РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
18.09.2000 N 40-ОЗ
Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы
долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Томской области
(В редакции Закона Томской области от 10.08.2009 г. N 152-ОЗ;от 11.11.2015 № 165-ОЗ)
Принят
решением
Государственной Думы
Томской области
от 05.09.2000г. N 592
Настоящим Законом устанавливается порядок образования,
функционирования и развития в Томской области системы долгосрочного
ипотечного кредитования, строящейся на договорных отношениях и
направленной на улучшение жилищных условий граждан при помощи
ипотечных кредитов и займов, привлечение и эффективное
использование средств населения и внебюджетных источников для
развития жилищного строительства.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Система долгосрочного ипотечного жилищного
кредитования
Система долгосрочного ипотечного жилищного кредитования -
совокупность и структура отношений, возникающих между участниками
системы, а также условий возникновения таких отношений при
осуществлении ипотечного жилищного кредитования.
Ипотечное жилищное кредитование - отношения, складывающиеся в
процессе предоставления в целях строительства и приобретения жилья
кредитов, обеспеченных залогом недвижимости, исполнения кредитных
договоров, обращения взыскания на предмет залога и его реализации в
случае неисполнения обязательств по кредитному договору.
Статья 2. Правовое регулирование долгосрочного ипотечного
жилищного кредитования
Правовое регулирование долгосрочного ипотечного жилищного
кредитования осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге
недвижимости)", Федеральным законом "О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним", другими федеральными
законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
и Томской области, настоящим Законом, а также нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в
развитие положений настоящего Закона.
Действие настоящего Закона распространяется только на
участников системы долгосрочного ипотечного кредитования в
соответствии с настоящим Законом.
Статья 3. Цели и принципы развития системы долгосрочного
ипотечного жилищного кредитования
1. Цель развития системы долгосрочного ипотечного жилищного
кредитования - создание эффективно работающей системы обеспечения
доступным по стоимости жильем граждан со средними доходами,
основанной на рыночных принципах приобретения жилья на жилищном
рынке за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных
кредитов.
Создание системы позволит:
- активизировать рынок жилья;
- вовлечь в реальный экономический оборот приватизированное
жилье;
- привлечь в жилищную сферу сбережения населения и другие
внебюджетные финансовые ресурсы;
- обеспечить эффективное развитие жилищного строительства в
Томской области.
2. Ипотечное жилищное кредитование в Томской области
осуществляется на принципах законности, гласности, доступности
предоставления ипотечных кредитов, долгосрочности, возвратности,
целевого использования, обеспеченности залогом, платности,
защищенности прав кредиторов, обеспечения жилищных прав граждан -
заемщиков и членов их семей.
Статья 4. Источники финансирования развития ипотечных отношений
1. В целях внедрения системы долгосрочного жилищного ипотечного
кредитования могут быть использованы следующие источники
финансирования:
средства федерального бюджета, предусмотренные действующим
законодательством;
средства, предусмотренные в областном бюджете для развития
системы ипотечного кредитования;
средства местных бюджетов, предусмотренные для развития
ипотечного кредитования нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления;
кредиты и прочие заемные средства, привлекаемые под гарантию
областного бюджета;
отчисления ипотечным агентствам;
средства юридических и физических лиц;
иные, не запрещенные законом средства.
2. В целях развития системы долгосрочного ипотечного
кредитования и обеспечения ликвидности рынка ипотечных кредитов и
займов в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период предусматривается отдельная статья финансирования.
Бюджетное финансирование должно предусматриваться на возвратной
основе и в виде средств бюджета, имеющих целевое назначение.
Заемные средства, привлеченные ипотечными агентствами у
кредитных организаций для предоставления ипотечных кредитов на
строительство жилья в соответствии с настоящим Законом, являются
инвестиционными средствами (инвестициями).
(Статья в редакции Закона Томской области
от 10.08.2009 г. N 152-ОЗ)
Глава 2. Участники системы долгосрочного и потечного жилищного
кредитования
Статья 5. Участники системы долгосрочного ипотечного жилищного
кредитования
1. Участниками, действующими на рынке долгосрочного ипотечного
жилищного кредитования, могут являться:
1) заемщики - физические лица, граждане Российской Федерации,
постоянно или преимущественно проживающие в Томской области на
момент получения ипотечного кредита или займа (а также
военнослужащие, в том числе бывшие, и несовершеннолетние члены
семьи), заключившие кредитные договоры с кредитными организациями
или договоры займа с юридическими лицами (некредитными
организациями), по условиям которых полученные в виде кредита
средства используются для строительства или приобретения жилья.
Обеспечением исполнения обязательств по договорам служит залог
недвижимости (в том числе приобретаемое жилье);
2) продавцы жилья - физические и юридические лица, продающие
жилые помещения;
3) кредитные организации, осуществляющие ипотечное жилищное
кредитование;
4) ипотечные агентства - специализированные организации,
осуществляющие рефинансирование кредиторов, выдающих долгосрочные
ипотечные жилищные кредиты населению;
5) органы государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним - государственные органы, обеспечивающие
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с
ним;
6) застройщики - юридические лица, осуществляющие строительство
жилья в соответствии с действующим законодательством, в том числе
настоящим Законом;
7) страховщики – юридические лица, созданные в соответствии с
законодательством Российской Федерации для осуществления
страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие
лицензии в установленном Законом порядке; (В редакции Закона
Томской области от 10.08.2009 г. N 152-ОЗ)
8) субъекты оценочной деятельности (оценщики) – физические
лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций
оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с
требованиями федерального законодательства; (В редакции Закона
Томской области от 10.08.2009 г. N 152-ОЗ)
9) риэлтерские фирмы; (В редакции Закона Томской области
от 10.08.2009 г. N 152-ОЗ)
10) инвесторы - юридические и физические лица, приобретающие
обеспеченные ипотечными кредитами ценные бумаги, эмитируемые
кредиторами или операторами вторичного рынка;
11) инфраструктурные звенья системы ипотечного кредитования -
нотариат, паспортные службы, органы опеки и попечительства,
юридические консультации и т. д., обеспечивающие необходимое
юридическое сопровождение сделок с жилыми помещениями, регистрацию
граждан по месту жительства (в том числе в заложенных квартирах и
домах), защиту прав несовершеннолетних при заключении сделок с
недвижимостью.
2. Участниками системы ипотечного кредитования являются лица,
включенные в реестр, ведение которого осуществляет ипотечное
агентство Томской области.
Лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, включаются в
систему (становятся участниками) ипотечного кредитования на
добровольной основе.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Томской
области в сфере ипотечного кредитования
1. Законодательная Дума Томской области: (В редакции Закона
Томской области от 11.11.2015 № 165-ОЗ)
а) принимает нормативные правовые акты, направленные на
развитие в Томской области системы долгосрочного ипотечного
кредитования; (В редакции Закона Томской области
от 10.08.2009 г. N 152-ОЗ)
б) утверждает величину средств областного бюджета, направляемых
на развитие системы ипотечного кредитования, сроки их возврата;
в) осуществляет контроль за целевым использованием средств
областного бюджета, направленных на развитие системы ипотечного
кредитования.
2. Администрация Томской области:
а) представляет на утверждение Законодательной Думе Томской
области величину средств областного бюджета, направляемых на
развитие системы ипотечного кредитования, сроки их возврата; (В
редакции Закона Томской области от 11.11.2015 № 165-ОЗ)
б) принимает нормативные правовые акты, формы отчетности,
сопровождающие процедуру и механизм выдачи ипотечных кредитов на
строительство с использованием средств областного бюджета и заемных
средств ипотечного агентства Томской области, полученных под
гарантию областного бюджета;
в) создает резервный жилищный фонд, определяет процедуру
предоставления, пользования жилыми помещениями резервного фонда в
соответствии с действующим жилищным законодательством Российской
Федерации и настоящим Законом.
Статья 7. (Утратила силу - Закон Томской области
от 10.08.2009 г. N 152-ОЗ)
Статья 8. Ипотечное агентство Томской области
1. В целях развития ипотечных отношений в Томской области
создается ипотечное агентство Томской области.
2. Ипотечное агентство создается в соответствии с действующим
законодательством в форме открытого акционерного общества с
контрольным пакетом акций, принадлежащим Томской области, и
действует на основании Устава.
3. Основные функции ипотечного агентства:
- рефинансирование ипотечных кредиторов в соответствии с
Положением о рефинансировании ипотечных кредитов и займов,
Положением о порядке предоставления ипотечных кредитов и займов,
утвержденными Законодательной Думой Томской области на основе
установленных основных стандартов и требований, предъявляемых к
процедурам ипотечного кредитования в соответствии с действующим
законодательством, в том числе настоящим Законом; (В редакции
Закона Томской области от 11.11.2015 № 165-ОЗ)
- выпуск эмиссионных ипотечных ценных бумаг под гарантии
Томской области;
- привлечение средств инвесторов в сферу жилищного
кредитования;
- оказание кредиторам содействия во внедрении рациональной
практики проведения операций ипотечного кредитования путем
консультаций по разработке типов ипотечных кредитов, более
доступных для заемщиков и менее рискованных для кредиторов;
- ведение реестра участников системы ипотечного кредитования.
Статья 9. (Утратила силу - Закон Томской области
от 10.08.2009 г. N 152-ОЗ)
Статья 10. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2001 года.
Глава Администрации (Губернатор)
Томской области В.М. Кресс
