|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Владимирской области от 24.03.2016 № 230 Keoi - коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию i основного мероприятия государственной программы (подпрограммы). Оценка бюджетной эффективности мероприятий, на которые бюджетные ассигнования не предусмотрены, не производится. VII. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы Реализация государственной программы сопряжена с макроэкономическими, внешнеторговыми, финансовыми, коммерческими, социальными, инновационными и политическими рисками, а также внутренними рисками государственной программы: - макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности части промышленных предприятий осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития; - внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка потребляемой продукции и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями; - финансовые риски, связанные с ухудшением финансового положения промышленных предприятий, ростом финансовой нагрузки на предприятия (в связи с ухудшением условий кредитования), как результат, сокращение финансирования хозяйствующими субъектами мероприятий по модернизации и инновационному развитию, направленных на внедрение передовых технологий и методов организации производства, а также снижение уровня инвестиционной активности хозяйствующих субъектов; - коммерческие риски, связанные с неустойчивостью спроса на конкретную продукцию, невыполнением обязательств по коммерческим сделкам; риски ошибок при выборе стратегических партнеров и поставщиков комплектующих изделий и материалов, маркетинговых ошибок по оценке внутренней рыночной перспективы, а также риски "позднего вывода" нового продукта на рынок; - социальные риски, в первую очередь, связанные с возможным дефицитом высококвалифицированных кадров в реальном секторе экономики для осуществления научных исследований, реализации проектов по модернизации и технологическому обновлению основных фондов, внедрению инноваций; - инновационные риски, связанные с недофинансированием научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которое сдерживает разработку и внедрение технологий, а также выведение новых продуктов на рынок; - политические риски, связанные с изменением государственной политики, проводимой федеральными органами власти, в том числе в части формирования государственного оборонного заказа; - внутренние риски Программы, связанные с сокращением уровня бюджетного финансирования государственной программы, а также риски, связанные с сокращением уровня финансирования государственной программы из внебюджетных источников в связи с возможным ухудшением финансово-экономического положения предприятий в период реализации мероприятий государственной программы, что может замедлить или приостановить реализацию начатых инвестиционных программ и проектов. Меры по управлению указанными рисками реализации государственной программы основаны на: - годовом периоде проведения мероприятий государственной программы, что позволяет приостановить реализацию отдельных мероприятий в случае наступления указанных негативных сценариев развития; - установлении перечня критериев и требований к показателям финансово-экономического состояния предприятий, претендующих на государственную поддержку в рамках государственной программы; - регулярном анализе результатов реализации государственной программы, возможности корректировки мероприятий государственной программы по результатам проведенного мониторинга и анализа. При реализации государственной программы предусматриваются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. В целях минимизации рисков в процессе реализации государственной программы предусматриваются: - осуществление эффективного управления; - мониторинг выполнения государственной программы, регулярный анализ реализации мероприятий государственной программы; - разработка дополнительных мероприятий; - контроль за реализацией мероприятий и их финансированием; - осуществление своевременных корректировок мероприятий и показателей (индикаторов) государственной программы, при корректировке средств областного бюджета на реализацию государственной программы; - применение мер по координации деятельности участников государственной программы, таких как правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение. Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем государственной программы в процессе мониторинга реализации государственной программы и оценки ее эффективности и результативности. VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы Данный раздел не заполняется в связи с отсутствием областных государственных учреждений, оказывающих юридическим и (или) физическим лицам государственные услуги (работы). Подпрограмма 1 «Развитие научно-технической и производственной базы промышленного комплекса» государственной программы Владимирской области «Развитие промышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения на 2015-2020 годы» Паспорт подпрограммы 1 государственной программы Владимирской области
Одной из важнейших характеристик развития региона является обновление и расширение материально-технической базы. На конец 2014 года в распоряжении крупных и средних предприятий обрабатывающих производств находились основные фонды балансовой стоимостью 136,8 млрд. рублей, степень их износа - 42,2% (по России - 43,5%), при этом наиболее низкий показатель наблюдается в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности - 22,4%, наиболее высокий - в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви – 61,5%. Важную роль в технологическом прорыве играют инвестиции. Крупными и средними предприятиями обрабатывающих производств инвестировано в основной капитал в 2014 году 23 млрд. рублей (128,3% к уровню 2013 года). По масштабности участия в инвестиционном процессе лидирующее положение занимают следующие производства: прочих неметаллических минеральных продуктов (5,2 млрд. руб.), пищевых продуктов (3,7 млрд. руб.), машин и оборудования (3,1 млрд. руб.), химическое (2,8 млрд. руб.). За 2009-2014 годы на территории Владимирской области введено в действие более 80 новых производств, создано свыше 10 тысяч рабочих мест. Следует отметить, что ряд предприятий, введённых в число действующих несколько лет назад, сегодня по объёму выпускаемой продукции и численности работающих уже относятся к базовым предприятиям промышленности. Среди них: ООО «БЕКО», ООО «Мон'дэлис Русь», ЗАО «Ферреро Руссия», ЗАО «Стародворские колбасы», ООО «Русджам», ООО «Дау Изолан». В сфере оплаты труда Владимирской области за ряд последних лет наблюдается динамичный рост среднемесячной заработной платы работающего населения. Сегодня в обрабатывающих производствах зарплата работающих практически немного выше среднеобластного уровня и по итогам 2014 года составила 23,9 тыс. рублей, при этом значительное превышение среднего по отрасли уровня оплаты труда наблюдается в химическом производстве (30,2 тыс. руб.), производстве пищевых продуктов (27,9 тыс. руб.). Самыми низкооплачиваемыми являются работающие, занятые в текстильном и швейном производстве (14,1 тыс. руб.), в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (17 тыс. руб.). Положительным моментом для развития региональной экономики в целом и промышленности в частности является имеющаяся в области научно-исследовательская база. Характеризуя в целом состояние научно-технического потенциала региона, следует отметить, что по итогам 2014 года объем научно-технических работ, выполненных крупными и средними научными организациями, составил 15,4 млрд. рублей. В настоящее время во Владимирской области насчитывается 22 крупные и средние организации, выполняющие научно-технические работы. Доля научно-технических работ в валовом региональном продукте - около 2%. Исследования и разработки региональных организаций легли в основу ряда реализуемых проектов по созданию инновационных производств. Владимирская область на протяжении последних лет уверенно занимает лидирующие позиции среди инновационных регионов России. Основные компетенции научно-технической сферы Владимирской области - это исследования и разработки в сфере наноиндустрии, биотехнологии, генной инженерии, ветеринарии, информационно-телекоммуникационных систем, создания новых видов вооружения, военной и специальной техники, транспортных и космических систем, рационального природопользования, энергоэффективности, энергосбережения, ядерной энергетики. К факторам, сдерживающим темпы развития промышленного комплекса, относятся: - неприемлемые условия предоставления кредитов в банковской системе, не позволяющие предприятиям достаточно широко привлекать заемные средства; - ограниченность финансовых инструментов государственной поддержки крупных и средних предприятий, инновационной деятельности; - высокие цены на покупные материалы, рост тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий; - наличие на российском рынке контрафактной продукции, дешевых иностранных, в том числе китайских, аналогов. Перспективы развития научно-технического и производственного потенциала промышленного комплекса тесно связаны с решением задач модернизации производства, внедрением инновационных технологий и формированием системы кадрового обеспечения, ориентированной на потребности развивающейся инновационной экономики. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации Подпрограмма представляет собой комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной власти Владимирской области по реализации мероприятий региональной государственной политики в сфере промышленности, направленных на развитие научно-технической и производственной базы как основы конкурентоспособного устойчиво развивающегося промышленного комплекса. Основными направлениями реализации подпрограммы являются: - осуществление мер, направленных на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей, создание новых высокопроизводительных рабочих мест; - реализация кластерной политики; - осуществление политики благоприятствования внедрению инновационных разработок (в том числе внешних); - использование налогового стимулирования и субсидирования в качестве инструментов господдержки; - осуществление мер, направленных на обеспечение потребности промышленного комплекса региона в квалифицированных кадрах; - осуществление мер, направленных на развитие инфраструктурного обеспечения промышленного производства, снятие инфраструктурных ограничений. Достижение цели подпрограммы, а также выполнение поставленных задач будет решаться в рамках реализации основных мероприятий в составе подпрограммы, перечень которых приведен в таблице №2. Степень достижения стратегической цели и решения обозначенных задач можно оценить с помощью комплекса индикаторов, приведенных в таблице №1. Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы – 2015-2020 годы. III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Подпрограммой предусмотрена реализация ряда мероприятий, направленных на оказание финансовой и информационно-организационной поддержки хозяйствующим субъектам научно-технической и производственной сферы по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей, созданию новых высокопроизводительных рабочих мест. Перечень основных мероприятий представлен в таблице № 2. IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы составляет 120900 тыс. рублей. Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы и прогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, юридических лиц на реализацию целей государственной программы представлена в таблице №3. V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы В результате реализации подпрограммы предполагается осуществление модернизации и технического перевооружения производственных мощностей, обеспечение ввода в строй современных конкурентоспособных производств. Возрастет доля высокотехнологичных и среднетехнологичных высокого уровня видов экономической деятельности в общем объеме отгруженных товаров обрабатывающих производств в 2020 году до уровня не менее 33,5%. Будет сформирована эффективная система целевой подготовки кадров для промышленного комплекса области, а также система непрерывного образования с учетом потребности промышленности в кадровых ресурсах требуемой квалификации, что отразится на качестве трудовых ресурсов и уровне жизни занятых в промышленном производстве. Темп роста заработной платы работающих в обрабатывающих отраслях промышленности в 2020 году в % к 2014 году составит не менее 177%. Сформируется и будет развиваться современный научно-исследовательский комплекс организаций, обеспечивающий разработку для промышленного комплекса современных видов конкурентоспособной продукции. Удельный вес инновационных товаров в общем объёме отгруженной продукции организаций, осуществляющих технологические инновации в сфере промышленного производства, в 2020 году составит не менее 14,7%. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях по годам реализации приведены в таблице №1. VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется с использованием методики, применяемой для анализа результатов выполнения мероприятий государственной программы, и представлена в разделе VI государственной программы.
VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Реализация подпрограммы сопряжена со следующими рисками: - ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли; - изменением конъюнктуры мирового рынка потребляемой продукции и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями; - ухудшением финансового положения промышленных предприятий, ростом финансовой нагрузки на предприятия (в связи с ухудшением условий кредитования); - неустойчивостью спроса на конкретную продукцию, невыполнением обязательств по коммерческим сделкам; - возможным дефицитом высококвалифицированных кадров в реальном секторе экономики для осуществления научных исследований, реализации проектов по модернизации и технологическому обновлению основных фондов, внедрению инноваций; - недофинансированием научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; - с изменением государственной политики, проводимой федеральными органами власти; - сокращением уровня бюджетного финансирования подпрограммы, а также рисками, связанными с сокращением уровня финансирования подпрограммы из внебюджетных источников в связи с возможным ухудшением финансово-экономического положения предприятий в период реализации мероприятий подпрограммы, что может замедлить или приостановить реализацию начатых инвестиционных программ и проектов. В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматриваются: - осуществление эффективного управления; - регулярный анализ реализации мероприятий подпрограммы; - разработка дополнительных мероприятий; - контроль за реализацией мероприятий и их финансированием; - осуществление своевременных корректировок мероприятий и показателей (индикаторов) подпрограммы при корректировке средств областного бюджета на реализацию подпрограммы; - применение мер по координации деятельности участников государственной программы, таких как правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение. Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности. Подпрограмма 2 «Развитие внутриобластной и межрегиональной кооперации, обеспечение импортозамещения» государственной программы Владимирской области «Развитие промышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения на 2015-2020 годы» Паспорт подпрограммы 2 государственной программы Владимирской области
Экономика области имеет значительный потенциал для решения задачи импортозамещения в целом ряде сфер производства. С учетом имеющихся компетенций промышленность Владимирской области может серьезно конкурировать с импортными аналогами по таким значимым направлениям, как: - электроника и электрооборудование; - робототехника и лазерные технологии; - высокоточные металлообрабатывающие станки; - коммунальная и строительная техника; - современные строительные материалы (в том числе теплоизоляционные, кровельные и лакокрасочные); - фармацевтические препараты; - продукты питания. Предприятия ОПК области имеют положительный опыт освоения выпуска гражданской, в том числе импортозамещающей, продукции: ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» - мототехника, минисельхозтехника с навесными орудиями, фасовочно-упаковочное оборудование, светодиодные светильники; ОАО «ВПО «Точмаш» - автомобильное электрооборудование, приборы учета энергоресурсов, бытовые приборы и устройства (часы, ионизаторы воздуха); ОАО «Ковровский электромеханический завод» - металлорежущие станки, многофункциональные универсальные минипогрузчики «ANT», робототехнические комплексы гражданского назначения, установки для сортировки промышленного мусора. Новым технологиям принадлежит ведущая роль в стабилизации экономики. Имеет перспективы импортозамещения дальнейшее развитие созданных современных производств: нового поколения водоочистного оборудования (производство наноструктурированных мембран ЗАО «РМ Нанотех»), композиционных материалов (ориентированно-стружечные плиты ООО «Хиллман ЛТД»), фармацевтической продукции, теплоизоляционной продукции на основе пеностекла Неопорм производства ЗАО «Компания «СТЭС-Владимир». К факторам, сдерживающим темпы развития промышленного комплекса, относятся: - недостаточная развитость кооперационных связей между предприятиями промышленности области; - отсутствие «технологического коридора» между разработчиком и производителем новой продукции, неразвитость системы коммерциализации и быстрого внедрения в производство научных разработок; - несбалансированность сектора исследований и разработок и недостаточная проработанность механизмов его стратегического развития в соответствии с запросами промышленного комплекса. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации Подпрограмма представляет собой комплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительной власти Владимирской области по реализации мероприятий региональной государственной политики в сфере промышленности, направленных на развитие производственных взаимосвязей промышленных предприятий на областном, межрегиональном и международном уровнях, наиболее полное использование имеющихся компетенций и развитие потенциала промышленного комплекса Основными направлениями реализации подпрограммы являются: - развитие внутриобластной кооперации; - создание положительного имиджа региональных товаропроизводителей и продвижение их продукции на внутриобластных, межрегиональных и международных рынках; - реализация политики, направленной на создание импортозамещающих производств. Перспективы развития кооперационных связей и обеспечение участия региональных предприятий в решении вопросов импортозамещения, эффективное развитие компетенций производственного комплекса области тесно связаны с решением задач диверсификации производства и созданием условий для замещения импортируемых промышленных товаров, оборудования и компонентов, организации современных производств по выпуску импортозамещающей продукции с целью обеспечения технологической, товарной и компонентной независимости. Достижение цели подпрограммы, а также выполнение поставленных задач будет решаться в рамках реализации основных мероприятий в составе подпрограммы, перечень которых приведен в таблице №2. Степень достижения стратегической цели и решения обозначенных задач можно оценить с помощью комплекса индикаторов, приведенных в таблице №1. Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы – 2015-2020 годы. III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Подпрограммой предусмотрена реализация ряда мероприятий, направленных на диверсификацию производства, развитие внутриобластных и межрегиональных кооперационных связей, расширение номенклатурного ряда производимой продукции, стимулирование повышения качества выпускаемой продукции, популяризацию брендов региональных товаропроизводителей и продвижение конкурентоспособной продукции на внутренних и внешних рынках сбыта. Перечень основных мероприятий представлен в таблице № 2. IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы составляет 115170 тыс. рублей. Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы и прогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, юридических лиц на реализацию целей государственной программы представлена в таблице №3. V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы В результате реализации подпрограммы предполагается развитие потенциала промышленного комплекса, использование имеющихся компетенций, обеспечение создания и расширения импортозамещающих производств. Будет обеспечен ежегодный рост объемов промышленного производства, налажен выпуск широкого ассортимента качественной конкурентоспособной продукции, прирост отгруженной продукции в 2020 году в % к 2014 году составит не менее 150%. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях по годам реализации приведены в таблице №1. VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется с использованием методики, применяемой для анализа результатов выполнения мероприятий государственной программы, и представлена в разделе VI государственной программы. VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Реализация подпрограммы сопряжена со следующими рисками: - ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли; - изменением конъюнктуры мирового рынка потребляемой продукции и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями; - ухудшением финансового положения промышленных предприятий, ростом финансовой нагрузки на предприятия (в связи с ухудшением условий кредитования); - неустойчивостью спроса на конкретную продукцию, невыполнением обязательств по коммерческим сделкам; - возможным дефицитом высококвалифицированных кадров в реальном секторе экономики для осуществления научных исследований, реализации проектов по модернизации и технологическому обновлению основных фондов, внедрению инноваций; - недофинансированием научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; - с изменением государственной политики, проводимой федеральными органами власти; - сокращением уровня бюджетного финансирования подпрограммы, а также рисками, связанными с сокращением уровня финансирования подпрограммы из внебюджетных источников в связи с возможным ухудшением финансово-экономического положения предприятий в период реализации мероприятий подпрограммы. В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматриваются: - осуществление эффективного управления; - регулярный анализ реализации мероприятий подпрограммы; - разработка дополнительных мероприятий; - контроль за реализацией мероприятий и их финансированием; - осуществление своевременных корректировок мероприятий и показателей (индикаторов) подпрограммы, при корректировке средств областного бюджета на реализацию подпрограммы; - применение мер по координации деятельности участников государственной программы, таких как правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение. Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности. Таблица №1 СВЕДЕНИЯ об индикаторах и показателях государственной программы Владимирской области «Развитие промышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения на 2015-2020 годы» и их значениях
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
