Постановление Губернатора Владимирской области от 30.09.2008 № 689

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     30.09.2008                                        N 689


Об     утверждении        Порядка
предоставления  мер    социальной
поддержки  отдельным   категориям
граждан  по  оплате  жилищно    -
коммунальных услуг, относящихся к
полномочиям Российской Федерации,
переданных органам исполнительной
власти    субъектов    Российской
Федерации


     В целях реализации Закона Владимирской области  от  07.07.2008  N
110-ОЗ "О форме  предоставления  мер  социальной  поддержки  отдельным
категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, относящихся к
полномочиям Российской Федерации,  переданных  органам  исполнительной
власти субъектов Российской Федерации"

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок  предоставления  мер  социальной
поддержки отдельным категориям граждан по оплате  жилищно-коммунальных
услуг, относящихся  к  полномочиям  Российской  Федерации,  переданных
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
     2. Департаменту социальной защиты населения администрации области
(Л.Е. Кукушкина) организовать  работу  по  предоставлению  компенсации
расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг и расходов, связанных  с
оплатой (скидкой) стоимости топлива отдельным категориям граждан.
     3. Рекомендовать органам местного  самоуправления,  организациям,
предоставляющим  жилищно-коммунальные  услуги,  независимо  от   формы
управления,  управляющим  организациям,  товариществам   собственников
жилья,    жилищно-строительным    кооперативам,      ресурсоснабжающим
организациям, отделам  записи  актов  гражданского  состояния  органов
местного самоуправления, Управлению Федеральной миграционной службы РФ
по Владимирской области оказывать содействие  территориальным  органам
социальной защиты населения департамента социальной  защиты  населения
администрации  области  в  получении  ими  сведений,  необходимых  для
расчета компенсации расходов  на  оплату  жилищно-коммунальных  услуг,
безвозмездно.
     4. Признать утратившими силу постановления Губернатора области:
     - от 28.02.2005 N 100 "О форме и порядке финансирования  расходов
на  предоставление  мер  социальной  поддержки  по  оплате  жилищно  -
коммунальных услуг, относящихся к  полномочиям  Российской  Федерации,
переданных  органам  исполнительной  власти    субъектов    Российской
Федерации";
     - от 30.12.2005 N  791  "О  внесении  изменений  в  постановление
Губернатора  области  от  28.02.2005  N  100  "О  форме   и    порядке
финансирования расходов на предоставление мер социальной поддержки  по
оплате  жилищно-коммунальных  услуг,   относящихся    к    полномочиям
Российской  Федерации,  переданных  органам   исполнительной    власти
субъектов Российской Федерации";
     - от 04.12.2006 N  842  "О  внесении  изменений  в  приложение  к
постановлению Губернатора области от  28.02.2005  N  100  "О  форме  и
порядке  финансирования  расходов  на  предоставление  мер  социальной
поддержки  по  оплате  жилищно-коммунальных  услуг,   относящихся    к
полномочиям Российской Федерации,  переданных  органам  исполнительной
власти субъектов Российской Федерации";
     - от 02.10.2007 N  718  "О  внесении  изменений  в  постановление
Губернатора  области  от  28.02.2005  N  100  "О  форме   и    порядке
финансирования расходов на предоставление мер социальной поддержки  по
оплате  жилищно-коммунальных  услуг,   относящихся    к    полномочиям
Российской  Федерации,  переданных  органам   исполнительной    власти
субъектов Российской Федерации";
     - от 19.12.2007 N  941  "О  внесении  изменений  в  постановление
Губернатора  области  от  28.02.2005  N  100  "О  форме   и    порядке
финансирования расходов на предоставление мер социальной поддержки  по
оплате  жилищно-коммунальных  услуг,   относящихся    к    полномочиям
Российской  Федерации,  переданных  органам   исполнительной    власти
субъектов Российской Федерации";
     - от 06.02.2008  N  73  "О  внесении  изменений  в  постановления
Губернатора  области  от  30.12.2005  N  791,  от  04.12.2006  N842  и
признании  утратившими  силу  отдельных   постановлений    Губернатора
области";
     - от 07.04.2008 N  261  "О  внесении  изменений  в  постановление
Губернатора  области  от  28.02.2005  N  100  "О  форме   и    порядке
финансирования расходов на предоставление мер социальной поддержки  по
оплате  жилищно-коммунальных  услуг,   относящихся    к    полномочиям
Российской  Федерации,  переданных  органам   исполнительной    власти
субъектов Российской Федерации".
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области С.А. Мартынова.
     6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января  2009  года
на всей территории Владимирской области,  за  исключением  микрорайона
Юрьевец г. Владимира, ЗАТО г. Радужный, Суздальского района, в которых
указанные нормы вступают в силу с  1  ноября  2008  года,  и  подлежит
официальному опубликованию.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                            Приложение
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 30.09.2008 N 689


                               ПОРЯДОК
     предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям
     граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, относящихся к
 полномочиям Российской Федерации, переданных органам исполнительной
                власти субъектов Российской Федерации

                          I. Общие положения

     1.  Настоящий  Порядок  устанавливает  механизм    предоставления
отдельным  категориям  граждан  мер  социальной  поддержки  по  оплате
жилищно-коммунальных    услуг,      предусмотренных        федеральным
законодательством,  по  форме,  определенной    статьей    2    Закона
Владимирской области от 07.07.2008 N 110-ОЗ  "О  форме  предоставления
мер  социальной  поддержки  отдельным  категориям  граждан  по  оплате
жилищно-коммунальных  услуг,  относящихся  к  полномочиям   Российской
Федерации,  переданных  органам  исполнительной    власти    субъектов
Российской Федерации".
     2.  Действие  настоящего  порядка  распространяется  на  граждан,
имеющих  право  на  социальную  поддержку  на  основании   нормативных
правовых актов Российской  Федерации,  указанных  в  статье  1  Закона
Владимирской области от 07.07.2008 N 110-ОЗ  "О  форме  предоставления
мер  социальной  поддержки  отдельным  категориям  граждан  по  оплате
жилищно-коммунальных  услуг,  относящихся  к  полномочиям   Российской
Федерации,  переданных  органам  исполнительной    власти    субъектов
Российской  Федерации"  (далее  -  Закон  Владимирской   области    от
07.07.2008 N 110-ОЗ).
     3. Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг
гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, предоставляются  в
форме  компенсации  расходов  на  оплату  жилищно-коммунальных  услуг,
установленной в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - компенсация
на ЖКУ).
     Гражданам, проживающим в жилых  домах,  не  имеющих  центрального
отопления, меры социальной поддержки в  части  расходов,  связанных  с
оплатой (скидкой) стоимости топлива, приобретаемого в  пределах  норм,
установленных для продажи населению, предоставляются в форме ежегодной
денежной компенсации произведенных  затрат  (далее  -  компенсация  на
топливо).
     4. Компенсация на ЖКУ  и  (или)  компенсация  на  топливо  (далее
вместе - компенсация)  предоставляются  при  наличии  в  установленном
законодательством порядке регистрации гражданина по  месту  жительства
либо по месту пребывания во Владимирской области.
     5.  Назначение  компенсации    осуществляется    территориальными
органами социальной защиты населения  департамента  социальной  защиты
населения  администрации  области  (далее   -    ТОСЗН)    по    месту
жительства/пребывания гражданина на территории Владимирской области.
     6. Гражданам,  зарегистрированным  по  месту  жительства  в  иных
субъектах Российской Федерации, компенсация может назначаться с учетом
регистрации по месту пребывания на территории Владимирской области при
условии предоставления справки о неполучении мер социальной  поддержки
по оплате жилищно-коммунальных услуг по месту жительства.
     7. Гражданам,  не  имеющим  регистрации  по  месту  жительства  в
Российской  Федерации,  компенсация  может  назначаться    с    учетом
регистрации по месту пребывания на территории Владимирской области при
представлении  документа,  подтверждающего   гражданство    Российской
Федерации .

              II. Документы, представляемые гражданином
                      для назначения компенсации

     8. При  обращении  в  ТОСЗН  по  месту  жительства/пребывания  за
компенсацией на ЖКУ заявитель представляет следующие документы:
     1) заявление о назначении компенсации на ЖКУ (приложение  N  1  к
настоящему Порядку);
     2)  документы,  удостоверяющие  личность,  регистрацию  по  месту
жительства и в необходимых случаях - регистрацию по месту  пребывания,
гражданство Российской Федерации;
     3) документы о праве  на  меры  социальной  поддержки  по  оплате
жилищно-коммунальных услуг (удостоверение установленной формы, справка
МСЭ о признании инвалидом и другие);
     4)  справки  соответствующих  организаций  о  составе  семьи    и
характеристике  жилья  по  рекомендуемой  форме  (приложение  N  2   к
настоящему Порядку);
     5) документы о  видах  коммунальных  услуг  и  иные  документы  о
характеристике жилья (квитанции  об  оплате  услуг  ЖКУ  за  последний
календарный месяц перед месяцем обращения,  документы,  подтверждающие
право собственности или договор социального  найма  жилого  помещения,
домовая книга или техпаспорт на домовладение и т.п.).
     По заявлению  гражданина  производится  компенсация  расходов  по
оплате за жилищно-коммунальные услуги, носящих  разовый  характер,  на
основании  документов,  подтверждающих    фактические    расходы    на
соответствующую услугу.
     9. Гражданам, проживающим в жилых домах, не имеющих  центрального
отопления,  компенсация  на  топливо  производится  ТОСЗН  по    месту
жительства / пребывания заявителя на основании следующих документов:
     1) заявления;
     2)  справки  о  благоустройстве  жилого  помещения  с   указанием
отапливаемой площади и видах топлива;
     3)  платежных  документов  (чек,    счет-фактура    или    иные),
подтверждающих затраты на приобретение топлива  в  текущем  финансовом
году;
     4)  платежных  документов  (чек,    счет-фактура    или    иные),
подтверждающих затраты на транспортные услуги  для  доставки  топлива,
для граждан, имеющих право на указанную меру  социальной  поддержки  в
соответствии с действующим законодательством.
     10. ТОСЗН на основании заявлений граждан, впервые обратившихся за
мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и  коммунальных
услуг,  производят   проверку    документов,    свидетельствующих    о
принадлежности заявителя к числу лиц, имеющих право на названные  меры
социальной поддержки, формируют личное дело, а также вносят  изменения
и дополнения  в  существующий  Регистр  лиц,  имеющих  право  на  меры
социальной поддержки по  оплате  жилищно-коммунальных  услуг.  Порядок
формирования  личных  дел  устанавливается  департаментом   социальной
защиты населения администрации области.
     11. Предоставление компенсации на  ЖКУ  гражданам,  состоящим  на
учете  в  ТОСЗН  по  состоянию  на  1  января  2009  года  в  качестве
получателей мер социальной поддержки  по  оплате  жилищно-коммунальных
услуг, производится без предоставления документов, указанных в  пункте
8 настоящего Порядка.
     При этом размер компенсации на ЖКУ  рассчитывается  на  основании
сведений, представленных  в  электронном  виде  и  (или)  на  бумажном
носителе от организаций, располагающих данными,  необходимыми  для  ее
расчета (организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, органов
местного самоуправления и других).

             III. Порядок определения размера компенсации

     12. Размер компенсации на  ЖКУ  определяется  каждому  гражданину
индивидуально  в  соответствии  с  Законом  Владимирской  области   от
07.07.2008  N  110-ОЗ  исходя  из  занимаемой  общей  площади   жилого
помещения,  предоставляемых  жилищно-коммунальных  услуг,  а  также  с
учетом  социальной  нормы  площади  жилья,  нормативов  потребления  и
тарифов, утвержденных в соответствии с действующим законодательством.
     Общий размер компенсации на ЖКУ состоит из суммы  компенсаций  на
каждый из видов предоставляемых жилищно-коммунальных  услуг,  которыми
пользуется гражданин.
     Ежемесячный размер компенсации  на  ЖКУ  увеличивается  отдельным
категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством  при
предоставлении в ТОСЗН заявления и документов, подтверждающих  расходы
по оплате жилищно-коммунальных услуг, носящих разовый характер.
     13. Меры  социальной  поддержки  по  оплате  жилищно-коммунальных
услуг, предоставляемые в форме денежной  компенсации,  не  могут  быть
ниже уровня, гарантируемого федеральным законодательством.
     14.  Размер  компенсации  на  топливо  определяется  исходя    из
фактических затрат на приобретение топлива в текущем финансовом году в
пределах норм, установленных для продажи населению  органами  местного
самоуправления.
     Гражданам, имеющим право на  компенсацию  на  топливо  в  течение
неполного  календарного  года,  выплата  производится    в    размере,
установленном пропорционально соответствующему периоду.

                IV. Порядок предоставления компенсации

     15. Решение о назначении компенсации принимается ТОСЗН в  течение
10  рабочих  дней  со  дня  подачи  заявления  со  всеми  необходимыми
документами (получения  ответов  на  необходимые  запросы).  В  случае
отказа в назначении компенсации уведомление должно быть  направлено  в
письменной форме заявителю не позднее чем через 10 рабочих дней  после
принятия  данного  решения.  При  проведении  дополнительной  проверки
комиссионного обследования представленных заявителем сведений, ТОСЗН в
указанный срок дает предварительный ответ с уведомлением о  проведении
проверки. Окончательный ответ заявителю дается не позднее чем через 30
календарных дней после подачи заявления.
     16. При наличии у гражданина права на меры  социальной  поддержки
по  оплате  жилищно-коммунальных  услуг  по  нескольким    основаниям,
предусмотренным статьей 1 Закона Владимирской области от 07.07.2008  N
110-ОЗ, компенсация на ЖКУ (по каждому из видов услуг) предоставляется
по наиболее выгодному для него основанию.
     17. Состав семьи для определения размера компенсации определяется
на дату подачи заявления о назначении (перерасчете) компенсации.
     18. Компенсация  на  ЖКУ  назначается  с  первого  числа  месяца,
следующего  за  месяцем  обращения  за  ней  со  всеми    необходимыми
документами, указанными в пункте 8 настоящего Порядка, и не более  чем
на период установления инвалидности.
     В случаях назначения компенсации на ЖКУ с учетом  регистрации  по
месту пребывания компенсация предоставляется на период регистрации, но
не более чем на период установления инвалидности.
     19. Выплата компенсации на ЖКУ осуществляется за  текущий  месяц.
     20. Выплата компенсации  производится  ТОСЗН  путем  перечисления
через  финансово-кредитные  организации  Российской   Федерации    или
Управление Федеральной почтовой связи Владимирской  области  -  филиал
ФГУП "Почта России" по выбору заявителя.
     Расходы по зачислению (доставке) компенсации производятся из  тех
же источников, что и ее выплата.
     21. Суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину (вследствие
непредставления  или  несвоевременного    представления    необходимых
сведений,  а  также  представления  документов,  содержащих   заведомо
недостоверные сведения и т.п.), подлежат удержанию из сумм последующих
выплат компенсации на ЖКУ, а при прекращении ее выплаты -  возмещаются
получателем.  В случае отказа  гражданина  от  добровольного  возврата
излишне полученных средств они могут быть взысканы  ТОСЗН  в  судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

              V. Порядок перерасчета компенсации на ЖКУ

     22. В случае изменения тарифов, социальной нормы площади жилья  и
нормативов потребления жилищно-коммунальных  услуг  начисленные  суммы
компенсации на ЖКУ пересчитываются в автоматизированном режиме со  дня
соответствующих изменений без истребования заявлений от граждан.
     23. Граждане, имеющие  право  на  меры  социальной  поддержки  по
оплате  жилищно-коммунальных  услуг  без    ограничения    нормативами
потребления указанных услуг, в случае превышения  фактических  объемов
потребления жилищно-коммунальных услуг  над  общей  суммой  полученной
компенсации на ЖКУ вправе обратиться в ТОСЗН за ее перерасчетом исходя
из тех показателей, по которым фактически производится  оплата  жилого
помещения и коммунальных услуг.
     24.  В  случае  изменения  состава  семьи,  площади   занимаемого
помещения,  основания  получения  компенсации  на  ЖКУ    либо    иных
обстоятельств, влияющих на объем и условия предоставления  компенсации
на ЖКУ, граждане обязаны известить  ТОСЗН  в  течение  месяца  со  дня
наступления  указанных  изменений   и    представить    подтверждающие
документы.
     При этом перерасчет компенсации производится:
     - в сторону увеличения - с первого числа  месяца,  следующего  за
месяцем обращения;
     - в сторону уменьшения - с первого числа  месяца,  следующего  за
месяцем, в котором наступили названные обстоятельства.

              VI. Условия приостановления, возобновления
                      выплаты компенсации на ЖКУ

     25. Выплата компенсации на ЖКУ приостанавливается в случаях:
     - неполучения компенсации в течение шести месяцев подряд;
     - истечения срока, на который гражданин признается инвалидом.
     При устранении указанных обстоятельств выплата компенсации на ЖКУ
возобновляется в том же размере, в каком  она  выплачивалась  на  день
приостановления выплаты.  После возобновления выплаты  компенсации  на
ЖКУ ее размер подлежит перерасчету по основаниям и в порядке,  которые
предусмотрены настоящим Порядком.
     26.  Если  выплата  компенсации  на  ЖКУ   была    приостановлена
вследствие длительного неполучения, она  возобновляется  по  заявлению
гражданина.
     При  этом  получателю  выплачиваются  неполученные    им    суммы
компенсации на ЖКУ за все  время,  в  течение  которого  выплата  была
приостановлена.
     27. В случае приостановления выплаты  из-за  неявки  инвалида  на
очередное переосвидетельствование выплата компенсации возобновляется с
1-го числа месяца, в котором лицо вновь признается инвалидом.
     При  пропуске  инвалидом   срока    переосвидетельствования    по
уважительной  причине,  определяемой  органом  Государственной  службы
медико-социальной  экспертизы,  и  установления   указанным    органом
инвалидности  за  прошлое  время,  выплата    компенсации    на    ЖКУ
возобновляется  с  месяца  установления  инвалидности,  включая  время
пропуска по уважительной причине.
     Возобновление выплаты компенсации на ЖКУ осуществляется ТОСЗН  на
основании  заявления,  выписки  из  акта  освидетельствования  органом
медико-социальной экспертизы.

               VII. Условия прекращения, восстановления
                      выплаты компенсации на ЖКУ

     28. Выплата компенсации на ЖКУ прекращается:
     - в случае смерти получателя, а также в случае объявления  его  в
установленном порядке умершим или признания безвестно отсутствующим  -
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть
получателя либо вступило в силу решение об объявлении его умершим  или
решение о признании его безвестно отсутствующим;
     -  в  случае  снятия  с  регистрационного    учета    по    месту
жительства/пребывания - с 1-го числа  месяца,  следующего  за  месяцем
снятия с регистрационного учета;
     - по истечении  шести  месяцев  со  дня  приостановления  выплаты
компенсации в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка.
     29. Выплата компенсации на ЖКУ восстанавливается в случае  отмены
решения об объявлении гражданина умершим  или  о  признании  безвестно
отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в  котором
вступило в силу соответствующее решение, по заявлению гражданина.


                                              Приложение N 1 к Порядку


                        В территориальный ОСЗН
                   по ____________городу ( району)
               ДСЗН администрации Владимирской области

              Заявление о назначении компенсации на ЖКУ

От___________________________________________________________________,
                               (Ф.И.О.)
Проживающего (ей) по адресу:__________________________________________
______________________________________________________________________
1. Прошу назначить  мне  компенсацию  расходов  на  оплату  жилищно  -
коммунальных услуг по категории______________________________________.
2. Компенсацию на ЖКУ прошу перечислять______________________________.
3. Правильность  сообщаемых  сведений  подтверждаю.  Об  изменениях  в
составе семьи, смене места жительства, характеристике жилья, установке
приборов учета и т.д. обязуюсь сообщить в течение месяца.
4. К заявлению прилагаю следующие документы:
- копию паспорта;
- копию документов о праве на меры социальной поддержки (удостоверение
установленной формы, справка МСЭ о признании инвалидом и другие);
- справку о составе семьи и характеристике жилого помещения;
- копии квитанций об оплате ЖКУ за предыдущий месяц;
- иные документы.

Дата ___________________ Подпись заявителя ___________________________
|————————————————————————————————————————————|———————————————————|
|Данные, указанные в заявлении, соответствуют|Подпись специалиста|
| предоставленным документам                 |———————————————————|
|————————————————————————————————————————————|———————————————————|
                         Расписка-уведомление

 Заявление и документы гр.
 |—————————————————————|—————————————————————————————————————————|
 |Регистрационный номер|                Принял                   |
 |      заявления      |                                         |
 |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————|
 |                     |Дата приема заявления|Подпись специалиста|
 |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————|
 |                     |                     |                   |
 |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————|
----------------------------------------------------------------------
                            (линия отреза)
                         Расписка-уведомление
  Заявление и документы гр.
 |—————————————————————|—————————————————————————————————————————|
 |Регистрационный номер|                Принял                   |
 |      заявления      |                                         |
 |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————|
 |                     |Дата приема заявления|Подпись специалиста|
 |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————|
 |                     |                     |                   |
 |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————|
     В случае изменения состава семьи, площади занимаемого  помещения,
основания  получения  компенсации  на  ЖКУ  либо  иных  обстоятельств,
влияющих  на  объем  и  условия  предоставления  компенсации  на  ЖКУ,
граждане обязаны известить ТОСЗН в течение месяца со  дня  наступления
указанных изменений и представить подтверждающие документы.


                                              Приложение N 2 к Порядку


                     РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА СПРАВКИ

                 Справка N ______ от _______________

Выдана_______________________________________________________________,
                        (Ф.И.О., год рождения)
проживающему по адресу: ______________________________________________
______________________________________________________________________

общей площадью ______________________кв.м , количеством комнат________
в ____________________________________________________________________
               (указывается жилищный фонд и вид жилья)

По данному адресу зарегистрированы:
|———|————————————————————————————————|————————|—————————|————————————|
| N |              Ф.И.О.            |   Год  |Отношение|    Тип     |
|п/п|                                |рождения|    к    |регистрации |
|   |                                |        |заявителю|  по месту  |
|   |                                |        |         |жительства/ |
|   |                                |        |         | пребывания |
|   |                                |        |         |(с указанием|
|   |                                |        |         |   срока    |
|   |                                |        |         |пребывания) |
|———|————————————————————————————————|————————|—————————|————————————|
|———|————————————————————————————————|————————|—————————|————————————|
|———|————————————————————————————————|————————|—————————|————————————|
|———|————————————————————————————————|————————|—————————|————————————|
|———|————————————————————————————————|————————|—————————|————————————|
|———|————————————————————————————————|————————|—————————|————————————|

     Основания выдачи: _______________________________________________

     Руководитель _____________________
                       (подпись)
     Исполнитель  _____________________
                       (подпись)
     М.п.