Постановление Губернатора Владимирской области от 24.09.2013 № 1062

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     24.09.2013                                        N 1062


Об  утверждении   государственной
программы  Владимирской   области
"Развитие  лесного  хозяйства   в
лесном  фонде    на    территории
Владимирской  области  на  период
2014-2020 годов"

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                       от 28.02.2014 г. N 179)


     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации и постановлением Губернатора области от 22.02.2013 N 190 "Об
утверждении порядка  разработки,  реализации  и  оценки  эффективности
государственных программ Владимирской области и методических  указаний
по  разработке  и  реализации  государственных  программ  Владимирской
области"
                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1.  Утвердить  государственную  программу  Владимирской   области
"Развитие лесного хозяйства в лесном фонде на территории  Владимирской
области на период 2014-2020 годов" согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Губернатора  области   по    промышленности    и
экономической политике.
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          С. Орлова


                                                            Приложение
                                                  к      постановлению
                                                  Губернатора  области
                                                  от 24.09.2013 N 1062


            Государственная программа Владимирской области
"Развитие лесного хозяйства в лесном фонде на территории Владимирской
                  области на период 2014-2020 годов"

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                       от 28.02.2014 г. N 179)

                               Паспорт

----------------------------------------------------------------------
|Наименование государственной|Государственная программа  Владимирской|
|программы                   |области "Развитие лесного  хозяйства  в|
|                            |лесном фонде на территории Владимирской|
|                            |области  на  период  2014-2020   годов"|
|                            |(далее - Государственная программа)    |
|----------------------------+---------------------------------------|
|Ответственный исполнитель   |Департамент      лесного      хозяйства|
|Государственной программы   |администрации области                  |
|----------------------------+---------------------------------------|
|Соисполнители               |ГБУ ВО "Владимирская авиабаза"         |
|Государственной             |ГАУ ВО "Владимирский лесхоз"           |
|программы                   |ГБОУ     СПО      ВО      "Муромцевский|
|                            |лесотехнический техникум"              |
|                            |ГКУ ВО - лесничества                   |
|----------------------------+---------------------------------------|
|Перечень подпрограмм        |1.  Подпрограмма  "Охрана   и    защита|
|                            |лесов".                                |
|                            |2.     Подпрограмма        "Обеспечение|
|                            |использования лесов".                  |
|                            |3.    Подпрограмма     "Воспроизводство|
|                            |лесов".                                |
|                            |4. Подпрограмма "Обеспечение реализации|
|                            |Государственной программы".            |
|----------------------------+---------------------------------------|
|Цели Государственной        |Обеспечение   устойчивого    управления|
|программы                   |лесами,  сохранение  и  повышение    их|
|                            |ресурсно-экологического     потенциала,|
|                            |повышение    вклада      лесов        в|
|                            |социальноэкономическое         развитие|
|                            |области,   обеспечение    экологической|
|                            |безопасности        и        стабильное|
|                            |удовлетворение             общественных|
|                            |потребностей в ресурсах и услугах леса.|
|----------------------------+---------------------------------------|
|Задачи Государственной      |Задача  1.  Сокращение  потерь  лесного|
|программы                   |хозяйства  от   пожаров    и    вредных|
|                            |организмов.                            |
|                            |Задача  2.  Обеспечение    интенсивного|
|                            |использования лесов при  сохранении  их|
|                            |экологических функций и  биологического|
|                            |разнообразия,  повышение  эффективности|
|                            |контроля    за    использованием      и|
|                            |воспроизводством  лесов.               |
|                            |Задача 3.  Повышение  продуктивности  и|
|                            |качества    лесов    на    основе    их|
|                            |гарантированного       воспроизводства.|
|                            |Задача  4.   Повышение    эффективности|
|                            |управления лесами.                     |
|----------------------------+---------------------------------------|
|Целевые индикаторы и        |Лесистость    территории       области,|
|показатели Государственной  |процентов; доля площади лесов, выбывших|
|программы                   |из    состава    покрытых        лесной|
|                            |растительностью земель лесного фонда  в|
|                            |связи с воздействием  пожаров,  вредных|
|                            |организмов, рубок и других факторов,  в|
|                            |общей    площади    покрытых     лесной|
|                            |растительностью земель  лесного  фонда,|
|                            |процентов; доля площади  ценных  лесных|
|                            |насаждений в  составе  покрытых  лесной|
|                            |растительностью земель  лесного  фонда,|
|                            |процентов;    отношение    фактического|
|                            |объема    заготовки    древесины      к|
|                            |установленному    допустимому    объему|
|                            |изъятия  древесины,  процентов;   объем|
|                            |платежей в бюджетную систему Российской|
|                            |Федерации  от   использования    лесов,|
|                            |расположенных на землях лесного  фонда,|
|                            |в расчете на 1  гектар  земель  лесного|
|                            |фонда, руб. на га.                     |
|----------------------------+---------------------------------------|
|Этапы и сроки реализации    |2014-2020 годы, одноэтапно             |
|Государственной программы   |                                       |
|----------------------------+---------------------------------------|
|Объемы бюджетных            |Общий объем  бюджетных  ассигнований  в|
|ассигнований на реализацию  |2014-2020  годах  -   4191476,8    тыс.|
|Государственной программы   |рублей, в том числе:                   |
|                            |2014 год - 672264,1 тыс. рублей;       |
|                            |2015 год - 677628,2 тыс. рублей;       |
|                            |2016 год - 716187,3 тыс. рублей;       |
|                            |2017 год - 531349,3 тыс. рублей;       |
|                            |2018 год - 531349,3 тыс. рублей;       |
|                            |2019 год - 531349,3 тыс. рублей;       |
|                            |2020 год - 531349,3 тыс. рублей.       |
|----------------------------+---------------------------------------|
|Ожидаемые результаты        |К концу 2020 года:                     |
|реализации Государственной  |лесистость территории  области  -  50,7|
|программы                   |процента;                              |
|                            |доля площади лесов, выбывших из состава|
|                            |покрытых лесной растительностью  земель|
|                            |лесного фонда в  связи  с  воздействием|
|                            |пожаров, вредных  организмов,  рубок  и|
|                            |других  факторов  -  0,32  процента  от|
|                            |общей    площади    покрытых     лесной|
|                            |растительностью земель лесного фонда;  |
|                            |доля площади ценных  лесных  насаждений|
|                            |от    площади    покрытых        лесной|
|                            |растительностью земель лесного фонда  -|
|                            |56,9  процента;  объем    платежей    в|
|                            |бюджетную систему Российской  Федерации|
|                            |от использования  лесов,  расположенных|
|                            |на землях лесного фонда, 124,9  руб.  в|
|                            |расчете на 1 га земель  лесного  фонда;|
|                            |отношение фактического объема заготовки|
|                            |древесины к установленному  допустимому|
|                            |объему  изъятия  древесины    -    95,5|
|                            |процента.                              |
----------------------------------------------------------------------

 I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы,
  включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной
                     сфере и прогноз ее развития

     Государственная программа разработана в соответствии  со  ст.  72
Конституции Российской Федерации, Основами государственной политики  в
области экологического развития Российской Федерации на период до 2030
года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2012  года;
Лесным  кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным    законом    от
10.01.2002  N  7-ФЗ  "Об  охране   окружающей    среды",    Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития  Российской  Федерации
на период  до  2020  года,  утвержденной  распоряжением  Правительства
Российской  Федерации  от  17.11.2008  N    1662-р;    Государственной
программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на  2013-
2020  годы,  утвержденной  распоряжением   Правительства    Российской
Федерации от 28.12.2012  N  2593-р;  приказом  Минпромторга  России  и
Минсельхоза России от 31.10.2008 N 248/482 "Об  утверждении  стратегии
развития лесного комплекса Российской  Федерации  на  период  до  2020
года",  Стратегией  социально-экономического  развития    Владимирской
области до 2027 года,  утвержденной  Указом  Губернатора  Владимирской
области от 02.06.2009 N 10,  постановлениями  Губернатора  области  от
29.12.2008 N 951 "Об утверждении лесного плана Владимирской области" и
от 22.02.2013 N 190 "Об утверждении Порядка разработки,  реализации  и
оценки эффективности государственных программ Владимирской  области  и
методических  указаний  по  разработке  и  реализации  государственных
программ Владимирской области".
     Государственная программа  определяет  цели,  задачи  и  основные
направления  развития  лесного  хозяйства  в  области   использования,
охраны,  защиты  и  воспроизводства  лесов,  кадрового  и   ресурсного
обеспечения лесного хозяйства, механизмы реализации  предусматриваемых
мероприятий, показатели их результативности на территории Владимирской
области.
     Реализация Государственной программы  направлена  на  обеспечение
устойчивого управления лесами, сохранение  их  ресурсно-экологического
потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое  развитие
области,  обеспечение  экологической   безопасности    и    стабильное
удовлетворение потребностей в ресурсах и услугах леса.
     Леса  -  один  из  возобновляемых  природных  ресурсов,   которые
удовлетворяют  множественные  потребности  экономики,    общества    и
выполняют важнейшие средообразующие  и  средозащитные  функции.  Общая
площадь земель лесного фонда на  территории  Владимирской  области  по
состоянию на 01.01.2013 года составляет 1463,7 тыс. га.
     В  лесном  хозяйстве  накопились  системные  проблемы,    которые
препятствуют повышению эффективности использования, охраны,  защиты  и
воспроизводства  лесов,  улучшению  их  продуктивности  и    качества,
сохранению экологических функций лесных  насаждений  и  биологического
разнообразия.  Данный факт значительно  снижает  перспективы  развития
лесного комплекса в экономике региона, роль лесов в улучшении качества
жизни  граждан,  сокращает   возможности    расширения    конкурентных
преимуществ Владимирской области на рынке продукции  лесопромышленного
комплекса.
     Экстенсивное использование лесов в  течение  многих  десятилетий,
особенно с  применением  сплошных  концентрированных  рубок  в  лучших
насаждениях хвойных  пород,  привело  к  существенному  сокращению  их
площади и ухудшению качественного  состава  лесов  в  освоенной  части
территории лесного фонда. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов
древесины в зонах  расположения  многих  действующих  лесопромышленных
предприятий и путей транспорта.
     Наметилась устойчивая тенденция к увеличению повреждения лесов  и
потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, в том  числе
в результате последствий чрезвычайной лесопожарной ситуации 2010 года.
     На  сегодняшний  день  существует  низкий  уровень    лесозащиты,
вызванный кадровыми проблемами,  отсутствием  необходимой  нормативной
технической базы, должного  уровня  взаимодействия  между  структурами
федерального и регионального подчинения.
     Снижение объемов лесовосстановления (прежде всего искусственного)
и качества работ несут реальную угрозу продукционному потенциалу лесов
будущего,  восстановлению  экологической    обстановки,    значительно
ухудшают  возможности  повышения  устойчивости  и  адаптации    лесных
насаждений к неблагоприятным факторам в условиях возможного  изменения
климата.
     Остается высокой доля гибели лесных  культур  старших  возрастов,
основной причиной которой является снижение объемов ухода  за  ними  в
молодом возрасте.  Недопустимо низкой  остается  доля  заготавливаемых
семян лесных пород с ценными наследственными  свойствами.  Ситуация  в
области  обеспечения  воспроизводства  лесов  усугубляется  состоянием
соответствующей технологической инфраструктуры, машин и механизмов.
     К системным проблемам, сдерживающим  эффективное  лесоуправление,
относятся  также  недостаточная   точность    оценки    лесоресурсного
потенциала,  относительно  низкий  уровень  использования  современных
информационных технологий в лесном хозяйстве.
     Повышение  эффективности  ведения  лесного   хозяйства    требует
усиления системы федерального государственного лесного надзора (лесной
охраны).
     Модернизация лесного хозяйства не  может  быть  осуществлена  без
укрепления его  кадрового  потенциала.  Сегодня  кадровое  обеспечение
является одним из главных факторов  инновационного  развития  отрасли.
Недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительности
труда обусловлены слабым развитием социального партнерства, низким, по
сравнению  с  другими  отраслями  экономики,  уровнем  оплаты    труда
работающих,    ухудшающейся    ситуацией    в    профессиональной    и
квалификационной подготовке рабочих кадров, специалистов.
     До  настоящего  времени  не    удалось    существенно    повысить
эффективность использования  лесов,  снизить  уровень  их  повреждения
неблагоприятными факторами  и  лесными  пожарами,  достичь  требуемого
качества работ по воспроизводству лесов, снизить  объемы  нелегального
оборота древесины.
     Лесное  хозяйство  Владимирской  области   требует    технической
модернизации    с    использованием    современных       инновационных
научнотехнических достижений.
     Принятие  Лесного  кодекса  Российской   Федерации    значительно
расширило возможности для интенсификации использования  лесов,  в  том
числе для целей, не связанных с заготовкой древесины:  для  рекреации,
создания  объектов  нелесной  инфраструктуры,  заготовки   недревесных
лесных ресурсов.  Благодаря внедрению  рыночных  механизмов  в  лесное
хозяйство доля  финансовых  поступлений  в  бюджеты  всех  уровней  от
использования лесов должна увеличиться.
     Существующие  в  лесном  хозяйстве  проблемы  носят   комплексный
характер,    поэтому    их    решение    требует    скоординированного
межведомственного  взаимодействия,  согласованных    усилий    органов
государственной  власти  разного  уровня  на  основе  единых   целевых
установок и  вытекающих  из  них  задач.  Для  решения  таких  сложных
многоуровневых  проблем  целесообразно  применить  программный  метод,
позволяющий  консолидировать  усилия  всех  заинтересованных   сторон,
исключить параллельное решение одних и тех  же  задач,  аккумулировать
финансовые  вложения  из  различных  источников  на  решение  наиболее
проблемных вопросов.

               II. Приоритеты государственной политики
     в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и
  показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
  основных ожидаемых конечных результатов Государственной программы,
                    сроков и этапов ее реализации

            1. Приоритеты государственной политики в сфере
                 реализации Государственной программы

     Основами  государственной  политики  в  области    экологического
развития Российской Федерации на период до  2030  года,  утвержденными
Президентом  Российской  Федерации   30.04.2012    года,    концепцией
долгосрочного социально-экономического развития  Российской  Федерации
на период  до  2020  года,  утвержденной  распоряжением  Правительства
Российской  Федерации  от  17.11.2008  N  1662-р  (далее  -  Концепция
долгосрочного  развития),  Государственной    программой    Российской
Федерации  "Развитие  лесного  хозяйства"  на  2013-2020    определены
следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства:
     1.  Обеспечение  устойчивого  управления  лесами,  сохранение   и
повышение их ресурсно-экологического потенциала.
     2.  Формирование  долгосрочной  лесной   политики,    привлечение
инвестиций.
     3. Повышение вклада лесного комплекса  в  социально-экономическое
развитие субъектов Российской Федерации, в  обеспечение  экологической
безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей  в
ресурсах и услугах леса.
     4.  Создание  системы    воспроизводства    лесного    фонда    и
восстановления лесов.
     5. Улучшение породного состава лесных насаждений.
     6. Охрана и защита лесов.
     7.  Повышение  эффективности  работы  системы  охраны  лесов   от
пожаров.
     8. Сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.
     9. Техническое перевооружение отрасли.
     10. Подготовка кадров.

              2. Цели и задачи Государственной программы

     Целью Государственной программы является обеспечение  устойчивого
управления лесами, сохранение и повышение  их  ресурсно-экологического
потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое  развитие
страны,  обеспечение  экологической    безопасности    и    стабильное
удовлетворение общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
     В  соответствии  с  указанной  целью  Государственная   программа
предусматривает решение следующих основных задач:
     1. Сокращение потерь  лесного  хозяйства  от  пожаров  и  вредных
организмов.
     2. Обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их
экологических  функций  и  биологического   разнообразия,    повышение
эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.
     3.  Повышение  продуктивности  и  качества  лесов  на  основе  их
гарантированного воспроизводства.
     4. Повышение эффективности управления лесами.
     Достижение цели и решение задач Государственной  программы  будет
обеспечено реализацией следующих подпрограмм:
     1. Охрана и защита лесов.
     2. Обеспечение использования лесов.
     3. Воспроизводство лесов.
     4. Обеспечение реализации Государственной программы.

     3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач
                      Государственной программы

     Для  оценки  степени  достижения   целей    и    решения    задач
Государственной программы применяются общие  показатели  (индикаторы),
по которым оцениваются результаты выполнения Государственной программы
в целом, и  частные,  для  оценки  результатов  выполнения  каждой  из
подпрограмм.
     К общим показателям Государственной программы отнесены:
     лесистость территории области, процентов;
     доля  площади  лесов,  выбывших  из  состава   покрытых    лесной
растительностью земель лесного фонда в связи с  воздействием  пожаров,
вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади  покрытых
лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;
     доля площади ценных лесных насаждений в составе  покрытых  лесной
растительностью земель лесного фонда, процентов;
     отношение   фактического    объема    заготовки    древесины    к
установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов;
     объем  платежей  в  бюджетную  систему  Российской  Федерации  от
использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в  расчете
на 1 гектар земель лесного фонда, руб. на га.
     Степень выполнения подпрограмм оценивается по частным показателям
(индикаторам).
     Показатели (индикаторы) для оценки подпрограммы "Охрана и  защита
лесов":
     доля  лесных  пожаров,  возникших  по  вине  граждан,  в    общем
количестве лесных пожаров, процентов;
     доля лесных пожаров, ликвидированных в  течение  первых  суток  с
момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных
пожаров, процентов;
     доля крупных лесных пожаров в общем  количестве  лесных  пожаров,
процентов;
     отношение площади ликвидированных  очагов  вредных  организмов  к
площади очагов вредных организмов в  лесах,  требующих  мер  борьбы  с
ними, процентов;
     отношение    площади    проведенных     санитарно-оздоровительных
мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов.
     Показатели  (индикаторы)  для  оценки  подпрограммы  "Обеспечение
использования лесов":
     доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду,  в  общей
площади земель лесного фонда, процентов;
     доля объема  заготовки  древесины  выборочными  рубками  в  общем
объеме заготовки древесины, процентов;
     доля площади лесов с давностью лесоустройства  менее  10  лет,  в
общей площади лесов, процентов;
     отношение  количества  случаев  с  установленными    нарушителями
лесного  законодательства  к  общему  количеству    зарегистрированных
случаев нарушений лесного законодательства, процентов;
     отношение  суммы  возмещенного  ущерба  от   нарушений    лесного
законодательства к  сумме  нанесенного  ущерба  от  нарушений  лесного
законодательства, процентов;
     количество лесничеств, работающих по утвержденным регламентам.
     Показатели (индикаторы) для оценки подпрограммы  "Воспроизводство
лесов":
     отношение площади  искусственного  лесовосстановления  к  площади
выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, процентов;
     доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления  на  землях
лесного фонда, процентов.
     Показатели  (индикаторы)  для  оценки  подпрограммы  "Обеспечение
реализации Государственной программы":
     лесистость территории области, процентов;
     отношение   фактического    объема    заготовки    древесины    к
установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов;
     отношение    площади    проведенных     санитарно-оздоровительных
мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов;
     отношение  количества  случаев  с  установленными    нарушителями
лесного  законодательства  к  общему  количеству    зарегистрированных
случаев нарушений лесного законодательства, процентов;
     отношение  количества  выпускников  образовательной  организации,
трудоустроившихся по специальности, к общему  количеству  выпускников,
процентов;
     отношение количества выпускников образовательной  организации  по
специальности "Лесное и лесопарковое хозяйство"  к  общему  количеству
выпускников, процентов;
     отношение  среднемесячной  заработной  платы  преподавателей    и
мастеров  производственного  обучения  образовательной  организации  к
среднемесячной заработной плате в регионе, процентов.
     Значения показателей (индикаторов) Государственной  программы  по
годам ее реализации приведены в таблице 1.

4. Основные ожидаемые результаты реализации Государственной программы

     Основные  ожидаемые   результаты    реализации    Государственной
программы к концу 2020 года:
     1. Лесистость территории области - 50,7 процента.
     2. Доля  площади  лесов,  выбывших  из  состава  покрытых  лесной
растительностью земель лесного фонда в связи с  воздействием  пожаров,
вредных организмов, рубок и других факторов - 0,32 процента  от  общей
площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.
     3. Доля площади ценных  лесных  насаждений  от  площади  покрытых
лесной растительностью земель лесного фонда - 56,9 процента.
     4. Объем платежей в бюджетную  систему  Российской  Федерации  от
использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, 124,9 руб.
в расчете на 1 га земель лесного фонда.
     С  целью  повышения  эффективности  реализации    Государственной
программы в части пополнения бюджета области  планируется  формировать
лесные участки для передачи их в аренду через проведение аукционов  по
продаже права на заключение аренды лесного участка.
     5.  Отношение  фактического  объема   заготовки    древесины    к
установленному допустимому объему изъятия древесины - 95,5 процента.
     6. Обеспечение конституционного права  граждан  на  благоприятную
окружающую среду.
     7.  Модернизация  лесного  хозяйства  области  с   использованием
современных  инновационных  научно-технических  достижений,  повышение
эффективности работ по охране лесов от пожаров:
     увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение  первых
суток  с  момента  обнаружения  (по  количеству  случаев),  в    общем
количестве лесных пожаров, до 79,7 процента;
     снижение доли крупных лесных пожаров в общем количестве возникших
лесных пожаров до 5,5 процента.
     8. Усиление противодействия незаконному обороту древесины, в  том
числе путем организации эффективного межведомственного взаимодействия,
а  также  взаимодействия  с  уполномоченными  органами  исполнительной
власти  по  пресечению  незаконных  заготовок,    оборота    незаконно
заготовленной  древесины  и  иных  противоправных   посягательств    в
отношении лесных участков в составе земель лесного фонда и земель иных
категорий.
     9. Участие в создании системы государственного  лесного  реестра,
формирующего  единое  информационное  пространство  в  сфере    лесных
отношений, на основе совокупности баз и банков данных,  технологий  их
ведения и использования, информационно-телекоммуникационных  систем  и
сетей,  информационного  взаимодействия  организаций,  производящих  и
использующих информацию о лесном хозяйстве, других  государственных  и
негосударственных структур.
     10.  Переход  на  ведение  основной  документации   и    оказание
государственных услуг в электронном виде.
     11. Обеспечение устойчивого управления  лесами  на  основе  новой
системы государственного управления лесами, внедрения достижений науки
и  техники,  широкого  использования  геоинформационных    систем    и
технологий (ГИС-технологий).

        5. Сроки и этапы реализации Государственной программы

     Государственная  программа  реализуется  в    2014-2020    годах,
одноэтапно.
               III. Обобщенная характеристика основных
         мероприятий и подпрограмм Государственной программы

     Перечень основных мероприятий Государственной программы, срок  их
реализации, основные ожидаемые результаты  и  показатели  (индикаторы)
реализации Государственной программы (подпрограмм) приведены в таблице
2.
     Состав основных мероприятий  определен  исходя  из  необходимости
достижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам.
     Подпрограммой  "Охрана  и   защита    лесов"    предусматривается
реализация следующих основных мероприятий:
     развитие систем и средств  обеспечения  пожарной  безопасности  в
лесах;
     выполнение мер пожарной безопасности и тушение пожаров  в  лесах;
     проведение профилактики возникновения, локализация  и  ликвидация
очагов вредных организмов.
     Подпрограммой "Обеспечение использования лесов" предусматривается
реализация следующих основных мероприятий:
     проведение мероприятий лесоустройства и землеустройства;
     лесное планирование и регламентирование;
     организация  использования  лесов,  осуществление    федерального
государственного  лесного  надзора  (лесной   охраны),    федерального
государственного пожарного надзора в лесах.
     Подпрограммой    "Воспроизводство    лесов"     предусматривается
реализация следующих основных мероприятий:
     осуществление лесовосстановления;
     проведение ухода за лесами.
     Подпрограммой "Обеспечение реализации Государственной  программы"
предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
     обеспечение  осуществления  отдельных    полномочий    Российской
Федерации в области лесных отношений, переданных администрации области
(в  части  финансового  обеспечения  органа  исполнительной    власти,
выполняющего государственные функции в сфере лесных отношений);
     подготовка кадров для лесного хозяйства (предоставление  среднего
профессионального образования).

                  IV. Обобщенная характеристика мер
                    государственного регулирования

     Координацию деятельности администрации области в сфере реализации
целей и  задач  Государственной  программы  осуществляют  Министерство
природных  ресурсов  и  экологии  Российской  Федерации,   Федеральное
агентство лесного  хозяйства  посредством  ежегодного  рассмотрения  и
утверждения бюджетных проектировок, проведения регулярных  выездных  и
селекторных совещаний, текущего контроля  и  координации  деятельности
субъектов Российской Федерации.
     На  основании  соглашений  о  межведомственном    взаимодействии,
заключенных  между  департаментом  лесного  хозяйства    администрации
области  и  организациями  других  ведомств,  в  координации    работы
участвуют:
     департамент  природопользования  и  охраны    окружающей    среды
администрации области;
     государственная инспекция  по  охране  и  использованию  объектов
животного мира администрации области;
     государственная  инспекция  административно-технического  надзора
администрации области;
     управление по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора
по Владимирской области;
     управление Федеральной службы по ветеринарному и  фитосанитарному
надзору по Владимирской области;
     управление Министерства внутренних дел  Российской  Федерации  по
Владимирской области;
     отдел  геологии  и  лицензирования  по    Владимирской    области
Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу;
     управление  Федеральной  службы  судебных   приставов;
     Главное управление МЧС России по Владимирской области.
     Заключены также соглашения о взаимодействии департамента  лесного
хозяйства администрации области с  органами  исполнительной  власти  в
области лесного хозяйства других  субъектов  Российской  Федерации  по
обмену информацией,  обнаружению,  организации  тушения  и  ликвидации
лесных пожаров.
     Налоговые,  тарифные,  кредитные  и  иные  меры  государственного
регулирования в сфере реализации  Государственной  программы,  имеющие
финансовую оценку результата в период ее реализации, не применяются.

        V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                      Государственной программы

     В реализации Государственной программы участвуют  государственные
учреждения,  в  отношении  которых  департамент   лесного    хозяйства
осуществляет  функции    и    полномочия    учредителя,    оказывающие
(выполняющие) государственные услуги (работы).
     Перечень  услуг  (работ)  утвержден  постановлением   Губернатора
области, в том числе:
     I. ГБОУ СПО ВО "Муромцевский лесотехнический техникум":
     1. Предоставление среднего профессионального образования.
     II. ГБУ ВО "Владимирская авиабаза":
     1.  Проведение  авиационного  патрулирования  лесов  Владимирской
области.
     2. Мониторинг пожарной опасности  в  лесах  Владимирской  области
специализированной диспетчерской службой  (наблюдение  и  контроль  за
пожарной опасностью в лесах и лесными  пожарами;  организация  системы
обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием
с использованием авиационных средств; прием и учет сообщений о  лесных
пожарах, а  также  оповещение  населения  и  противопожарных  служб  о
пожарной опасности в лесах и лесных пожарах).
     III. ГАУ ВО "Владлесхоз":
     1. Выполнение мер  пожарной  безопасности  в  лесах  Владимирской
области:
     строительство лесных дорог, предназначенных для охраны  лесов  от
пожаров;
     реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны  лесов  от
пожаров;
     прокладка   просек,    противопожарных    разрывов,    устройство
противопожарных минерализованных полос;
     прочистка  просек,  прочистка  противопожарных   минерализованных
полос и их обновление;
     снижение природной пожарной опасности лесов  путем  регулирования
породного    состава    лесных    насаждений       и        проведения
санитарнооздоровительных мероприятий;
     создание  и  содержание  противопожарных  заслонов  и  устройство
лиственных опушек;
     приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря,  содержание
пожарной техники и оборудования, систем связи и  оповещения,  создание
резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного инвентаря, а
также горюче-смазочных материалов;
     проведение профилактического контролируемого выжигания  хвороста,
лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
     благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;
     установка  и  эксплуатация  шлагбаумов,    устройство    преград,
обеспечивающих  ограничение  пребывания  граждан  в  лесах  в    целях
обеспечения пожарной безопасности;
     установка и размещение стендов  и  других  знаков  и  указателей,
содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;
     устройство  пожарных  водоемов  и    подъездов    к    источникам
противопожарного водоснабжения;
     эксплуатация  пожарных  водоемов  и  подъездов    к    источникам
водоснабжения;
     мониторинг пожарной опасности в лесах (наблюдение и  контроль  за
пожарной опасностью в лесах и лесными  пожарами,  организация  системы
обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием
с использованием наземных средств, организация патрулирования лесов);
     строительство, реконструкция и эксплуатация  посадочных  площадок
для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных
работ по охране и защите лесов;
     строительство,    реконструкция    и    эксплуатация     пожарных
наблюдательных  пунктов  (вышек,    мачт,    павильонов    и    других
наблюдательных  пунктов),  пунктов  сосредоточения    противопожарного
инвентаря;
     проведение работ по гидромелиорации;
     мероприятия по ликвидации  последствий  чрезвычайной  ситуации  в
лесах, возникшей вследствие лесных пожаров,  в  том  числе  на  лесных
участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины.
     2. Тушение пожаров в лесах Владимирской области.
     Показатели государственных заданий и расходы  областного  бюджета
на    оказание    (выполнение)    государственных    услуг     (работ)
государственными  учреждениями  области  в   рамках    Государственной
программы приведены в таблице 3.

   VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным
     участием, общественных, научных и иных организаций, а также
           государственных внебюджетных фондов в реализации
                      Государственной программы

     Состав  участников  реализации  Государственной  программы  будет
определяться  по  результатам  закупок  работ  (услуг)  по   отдельным
мероприятиям, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-
ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных и  муниципальных  нужд",  в  связи  с  чем
участие акционерных обществ с государственным участием,  общественных,
научных и иных организаций, частных компаний, а также  государственных
внебюджетных фондов не исключается.
     Реализация мероприятий по охране, защите и воспроизводству  лесов
будет осуществляться как  за  счет  средств,  предусмотренных  на  эти
мероприятия в федеральном и областном бюджетах, так и за счет  средств
внебюджетных источников.
     Механизм  привлечения  средств   внебюджетных    источников    на
реализацию  указанных  мероприятий  предусмотрен  статьей  19  Лесного
кодекса Российской  Федерации.  При  осуществлении  закупок  работ  по
охране, защите и  воспроизводству  лесов  одновременно  осуществляется
продажа лесных насаждений для заготовки древесины. Средства от продажи
направляются в том числе на  выполнение  работ  по  охране,  защите  и
воспроизводству лесов.
     Участниками реализации  Государственной  программы  на  основании
договоров аренды являются лица, использующие леса.
     В таблице 7 приведена  оценка  средств  внебюджетных  источников,
привлечение которых планируется с использованием указанных механизмов.

           VII. Обоснование выделения подпрограмм в составе
                      Государственной программы

     Государственная программа включает 4 подпрограммы,  выделенные  в
соответствии с целью и задачами Государственной программы:
     подпрограмма "Охрана и защита лесов";
     подпрограмма "Обеспечение использования лесов";
     подпрограмма "Воспроизводство лесов";
     подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы".
     Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых
обеспечивает достижение цели и задач Государственной программы.
     Подпрограммы  носят  функциональный  характер  и    могут    быть
реализованы в установленной сфере  деятельности  департамента  лесного
хозяйства администрации области.
     Подпрограммы являются  взаимозависимыми.  Выполнение  мероприятий
одной подпрограммы может зависеть  от  выполнения  мероприятий  другой
подпрограммы.  Последовательность  решения    задач    и    выполнения
мероприятий определяется департаментом лесного хозяйства администрации
области.

      VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
               для реализации Государственной программы

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                       от 28.02.2014 г. N 179)

     Объем  финансового   обеспечения    реализации    Государственной
программы составляет - 9 302 264,0 тыс. руб.,  в  том  числе  за  счет
средств федерального бюджета -  3  760  155,7  тыс.  руб.,  областного
бюджета - 431 321,1 тыс. руб., внебюджетных источников - 5  110  787,2
тыс. руб. (В  редакции  Постановления Губернатора Владимирской области
от 28.02.2014 г. N 179)
     Общий объем финансирования за счет средств  Российской  Федерации
определен  на  основании  постановления    Правительства    Российской
Федерации от 29.12.2006 N 838 "Об утверждении  методики  распределения
между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального  фонда
компенсаций  для  осуществления  отдельных    полномочий    Российской
Федерации в области  лесных  отношений,  реализация  которых  передана
органам  государственной  власти  субъектов  Российской    Федерации",
лесного плана области и результатов защиты  бюджетных  проектировок  в
Федеральном агентстве лесного хозяйства от 06.02.2014 года.         (В
редакции     Постановления     Губернатора     Владимирской    области
от 28.02.2014 г. N 179)
     Объем финансирования за счет средств областного бюджета определен
с  учетом  положений  статьи  210  Гражданского  кодекса    Российской
Федерации "Бремя содержания имущества". (В    редакции   Постановления
Губернатора Владимирской области от 28.02.2014 г. N 179)
     В связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено
представление лицами,  использующими  леса,  отчетности  о  понесенных
затратах  при  выполнении  мероприятий    по    охране,    защите    и
воспроизводству  лесов,  затраты  за  счет  внебюджетных  средств   на
осуществление Государственной программы при составлении отчетов  о  ее
выполнении  определяются  на  основании    нормативных    затрат    на
соответствующие виды работ, обеспеченные бюджетным финансированием. (В
редакции     Постановления     Губернатора     Владимирской    области
от 28.02.2014 г. N 179)
     Нормативные затраты на единицу работ (усредненные) при проведении
рубок приняты на  основании  расчетов,  выполненных  для  департамента
лесного  хозяйства  администрации  области  ЗАО  "Национальное  лесное
агентство": (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 28.02.2014 г. N 179)
     - выборочные санитарные рубки - 663 руб./куб. метр; (В   редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 28.02.2014 г. N 179)
     - сплошные санитарные рубки - 400 руб./куб. метр; (В     редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 28.02.2014 г. N 179)
     - прореживание и проходные рубки - 709 руб./куб. метр.         (В
редакции     Постановления     Губернатора     Владимирской    области
от 28.02.2014 г. N 179)

                                Объемы
           и источники финансирования мероприятий по годам
                         (в ценах 2013 года)

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                       от 28.02.2014 г. N 179)
                                                           (тыс. руб.)
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|Источники      |Всего    |в том числе                                                           |
|финансирования |2014 -   |----------------------------------------------------------------------|
|               |2020 годы|2014 год  |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год |2019 год |2020 год |
|---------------+---------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
|Общий объем    |9302264,0|1469960,7 |1491656,7|1535217,8|1201357,2|1201357,2|1201357,2|1201357,2|
|финансирования |         |          |         |         |         |         |         |         |
|---------------+---------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
|в том числе за |         |          |         |         |         |         |         |         |
|счет средств:  |         |          |         |         |         |         |         |         |
|---------------+---------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
|федерального   |3760155,7|610561,3  |615925,4 |653885,0 |469946,0 |469946,0 |469946,0 |469946,0 |
|бюджета        |         |          |         |         |         |         |         |         |
|---------------+---------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
|областного     |431321,1 |61702,8   |61702,8  |62302,3  |61403,3  |61403,3  |61403,3  |61403,3  |
|бюджета        |         |          |         |         |         |         |         |         |
|---------------+---------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
|внебюджетных   |5510787,2|797696,6  |814028,5 |819030,5 |670007,9 |670007,9 |670007,9 |670007,9 |
|источников     |         |          |         |         |         |         |         |         |
--------------------------------------------------------------------------------------------------

     Объемы  финансирования   Государственной    программы    ежегодно
корректируются  с  учетом  объемов  финансирования,  утверждаемых    в
федеральном и областном бюджетах на соответствующий финансовый год. (В
редакции     Постановления     Губернатора     Владимирской    области
от 28.02.2014 г. N 179)
     Объемы финансового обеспечения  Государственной  программы  могут
быть изменены в процессе исполнения областного бюджета по  основаниям,
установленным  статьями  217  и  232  Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации. (В  редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 28.02.2014 г. N 179)

 IХ. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного
 бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного
     бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам
       реализации государственной программы), другим источникам
                 финансирования и направлениям затрат

     Главным  распорядителем  бюджетных    средств    на    реализацию
Государственной  программы  является  департамент  лесного   хозяйства
администрации области.  Расшифровка сведений по основным  мероприятиям
подпрограмм, а также по годам  реализации  Государственной  программы,
приведена в таблице 6.

X. Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы,
   характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и
 качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной
безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов
                            и потребностей

     В  целом  решение  задач    Государственной    программы    будет
способствовать:
     обеспечению права  граждан  на  благоприятную  окружающую  среду,
повышению качества жизни на основе дополнительных эффектов,  связанных
с улучшением экологической ситуации в регионе;
     повышению эффективности и доходности лесного хозяйства;
     сырьевому   обеспечению    лесоперерабатывающей    промышленности
области;
     наиболее  полному  удовлетворению  собственных  нужд  граждан   в
древесине и других лесных ресурсах;
     обеспечению  занятости  населения,  развитию  малого  и  среднего
бизнеса.
     В период реализации Государственной  программы  предусматривается
обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и  повышение  их
ресурсно-экологического  потенциала,  повышение   вклада    лесов    в
социально-экономическое развитие  области,  обеспечение  экологической
безопасности и стабильное удовлетворение общественных  потребностей  в
ресурсах и услугах леса.
     К 2020 году  в  результате  повышения  качества  государственного
управления в лесном  хозяйстве  будут  достигнуты  следующие  значения
показателей (индикаторов):
     лесистость территории области - 50,7 процента;
     доля  площади  лесов,  выбывших  из  состава   покрытых    лесной
растительностью земель лесного фонда в связи с  воздействием  пожаров,
вредных организмов, рубок и других факторов - 0,32 процента  от  общей
площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;
     доля площади ценных лесных насаждений от площади покрытых  лесной
растительностью земель лесного фонда - 56,9 процента;
     объем  платежей  в  бюджетную  систему  Российской  Федерации  от
использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, 124,9 руб.
в расчете на 1 га земель лесного фонда;
     отношение   фактического    объема    заготовки    древесины    к
установленному допустимому объему изъятия древесины - 95,5 процента.

XI. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер
       управления рисками реализации Государственной программы

     Реализация  Государственной  программы  может  быть   подвергнута
следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения.
     1. Риски, связанные с  причинами  природного  характера,  включая
экстремальные природные ситуации  (высокая  горимость  лесов,  вспышки
массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными
климатическими  факторами,  метеорологические  условия,   определяющие
возможность проведения мероприятий по использованию лесов и др.).
     В зависимости от характера и масштабности проявления этих  рисков
могут возникнуть критические ситуации, связанные с  повреждаемостью  и
гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения
вредных  организмов,  что  приведет  к  незапланированному  увеличению
объемов  реабилитационных   работ    и    необходимости    привлечения
дополнительного  финансирования  в  целях  их    осуществления.    Для
управления  такими  рисками  может  потребоваться  принятие    срочных
управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.
     В  результате    ухудшения    метеорологических    условий    при
осуществлении использования лесов могут снизиться объемы  заготовки  и
вывозки древесины, что  в  ряде  случаев  может  привести  к  снижению
объемов  использования  лесов,  уменьшению  платежей  в  бюджеты  всех
уровней, ухудшению качества лесохозяйственных работ.
     2. Риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая
неблагоприятную экономическую  ситуацию  на  рынке  лесной  продукции,
недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.
     Неблагоприятная экономическая ситуация на мировом рынке относится
к внешним факторам и может  стать  причиной  снижения  мотивации  лиц,
использующих леса, к активной деятельности, что приведет к  уменьшению
объемов использования лесов и получения лесного  дохода.  Могут  также
сократиться объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов  на
арендованных лесных участках.
     3. Риски,  связанные  с  возможностью  осуществления  планируемых
мероприятий, прежде всего, на неарендованных лесных территориях.
     Регулирование  этой  группы  рисков  осуществляется   посредством
совершенствования  планирования  работ    по    охране,    защите    и
воспроизводству  лесов,  регулирования   договорных    отношений    на
выполнение работ  по  договорам  аренды  или  договорам  купли-продажи
лесных насаждений.
     4. Риски управленческого характера, в том числе отказ юридических
лиц  от  финансирования  согласованных  работ  по  охране,  защите   и
воспроизводству лесов, а также пассивное сопротивление  юридических  и
физических лиц требованиям лесного законодательства при  использовании
лесов, их охране, защите и воспроизводству.
     Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены в
процессе  принятия  управленческих  решений,  а  также  через  широкое
привлечение общественности к  решению  вопросов  планирования  лесного
хозяйства.
     Управление реализацией Государственной программы осуществляется в
соответствии с постановлением Губернатора области от 22.02.2013 N  190
"Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки  эффективности
государственных программ Владимирской области и методических  указаний
по  разработке  и  реализации  государственных  программ  Владимирской
области".
     Реализация    Государственной    программы    осуществляется    в
соответствии с  планами  ее  реализации,  утверждаемыми  департаментом
лесного хозяйства администрации области ежегодно, с учетом приоритетов
Государственной программы.
     Управление  рисками    реализации    Государственной    программы
осуществляется департаментом лесного хозяйства администрации  области,
который  проводит  анализ  возникающих  тенденций  развития    лесного
хозяйства, связанных с ними рисков и формирует предложения по внесению
изменений в Государственную программу, принимает  решения  о  внесении
изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также
в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий  в  пределах
утвержденных лимитов бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  планом
реализации Государственной программы на соответствующий год.

             XII. Порядок и методика оценки эффективности
                      Государственной программы

     Эффективность выполнения Государственной программы оценивается  в
соответствии с постановлением Губернатора области от 22.02.2013 N  190
"Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки  эффективности
государственных программ Владимирской области и методических  указаний
по  разработке  и  реализации  государственных  программ  Владимирской
области".
     Оценка  эффективности  выполнения    Государственной    программы
проводится для оценки вклада Государственной программы в экономическое
и социальное развитие Владимирской области, обеспечения ответственного
исполнителя Государственной программы оперативной информацией о ходе и
промежуточных  результатах  выполнения  мероприятий  и  решения  задач
Государственной    программы.    Результаты    оценки    эффективности
используются  для  корректировки  среднесрочных  графиков   выполнения
мероприятий Государственной программы и плана ее реализации.
     Осуществляется  ежеквартальная  (текущая)  оценка   эффективности
Государственной программы  и  оценка  эффективности  за  год  в  целом
(годовая оценка).
     Информация  о  ходе  и  промежуточных   результатах    выполнения
Государственной программы за отчетный квартал  должна  соответствовать
сведениям,  полученным  из  форм  отраслевого  наблюдения  и    другой
отчетности, утвержденных  Федеральным  агентством  лесного  хозяйства,
которое является главным распорядителем средств  федерального  бюджета
на осуществление отдельных полномочий в  области  лесных  отношений  в
рамках  государственной  программы  Российской  Федерации    "Развитие
лесного  хозяйства"  на  2013-2020  годы   и    органом,    обладающим
полномочиями  осуществлять   контроль    за    исполнением    органами
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации   переданных
отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных  отношений,
по показателям (индикаторам) реализации подпрограмм.
     При  необходимости  значение  показателей,  данные  о  которых  в
отчетном  периоде  указанными  формами  не   установлены,    выводятся
расчетным  путем  на  основе  аналитических  данных,    представленных
государственными учреждениями Владимирской области  -  соисполнителями
Государственной программы.
     Оценка эффективности выполнения Государственной программы за  год
проводится с учетом объективно  существующих  условий  для  достижения
плановых значений показателей (индикаторов), фактически  произведенных
затрат и выполнения объемов.
     Расчет  значения  интегрального    показателя    в    целом    по
Государственной программе (подпрограмме) (ИП) производится по формуле:

              ИП=0,5К1+0,1К2+0,4К3,
     где:
     К1-    степень    достижения    запланированных       результатов
Государственной  программы    (подпрограммы)    в    отчетном    году,
устанавливаемая путем сопоставления  фактически  достигнутых  значений
показателей  (индикаторов)  реализации  Государственной  программы   и
подпрограмм с их плановыми значениями; вес критерия 0,5;
     К2-  степень  достижения    запланированного    уровня    затрат,
определяемая путем сопоставления фактически  произведенных  затрат  на
реализацию Государственной программы (подпрограммы) в отчетном году  с
их плановыми значениями (оцениваются  в  долях  единицы  от  планового
уровня); вес критерия К2= 0,1;
     К3-  степень  исполнения  плана  по  реализации   Государственной
программы (подпрограммы),  определяемая  экспертным  путем  на  основе
сравнения  фактических  сроков  реализации   мероприятий    плана    с
запланированными сроками и сравнения фактически полученных результатов
с ожидаемыми (оценивается в долях единицы на основе данных отраслевого
наблюдения  Федерального  агентства  лесного  хозяйства  по  форме  1-
субвенции, утвержденной приказом Рослесхоза от 16.04.2012 N 141);  вес
критерия К3= 0,4.
     Расчет критерия производится следующим образом:
     экспертным  путем  определяется  коэффициент  значимости  каждого
основного мероприятия с точки  зрения  решения  задач  Государственной
программы  и  подпрограмм.  Коэффициент  значимости  мероприятия   (З)
выражается  числом  в  интервале  от  0  до  1.  Сумма   коэффициентов
значимости основных мероприятий равна единице;
     рассчитывается  степень  достижения  запланированных  показателей
(индикаторов) за оцениваемый период по основным мероприятиям.  Степень
достижения запланированного на оцениваемый  период  значения  целевого
показателя  (индикатора)   (Д)    рассчитывается    как    соотношение
фактического  и  планового  значений  отдельно  для  каждого  целевого
показателя индикатора;
     рассчитывается значение средней  степени  выполнения  мероприятий
как суммы взвешенных по значимости степеней достижения соответствующих
показателей (индикаторов) по формуле:

                  К1=                 ,

     где:
     i - номер показателя (индикатора);
     N - количество показателей (индикаторов);
     З - коэффициент значимости мероприятия;
     Д - степень достижения значения целевого показателя  (индикатора)
(вес критерия = 0,5).
     При  значении  ИП  1   реализация    Государственной    программы
(подпрограммы) признается эффективной, а при ИП < 1 - неэффективной.

       Подпрограмма "Охрана и защита лесов" (подпрограмма N 1)

                               Паспорт

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                       от 28.02.2014 г. N 179)

----------------------------------------------------------------------
|Наименование подпрограммы       |Охрана и защита лесов              |
|Государственной программы       |                                   |
|--------------------------------+-----------------------------------|
|Ответственный исполнитель       |Департамент    лесного    хозяйства|
|подпрограммы                    |администрации области              |
|--------------------------------+-----------------------------------|
|Соисполнители подпрограммы      |ГБУ ВО "Владимирская авиабаза"     |
|                                |ГАУ ВО "Владлесхоз"                |
|                                |ГКУ ВО - лесничества               |
|--------------------------------+-----------------------------------|
|Программно-целевые инструменты  |Подпрограмма      не       содержит|
|подпрограммы                    |ведомственных  целевых  программ  и|
|                                |состоит из основных мероприятий.   |
|--------------------------------+-----------------------------------|
|Цель подпрограммы               |Сокращение      потерь      лесного|
|                                |хозяйства  от  пожаров  и   вредных|
|                                |организмов                         |
|--------------------------------+-----------------------------------|
|Задачи подпрограммы             |1.     Повышение      эффективности|
|                                |предупреждения,    обнаружения    и|
|                                |тушения лесных пожаров.            |
|                                |2.     Повышение      эффективности|
|                                |защиты     лесов     от     вредных|
|                                |организмов.                        |
|--------------------------------+-----------------------------------|
|Целевые индикаторы и показатели |Доля  лесных   пожаров,   возникших|
|подпрограммы                    |по   вине    граждан,    в    общем|
|                                |количестве     лесных      пожаров,|
|                                |процентов;                         |
|                                |доля        лесных         пожаров,|
|                                |ликвидированных      в      течение|
|                                |первых     суток     с      момента|
|                                |обнаружения     (по      количеству|
|                                |случаев),   в   общем    количестве|
|                                |лесных пожаров, процентов;         |
|                                |доля  крупных  лесных   пожаров   в|
|                                |общем  количестве  лесных  пожаров,|
|                                |процентов;                         |
|                                |отношение                   площади|
|                                |ликвидированных   очагов    вредных|
|                                |организмов   к    площади    очагов|
|                                |вредных   организмов    в    лесах,|
|                                |требующих  мер   борьбы   с   ними,|
|                                |процентов;                         |
|                                |отношение                   площади|
|                                |проведенных              санитарно-|
|                                |оздоровительных    мероприятий    к|
|                                |площади         погибших          и|
|                                |поврежденных лесов, процентов.     |
|--------------------------------+-----------------------------------|
|Этапы и сроки реализации        |2014-2020 годы, одноэтапно         |
|подпрограммы                    |                                   |
|--------------------------------+-----------------------------------|
|Объем бюджетных ассигнований    |Общий        объем        бюджетных|
|подпрограммы                    |ассигнований в  2014-2020  годах  -|
|                                |1504536,9 тыс. рублей, в том числе:|
|                                |2014 - 293307,6 тыс. рублей;       |
|                                |2015 - 281015,4 тыс. рублей;       |
|                                |2016 - 316312,7 тыс. рублей;       |
|                                |2017 - 153475,3 тыс. рублей;       |
|                                |2018 - 153475,3 тыс. рублей;       |
|                                |2019 - 153475,3 тыс. рублей;       |
|                                |2020 - 153475,3 тыс. рублей.       |
|--------------------------------+-----------------------------------|
|Ожидаемые результаты реализации |К 2020 году:                       |
|подпрограммы                    |доля  лесных   пожаров,   возникших|
|                                |по   вине    граждан,    в    общем|
|                                |количестве лесных  пожаров  -  58,3|
|                                |процента;                          |
|                                |доля        лесных         пожаров,|
|                                |ликвидированных      в      течение|
|                                |первых     суток     с      момента|
|                                |обнаружения     (по      количеству|
|                                |случаев),   в   общем    количестве|
|                                |лесных пожаров - 79,7 процента;    |
|                                |доля  крупных  лесных   пожаров   в|
|                                |общем  количестве  лесных   пожаров|
|                                |- 5,5 процента;                    |
|                                |отношение                   площади|
|                                |ликвидированных   очагов    вредных|
|                                |организмов   к    площади    очагов|
|                                |вредных   организмов    в    лесах,|
|                                |требующих  мер  борьбы  с  ними   -|
|                                |81,7 процента;                     |
|                                |отношение                   площади|
|                                |проведенных              санитарно-|
|                                |оздоровительных    мероприятий    к|
|                                |площади         погибших          и|
|                                |поврежденных    лесов    -     33,7|
|                                |процента.                          |
----------------------------------------------------------------------

                  I. Характеристика сферы реализации
      подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере
                        и прогноз ее развития

     Подпрограмма направлена на  развитие  охраны  лесов  от  пожаров,
защиты  лесов  от  вредных   организмов,    загрязнения    и    других
неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы), которые до  настоящего
времени являются главными факторами  повреждения  и  гибели  лесов  на
территории области.
     Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно  на
территории  лесного  фонда,  обусловлено  высоким  уровнем   нарушений
населением требований пожарной безопасности в лесу.  Леса Владимирской
области являются  высокогоримыми,  средний  класс  природной  пожарной
опасности 2,6.
     Существующая система охраны лесов показала низкую эффективность в
критических условиях лесопожарной ситуации 2010 года, когда огнем было
пройдено 30250 га площади лесов области.
     Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие
эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах привело
к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности, снижению  до
критического состояния технологического уровня профилактики и  тушения
лесных пожаров, истощению материально-технической  базы  и  сокращению
кадрового потенциала лесных противопожарных служб.
     При сохранении сложившегося уровня организации  и  финансирования
охраны лесов количество лесных пожаров и пройденная ими площадь  лесов
на период до 2020 года останутся на прежнем уровне (в среднем ежегодно
около 300 случаев и 3 тыс. га соответственно).  Средняя площадь одного
пожара составит 10 га.
     Общая  площадь  лесов  области,  погибших  от  влияния    вредных
организмов, промышленных выбросов и неблагоприятных погодных факторов,
в 2012 (базовом) году составила 3901,4 га.
     Значительные  объемы  повреждения  лесов  связаны   с    массовым
размножением короеда-типографа, а также пилильщика-ткача звездчатого.
     Для локализации и ликвидации очагов вредных организмов  требуется
проведение авиационной химической обработки и санитарнооздоровительных
мероприятий.
     Эффективность лесозащитных мероприятий зависит от своевременности
выявления вспышек массового размножения опасных  лесных  вредителей  и
объективной оценки возможных последствий, которые способны привести  к
катастрофическим повреждениям лесов на значительных площадях.
     В соответствии с действующими  нормами  лесного  законодательства
период времени от момента  обнаружения  очага  вредных  организмов  до
получения    разрешительных     документов        на        выполнение
санитарнооздоровительных мероприятий составляет от  2  до  4  месяцев.
Закупка работ  осуществляется  на  основании  Федерального  закона  от
05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе  в  сфере  закупок  товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
     Требуется создание многофункциональной системы  охраны  и  защиты
лесов,  обеспечивающей  эффективное    проведение    мероприятий    по
профилактике,  обнаружению  и  тушению  лесных  пожаров,  контролю  за
лесопатологической  ситуацией  в  лесах,  локализацией  и  ликвидацией
очагов  вредных  организмов,    реабилитацией    лесных    насаждений,
ослабленных повреждающими факторами.

               II. Приоритеты государственной политики
      в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
       (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
        основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
                     сроки и этапы ее реализации

            1. Приоритеты государственной политики в сфере
                       реализации подпрограммы

     При  осуществлении  охраны  лесов  от    пожаров    приоритетными
направлениями  являются  совершенствование  системы  мероприятий    по
профилактике,  обнаружению  и  тушению  лесных  пожаров,   техническое
перевооружение    лесопожарных      служб,        укрепление        их
материальнотехнической базы и кадрового обеспечения; в области  защиты
лесов  -  совершенствование  системы  назначения    и    осуществления
санитарнооздоровительных  мероприятий  с  целью  сокращения  сроков  с
момента  обнаружения  до  ликвидации   выявленных    очагов    вредных
организмов.
                    2. Цели и задачи подпрограммы

     Целью подпрограммы является сокращение потерь  лесного  хозяйства
от пожаров и вредных организмов.
     Достижение  указанной  цели  предусматривает  решение   следующих
задач:
     повышение эффективности  предупреждения,  обнаружения  и  тушения
лесных пожаров;
     повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов.

     3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач
                             подпрограммы

     В  систему  показателей  (индикаторов)  реализации   подпрограммы
включены следующие показатели (индикаторы):
     доля  лесных  пожаров,  возникших  по  вине  граждан,  в    общем
количестве лесных пожаров, процентов;
     доля лесных пожаров, ликвидированных в  течение  первых  суток  с
момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных
пожаров, процентов;
     доля крупных лесных пожаров в общем  количестве  лесных  пожаров,
процентов;
     отношение площади ликвидированных  очагов  вредных  организмов  к
площади очагов вредных организмов в  лесах,  требующих  мер  борьбы  с
ними, процентов;
     отношение    площади    проведенных     санитарно-оздоровительных
мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов.

       4. Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы

     В  результате  реализации  подпрограммы  к  концу    2020    года
предполагается достижение следующих показателей:
     доля  лесных  пожаров,  возникших  по  вине  граждан,  в    общем
количестве лесных пожаров - 58,3 процента;
     доля лесных пожаров, ликвидированных в  течение  первых  суток  с
момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных
пожаров - 79,7 процента;
     доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных  пожаров  -
5,5 процента;
     отношение площади ликвидированных  очагов  вредных  организмов  к
площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними
-    81,7    процента;
     отношение  площади  проведенных  санитарно   -    оздоровительных
мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов - 33,7 процента.
     В  результате  реализации  подпрограммы   планируется    создание
эффективной системы управления охраной лесов, а именно:
     обеспечение  функционирования  специализированной   диспетчерской
службы, диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (17  единиц),
а  также  специализированных  лесопожарных  учреждений  -    ГБУ    ВО
"Владимирская авиабаза" и ГАУ ВО "Владлесхоз";
     организация системы межведомственного взаимодействия при  тушении
лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями,  а  также
пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением.
     В  ходе  реализации  подпрограммы  предусматривается  обеспечение
плановых  мероприятий  по  противопожарному  обустройству   лесов    в
запланированных объемах (ежегодно):
     строительство, реконструкция и содержание дорог  противопожарного
назначения (211,2 км);
     устройство противопожарных  минерализованных  полос,  барьеров  и
уход за ними (11750 км);
     строительство,    реконструкция    и    эксплуатация     пожарных
наблюдательных пунктов  (вышек,  мачт,  павильонов  и  др.),  а  также
пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
     устройство  и  эксплуатация  пожарных  водоемов  и  подъездов   к
источникам противопожарного водоснабжения (8 водоемов);
     проведение  профилактических    контролируемых    противопожарных
выжиганий горючих материалов (1096 га);
     осуществление наземного (482,3 тыс. га), авиационного (981,4 тыс.
га) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
     В  ходе  реализации  подпрограммы  в   области    защиты    лесов
предполагается обеспечение  ежегодных  объемов  плановых  лесозащитных
мероприятий, в том числе:
     лесопатологические обследования (28760,0 га);
     локализация и ликвидация очагов вредных организмов (2261,0 га);
     санитарно-оздоровительные мероприятия (13234,7 га).

               5. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах, одноэтапно.

        III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый  результат
от их реализации представлены в таблице 2.

    Основное мероприятие 1 "Развитие системы и средств обеспечения
                   пожарной безопасности в лесах".

     Реализация  мероприятия  предусматривает  приобретение   пожарной
техники и оборудования для тушения лесных пожаров.

     Основное мероприятие 2 "Выполнение мер пожарной безопасности
                     и тушение пожаров в лесах".

     Реализация мероприятия направлена на усиление службы  наземной  и
авиационной охраны лесов.
     В рамках мероприятия предусматривается выполнение работ:
     а) противопожарное обустройство лесов:
     строительство,  реконструкция  и  эксплуатация   лесных    дорог,
предназначенных для охраны лесов от  пожаров  в  лесах  на  территории
лесного фонда области;
     строительство, реконструкция и эксплуатация  посадочных  площадок
для  самолетов  и  вертолетов,  используемых  в    целях    проведения
авиационных работ по охране и защите лесов;
     прокладка   просек,    противопожарных    разрывов,    устройство
противопожарных минерализованных полос и уход за ними;
     строительство,    реконструкция    и    эксплуатация     пожарных
наблюдательных  пунктов  (вышек,    мачт,    павильонов    и    других
наблюдательных    пунктов),    а    также    пунктов    сосредоточения
противопожарного инвентаря;
     устройство противопожарных  водоемов  и  подъездов  к  источникам
противопожарного водоснабжения;
     проведение работ по  гидромелиорации,  направленных  на  снижение
пожарной опасности в лесах;
     снижение природной опасности лесов путем регулирования  породного
состава  лесных  насаждений  и  проведения   санитарно-оздоровительных
мероприятий;
     проведение  профилактического  контролируемого   противопожарного
выжигания хвороста, лесной подстилки,  сухой  травы  и  других  лесных
горючих материалов;
     иные  определенные  Правительством  Российской  Федерации    меры
противопожарного обустройства лесов;
     б)  обеспечение  средствами  предупреждения  и  тушения    лесных
пожаров:
     приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
     содержание  пожарной  техники  и  оборудования,  систем  связи  и
оповещения;
     создание    резерва    пожарной    техники    и     оборудования,
противопожарного снаряжения  и  инвентаря,  а  также  горюче-смазочных
материалов;
     в) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров:
     наблюдение и контроль за пожарной опасностью в  лесах  и  лесными
пожарами;
     организация системы обнаружения и учета лесных  пожаров,  системы
наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных  или
космических средств;
     организация патрулирования лесов;
     прием и учет сообщений  о  лесных  пожарах,  а  также  оповещение
населения и противопожарных служб  о  пожарной  опасности  в  лесах  и
лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами;
     г) разработка  органами  государственной  власти  планов  тушения
лесных пожаров;
     д) тушение лесных пожаров:
     обследование лесного пожара с использованием различных средств  в
целях уточнения его вида и интенсивности, границ, направления движения
и других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;
     принятие решения  и  осуществление  маневрирования  лесопожарными
формированиями, пожарной техникой и  оборудованием  в  соответствии  с
межрегиональным планом  маневрирования  лесопожарными  формированиями,
пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением;
     доставка людей и средств тушения лесного пожара к  месту  тушения
лесного пожара и обратно;
     локализация лесного пожара;
     ликвидация лесного пожара;
     наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;
     предотвращение возобновления лесного пожара.

    Основное мероприятие 3 "Проведение профилактики возникновения,
         локализация и ликвидация очагов вредных организмов".

     Реализация  мероприятия  направлена  на  предупреждение  и  (или)
ликвидацию массового  распространения  в  лесах  вредных  насекомых  и
болезней.
     В рамках мероприятия предусматривается выполнение работ:
     осуществление лесопатологических обследований с целью определения
границ  площади,  занятой    лесными    насаждениями,    подвергшимися
негативному воздействию патологических факторов;
     проведение  лесопатологических  обследований  лесов,   пораженных
неблагоприятными  факторами,    для    определения    санитарного    и
лесопатологического состояния лесов и причин их ослабления, назначения
санитарно-оздоровительных мероприятий;
     оценка  текущего  санитарного  (степень  захламления,   усыхания,
загрязнения) и  лесопатологического  (степень  повреждения,  поражения
вредными организмами) состояния лесов в очагах вредных  организмов,  а
также определение границ повреждений леса;
     выборочные обследования насаждений  для  выявления  потенциальных
очагов вредителей и болезней леса, в  том  числе  обследование  лесных
земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями;
     обследование    участков    леса,    ослабленных       различными
неблагоприятными факторами;
     планирование, обоснование  и  назначение  мероприятий  по  защите
лесов;
     осуществление наземных работ по локализации и  ликвидации  очагов
вредных организмов;
     осуществление  авиационных  работ  по  локализации  и  ликвидации
очагов вредных организмов;
     обеспечение карантинных мероприятий в лесах;
     проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов,
включая:
     обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий;
     проведение  работ  по  вырубке  погибших  и  поврежденных  лесных
насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок;
     очистка лесов от захламления, загрязнения;
     выкладка ловчих деревьев;
     защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами,
в том числе карантинными.

   IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

     Налоговые,  тарифные,  кредитные  и  иные  меры  государственного
регулирования в  сфере  реализации  подпрограммы,  имеющие  финансовую
оценку результата в период ее реализации, не применяются.

            V. Прогноз сводных показателей государственных
     заданий по выполнению государственных работ государственными
                             учреждениями

     В реализации подпрограммы участвуют государственные учреждения, в
отношении которых департамент лесного хозяйства администрации  области
осуществляет функции и полномочия учредителя -  ГБУ  ВО  "Владимирская
авиабаза"  и  ГАУ  ВО  "Владимирский  лесхоз",  выполняющие  следующие
государственные работы.
     1. ГБУ ВО "Владимирская авиабаза":
     проведение  авиационного  патрулирования    лесов    Владимирской
области;
     мониторинг  пожарной  опасности  в  лесах  Владимирской   области
специализированной диспетчерской службой  (наблюдение  и  контроль  за
пожарной опасностью в лесах и лесными  пожарами;  организация  системы
обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием
с использованием авиационных средств; прием и учет сообщений о  лесных
пожарах, а  также  оповещение  населения  и  противопожарных  служб  о
пожарной опасности в лесах и лесных пожарах).
     2. ГАУ ВО "Владимирский лесхоз":
     выполнение  мер  пожарной  безопасности  в  лесах    Владимирской
области:
     - строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от
пожаров;
     - реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от
пожаров;
     -  прокладка  просек,  противопожарных    разрывов,    устройство
противопожарных минерализованных полос;
     - прочистка просек,  прочистка  противопожарных  минерализованных
полос и их обновление;
     - снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования
породного    состава    лесных    насаждений       и        проведения
санитарнооздоровительных мероприятий;
     - создание и содержание  противопожарных  заслонов  и  устройство
лиственных опушек;
     -  приобретение  противопожарного   снаряжения    и    инвентаря,
содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения,
создание резерва пожарной  техники  и  оборудования,  противопожарного
инвентаря, а также горюче-смазочных материалов;
     -  проведение   профилактического    контролируемого    выжигания
хвороста, лесной  подстилки,  сухой  травы  и  других  лесных  горючих
материалов;
     - благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;
     -  установка  и  эксплуатация  шлагбаумов,  устройство   преград,
обеспечивающих  ограничение  пребывания  граждан  в  лесах  в    целях
обеспечения пожарной безопасности;
     - установка и размещение стендов и других  знаков  и  указателей,
содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;
     -  устройство  пожарных  водоемов  и  подъездов   к    источникам
противопожарного водоснабжения;
     -  эксплуатация  пожарных  водоемов  и  подъездов  к   источникам
водоснабжения;
     - мониторинг пожарной опасности в лесах (наблюдение и контроль за
пожарной опасностью в лесах и лесными  пожарами,  организация  системы
обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием
с использованием наземных средств, организация патрулирования лесов);
     - строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок
для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных
работ по охране и защите лесов;
     -  строительство,  реконструкция    и    эксплуатация    пожарных
наблюдательных  пунктов  (вышек,    мачт,    павильонов    и    других
наблюдательных  пунктов),  пунктов  сосредоточения    противопожарного
инвентаря;
     - проведение работ по гидромелиорации;
     - мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной  ситуации  в
лесах, возникшей вследствие лесных пожаров,  в  том  числе  на  лесных
участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины;
     тушение пожаров в лесах Владимирской области.
     Перечень  государственных  работ,  выполняемых   государственными
учреждениями Владимирской области,  в  отношении  которых  департамент
лесного  хозяйства  администрации  области  осуществляет  функции    и
полномочия учредителя, утвержден постановлением Губернатора области.
     Сводные  показатели  государственных  заданий  и    объемы    его
финансового  обеспечения  на  выполнение    государственных    заданий
областными  государственными  учреждениями  в   рамках    подпрограммы
приведены в таблице 3.

   VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным
     участием, общественных, научных и иных организаций, а также
    государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

     Состав участников реализации подпрограммы будет  определяться  по
результатам закупок  работ  (услуг)  по  мероприятиям,  обеспечивающим
защиту лесов от вредителей, в соответствии с  Федеральным  законом  от
05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе  в  сфере  закупок  товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",  в
связи с чем участие акционерных обществ  с  государственным  участием,
общественных, научных и иных организаций, частных  компаний,  а  также
государственных внебюджетных фондов не исключается.
     Реализация мероприятий по охране лесов будет  осуществляться  как
за счет средств, предусмотренных на эти мероприятия  в  федеральном  и
областном бюджетах, так и за счет средств внебюджетных источников.
     Механизм  привлечения  средств   внебюджетных    источников    на
реализацию  указанных  мероприятий  предусмотрен  статьей  19  Лесного
кодекса Российской  Федерации.  При  осуществлении  закупок  работ  по
охране, защите и  воспроизводству  лесов  одновременно  осуществляется
продажа лесных насаждений для заготовки древесины. Средства от продажи
направляются в том числе на  выполнение  работ  по  охране,  защите  и
воспроизводству лесов.
     По результатам закупок заключается договор, в котором  содержатся
элементы государственного или муниципального контракта  на  выполнение
работ  по  охране,  защите  и  воспроизводству  лесов    и    договора
куплипродажи лесных насаждений.
     Участниками реализации подпрограммы на основании договоров аренды
являются лица, использующие леса.
     В таблице 5 Государственной программы  приведена  оценка  средств
внебюджетных  источников,   привлечение    которых    планируется    с
использованием указанного механизма.

     VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
                       реализации подпрограммы

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                       от 28.02.2014 г. N 179)

     Общий объем финансирования за счет средств  федерального  бюджета
определяется Федеральным агентством  лесного  хозяйства  на  основании
постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2006  N  838
"Об утверждении методики  распределения  между  субъектами  Российской
Федерации  субвенций  из   федерального    фонда    компенсаций    для
осуществления отдельных  полномочий  Российской  Федерации  в  области
лесных отношений, реализация которых передана органам  государственной
власти субъектов Российской Федерации", в  разрезе  мероприятий  -  по
результатам защиты  бюджетных  проектировок  в  Федеральном  агентстве
лесного хозяйства, на основании лесного плана области.
     Объем  финансирования  за  счет  средств    областного    бюджета
определяется  с  учетом  положений  статьи  210  Гражданского  кодекса
Российской Федерации "Бремя содержания имущества".
     Объем  финансирования  подпрограммы  в 2014-2020 годах составит 3
193 104,3 тыс. рублей, в том числе: (В      редакции     Постановления
Губернатора Владимирской области от 28.02.2014 г. N 179)
     средства федерального бюджета - 1 443 785,3 тыс. рублей;       (В
редакции     Постановления     Губернатора     Владимирской    области
от 28.02.2014 г. N 179)
     средства областного бюджета - 60 751,6 тыс. рублей; (В   редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 28.02.2014 г. N 179)
     средства внебюджетных источников - 1 688 567,4. (В       редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 28.02.2014 г. N 179)
      VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
                          управления рисками

     Реализация подпрограммы  с  наибольшей  вероятностью  может  быть
подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных
ситуаций  (высокая  горимость  лесов,  вспышки  массового  размножения
хозяйственно-опасных вредных организмов), которые потребуют применения
мер    экстренного    реагирования,    введения    особых     режимов,
незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ, работ по
локализации и ликвидации очагов  вредных  организмов  и  необходимости
привлечения дополнительного финансирования  для  их  осуществления.  В
целях управления такими рисками может потребоваться  принятие  срочных
управленческих решений и привлечение значительных сил  и  ресурсов,  в
том  числе  оказание  финансовой  поддержки  со  стороны  Федерального
агентства лесного хозяйства.
     Кроме  того,  могут  появиться  риски,  связанные    с    отказом
арендаторов от выполнения работ по охране лесов от пожаров, по  защите
лесов,   регулирование    которых    должно    осуществляться    путем
совершенствования  планирования  работ    по    охране,    защите    и
воспроизводству лесов, упорядочивания договорных отношений,  связанных
с выполнением работ.
     Управление рисками подпрограммы осуществляется  в  рамках  единой
системы управления рисками Государственной программы.

  Подпрограмма "Обеспечение использования лесов" (подпрограмма N 2)

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                       от 28.02.2014 г. N 179)

                               Паспорт

-----------------------------------------------------------------------
|Наименование подпрограммы      |Обеспечение использования лесов      |
|Государственной программы      |                                     |
|-------------------------------+-------------------------------------|
|Ответственный исполнитель      |Департамент     лесного     хозяйства|
|подпрограммы                   |администрации области                |
|-------------------------------+-------------------------------------|
|Соисполнители подпрограммы     |Государственные  казенные  учреждения|
|                               |-лесничества                         |
|-------------------------------+-------------------------------------|
|Программно-целевые инструменты |Подпрограмма       не        содержит|
|подпрограммы                   |ведомственных  целевых   программ   и|
|                               |состоит из основных мероприятий.     |
|-------------------------------+-------------------------------------|
|Цель подпрограммы              |Создание условий для рационального  и|
|                               |интенсивного использования лесов  при|
|                               |сохранении их  экологических  функций|
|                               |и  биологического   разнообразия,   а|
|                               |также     повышение     эффективности|
|                               |контроля    за    использованием    и|
|                               |воспроизводством лесов.              |
|-------------------------------+-------------------------------------|
|Задачи подпрограммы            |1.    Получение     актуализированной|
|                               |информации  о   лесных   ресурсах   и|
|                               |формирование  на  ее  основе   данных|
|                               |государственного лесного реестра;    |
|                               |2.     Создание      условий      для|
|                               |рационального     и      эффективного|
|                               |использования лесов;                 |
|                               |обеспечение   соблюдения   требований|
|                               |законодательства   в   сфере   лесных|
|                               |отношений.                           |
|-------------------------------+-------------------------------------|
|Целевые индикаторы и показатели|Доля площади  земель  лесного  фонда,|
|подпрограммы                   |переданных в аренду, в общей  площади|
|                               |земель лесного фонда, процентов;     |
|                               |доля   объема   заготовки   древесины|
|                               |выборочными рубками  в  общем  объеме|
|                               |заготовки древесины, процентов;      |
|                               |доля  площади   лесов   с   давностью|
|                               |лесоустройства менее 10 лет, в  общей|
|                               |площади лесов, процентов;            |
|                               |отношение   количества   случаев    с|
|                               |установленными           нарушителями|
|                               |лесного  законодательства  к   общему|
|                               |количеству         зарегистрированных|
|                               |случаев       нарушения       лесного|
|                               |законодательства, процентов;         |
|                               |отношение     суммы      возмещенного|
|                               |ущерба    от    нарушений     лесного|
|                               |законодательства к сумме  нанесенного|
|                               |ущерба    от    нарушений     лесного|
|                               |законодательства, процентов;         |
|                               |количество лесничеств, работающих  по|
|                               |утвержденным регламентам.            |
|-------------------------------+-------------------------------------|
|Этапы и сроки реализации       |2014-2018 гг., одноэтапно            |
|подпрограммы                   |                                     |
|-------------------------------+-------------------------------------|
|Объем бюджетных ассигнований   |Общий         объем         бюджетных|
|подпрограммы                   |ассигнований  подпрограммы  в   2014-|
|                               |2020 годах - 1455157,6 тыс. рублей, в|
|                               |том числе:                           |
|                               |2014 год - 214824,0 тыс. рублей;     |
|                               |2015 год - 235332,8 тыс. рублей;     |
|                               |2016 год - 233986,8 тыс. рублей;     |
|                               |2017 год - 192753,5 тыс. рублей;     |
|                               |2018 год - 192753,5 тыс. рублей;     |
|                               |2019 год - 192753,5 тыс. рублей;     |
|                               |2020 год - 192753,5 тыс. рублей.     |
|-------------------------------+-------------------------------------|
|Ожидаемые результаты реализации|К концу 2020 года:                   |
|подпрограммы                   |доля площадей земель  лесного  фонда,|
|                               |переданных в аренду, в общей  площади|
|                               |земель лесного фонда - 56,3 процента;|
|                               |доля   объема   заготовки   древесины|
|                               |выборочными рубками  в  общем  объеме|
|                               |заготовки древесины - 36,0 процентов;|
|                               |доля  площади   лесов   с   давностью|
|                               |лесоустройства менее 10 лет  в  общей|
|                               |площади   лесного   фонда    -    100|
|                               |процентов;                           |
|                               |отношение   количества   случаев    с|
|                               |установленными           нарушителями|
|                               |лесного  законодательства  к   общему|
|                               |количеству         зарегистрированных|
|                               |случаев       нарушений       лесного|
|                               |законодательства - 83,1 процента;    |
|                               |отношение     суммы      возмещенного|
|                               |ущерба    от    нарушений     лесного|
|                               |законодательства к сумме  нанесенного|
|                               |ущерба    от    нарушений     лесного|
|                               |законодательства - 13,9 процента;    |
|                               |количество лесничеств, работающих  по|
|                               |утвержденным   регламентам   -    100|
|                               |процентов.                           |
-----------------------------------------------------------------------

                  I. Характеристика сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее
                               развития

     Реализация    подпрограммы    направлена    на     интенсификацию
использования   лесов,    проведение    мероприятий    лесоустройства,
формирование данных лесного реестра,  информатизацию  системы  лесного
хозяйства,  а  также  на    снижение    уровня    нарушений    лесного
законодательства в лесном хозяйстве.
     Использование  лесов  с  применением  сплошных  рубок  в   лучших
насаждениях хвойных пород может привести к  сокращению  их  площади  и
постоянному ухудшению качественного состава лесов  в  освоенной  части
территории  лесного  фонда.  В  настоящее  время  наблюдается  дефицит
эксплуатационных  запасов  древесины  в  зонах  расположения    многих
действующих лесопромышленных предприятий.
     В период реализации подпрограммы доля освоения расчетной лесосеки
(2,1 млн. куб. метров) должна возрасти с 70,0 до 95,5 процента.
     Факторы, сдерживающие развитие лесного комплекса:
     истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения
действующих лесопромышленных предприятий;
     недостаточная точность учета лесных ресурсов;
     недостаточная эффективность федерального государственного лесного
надзора;
     слабо развитая инфраструктура в лесах;
     присутствие нелегального оборота древесины;
     нарушение биологического разнообразия лесов.
     Существует проблема незаконных рубок леса.  Возмещение ущерба  от
нарушений лесного законодательства составляет  менее  6  процентов  от
суммы  причиненного  ущерба.  До  настоящего  времени    не    удалось
сформировать   законодательную    базу    и    достичь    необходимого
межведомственного  взаимодействия  в  вопросах  борьбы  с  незаконными
рубками.
     Без  обновления  сведений  по  качественным   и    количественным
характеристикам лесных насаждений становится  невозможным  эффективное
использование лесных ресурсов.  В настоящее время  9  процентов  лесов
области имеют давность лесоустройства более 10 лет.
     При отсутствии материалов лесоустройства исключается  возможность
реализации нормативных правовых актов, регулирующих лесные  отношения,
обеспечивающие условия неистощительного использования лесов области  с
учетом их экологического значения.
     В сфере реализации подпрограммы до  настоящего  времени  остаются
нерешенными  такие   проблемы,    как    недостаточная    актуализация
информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их  количественных
и качественных характеристиках.
     Имеется  необходимость  в  повышении  уровня  развития    системы
государственного лесного надзора и системы государственного  пожарного
надзора в лесах.
     В  период  реализации  подпрограммы  предполагается    дальнейшее
развитие системы лесного планирования на федеральном,  региональном  и
местном  уровнях,  совершенствование    информационного    обеспечения
планирования  и  управления  лесами.  Среди  основных  мероприятий  по
интенсификации и эффективному использованию  лесов,  предусматривается
развитие  лесной  инфраструктуры  в  зонах  реализации    приоритетных
инвестиционных проектов.  Предполагается дальнейшее развитие  рыночных
экономических   механизмов    использования,    охраны,    защиты    и
воспроизводства лесов, а также  материально-технической  базы  лесного
хозяйства на площадях, не переданных в аренду.
     В целях повышения  эффективности  лесного  хозяйства  и  качества
исполнения  субъектами  Российской  Федерации  переданных   полномочий
Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации  на  период
до 2020 года, принятой в  2008  году  Министерством  промышленности  и
торговли Российской  Федерации  и  Министерством  сельского  хозяйства
Российской  Федерации,  отмечена  необходимость  совершенствования   и
развития государственного лесного надзора.

               II. Приоритеты государственной политики
      в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
       (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
        основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
         сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

     Концепцией  долгосрочного  развития  в   качестве    приоритетных
направлений  развития  лесного  комплекса  в  сфере,  относящейся    к
подпрограмме, определена необходимость резкого  сокращения  незаконных
рубок  и  теневого  оборота  древесины.  Предусматриваемые  Концепцией
долгосрочного  развития  меры  по  созданию  мощностей  по    глубокой
переработке  древесины  обусловливают   необходимость    корректировки
организации  использования  лесов.  В   документе    предусматривается
необходимость увеличения  доли  использования  расчетной  лесосеки  (в
Российской Федерации - до 50 процентов), что создаст  возможность  для
прогнозируемого роста производства и  потребления  продукции  глубокой
переработки  древесины.  В  лесах  области   в    период    реализации
подпрограммы предполагается увеличение  доли  использования  расчетной
лесосеки до 95,5 процента.

                    2. Цели и задачи подпрограммы

     Целью подпрограммы является создание условий для рационального  и
интенсивного  использования  лесов  при  сохранении  их  экологических
функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности
контроля за использованием и воспроизводством лесов.
     Достижение  указанной  цели  предусматривает  решение   следующих
задач:
     получение  актуализированной  информации  о  лесных  ресурсах   и
формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;
     создание условий для рационального и  эффективного  использования
лесов;
     обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных
отношений.

     3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач
                             подпрограммы

     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
     доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду,  в  общей
площади земель лесного фонда, процентов;
     доля объема  заготовки  древесины  выборочными  рубками  в  общем
объеме заготовки древесины, процентов;
     доля площади лесов с давностью  лесоустройства  менее  10  лет  в
общей площади лесного фонда, процентов;
     отношение  количества  случаев  с  установленными    нарушителями
лесного  законодательства  к  общему  количеству    зарегистрированных
случаев нарушений лесного законодательства, процентов;
     отношение  суммы  возмещенного  ущерба  от   нарушений    лесного
законодательства к  сумме  нанесенного  ущерба  от  нарушений  лесного
законодательства, процентов.

       4. Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы

     В  результате  реализации  подпрограммы  к  концу    2020    года
предполагается достижение следующих показателей:
     доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду,  в  общей
площади земель лесного фонда, увеличится до 56,3 процента;
     доля объема  заготовки  древесины  выборочными  рубками  в  общем
объеме заготовки древесины, увеличится до 36,0 процентов;
     доля площади лесов с давностью лесоустройства  менее  10  лет,  в
общей площади лесов, увеличится до 100,0 процентов;
     отношение  количества  случаев  с  установленными    нарушителями
лесного  законодательства  к  общему  количеству    зарегистрированных
случаев  нарушений  лесного  законодательства,  увеличится  до    83,1
процента;
     отношение  суммы  возмещенного  ущерба  от   нарушений    лесного
законодательства к  сумме  нанесенного  ущерба  от  нарушений  лесного
законодательства, увеличится до 13,9 процента;
     количество лесничеств, работающих  по  утвержденным  регламентам,
составит 100 процентов.
     Подпрограмма    обеспечивает    развитие    и        актуализацию
государственного лесного реестра, формирующего  единое  информационное
пространство  в  сфере  лесных  отношений    в    целях    обеспечения
информационного  взаимодействия  органов    государственной    власти,
осуществляющих  полномочия  в  области    лесных    отношений,    лиц,
использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию
о  лесном  хозяйстве,  других  государственных  и    негосударственных
структур.
     Развитие  системы  государственного  лесного  надзора    позволит
существенно сократить случаи нарушения лесного законодательства.

               5. Сроки и этапы реализации подпрограммы

       Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах, одноэтапно.

        III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый  результат
от их реализации представлены в таблице 2.

   Основное мероприятие 1 "Проведение мероприятий лесоустройства и
                          землеустройства".

     Реализация мероприятия  направлена  на  обеспечение  условий  для
реализации нормативных правовых актов, регулирующих лесные  отношения,
с целью неистощительного  использования  лесов  области  с  учетом  их
экологического значения.
     В рамках мероприятия предусматривается:
     проектирование лесных участков;
     закрепление  на  местности  местоположения  границ    лесничеств,
лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов,  резервных  лесов,
особо защитных участков лесов и лесных участков;
     таксация лесов;
     проектирование мероприятий по охране,  защите  и  воспроизводству
лесов;
     изменение границ лесных участков.

  Основное мероприятие 2 "Лесное планирование и регламентирование".

     Реализация  мероприятия  направлена  на  обеспечение  устойчивого
развития территорий на основании документов лесного планирования.
     В рамках мероприятия предусматривается:
     разработка   и    утверждение    лесного    плана    области    и
лесохозяйственных регламентов;
     внесение изменений в утвержденные документы лесного  планирования
и регламентирования.

Основное мероприятие 3 "Организация использования лесов, осуществление
   федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и
      федерального государственного пожарного надзора в лесах".

     Реализация мероприятия направлена на  организацию  и  обеспечение
использования  лесов,  находящихся  в  государственной  собственности,
через предоставление гражданам и юридическим лицам лесных  участков  и
(или) продажу лесных  насаждений,  и  на  охрану  лесов  от  нарушений
лесного законодательства.
     В рамках мероприятия  предусматривается  осуществление  следующих
мероприятий государственными казенными учреждениями-лесничествами:
     организация лесопользования в границах лесничества, в  том  числе
формирование  лесных  участков  для  организации  торгов   (конкурсов,
аукционов) на  передачу  лесных  участков  в  пользование,  заключение
договоров;
     организация   проведения    лесохозяйственных    мероприятий    и
воспроизводства лесов в границах лесничества;
     осуществление    на    землях    лесного    фонда    федерального
государственного  лесного  надзора  (лесной  охраны)  и   федерального
государственного  пожарного  надзора  в  лесах  в  рамках   переданных
полномочий:  патрулирование  лесов;  проведение  проверок   исполнения
лесного законодательства.
     Нормативно-правовое    обеспечение    реализации     подпрограммы
обеспечивается нормативными правовыми актами лесного  законодательства
Российской Федерации.
     Реализация  подпрограммы  обеспечит   формирование    эффективной
системы использования лесов, снижение  административных  барьеров  при
осуществлении предпринимательской  деятельности  в  лесном  хозяйстве,
обновление  данных   лесоустройства,    повышение    уровня    лесного
планирования и проектирования, а  также  снижение  количества  случаев
нарушений лесного законодательства и увеличение их раскрываемости.

        IV. Характеристика мер государственного регулирования

     Налоговые,  тарифные,  кредитные  и  иные  меры  государственного
регулирования в  сфере  реализации  подпрограммы,  имеющие  финансовую
оценку результата в период ее реализации, не применяются.

        V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

     Подпрограммой    не    предусмотрено    оказание     (выполнение)
государственными  учреждениями  Владимирской  области  государственных
услуг (работ).

   VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным
 участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых
            внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

     Состав  участников  реализации  подпрограммы  будет  определяться
ответственным исполнителем государственной  программы  по  результатам
закупок работ (услуг) по  отдельным  мероприятиям,  в  соответствии  с
Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ  "О  контрактной  системе  в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и
муниципальных нужд".

       VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                       от 28.02.2014 г. N 179)

     Общий объем финансирования за счет средств  федерального  бюджета
определяется Федеральным агентством  лесного  хозяйства  на  основании
постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2006  N  838
"Об утверждении методики  распределения  между  субъектами  Российской
Федерации  субвенций  из   федерального    фонда    компенсаций    для
осуществления отдельных  полномочий  Российской  Федерации  в  области
лесных отношений, реализация которых передана органам  государственной
власти субъектов Российской Федерации". Объем финансирования в разрезе
мероприятий  и  смет  расходов  на  содержание  департамента   лесного
хозяйства администрации области и государственных казенных  учреждений
-  лесничеств  -  по  результатам  защиты  бюджетных  проектировок   в
Федеральном агентстве лесного хозяйства.
     Объем  финансирования  подпрограммы  в 2014-2020 годах составит 1
513 385, 3 тыс. рублей, в том числе: (В     редакции     Постановления
Губернатора Владимирской области от 28.02.2014 г. N 179)
     средства федерального бюджета - 1 441 800,2 тыс. рублей;       (В
редакции     Постановления     Губернатора     Владимирской    области
от 28.02.2014 г. N 179)
     средства областного бюджета - 13 357,4 тыс. рублей; (В   редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 28.02.2014 г. N 179)
     средства внебюджетных источников - 58 227,7. (В          редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 28.02.2014 г. N 179)
     Ресурсное обеспечение подпрограммы на 2013-2020 годы приведено  в
таблице 4.

        VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
            мер управления рисками реализации подпрограммы

     Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим  рискам,
снижающим эффективность ее выполнения.
     Риски, связанные  с  социально-экономическими  факторами,  в  том
числе  неблагоприятная  экономическая  ситуация  на    рынке    лесной
продукции,    недостаточность    местных    трудовых    ресурсов     и
квалифицированных кадров, а также  пассивное  сопротивление  отдельных
граждан  и    общественных    организаций    проведению    мероприятий
подпрограммы.
     Неблагоприятная  экономическая  ситуация  на  рынке  относится  к
внешним факторам  и  может  стать  причиной  снижения  мотивации  лиц,
использующих леса, к активной деятельности, что  приведет  к  снижению
объема использования лесов и получения лесного дохода.
     При недостаточности местных трудовых  ресурсов  возникают  риски,
связанные с возможностью осуществления планируемых мероприятий, прежде
всего, на неарендованных лесных территориях.
     Регулирование  этой   группы    рисков    осуществляется    через
совершенствование  планирования  работ    по    охране,    защите    и
воспроизводству  лесов,  регулирование   договорных    отношений    на
выполнение работ  по  договорам  аренды  или  договорам  купли-продажи
лесных насаждений; другие риски (пассивное сопротивление юридических и
физических лиц требованиям лесного законодательства при  использовании
лесов,   их    охране,    защите    и    воспроизводству,    ухудшение
социальноэкономической    обстановки    и    увеличение     количества
лесонарушений) носят локальный  характер  и  могут  быть  устранены  в
процессе принятия управленческих решений, а также посредством широкого
привлечения общественности к  решению  вопросов  планирования  лесного
хозяйства путем активного межведомственного  взаимодействия  различных
ветвей органов государственной власти.