Постановление Администрации города Владимира от 08.04.2016 № 865

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08.04.2016                                                                                                                                                           № 865

Утратило силу - Постановление Администрации города Владимира от 06.06.2017 № 1909

Об утверждении плана мероприятий по росту   доходов,   оптимизации

расходов и совершенствованию долговой политики города Владимира

и      признании     утратившими    силу     некоторых      постановлений

администрации города Владимира

В соответствии с постановлением администрации Владимирской области от 23.11.2015 № 1160 «Об утверждении плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Владимирской области» и в целях принятия мер по обеспечению сбалансированности бюджета города

постановляю:

1. Утвердить план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики города Владимира согласно приложению.

2. Структурным подразделениям администрации города Владимира, ответственным за выполнение мероприятий, указанных в плане, утвержденном настоящим постановлением:

- обеспечить выполнение мероприятий в установленные сроки;

- ежеквартально не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в финансовое управление администрации города Владимира информацию о ходе выполнения мероприятий.

3. Признать утратившими силу:

- постановление администрации города Владимира от 20.12.2013 № 4726 «Об утверждении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики города Владимира»;

- постановление администрации города Владимира от 13.05.2014 № 1795 «О внесении изменения в постановление администрации города Владимира от 20.12.2013 № 4726»;

- постановление администрации города Владимира от 29.12.2014 № 4999 «О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 20.12.2013 № 4726»;

- постановление администрации города Владимира от 16.02.2015 № 578 «О внесении изменений в постановление администрации города Владимира от 20.12.2013 № 4726»;

- постановление администрации города Владимира от 10.03.2015 № 792 «О плане мероприятий по увеличению объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Владимира на 2015-2017 годы»;

- постановление администрации города Владимира от 11.08.2015 № 2844 «О внесении изменения в постановление администрации города Владимира от 10.03.2015 № 792».

4. Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника финансового управления администрации города Владимира.

         Глава администрации города                                              А.С. Шохин

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

города Владимира

от 08.04.2016 № 865

ПЛАН

мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и

совершенствованию долговой политики города Владимира

№ п/п	Наименование мероприятий	Ответственные за выполнение мероприятий	Срок исполнения	Критерии оценки результатов выполнения плана мероприятий	Значение критериев оценки (качественный показатель результатов)	Форма отчетности
1. Мероприятия, направленные на рост доходов бюджета города Владимира
1.1.	Установление плана по поступлению налоговых и неналоговых доходов главным администраторам доходов в бюджет города	ФУ совместно с         главными администраторами доходов бюджета города	Ежегодно в течение двух месяцев после вступления в силу решения о бюджете города на очередной финансовый год	Наличие плана по поступлению налоговых и неналоговых доходов	Да	Постановление администрации города Владимира о мерах по реализации бюджета города на очередной финансовый год
1.2.	Обеспечение выполнения установленного плана по поступлению налоговых и неналоговых доходов главными администраторами доходов в бюджет города	Заместители главы администрации города, главные администраторы доходов бюджета города	Ежеквартально	Выполнение плана  поступлений налоговых и неналоговых доходов, утвержденных постановлением администрации города Владимира, за исключением доходов от продажи земельных участков и муниципального имущества, штрафных санкций	100% (±5%)	Аналитическая записка
1.3.	Проведение анализа поступлений в бюджет города налоговых и неналоговых доходов	ФУ совместно с главными администраторами доходов бюджета города	Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Наличие анализа поступлений налоговых и неналоговых доходов к аналогичному периоду предшествующего года	Да	Аналитическая записка
1.4.	Проведение анализа состояния недоимки по налоговым платежам на основании данных УФНС России по Владимирской области	ФУ, УФНС России по Владимирской области	Ежемесячно до 20 числа месяца	Наличие анализа  состояния недоимки по налоговым платежам, зачисляемым в бюджет города	Да	Аналитическая записка
1.5.	Проведение анализа состояния задолженности по неналоговым платежам	Заместитель главы администрации города Норихин Д.В., заместитель главы администрации города Литвинкин С.В., ФУ, УМИ г.Владимира, УЗР, УЖКХ	Ежемесячно до 20 числа месяца	Наличие анализа задолженности по неналоговым платежам, зачисляемым в бюджет города, в разрезе каждого доходного источника	Да	Аналитическая записка
1.6.	Проведение заседаний: - городской межведомственной комиссии по работе с работодателями, выплачивающими заработную плату работникам ниже прожиточного минимума и использующими «конвертные» зарплатные схемы; - комиссии по мобилизации доходов в бюджет города и внебюджетные фонды	Первый заместитель главы администрации города Гарев В.А.,  ФУ	Постоянно	Прирост поступлений суммы налога на доходы физических лиц к году, предшествующему отчетному	Не менее 2%	Протоколы заседаний комиссии
1.7.	Обеспечение работы телефона «горячей» линии по фактам невыплаты заработной платы, а также выплаты заработной платы «в конверте»	ФУ,  УЭИРППРиУ	Постоянно	Прирост поступлений суммы налога на доходы физических лиц к году, предшествующему отчетному	Не менее 2%	Аналитическая записка
1.8.	Проведение оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам с последующей отменой льгот, признанных неэффективными	ФУ	Ежегодно до  01 августа	Соотношение общего объема недополученных доходов по налогам, поступившим в бюджет города, в результате действия налоговых льгот к объему доходов,  поступивших в бюджет города в отчетном году	Не более 5%	Заключение по оценке бюджетной, экономической и социальной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот
1.9.	Проведение мероприятий по выявлению вновь возведенных (реконструированных) строений, помещений и сооружений, принадлежащих физическим лицам и не поставленных на кадастровый и налоговый учет, путем: - сверочных мероприятий с налоговыми органами, органами кадастра и организациями, осуществляющими передачу электроэнергии в отношении абонентов, с которыми заключены договоры на оказание услуг по поставке электроэнергии; - организации совместных рейдов путем подворового обхода;                                                   - проведения комиссий по работе с недобросовестными правообладателями и выработки методов воздействия на них для побуждения к регистрации прав на выявленные объекты	Заместитель главы администрации города Сысуев С.А., УКС, УЭБиБК, Адм ЛР, Адм ОР, Адм ФР	Постоянно	Постановка на кадастровый и налоговый учет выявленных и незарегистрированных объектов недвижимости	Да	Аналитическая записка (ежеквартальная) протоколы заседаний комиссии
1.10.	Проведение мероприятий: - муниципального земельного контроля за соблюдением сроков и видов использования земельных участков; - по выявлению используемых не по целевому назначению (неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения для применения к ним повышенной ставки земельного налога; - по выявлению земельных участков, не поставленных на кадастровый и налоговый учет	Заместитель главы администрации города Норихин Д.В.,  УЗР, Адм ЛР, Адм ОР, Адм ФР	Постоянно	Прирост поступлений суммы земельного налога к году, предшествующему отчетному	Не менее 2%	Аналитическая записка (ежеквартальная)
1.11.	Организация работы по учету и  признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, земельные участки	Заместитель главы администрации города Норихин Д.В., заместитель главы администрации города Литвинкин С.В., УМИ г.Владимира, УЗР, УЖКХ	Постоянно	Постановка на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признание в судебном порядке права муниципальной собственности	Да	Аналитическая записка (ежеквартальная)
1.12.	Участие в заседаниях комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Владимирской области, и судебных заседаниях по оспариванию кадастровой стоимости земельных участков	Заместитель главы администрации города Норихин Д.В., УЗР	Постоянно	Решение комиссии по рассмотрению споров или судебного органа	Да	Аналитическая записка (ежеквартальная)
1.13.	Проведение идентификации земельных участков, признаваемых объектами налогообложения земельным налогом с налоговыми органами и с филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области для уточнения информации о земельных участках и их правообладателях	Заместитель главы администрации города Норихин Д.В., УЗР	Постоянно	Мониторинг сверки данных по земельным участкам, требующим уточнения	100%	Аналитическая записка (ежеквартальная)
1.14.	Реализация соглашения между УФНС России по Владимирской области и органами местного самоуправления об информационном взаимодействии с целью повышения достоверности адресных сведений об объектах налогообложения	Заместитель главы администрации города Сысуев С.А., УАиГр	Постоянно	Мониторинг выполнения работ по инвентаризации и актуализации адресной информации	100%	Аналитическая записка (ежеквартальная)
1.15.	Разработка проекта Программы приватизации муниципального имущества города Владимира	Заместитель главы администрации города Норихин Д.В., УМИ г.Владимира	Ежегодно до 31 декабря	Наличие программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год	Да	Решение Совета народных депутатов города Владимира
1.16.	Проведение работы с субъектами малого и среднего предпринимательства по легализации доходов в целях увеличения налоговых поступлений	Первый заместитель главы администрации города Гарев В.А., УЭИРППРиУ совместно с территориальными налоговыми инспекциями	Постоянно	Прирост поступлений по единому налогу на вмененный доход и налогу на доходы физических лиц к году, предшествующему отчетному	Не менее 2%	Аналитическая записка (ежеквартальная)
1.17.	Проведение инвентаризации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Владимир на предмет выявления имущества, которое не может находиться в собственности муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Рассмотреть возможность его приватизации, передачи в государственную собственность, изменения целевого назначения	Заместитель главы администрации города Норихин Д.В., УМИ г.Владимира, структурные подразделения администрации  города Владимира, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции в соответствующей сфере деятельности	Ежегодно до 01 октября	Наличие решения Совета народных депутатов города Владимира об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче	Да	Аналитическая записка, решение Совета народных депутатов города Владимира
1.18.	Проведение работы по выявлению неиспользуемых объектов муниципальной собственности, закрепленных за муниципальными предприятиями и учреждениями, и принятие мер по вовлечению данных объектов в хозяйственный оборот или по их продаже или сдаче в аренду	Заместитель главы администрации города Норихин Д.В., УМИ г.Владимира, структурные подразделения администрации  города Владимира, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции в соответствующей сфере деятельности	Постоянно	Снижение доли неиспользуемых объектов муниципальной собственности	Да	Аналитическая записка (ежеквартальная)
1.19.	Внесение изменений в Методику расчета арендной платы за муниципальные нежилые помещения в части уточнения сведений в таблице территориальной ценности зон города, таблице применения коэффициентов, учитывающих вид деятельности арендатора	Заместитель главы администрации города Норихин Д.В., УМИ г.Владимира	До 01.09.2016	Наличие решения Совета народных депутатов города Владимира о внесении изменений в Методику расчета арендной платы за муниципальные нежилые помещения	Да	Решение Совета народных депутатов города Владимира
1.20.	Проведение анализа установленных  размеров коэффициентов муниципальной опеки, применяемых при расчете арендной платы за муниципальное имущество, оценка их бюджетной и социальной эффективности при использовании муниципального имущества	Заместитель главы администрации города Норихин Д.В., УМИ г.Владимира	Ежегодно до 01 июля	Наличие решения Совета народных депутатов города Владимира о внесении изменений в Методику расчета арендной платы за муниципальные нежилые помещения, ограничение срока предоставления коэффициента муниципальной опеки	Да	Решение Совета народных депутатов города Владимира
1.21.	Обеспечение своевременного и в полном объеме перечисления в бюджет города текущих платежей по налогу на доходы физических лиц, земельному налогу и арендной платы за землю муниципальными унитарными предприятиями, предприятиями ЖКХ, бюджетными, казенными и автономными учреждениями	Заместители главы администрации города, структурные подразделения администрации  города Владимира, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции в соответствующей сфере деятельности	Постоянно	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по платежам в бюджет города	Да	Аналитическая записка (ежеквартальная)
1.22.	Проведение работы совместно с представителями ЖРЭП, КТОС, ТСЖ по выявлению владельцев квартир, сдающих жилье внаем, направление полученных сведений в территориальные налоговые органы для привлечения к декларированию полученных доходов	Заместитель главы администрации города Литвинкин С.В., УЖКХ, УЭБиБК, Адм ЛР, Адм ОР, Адм ФР	Постоянно	Своевременное выявление владельцев квартир, сдающих жилье внаем и передача полученных сведений в территориальные налоговые органы	100% от установленных фактов	Аналитическая записка (ежеквартальная)
1.23.	Доведение до сведения налогоплательщиков и опубликование в СМИ информации о порядке и сроках уплаты налога на имущество физических лиц, земельного налога, единого налога на вмененный доход, патентной системы налогообложения	ФУ, УСО и СМИ, УЭИРППРиУ	Постоянно	Размещение информации в средствах массовой информации	Да	Аналитическая записка (ежеквартальная)
1.24.	Проведение информационно-разъяснительной работы совместно с территориальными налоговыми органами по вопросам, касающимся уплаты местных налогов в бюджет города, предоставлению налоговых льгот: - проведение встреч, бесед, собраний с населением; - организация работы «мобильных офисов» с целью оказания консультаций налогоплательщикам	Адм ЛР, Адм ОР, Адм ФР  совместно с территориальными налоговыми органами	Постоянно	Размещение информации в средствах массовой информации, на сайте органов местного самоуправления администрации города Владимира, досках объявлений	Да	Аналитическая записка (ежеквартальная)
2. Мероприятия, направленные на оптимизацию расходов бюджета города Владимира
2.1.	Проведение анализа финансово-экономической деятельности муниципальных унитарных предприятий и подготовка предложений по реорганизации (ликвидации) убыточных унитарных предприятий	Первый заместитель главы администрации города Гарев В.А,   заместитель главы администрации города Норихин Д.В., заместитель главы администрации города Литвинкин С.В., УМИ г.Владимира, УЖКХ, ОТиС, УЭИРППРиУ	Ежегодно до 01 июня	Доля убыточных унитарных организаций в общем количестве унитарных организаций	Не более 30%	Аналитическая записка
2.2.	Контроль за соответствием   ведомственных перечней муниципальных (государственных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, базовым (отраслевым) перечням государственных  и муниципальных работ и услуг	Первый заместитель главы администрации города Гарев В.А,    заместитель главы администрации города Ерашова О.В., заместитель главы администрации города Литвинкин С.В., заместитель главы администрации города Сысуев С.А., УО, УКиТ, УДМ, УФКиС,  администрация города Владимира, УКС, УЖКХ	Постоянно	Соответствие   ведомственных перечней муниципальных (государственных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, базовым (отраслевым) перечням государственных  и муниципальных работ и услуг	100%	Выписка из утвержденных в установленном порядке ведомственных перечней  муниципальных (государственных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города
2.3.	Принятие нормативных актов главных распорядителей средств бюджета города, утверждающих нормативные затраты  на оказание муниципальных услуг в соответствии с требованиями абзаца второго пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации	УО, УКиТ, УДМ, УФКиС, УКС,  администрация города Владимира, УЖКХ	До 01.08.2016	Наличие нормативного акта, утверждающего нормативные затраты на оказание муниципальных услуг в соответствии с требованиями абзаца второго пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в общем количестве муниципальных бюджетных и автономных учреждений города	Да	Приказы ГРБС
2.4.	При формировании расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений города Владимира обеспечивать соблюдение предельной доли расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения на уровне, установленном «дорожной картой»	УО, УКиТ, УДМ, УФКиС	Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Предельная доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда	Согласно «дорожной карте»	Аналитическая записка
2.5.	Соблюдение норматива расходов на содержание органов местного самоуправления города Владимира, установленного постановлением Губернатора Владимирской области	ФУ совместно с ГРБС	Ежемесячно до 10 числа месяца	Доля расходов на содержание органов местного самоуправления города Владимира в общем объеме расходов бюджета города	Не более 5,4%	Отчет об исполнении бюджета города
2.6.	Недопущение образования просроченной кредиторской задолженности, в том числе по заработной плате работников муниципальных учреждений	ГРБС	Постоянно	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности	Да	Сведения о просроченной кредиторской задолженности
2.7.	Недопущение в 2016-2018 годах принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных к вопросам местного значения, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	ГРБС	Постоянно	Отсутствие расходных обязательств, не отнесенных к вопросам местного значения, в соответствии со статьей 16Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	Да	Представление реестра расходных обязательств в Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области
2.8.	Проведение оценки эффективности предоставления средств бюджета города юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям	ОТиС УЖКХ Администрация города Владимира, УКС	Ежегодно до 01 апреля	Обеспечение запланированного объема перевозок пассажиров по доступным тарифам Обеспечение запланированного объема оказания услуг Выполнение показателей, установленных муниципальными программами	100%	Аналитическая записка
2.9.	Разработка плана мероприятий по оптимизации и структуры и численности муниципальных учреждений города	УО, УКиТ, УДМ, УФКиС,  подведомственные   учреждения	До 01.05.2016	Наличие плана мероприятий по оптимизации  структуры и численности муниципальных учреждений города	Да	Аналитическая записка
2.10.	Анализ численности подведомственных учреждений, количества вакантных ставок за период 2014-2016 годы и подготовка предложений по сокращению вакантных ставок. Снижение количества внешних совместителей	УО, УКиТ, УДМ, УФКиС, подведомственные   учреждения	До 01.05.2016	Снижение  количества вакантных ставок и внешних совместителей	Не менее 10%	Аналитическая записка
2.11.	Разработка плана мероприятий по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления города Владимира, в том числе за счет исключения дублирования выполняемых ими функций	Первый заместитель главы администрации города Гарев В.А., УОРиМС	До 01.07.2016	Наличие плана мероприятий по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления города Владимира, в том числе за счет исключения дублирования выполняемых ими функций	Да	Аналитическая записка
3. Мероприятия, направленные на сокращение муниципального долга города Владимира
3.1.	Мониторинг состояния муниципального долга и оценка возможных рисков	Финансовое управление	В течение года	Отношение объема муниципального долга к общему объему доходов (без учета безвозмездных поступлений)	Не более 50%	Аналитическая записка
3.2.	Своевременное и полное исполнение обязательств по муниципальным заимствованиям и расходам на их обслуживание	Финансовое управление	В течение года	Отсутствие просроченных  обязательств по муниципальным заимствованиям и расходам на их обслуживание	Да	Аналитическая записка
3.3.	Утверждение долговой политики администрацией города Владимира на очередной финансовый год и плановый период	Финансовое управление	Ежегодно до 15 ноября	Наличие утвержденной долговой политики	Да	Постановление администрации города Владимира