порядок их присвоения и награждения, а также предоставление льгот; в) учреждает средства массовой информации Думы и устанавливает порядок их финансирования и деятельности; г) принимает решения, устанавливающие в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации административную ответственность граждан и должностных лиц за неисполнение законов области и иных нормативных правовых актов по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, использования природных ресурсов и охраны природы, застройки и благоустройства территории и населенных пунктов, охраны правопорядка, пожарной и дорожной безопасности и иным вопросам в пределах своих полномочий; д) устанавливает в пределах своей компетенции ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов области, изданных по предметам ее ведения. Дума решает другие вопросы, отнесенные к ее ведению федеральными законами и законами области. Глава 17. Правовые акты Государственной Думы Томской области. Статья 65 Государственная Дума Томской области принимает законы и иные нормативные правовые акты области, заявления и обращения Думы. Законы и иные нормативные правовые акты области по предметам ее ведения и по предметам совместного ведения Российской Федерации и области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Думы, за исключением случаев, определенных настоящим Уставом, когда требуется иное число голосов. Решения и иные акты Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Думы, если иное не предусмотрено настоящим Уставом и Регламентом Думы, и вступают в силу после их официального опубликования в сроки, указанные в самих решениях. Законы не могут быть приняты прежде, чем будут обсуждены и проголосованы в Думе, как правило, не менее, чем в двух чтениях на двух отдельных заседаниях, которые должны состояться в разные дни. Закон и иной законодательный акт области вступают в силу в срок, установленный законодательством области после его официального опубликования. Оценка соответствия нормативных правовых актов области Конституции Российской Федерации и федеральным законам принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации, оценка соответствия Уставу (Основному Закону) области принадлежит Уставному суду области. Глава 18. Контрольные функции Государственной Думы Томской области. Статья 66 Дума осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов области, областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из бюджета Российской Федерации и бюджета области, средств внебюджетных и валютных фондов области, выполнением программ и планов социально- экономического развития области. Осуществляет контроль за распоряжением собственностью области, федеральной и иной собственностью, переданной в управление органам государственной власти области, а также иные контрольные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством. Контрольные функции Дума осуществляет самостоятельно на своих заседаниях через депутатов, комитеты и иные, создаваемые ею органы. По запросу Думы Глава Администрации области, его заместители и руководители органов и структурных подразделений Администрации области, руководители предприятий, организаций и учреждений области, независимо от форм собственности, информируют Думу о их деятельности по исполнению законов Российской Федерации, законов области, решений Думы и по другим вопросам, относящимся к компетенции Думы. Дума вправе контролировать исполнение органами местного самоуправления законов Российской Федерации и области. Председатель Думы и его заместители имеют право участвовать во всех открытых и закрытых совещаниях, проводимых Главой Администрации области и главами органов местного самоуправления. Глава 19. Председатель Государственной Думы Томской области и его заместители. Статья 67 Работу Думы организует ее Председатель. Председатель Думы избирается на собрании Думы из числа депутатов тайным голосованием. Председатель Думы считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов, на срок полномочий Думы и исполняет свои обязанности до начала работы первого собрания нового созыва. Председатель Думы подчинен и подотчетен Думе и может быть отозван путем тайного голосования на ее заседании. Порядок внесения предложений об избрании, отставке или освобождении Председателя Думы от должности определяется Регламентом Думы. Председатель Думы: а) представляет интересы области в Федеральном Собрании Российской Федерации в отношениях с другими субъектами Российской Федерации, с соответствующими органами и должностными лицами зарубежных государств, а также в отношениях с населением, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями (в т.ч. федерального подчинения), организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями в соответствии с федеральным и областным законодательством; б) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом Думы, созывает и ведет ее собрания, подписывает принятые Думой решения и иные нормативные правовые акты, руководит работой аппарата Думы, осуществляет в соответствии с действующим трудовым законодательством прием и увольнение его должностных лиц и других сотрудников, открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы и является распорядителем по этим счетам; в) издает распоряжения по вопросам своей компетенции; г) от имени Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; д) выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с Регламентом Думы. Статья 68 Заместители Председателя Думы выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленном Председателем Думы, и другие поручения Председателя и собрания Думы, а в случаях отсутствия Председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей, выполняют функции Председателя Думы. Заместители Председателя Думы избираются тайным голосованием на собрании Думы по представлению Председателя или депутатов Думы, из числа депутатов на срок полномочий Думы. Заместитель считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Глава 20. Органы и аппарат Государственной Думы Томской области. Статья 69 Дума образует из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов определяются Регламентом Думы и принимаемым ею Положением о комитетах. Статья 70 Для организационного, правового, информационного и материально- технического обеспечения деятельности Думы, оказания помощи комитетам и депутатам Дума создает свой аппарат. Организация деятельности аппарата Думы регулируется Положением о нем, утверждаемым Думой. Глава 21. Прекращение полномочий Государственной Думы Томской области. Статья 71 Деятельность Думы не может быть приостановлена или прекращена досрочно ни по каким основаниям, никакими органами государственной власти федерального и областного уровня, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно в результате: а) областного референдума, проведенного по инициативе населения, при наличии 10% подписей граждан, обладающих избирательным правом; б) самороспуска Думы, решение о котором принимается не менее, чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Думы. Такое решение не может быть принято Думой, если до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва осталось менее шести месяцев; в) автоматического самороспуска в случае принятия на референдуме инициированного Думой положительного решения о доверии Главе Администрации области. Выборы в Думу следующего созыва в этих условиях проводятся не позднее, чем в четырехмесячный срок со дня принятия решения о прекращении полномочий Думы, в соответствии с законодательством о выборах. До избрания депутатов Думы нового созыва, в случае досрочного прекращения ее полномочий, Дума продолжает выполнять свои функции, за исключением полномочий, связанных с принятием решений по вопросам установления налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок платежей, назначения областного референдума, изменения административно-территориального устройства области. РАЗДЕЛ 5. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ Глава 22. Администрация области. Статья 72 Администрация области является исполнительным органом государственной власти области. Администрация области является юридическим лицом, имеет гербовую печать и финансируется из областного бюджета. Администрация области состоит из Главы Администрации (Губернатора) и подчиненных ему органов управления и структурных подразделений. Статья 73 Администрация области осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов, принятых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Томской области. Глава 23. Схема исполнительной власти Томской области. Статья 74 Схема исполнительной власти области является основой организации системы исполнительно-распорядительных органов области, закрепляет их функции и полномочия. Схема исполнительной власти области включает в себя: - органы управления (структурные подразделения), входящие в состав Администрации области; - органы управления, действующие в границах области, не входящие в состав Администрации области; - органы управления специальных территориальных образований, включающих части территории области либо целиком эту территорию (наряду с соседними территориями). Статья 75 Проект Закона Томской области о схеме исполнительной власти вносится в Думу Главой Администрации области не позднее одного месяца с момента принятия Думой решения о рассмотрении данного Закона. Глава 24. Глава Администрации (Губернатор) области и его заместители. Статья 76 Глава Администрации области руководит деятельностью Администрации области на принципах единоначалия и несет ответственность за осуществление ее полномочий. Глава Администрации области избирается населением области сроком на четыре года путем всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании. Порядок проведения выборов, а также вступления в должность Главы Администрации области определяется федеральным и областным законодательством. Главой Администрации области может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не менее 30 лет на момент выдвижения, постоянно проживающий в Томской области не менее одного года. Одно и то же лицо не может занимать должность Главы Администрации области более двух сроков подряд. Статья 77 Первые заместители Главы Администрации области назначаются и освобождаются от должности Главой Администрации области по согласованию с Думой. Число заместителей Главы Администрации области устанавливается в соответствии со схемой управления областью. Заместители Главы Администрации области выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Главой Администрации. В случае отсутствия Главы Администрации области или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет его первый заместитель. Глава 25. Органы Администрации области. Статья 78 Состав Администрации области формируется Главой Администрации области в соответствии с законодательством Российской Федерации и области. В составе Администрации области в соответствии со схемой управления областью и на основании постановлений Главы Администрации создаются комитеты, управления, департаменты, отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненные Главе Администрации и его заместителям. Порядок формирования комитетов, управлений, департаментов, отделов и других подразделений Администрации области определяются федеральным и областным законодательством, положениями об этих органах. Расходы на содержание Администрации области и ее органов управления предусматриваются в областном бюджете и утверждаются Думой при его рассмотрении. В целях обеспечения единой политики в деятельности органов исполнительной власти, повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти области с органами местного самоуправления, Глава Администрации области может назначить в городах областного подчинения своих представителей. Статья 79 Глава Администрации области вправе образовать совещательный орган - коллегию для коллективного рассмотрения вопросов управления областью, планов, программ социально-экономического развития области, иных актов Администрации области и выработки по ним рекомендаций. Организация работы коллегии Администрации области регулируется Положением о ней, утверждаемым постановлением Главы Администрации области. Глава 26. Правовые акты Администрации области. Статья 80 Правовыми актами Администрации области являются постановления, распоряжения и приказы. Глава Администрации области по вопросам, отнесенным к его ведению, принимает постановления и издает распоряжения. Руководители органов Администрации области издают приказы и распоряжения в пределах своей компетенции. Правовые акты Администрации области вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самом акте. Глава 27. Полномочия Администрации области. Статья 81 Администрация области осуществляет свои полномочия в следующих отраслях и сферах: - планирование, бюджет, финансы и учет; - управление собственностью области и взаимодействие с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности; - сельское хозяйство, регулирование земельных отношений, использование земли и других природных ресурсов; - жилищное хозяйство; - благоустройство территории и охрана природы; - энергетика, инженерное обеспечение; - строительство и реконструкция; - транспорт, дорожное хозяйство; - связь и коммуникации; - торговля, общественное питание, коммунальное и бытовое обслуживание населения; - труд и занятость населения; - социальная защита населения, здравоохранение; - образование, наука, культура, спорт; - законность, охрана прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка, борьба с преступностью; - иные отрасли и сферы, связанные с обеспечением жизнедеятельности области. Полномочия структурных подразделений Администрации области по управлению в указанных отраслях и сферах определяются Положениями о них. Статья 82 В целях управления в отраслях и сферах, указанных в статье 81 настоящего Устава, Администрация области: а) разрабатывает и осуществляет текущие и перспективные государственные программы социально-экономического развития области, разрабатывает проекты областного и консолидированного бюджета области, определяет источники доходов и направления расходования валютных и внебюджетных фондов области, обеспечивает выполнение принятых программ и бюджета, представляет отчеты Думе об исполнении областного бюджета; б) разрабатывает и реализует финансовую, налоговую, инвестиционную политику в области; осуществляет меры по развитию предпринимательства и ограничению монополистической деятельности; в соответствии с законодательством управляет и распоряжается областной собственностью, а также иной собственностью, переданной ей в управление, содействует укреплению банковской, денежной и кредитной системы; в) проводит государственную политику ценообразования и оплаты труда, содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; г) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы области, обеспечению занятости населения, росту благосостояния, охране труда и здоровья народа; организует систему социальной защиты населения, обеспечивает ее функционирование; заключает ежегодные соглашения, в том числе, в составе трехсторонней комиссии с объединениями профсоюзов области по трудовым и социально-экономическим вопросам, содействует заключению соглашений на областном отраслевом уровне, а также коллективных договоров между работодателями и профсоюзами; д) осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства и детства; разрабатывает и реализует меры по развитию культуры и науки; принимает меры по реализации государственной молодежной политики; е) разрабатывает и реализует программы развития агропромышленного комплекса, эффективного использования земель и повышения их плодородия, возрождения села, поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от форм собственности; ж) осуществляет мероприятия по развитию жилищного строительства, объектов коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для развития предприятий торговли, бытового обслуживания населения; принимает меры по защите прав потребителя; з) организует и обеспечивает своевременное финансирование строительства объектов за счет областного и федерального бюджета, утверждает градостроительные нормативы и документацию, организует лицензирование строительного производства; и) разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по охране природы, рациональному природоиспользованию; к) обеспечивает рациональное размещение производительных сил; содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и населенных пунктов области; л) разрабатывает и реализует меры по защите прав и законных интересов области, охране всех форм собственности и общественного порядка, по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан; м) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовке и гражданской обороне, выполнению законодательства о воинской обязанности; н) осуществляет внешнеэкономические связи; о) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, возложенные на нее Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом, федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными{правовыми актами области. Глава 28. Полномочия Главы Администрации (Губернатора) области. Статья 83 Глава Администрации области обладает следующими полномочиями: а) представляет на утверждение Думы проекты планов и программ социально-экономического развития области, областного бюджета, отчеты об их исполнении, проекты схемы управления областью, вносит на рассмотрение Думы проекты нормативных правовых актов по другим вопросам; б) обладает правом законодательной инициативы в Думе; в) принимает постановления о создании комитетов, управлений, департаментов, отделов и других структурных подразделений Администрации области в соответствии со схемой управления областью; устанавливает штаты Администрации области в пределах утвержденных Думой расходов на ее содержание в соответствующей статье областного бюджета; назначает и освобождает руководителей структурных подразделений Администрации области, а также утверждает состав коллегии при руководителях структурных подразделений Администрации области; г) вносит в Думу представления по согласованию назначения и освобождения от должности первых заместителей Главы Администрации области и руководителя финансового управления; д) утверждает Положения о структурных подразделениях Администрации области; е) назначает (утверждает) в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Думы, Уставами предприятий, учреждений и организаций руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности области; ж) осуществляет функции распорядителя кредитов при использовании областного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на содержание Думы; з) представляет интересы области в Правительстве Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в отношениях с другими субъектами Российской Федерации, с соответствующими органами и должностными лицами зарубежных государств, а также в отношениях с органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, организациями, учреждениями, их трудовыми коллективами и подписывает с ними договоры и необходимые документы в соответствии с федеральным и областным законодательством; и) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в их компетенции; к) согласовывает решения об образовании, реорганизации и ликвидации территориальных служб федеральных органов исполнительной власти в области, назначении соответствующих должностных лиц и вносит предложения по вопросам деятельности указанных органов на рассмотрение Правительства Российской Федерации; л) координирует и согласовывает в пределах своей компетенции деятельность территориальных органов, подразделений и должностных лиц федеральных органов, подразделений и должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории области; м) решает вопросы о представительстве органов исполнительной власти области при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации и органах исполнительной власти других субъектов Российской Федерации; н) обращается с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации о соответствии Конституции Российской Федерации Устава области, законов и иных нормативных правовых актов области, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти области; о) подписывает или отклоняет принятые Думой законы области; п) вручает награды и премии, областные дипломы о присвоении почетных званий в случаях и порядке установленном законодательством области; р) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством Российской Федерации и области, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Томской области. Глава 29. Прекращение полномочий Главы Администрации (Губернатора) области. Статья 84 Осуществление полномочий Главы Администрации области прекращается с момента вступления в должность вновь избранного Главы Администрации области. Полномочия Главы Администрации области прекращаются досрочно в случаях: а) прямого волеизъявления населения области в отказе о доверии Главе Администрации области, выраженного через референдум, а также отзыва его избирателями в порядке, установленном федеральным и областным законодательством; б) утраты им гражданства Российской Федерации; в) выезда на постоянное место жительства за пределы области; г) вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы Администрации области; д) стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия более четырех месяцев. Неспособность Главы Администрации области по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия определяется государственной медицинской комиссией области, порядок образования и деятельность которой устанавливается законами Российской Федерации и Томской области; е) письменного заявления об отставке; ж) признания гражданина, являющегося Главой Администрации области, недееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу; з) смерти Главы Администрации области. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Администрации области по обстоятельствам, указанным в пунктах "а" - "з", принимает Государственная Дума Томской области в порядке, установленном настоящим Уставом и областным законодательством. В случаях, предусмотренных в части второй настоящей статьи, обязанности Главы Администрации области исполняет первый заместитель Главы Администрации. Выборы нового Главы Администрации области проводятся в четырехмесячный срок со дня досрочного прекращения его полномочий по основаниям, указанным в части второй. Глава 30. Выражение доверия должностным лицам Администрации области. Статья 85 Группа депутатов Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы вправе внести в Думу мотивированное предложение о выражении недоверия Главе Администрации области, а также его первому заместителю, заместителям Главы Администрации области, руководителям органов и структурных подразделений Администрации области. Дума принимает решение о недоверии должностным лицам, перечисленным в п.1 настоящей статьи, не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Решение Думы о недоверии заместителям Главы Администрации области, руководителям органов и структурных подразделений Администрации области носит для Главы Администрации области рекомендательный характер. Решение Думы о недоверии первому заместителю Главы Администрации области влечет за собой рассмотрение в течение одного месяца вопроса о новом назначении и согласовании с Думой кандидатуры первого заместителя Главы Администрации области. В случае принятия решения Думой о недоверии Главе Администрации области Дума обязана назначить срок проведения областного референдума о доверии Главе Администрации области. Положительное решение областного референдума о доверии Главе Администрации области влечет самороспуск Думы и назначение срока выборов нового состава Думы. В этом случае выборы нового состава Думы должны быть проведены не позднее четырех месяцев с момента подведения итогов областного референдума. Если референдум не состоялся, Глава Администрации области и Дума продолжают осуществлять свои полномочия. Повторный референдум по данному вопросу может быть проведен не ранее чем через шесть месяцев. РАЗДЕЛ 6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ И АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ Глава 31. Общие принципы взаимодействия Думы и Администрации области. Статья 86 Государственная Дума Томской области и Администрация области взаимодействуют, исходя из интересов населения области, единства целей и задач в решении вопросов социально-экономического развития области в соответствии с принципом разделения властей и осуществляют свои функции самостоятельно в пределах своей компетенции. Администрация области подотчетна и подконтрольна Думе в пределах компетенции последней. Акты Главы Администрации области направляются в Думу, соответственно акты Думы направляются Администрации области в день их подписания. Дума вправе обратиться к Главе Администрации области с предложением о внесении изменений и дополнений в указанные акты или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке и обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии указанных актов Конституции Российской Федерации. Дума направляет проекты законов и других нормативных правовых актов области субъектам права, субъектам законодательной инициативы в Думе и в обязательном порядке в соответствии с законодательством рассматривает их заключение по указанным проектам и поправки к ним. Дума и Администрация области не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления области. Статья 87 Дума приостанавливает акт Главы Администрации области противоречащий законам и решениям, принятым Думой, большинством голосов от установленного числа депутатов Думы. Глава Администрации области вправе обжаловать решение Думы о приостановлении акта Главы Администрации области в соответствующий суд. Глава Администрации имеет право опротестования актов Думы. Статья 88 Глава Администрации области вправе опротестовать законы, иные нормативные правовые акты области, если они противоречат действующему федеральному и областному законодательству. Протест с необходимым обоснованием в письменной форме вносится Главой Администрации области в Думу, не позднее десяти дней со дня принятия закона или иного нормативного правового акта области. С момента внесения протеста Главой Администрации области области опротестованного закона или иного нормативного правового акта приостанавливается. Дума отклоняет протест Главы Администрации области, если за опротестованный закон или решение проголосует более 2/3 от установленного числа депутатов Думы. В этом случае решение Думы вступает в силу в срок, указанный ею, и не может быть опротестовано Главой Администрации области повторно. Если решение Думы опротестовано Главой Администрации по мотивам его противоречия действующему законодательству Российской Федерации, то после отклонения этого протеста Думой, Глава Администрации вправе обжаловать решение Думы в судебном порядке, определяемом Федеральным законом. Действие решения Думы в этом случае приостанавливается до его повторного рассмотрения. Если в течение одного месяца протест Главы Администрации области не будет отклонен, опротестованное решение Думы считается отмененным. Глава 32. Организационное взаимодействие органов государственной власти области. Статья 89 Осуществляя взаимодействие с Думой, Глава Администрации области вправе: а) участвовать в открытых и закрытых собраниях Думы; б) инициировать созыв внеочередных собраний Думы; в) предлагать вопросы в повестку дня собраний Думы; г) вносить на рассмотрение Думы проекты правовых (законодательных) актов области; д) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня собраний Думы; е) делегировать на собрания Думы представителей органов исполнительной власти с правом выступления. Статья 90 На собраниях Думы и ее органов руководители органов управления и структурных подразделений Администрации области либо уполномоченные ими лица вправе присутствовать, выступать, обсуждать проекты нормативных правовых актов и поправки к ним. На собраниях органов исполнительной власти области депутаты Думы, или лица уполномоченные ею, вправе присутствовать, выступать, обсуждать проекты решений и поправки к ним. Депутаты Думы пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов исполнительной власти области. Глава 33. Разрешение споров между Государственной Думой Томской области и Администрацией области. Статья 91 Разногласия между Думой и органами исполнительной власти области возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым нормативным правовым актам области, разрешаются посредством согласительных процедур, создания паритетных комиссий на срок не более двух месяцев. При отсутствии согласия в решении возникших проблем по истечении установленного срока рассмотрение спора может быть передано в соответствующий суд. Споры о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области, а также органами государственной власти области и других субъектов Российской Федерации разрешаются в судебном порядке. Глава 34. Обязательность решений органов государственной власти области и ответственность за их неисполнение. Статья 92 Законы области и иные нормативные правовые акты, принятые Думой, и акты, принятые Администрацией области в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение перечисленных выше актов влечет административную ответственность в соответствии с федеральным законодательством. Административная ответственность должностных лиц и граждан устанавливается в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством области. Дума и Администрация области, а также их органы и должностные лица несут ответственность за принятые ими акты и решения в порядке, установленном федеральным законодательством. Глава 35. Ограничения для должностных лиц органов государственной власти области в замещении и должностей и получении доходов. Статья 93 Председатель Думы, Глава Администрации области и их заместители, руководители структурных подразделений аппарата Думы, должностные лица Администрации области и аппарата Думы, в соответствии с действующим законодательством, не имеют права: а) состоять в правлениях или других органах управления предприятий, учреждений, организаций; б) получать любые доходы, в том числе единовременные или регулярные вознаграждения от предприятий, учреждений, организаций, находящихся в собственности области либо действующих на ее территории и связанных с областным бюджетом получением из него средств для своей деятельности. Действия подпункта "б" настоящего пункта не распространяется на указанных лиц при получении ими авторского гонорара, вознаграждения за преподавательскую, научную и иную творческую деятельность, а также на полученные по акциям дивиденты; в) самостоятельно или через представителя голосовать посредством принадлежащих им акций, вкладов, паев, долей при принятии решений общим собранием хозяйственного товарищества и общества; г) получать финансовые средства из бюджетов и внебюджетных фондов на поддержку и развитие предприятий, находящихся в их собственности. В отношении Председателя Думы и его заместителей, депутатов, работающих в Думе на постоянной основе, должностных лиц аппарата Думы, должностных лиц Администрации области действуют нормы о недопустимости их участия в предпринимательской деятельности. Допущенные указанными лицами нарушения норм, содержащихся в настоящей статье, если в них отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния и административного правонарушения, влекут за собой дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения в соответствии с законодательством. Глава 36. Социальные гарантии для должностных лиц органов государственной власти области. Статья 94 Должностные лица Думы и Администрации области, являются государственными служащими. На них распространяются правовые и социальные гарантии, установленные федеральным и областным законодательством о государственной службе. Органы государственной власти области обеспечивают государственному служащему денежное содержание, жилищные условия, медицинское, пенсионное обеспечение и иные гарантии не ниже норм, установленных федеральным законом о государственной службе для соответствующих категорий служащих. Руководители органов законодательной и исполнительной власти области, их заместители, руководители структурных подразделений аппаратов Думы и Администрации области, их заместители продолжают получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место службы (работы) в течение года после освобождения их от должности в случаях упразднения должностей в связи с изменением административно-территориального устройства, реорганизации структуры Думы и Администрации области и их аппаратов, самороспуска или окончания срока полномочий. В случае, если на новом месте службы (работы) указанные должностные лица получают зарплату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней зарплаты, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Оплата производится из областного бюджета. Жизнь и здоровье Председателя Думы и Главы Администрации подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств бюджета области на сумму годового денежного вознаграждения Главы Администрации и Председателя Думы соответственно. Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях: а) гибели (смерти) Председателя Думы или Главы Администрации, если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения их здоровью в период осуществления ими полномочий Председателя Думы и Главы Администрации соответственно; б) причинения Председателю Думы или Главе Администрации в связи с осуществлением ими полномочий Председателя Думы и Главы Администрации соответственно увечья или иного повреждения здоровья, как не повлекшего, так и повлекшего стойкую утрату трудоспособности. Председатель Думы и Глава Администрации имеют право на ежегодный и дополнительный оплачиваемый отпуск общей продолжительностью не менее 36 рабочих дней. Иные условия материально-финансового обеспечения Председателя Думы и Главы Администрации определяются нормативными документами области из средств областного бюджета. В случае освобождения от занимаемой должности, или не избрания на последующий срок, Председатель Думы и Глава Администрации получают пособие в размере заработной платы Председателя Думы и Главы Администрации соответственно до устройства на новое место работы в течение до одного календарного года. Если на новом месте работы размер их заработной платы ниже прежнего, то производится доплата до уровня их прежней зарплаты, но не более одного календарного года со дня освобождения от должности. Оплата производится из областного бюджета. При этом за ними сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем прекращения работы в должности Председателя Думы или Главы Администрации и днем поступления на новое место работы не превысил одного года. РАЗДЕЛ 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ Глава 37. Собственность области. Статья 95 Экономическую основу деятельности органов законодательной и исполнительной власти области составляет областная собственность, находящаяся на территории области федеральная и иная собственность, а также природные ресурсы. По отношению к объектам федеральной собственности органы законодательной и исполнительной власти области осуществляют контроль за эффективным размещением производственных и социальных объектов, рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды, а также в части социальной защиты населения. Порядок управления собственностью области, а также объектами федеральной собственности, переданными ей в ведение и распоряжение, регулируется федеральными законами, настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами области. Дума и Администрация области не вправе препятствовать самостоятельному осуществлению полномочий органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью в пределах их компетенции. Органы государственной власти не вправе вводить не предусмотренные федеральным законодательством ограничения, которые бы препятствовали свободе предпринимательской деятельности. Статья 96 Собственность области является разновидностью государственной собственности Российской Федерации и принадлежит населению области. В собственности области находятся земельные участки, общераспространенные полезные ископаемые, природные объекты (водоемы, леса и другие), объекты инженерной инфраструктуры и иные объекты, имеющие областное значение, предприятия и объединения, учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, науки и культуры, другие учреждения и иные объекты, созданные или приобретенные за счет средств области, в том числе на долевых началах, или передаваемые ей от других органов государственной власти и органов местного самоуправления, имущество Думы и Администрации области, средства бюджета области, ценные бумаги и финансовые активы. Полномочия собственника областной собственности осуществляют Дума и Администрация области в пределах их компетенции. Разграничение государственной собственности в области находится в совместном ведении Российской Федерации и области. Имущество находящееся в областной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством. Глава 38. Управление и распоряжение объектами собственности области. Статья 97 Администрация области осуществляет управление и распоряжение объектами собственности области в пределах, установленных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами области. Администрация области вправе отчуждать, а также передавать объекты, находящиеся в собственности области, во временное или постоянное владение, пользование, сдавать их в аренду в порядке и пределах, установленных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами области. Имущество, являющееся собственностью области, может быть закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения органом, осуществляющим полномочия собственника имущества. Имущество, являющееся собственностью области и закрепленное собственником за учреждением, состоящим на областном бюджете, находится в оперативном управлении этого учреждения. Статья 98 Условия использования природных ресурсов, находящихся в собственности области, устанавливаются законодательством области. Хозяйственная деятельность на территории области, которая может повлечь серьезные экологические, санитарно-эпидемиологические и демографические последствия, в том числе межтерриториального характера, осуществляется с согласия и под контролем органов государственной власти области. Администрация области правомочна определять квоты на разработку месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении области, и устанавливать плату за их использование в соответствии с законодательством о природных ресурсах с учетом мнения органов местного самоуправления территорий, на которых находится месторождение. Глава 39. Участие органов государственной власти области во внешнеэкономической деятельности. Статья 99 Администрация области правомочна непосредственно вступать во внешнеэкономические связи, а также содействовать их установлению находящимися на территории области предприятиями и организациями с зарубежными партнерами в порядке, определяемом федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами области. Администрация области вправе заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции за счет средств валютных фондов области и на иной основе, а также осуществлять другие полномочия в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом. Глава 40. Использование земель в области. Статья 100 В области земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, определяемых федеральным и областным законодательством. Владение, пользование и распоряжение землей не должно наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. На основании законодательства Российской Федерации и области определяются земли сельскохозяйственного и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Собственник земельного участка, отнесенного к таким землям, может осуществлять права владения, пользования и распоряжения своим участком в пределах, определяемых его назначением. Статья 101 Земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, леса общего пользования, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи), заповедники, национальные парки, ботанические сады, объекты оздоровительного и историко-культурного назначения и национального наследия являются достоянием населения области и не подлежат отчуждению. Перечень таких земель устанавливается законодательством области. РАЗДЕЛ 8. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ Глава 41. Финансовые ресурсы области. Статья 102 Финансовые ресурсы области составляют средства областного бюджета, областных внебюджетных и валютных фондов, заемные средства, а также ассигнования из федерального бюджета. Финансовые ресурсы области могут в соответствии с законодательством на договорной основе объединяться с финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений для финансирования совместных, в том числе межтерриториальных программ социально- экономического развития. Глава 42. Бюджетные права органов государственной власти области. Статья 103 Областной бюджет и отчет о его исполнении рассматриваются и утверждаются Думой по представлению Главы Администрации области. Разработка и исполнение областного бюджета осуществляется Администрацией области, а смета расходов на содержание законодательного органа власти - Государственной Думой Томской области. Финансирование Думы и Администрации области осуществляется в размерах, предусмотренных областным бюджетом. В областной бюджет зачисляются: а) налоги и сборы в соответствии с федеральными законами и законами области; б) дивиденды от совместных предприятий в соответствии с долей области в собственности этих предприятий; в) поступления от сдачи в аренду или продажи имущества, находящегося в собственности области, а также объектов федеральной собственности, переданных в хозяйственное ведение и распоряжение области; г) иные поступления в соответствии с федеральным законодательством и законами области. Для сбалансирования областного бюджета из федерального бюджета могут предоставляться дотации, субсидии и субвенции. В случае принятия органами государственной власти Российской Федерации решений, влекущих увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета области, недостающие бюджетные средства компенсируются за счет федерального бюджета. Области возмещаются расходы, связанные с ее участием в реализации государственных программ Российской Федерации. Доходы областного бюджета, полученные дополнительно в ходе его исполнения, а также за счет превышения доходов над расходами, образующимися в результате перевыполнения доходной части бюджета или экономии в расходах, изъятию не подлежат и используются администрацией области в соответствии с нормативными правовыми актами области. Глава 43. Внебюджетные и валютные фонды области. Статья 104 Во внебюджетные фонды включаются: а) добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий, учреждений и организаций; б) штрафы за загрязнение окружающей среды и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил на территории области, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение природоохранных и оздоровительных мероприятий; в) штрафы за порчу или утрату объектов историко-культурного наследия, находящегося в ведении области за другие нарушения соответствующего законодательства, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию объектов историко-культурного наследия; г) штрафы за нарушение законов, нормативных правовых актов, принятых Думой; д) иные внебюджетные средства, перечень которых определяется Думой. Органы государственной власти области правомочны вкладывать свободные средства в хозяйственные мероприятия, в акции, ценные бумаги через уполномоченные ими органы. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах банковских учреждений, изъятию не подлежат и расходуются Администрацией области в соответствии с целевым назначением, определяемом утвержденными Думой положениями о фондах. Статья 105 Дума в соответствии с федеральным законодательством о валютных фондах утверждает положения о валютных фондах области, осуществляет контроль за использованием средств этих фондов. Администрация области открывает счета в банковских учреждениях на территории России для формирования валютных фондов области за счет начислений от валютной выручки предприятий, находящихся на территории области, в соответствии с федеральным законодательством о валютных фондах, использует средства валютных фондов в соответствии с целевым назначением, определяемом Положением о фонде, утверждаемым Государственной Думой Томской области. Глава 44. Налоги и сборы области. Статья 106 Налоговая система области включает в себя федеральные налоги и сборы, налоги и сборы области, местные налоги и сборы. Налоги и сборы области устанавливаются федеральными законами, законами области и вносятся в областной и местные бюджеты. Налоги, сборы и иные платежи, устанавливаемые федеральным и областным законодательством, по решению Думы могут полностью или частично закрепляться за местными бюджетами на постоянной или временной основе в соответствии с нормативами минимальной бюджетной обеспеченности. Местные налоги, сборы и иные платежи, устанавливаемые выборными органами местного самоуправления, зачисляются в местные бюджеты и являются дополнительными источниками их бюджетных поступлений. Глава 45. Кредитно-банковская система области. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
