Решение Государственной Думы Томской области от 05.08.1999 № 331

 




               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           Р Е Ш Е Н И Е



от 05.08.99г.                № 331



Об отчете комитета по труду и социальной
политике за период с 15.01.98г. по 01.07.99г.


     Заслушав  и  обсудив  отчет  о работе комитета Государственной
Думы  Томской  области  по  труду и социальной политике за период с
15.01.98г.  по  01.07.99г.,  представленный  председателем комитета
Колмогоровой С.А.,

           Государственная Дума Томской области РЕШИЛА:

     Утвердить  отчет комитета Государственной Думы Томской области
по труду и социальной политике согласно приложению.

     Председатель Государственной Думы
     Томской области              Б.А. Мальцев


                               ОТЧЕТ
 о работе комитета Государственной Думы Томской области по труду и
           социальной политике с 15.01.98 по 01.07.99г.

     Комитет   по   труду   и  социальной  политике  сформирован  в
соответствии  со структурой Государственной Думы Томской области на
основании  решений Думы № 5 от 15.01.98г. "Об образовании комитетов
Государственной  Думы  Томской  области" и №6 "О составах комитетов
Государственной  Думы Томской области". В составе комитета работают
5  депутатов:  Колмогорова  С.А.,  Деев А.Н., Новицкий В.В., Трошин
А.В., Титов М.А.
     В   соответствии   с   решением   Думы   №  12  от  15.01.98г.
председателем  комитета  была  утверждена  кандидатура Колмогоровой
С.А.
     В  комитете  были  образованы три постоянные комиссии (решение
Думы №128 от 28.07.98г.):
     комиссия  по  образованию  и  науке  (14 человек) председатель
Новицкий В.В.;
     комиссия  по  здравоохранению  (4  человека) председатель Деев
А.Н.;
     комиссия  по  проблемам северных территорий Томской области (9
человек) - председатель Трошин А.В.
     Постоянные  комиссии  рассматривают  как поступившие в комитет
обращения  граждан,  организаций, так и непосредственно участвуют в
обсуждениях    и    доработке   находящихся   в   работе   комитета
законопроектов на заседаниях комитета либо рабочих групп.
     Организационное  обеспечение  работы комитета осуществляют два
главных    специалиста    комитета.    Все    заседания   комитетов
протоколируются  и  хранятся  в  комитете.  По принимаемым решениям
комитета    делаются   соответствующие   выписки   и   направляются
заинтересованным лицам и ведомствам.
     За  отчетный  период комитетом было проведено 15 заседаний, на
которых  было  принято  более  60  решений.  Все заседания комитета
проводились  без срывов при наличии кворума, что говорит о том, что
депутаты и сотрудники комитета серьезно относятся к работе.
     Заседания   комитета  длятся  максимум  2  часа.  Опыт  работы
показал,  что  этого времени достаточно для детального рассмотрения
всех  обозначенных в повестке дня вопросов, а самим депутатам такой
порядок позволяет четко планировать свое рабочее время.
     Активная   и   заинтересованная   работа   депутатов  комитета
выражается и в реализации своего права законодательной инициативы.
     Такие  депутаты  как  Деев А.Н. и Трошин А.В. уже неоднократно
выходили   на   заседания   комитета  и  Думы  с  рядом  актуальных
законопроектов,   которые   рассматривались   комитетом  и  приняты
Государственной Думой Томской области.
     Вся  работа  комитета  строится  в  соответствии  с "Примерным
перечнем  нормативных  правовых  актов,  планируемых к рассмотрению
Государственной   Думой   Томской   области   в  1998-2001  годах",
утвержденного  решением  Думы  №92  от  28.05.98г.,  Постановлением
Главы  Администрации  Томской  области  от 26.03.99г. №110. В своей
работе  комитет  ориентируется  и  на  складывающуюся  в  области и
городе  обстановку.  Комитет тесно сотрудничает со всеми комитетами
Думы,   департаментами   и  управлениями  Администрации  области  и
города.  Для более продуктивной работы комитет использует различные
формы работы:
     расширенные  и  совместные  заседания  комитета, парламентские
слушания,   заседания   комиссий   и  рабочих  групп,  совещания  с
привлечением  общественных  организаций  и  специалистов  различных
отраслей.
     Вопросы  и  принимаемые  по  ним  законы  и  иные  нормативные
правовые акты можно разделить на три крупных тематических блока:
     1. Здравоохранение
     2. Трудовые отношения
     3. Социальная политика
     Первый  блок  вопросов,  рассматриваемых  комитетом,  один  из
актуальных  и  вытекает из сложившейся ситуации как в городе, так и
в  области  в  целом.  Сегодня  идет  реформирование  всей  системы
здравоохранения,   но   оно   должно   начинаться   с  формирования
законодательной  базы в данной сфере. Уже сегодня комитет не только
планирует, но и приступил к формированию таковой. В данном
     направлении   принят   ряд   законов   области,   как  то:  "О
лекарственном    обеспечении   населения   Томской   области",   "О
противотуберкулезной     помощи    населению    и    предупреждению
распространения  туберкулеза  в Томской области", областная целевая
программа    "Комплексные   меры   противодействия   немедицинскому
употреблению  наркотиков  и  их  незаконному  обороту  на 1998-2000
годы".  В  этом  направлении  комитетом  также  был  рассмотрен ряд
документов,    регламентирующих   работу   территориального   Фонда
обязательного   медицинского  страхования.  На  июньском  заседании
комитета  рассматривался проект закона "О здравоохранении в Томской
области",  была создана рабочая группа по доработке данного проекта
с  привлечением широкого круга специалистов Администрации области и
города,   практиков   медицинских   учреждений,   а  также  научных
сотрудников.  Администрацией  Томской области планируется внести на
утверждение  Думой  программу  государственных гарантий обеспечения
граждан    бесплатной    медицинской    помощью,    которую   будет
рассматривать  комитет;  и  еще  ряд  проектов  законов  в качестве
реализации законодательной инициативы депутатами комитета.
     Второй    блок    вопросов    связан   как   с   формированием
законодательной  базы системы трудовых отношений, так и разрешением
уже  сложившихся  сложных  ситуаций. В данном направлении комитетом
также  уже  проработан  и  принят  на  заседании  Думы  такой закон
области,   как:   "О  квотировании  рабочих  мест  для  лиц,  особо
нуждающихся  в  социальной защите и испытывающих трудности в поиске
работы",   который   регулирует   вопросы   трудоустройства   самых
незащищенных  категорий  граждан.  В отсутствии федерального закона
комитетом   совместно   с   управлением   Администрации  области  и
Федерацией  профсоюзов  области  был  доработан  и  принят Закон "О
социальном  партнерстве  в Томской области", который призван решить
большой  круг  спорных  вопросов и способствовать улучшению в целом
ситуации на предприятиях и организациях города и области.
     Третий  блок  самый  актуальный  и  сложный. Это все вопросы о
задержках   и   невыплате   заработной  платы,  пенсий  и  пособий,
невыполнении   местными   властями   федеральных  законов  в  части
финансирования  льгот  отдельным  категориям  граждан,  жилищных  и
коммунальных   проблемах   граждан,   вопросы   невыплаты  вкладов,
проблемы  инвалидов,  многодетных  семей,  детей  сирот  и т.д. При
разрешении   этих   вопросов  комитет  использует  различные  формы
работы:  запрос  и  заслушивание  на заседаниях комитета информации
Администрации  области о положении состоянии дел по данному вопросу
и   мерах,   предпринимаемых   ею;   проведение  с  представителями
общественных  организаций,  отстаивающих  интересы данной категории
граждан,  совместных  совещаний  на  которых  принимаются решения о
мерах,  необходимых  для  разрешения проблем; инспекционные поездки
членов  комитета  по  объектам  социального обслуживания инвалидов,
ветеранов   для   разъяснения  ситуации  на  месте  с  обязательным
подключением  руководителей  совета  ветеранов,  инвалидов  и т.д.;
членство  сотрудников  комитета  в координационном совете при Главе
Администрации области; проведение парламентских слушаний и т.д.
     За  отчетный  период  комитетом  были  проведены парламентские
слушания  на  темы: "О состоянии работы с инвалидами и ветеранами в
Томской  области", "Выполнение Указа Президента РФ от 05.05.92 г. №
431   "О   мерах  по  социальной  поддержке  многодетных  семей"  и
Постановления  Главы  Администрации  Томской  области  от  03.08.92
№343",   "Организация   здравоохранения   в  Томской  области",  "О
состоянии  культуры  в  Томской  области",  "Состояние  и  развитие
системы   начального   профессионального   образования   в  Томской
области".  Огромное количество присутствующих на всех парламентских
слушаниях,    проводимых   комитетом,   показало   и   актуальность
рассматриваемых   проблем,   и   заинтересованность   населения   и
руководителей   различных  уровней,  которые  совместно  с  членами
комитета  находили  меры по разрешению данных проблем. Рекомендации
же  проведенных  слушаний  не  остаются  в комитете лишь пройденным
этапом,   в   дальнейшем   на   заседаниях  комитета  заслушивается
информация   о   выполнении  данных  рекомендаций  соответствующими
структурами.  Депутаты  и  сотрудники комитета благодарны депутатам
Дурневу  В.Н.,  Грачеву  Н.Г.,  Рубцову  Е.Л., Долгих В.Г., Юрьевой
Т.В.,   Шамину   Г.А.,   проявляющим  заинтересованность  к  работе
комитета,  которые  не  только  посещали,  но  и принимали активное
участие    в   составлении   итоговых   документов   (рекомендаций)
парламентских слушаний, внося свои предложения и замечания.
     На  заседаниях  комитета  были рассмотрены и приняты собранием
Думы   закон  Томской  области  "О  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних,  защите  их  прав",  областная
комплексная  программа  "Социальная поддержка слабозащищенных слоев
населения  области на 1998-2000 годы". В первом чтении принят закон
области  "О  социальной  защите детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей  в  Томской  области".  В  августе  месяце  на
заседание  комитета  планируется  рассмотрение  проекта  закона  "О
туристской  деятельности в Томской области", который дорабатывается
рабочей  группой,  созданной  при  комитете. Администрацией области
планируется  в ближайшее время внести на рассмотрение проект закона
области "О молодежной политике в Томской области".
     Большое  внимание  депутаты  и сотрудники комитета обращают на
многочисленные  письма  и  обращения,  поступающие  в  комитет. Все
поступившие     документы    внимательно    рассматриваются,    при
необходимости  привлекаются  специалисты  комитетов Думы, работники
управлений  и департаментов Администрации области и города. По ряду
обращений   принимаются   решения   комитета,   по   другой   части
направляются  официальные  ответы  и  разъяснения  в соответствии с
действующим законодательством.
     На  заседаниях  комитета  также  было  рассмотрено  порядка 30
законодательных   инициатив,   представительных   (законодательных)
органов  субъектов  Федерации, проекты и сами федеральные законы на
предмет внесения изменений и дополнений.
     Подводя  итоги  полуторагодовой  работы  комитета  по  труду и
социальной   политике   Государственной   Думы   Томской   области,
необходимо   отметить   высокую   активность   и  серьезную  работу
депутатов  комитета  по  формированию законодательной базы области.
Депутаты  комитета  и  в  дальнейшей  своей работе будут стремиться
отстаивать интересы своих избирателей.