Решение Государственной Думы Томской области от 05.09.2000 № 592

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


     от 05.09.2000г. N 592
     г.Томск


     О Законе Томской области "Об организационном и финансовом
 обеспечении внедрения системы долгосрочного ипотечного жилищного
                  кредитования в Томской области"


    Рассмотрев  проект закона Томской области "Об организационном и 
финансовом  обеспечении  внедрения системы долгосрочного ипотечного 
жилищного кредитования в Томской области",       

           Государственная Дума Томской области РЕШИЛА:

    1.   Принять   Закон  Томской  области  "Об  организационном  и  
финансовом  обеспечении  внедрения системы долгосрочного ипотечного 
жилищного кредитования в Томской области" согласно приложению. 
    2.  Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору) 
Томской области для подписания и опубликования.     
    3.  Администрации  Томской  области  в трехмесячный срок со дня 
принятия   настоящего   Закона   разработать   и   представить   на   
рассмотрение   Государственной  Думы  Томской  области  нормативные  
правовые акты, обеспечивающие реализацию указанного Закона.  


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                   Б.А. Мальцев   



     Приложение к решению 
     Государственной Думы 
     Томской области 
     от 05.09.2000г. N 592 



                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы
 долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Томской области


    Настоящим    Законом   устанавливается   порядок   образования,   
функционирования и развития в Томской области системы долгосрочного 
ипотечного  кредитования,  строящейся  на  договорных  отношениях и 
направленной  на  улучшение  жилищных  условий  граждан  при помощи 
ипотечных    кредитов   и   займов,   привлечение   и   эффективное   
использование  средств  населения  и  внебюджетных  источников  для  
развития жилищного строительства.

                     Глава 1. Общие положения

    Статья    1.   Система   долгосрочного   ипотечного   жилищного   
кредитования

    Система   долгосрочного  ипотечного  жилищного  кредитования  -  
совокупность  и  структура отношений, возникающих между участниками 
системы,   а   также  условий  возникновения  таких  отношений  при  
осуществлении ипотечного жилищного кредитования.
    Ипотечное  жилищное  кредитование - отношения, складывающиеся в 
процессе  предоставления в целях строительства и приобретения жилья 
кредитов,  обеспеченных  залогом недвижимости, исполнения кредитных 
договоров, обращения взыскания на предмет залога и его реализации в 
случае неисполнения обязательств по кредитному договору.   

     Статья  2.  Правовое  регулирование  долгосрочного  ипотечного
жилищного кредитования

    Правовое   регулирование   долгосрочного  ипотечного  жилищного  
кредитования  осуществляется  в соответствии с Гражданским кодексом 
Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об  ипотеке  (залоге  
недвижимости)",  Федеральным законом "О государственной регистрации 
прав  на недвижимое имущество и сделок с ним", другими федеральными 
законами,  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации 
и   Томской   области,  настоящим  Законом,  а  также  нормативными  
правовыми  актами  органов  местного  самоуправления,  принятыми  в  
развитие положений настоящего Закона.
    Действие   настоящего   Закона   распространяется   только   на   
участников   системы   долгосрочного   ипотечного   кредитования  в  
соответствии с настоящим Законом.

    Статья  3.  Цели  и  принципы  развития  системы  долгосрочного  
ипотечного жилищного кредитования

    1.  Цель  развития  системы  долгосрочного ипотечного жилищного 
кредитования  -  создание эффективно работающей системы обеспечения 
доступным   по  стоимости  жильем  граждан  со  средними  доходами,  
основанной  на  рыночных  принципах  приобретения жилья на жилищном 
рынке  за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных 
кредитов.
    Создание  системы позволит:
    -   активизировать рынок жилья;
    -  вовлечь  в  реальный  экономический оборот приватизированное 
жилье;
    -  привлечь  в  жилищную  сферу  сбережения  населения и другие 
внебюджетные финансовые ресурсы;
    -  обеспечить  эффективное  развитие  жилищного строительства в 
Томской области.
    2.   Ипотечное   жилищное   кредитование   в   Томской  области  
осуществляется  на  принципах  законности,  гласности,  доступности  
предоставления  ипотечных  кредитов,  долгосрочности, возвратности, 
целевого    использования,   обеспеченности   залогом,   платности,   
защищенности  прав  кредиторов, обеспечения жилищных прав граждан - 
заемщиков и членов их семей.          

    Статья 4. Источники финансирования развития ипотечных отношений 

    1. В целях внедрения системы долгосрочного жилищного ипотечного 
кредитования    могут   быть   использованы   следующие   источники   
финансирования:
    -   средства федерального бюджета;
    -  кредиты и прочие заемные средства, привлекаемые под гарантию 
областного    бюджета   и   бюджетов   муниципальных   образований;   
    -   благотворительные отчисления ипотечным  агентствам;
    -  средства,  предусмотренные  в областном бюджете для развития 
системы ипотечного кредитования;
    -    средства,   предусмотренные   в   бюджете   муниципального   
образования для развития ипотечного кредитования;     
    -  незавершенные  строительством  объекты  жилья, строительство 
которых осуществлялось за счет бюджетных средств;    
    -   средства юридических и физических лиц;
    -   иные не запрещенные законом средства.
    2.   В   целях   развития   системы   долгосрочного  ипотечного  
кредитования  и  обеспечения ликвидности рынка ипотечных кредитов и 
займов  в  законе  об областном бюджете на очередной финансовый год 
предусматривается   отдельная   статья   финансирования.  Бюджетное  
финансирование  должно  предусматриваться  на возвратной основе и в 
виде средств бюджета, имеющих целевое назначение.    
    Заемные   средства,   привлеченные   ипотечными  агентствами  у  
кредитных  организаций  для  предоставления  ипотечных  кредитов на 
строительство  жилья  в  соответствии с настоящим Законом, являются 
инвестиционными средствами (инвестициями).

  Глава 2. Участники системы долгосрочного и потечного жилищного
                           кредитования

    Статья  5. Участники системы долгосрочного ипотечного жилищного 
кредитования

    1.  Участниками, действующими на рынке долгосрочного ипотечного 
жилищного кредитования, могут являться:
    1)  заемщики  - физические лица, граждане Российской Федерации, 
постоянно  или  преимущественно  проживающие  в  Томской области на 
момент   получения   ипотечного   кредита   или   займа   (а  также  
военнослужащие,  в  том  числе  бывшие,  и несовершеннолетние члены 
семьи),  заключившие  кредитные договоры с кредитными организациями 
или    договоры   займа   с   юридическими   лицами   (некредитными   
организациями),  по  условиям  которых  полученные  в  виде кредита 
средства  используются  для  строительства  или приобретения жилья. 
Обеспечением  исполнения  обязательств  по  договорам  служит залог 
недвижимости (в том числе приобретаемое жилье);     
    2)  продавцы  жилья  - физические и юридические лица, продающие 
жилые помещения;
    3)  кредитные  организации,  осуществляющие  ипотечное жилищное 
кредитование;
    4)   ипотечные   агентства  -  специализированные  организации,  
осуществляющие  рефинансирование  кредиторов, выдающих долгосрочные 
ипотечные жилищные кредиты населению;
    5)   органы  государственной  регистрации  прав  на  недвижимое  
имущество  и  сделок с ним - государственные органы, обеспечивающие 
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с 
ним;
    6) застройщики - юридические лица, осуществляющие строительство 
жилья  в  соответствии с действующим законодательством, в том числе 
настоящим Законом;
    7)   страховые   компании   -  страховые  организации,  имеющие  
лицензии,  осуществляющие  имущественное  страхование  (страхование  
находящегося  в  залоге  жилья),  личное  страхование  заемщиков  и  
страхование    гражданско-правовой    ответственности    участников    
ипотечного рынка;
    8)  оценщики  - юридические и физические лица, имеющие право на 
осуществление  профессиональной  оценки жилых помещений, являющихся 
предметом залога при ипотечном кредитовании;      
    9)  риэлтерские  фирмы  - юридические лица, получившие лицензии 
как профессиональные посредники на рынке купли - продажи жилья; 
    10)  инвесторы  -  юридические и физические лица, приобретающие 
обеспеченные   ипотечными   кредитами  ценные  бумаги,  эмитируемые  
кредиторами или операторами вторичного рынка;      
    11)  инфраструктурные  звенья системы ипотечного кредитования - 
нотариат,   паспортные   службы,  органы  опеки  и  попечительства,  
юридические   консультации  и  т.  д.,  обеспечивающие  необходимое  
юридическое  сопровождение сделок с жилыми помещениями, регистрацию 
граждан  по  месту жительства (в том числе в заложенных квартирах и 
домах),  защиту  прав  несовершеннолетних  при  заключении сделок с 
недвижимостью.
    2.  Участниками  системы ипотечного кредитования являются лица, 
включенные   в  реестр,  ведение  которого  осуществляет  ипотечное  
агентство Томской области.
    Лица,  перечисленные  в пункте 1 настоящей статьи, включаются в 
систему   (становятся   участниками)   ипотечного  кредитования  на  
добровольной основе.

    Статья  6.  Полномочия  органов  государственной власти Томской 
области в сфере ипотечного кредитования     
   
    1. Государственная  Дума Томской области:
    а) принимает нормативные правовые акты, устанавливающие порядок 
предоставления  ипотечных  кредитов и займов, порядок осуществления 
рефинансирования ипотечных кредитов;
    б) утверждает величину средств областного бюджета, направляемых 
на развитие системы ипотечного кредитования, сроки их возврата; 
    в)  осуществляет  контроль  за  целевым  использованием средств 
областного  бюджета,  направленных  на  развитие системы ипотечного 
кредитования.
    2. Администрация Томской области:
    а)  представляет  на  утверждение  Государственной Думе Томской 
области   величину  средств  областного  бюджета,  направляемых  на  
развитие системы ипотечного кредитования, сроки их возврата;  
    б)  принимает  нормативные  правовые  акты,  формы  отчетности,  
сопровождающие  процедуру  и  механизм выдачи ипотечных кредитов на 
строительство с использованием средств областного бюджета и заемных 
средств   ипотечного  агентства  Томской  области,  полученных  под  
гарантию областного бюджета;
    в)   создает  резервный  жилищный  фонд,  определяет  процедуру  
предоставления,  пользования  жилыми помещениями резервного фонда в 
соответствии  с  действующим  жилищным законодательством Российской 
Федерации и настоящим Законом.

    Статья  7.  Полномочия  органов местного самоуправления в сфере 
ипотечного кредитования

    Органы местного самоуправления:
    а)  определяют  величину  и  порядок выделения средств местного 
бюджета, направляемых на предоставление ипотечных кредитов;  
    б)  создают  ипотечные  агентства  муниципальных  образований и 
(или)  заключают договоры с ипотечным агентством Томской области на 
выполнение функций по рефинансированию кредитов;     
    в) контролируют целевое использование средств местного бюджета, 
направляемых на развитие ипотечного кредитования.     

    Статья 8. Ипотечное агентство Томской области

    1.  В  целях  развития  ипотечных  отношений  в Томской области 
создается ипотечное агентство Томской области.      
    2.  Ипотечное  агентство создается в соответствии с действующим 
законодательством   в   форме  открытого  акционерного  общества  с  
контрольным   пакетом   акций,  принадлежащим  Томской  области,  и  
действует на основании Устава.
    3. Основные функции ипотечного агентства:
    -   рефинансирование  ипотечных  кредиторов  в  соответствии  с  
Положением   о   рефинансировании   ипотечных  кредитов  и  займов,  
Положением  о  порядке  предоставления ипотечных кредитов и займов, 
утвержденными  Государственной  Думой  Томской  области  на  основе  
установленных  основных  стандартов  и  требований, предъявляемых к 
процедурам  ипотечного  кредитования  в  соответствии с действующим 
законодательством, в том числе настоящим Законом;    
    -  выпуск  эмиссионных  ипотечных  ценных  бумаг  под  гарантии  
Томской области;
    -    привлечение   средств   инвесторов   в   сферу   жилищного   
кредитования;
    -  оказание  кредиторам  содействия  во  внедрении рациональной 
практики   проведения   операций   ипотечного   кредитования  путем  
консультаций   по   разработке   типов  ипотечных  кредитов,  более  
доступных для заемщиков и менее рискованных для кредиторов;  
    - ведение реестра участников системы ипотечного кредитования.

    Статья 9. Резервный жилищный фонд

    В  целях  обеспечения  охраны  конституционных  прав граждан на 
жилище   и   удовлетворение   интересов  кредиторов  по  договорам,  
обеспеченным  залогом жилых помещений, создается резервный жилищный 
фонд.
    Резервный  фонд предназначен для предоставления залогодателям и 
членам  их  семей,  не  имеющим  альтернативного  жилья,  в  случае  
обращения взыскания на принадлежащее им заложенное жилье.  
    Резервный  фонд  состоит  из  жилых  домов  (жилых  помещений),  
пригодных  для  временного  проживания  и  отвечающих  санитарным и 
техническим требованиям.
    Создание  резервного фонда, предоставление и пользование жилыми 
помещениями   резервного  фонда  осуществляется  в  соответствии  с  
законом  о  резервном  фонде,  утвержденным  Государственной  Думой  
Томской области.

    Статья 10. Заключительные положения

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2001 года.


     Глава Администрации (Губернатор)
     Томской области                                   В.М. Кресс  

     (18 сентября 2000 года N 40-ОЗ)