Постановление Администрации Томской области от 19.07.1995 № 196

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 19.07.95г.                  N 196
г.Томск

                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Томской области
                                       от 29.05.2000 г. N 204

Об утверждении  Положения об
управлении    здравоохранения
Администрации Томской области


     Во  исполнение  постановления  Главы  Администрации  Томской  об-
ласти  от  25.04.95г  N  115,  в  связи  с  реорганизацией  управления
здравоохранения Администрации Томской области,

                       П О С Т А Н О В Л Я Ю :

     1.   Утвердить  Положение  об  управлении  здравоохранения  Адми-
нистрации Томской области (Прилагается).
     2.   Установить   численность   аппарата   областного  управления
здравоохранения  в количестве 29 единиц с месячным фондом оплаты труда
15 млн. рублей.
     3.  Управлению  здравоохранения  (Перемитин)  в  месячный срок по
согласованию  с  Комитетом по управлению госимуществом Томской области
(Петров)  привести организационно-правовую форму предприятия "Аптечный
склад"   в   соответствие   с  действующим  законодательством  РФ  для
включения его в перечень предприятий управления здравоохранения.
     4.  Считать  утратившим  силу  постановление  Главы Администрации
Томской области от 22.04.93 N124 в части п.п. 4,5,6,7,8,9,10,11.
     5.  Контроль  за  исполнением  данного постановления возложить на
заместителя Главы Администрации Томской области Хохлова В.Е.


      Глава Администрации          В.Кресс




Приложение
Утверждено
постановлением Главы
Администрации
от               N



                          П О Л О Ж Е Н И Е
     об управлении здравоохранения Администрации Томской области

                         I. Общие положения

     1.   Управление  здравоохранения  Администрации  Томской  области
является  органом,  обеспечивающим  проведение  государственной  поли-
тики  в  сфере  охраны  здоровья  населения  на территории Томской об-
ласти.
     2.    В    своей    деятельности    управление    здравоохранения
руководствуется    Конституцией    Российской    Федерации,   законами
Российской  Федерации,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации,   постановлениями   и  распоряжениями  Главы  администрации
Томской   области,   решениями   областной  Думы,  а  также  настоящим
Положением.
     3.  Управление  здравоохранения осуществляет свою деятельность во
взаимодействии   с   Министерством   здравоохранения   и   медицинской
промышленности  Российской  Федерации,  с соответствующими комитетами,
управлениями,   отделами   Администрации   Томской  области,  органами
управления   муниципальной  системы  здравоохранения  ,  с  санитарно-
эпидемиологическими   службами   Томской   области,  профессиональными
медицинскими   ассоциациями  и  предприятиями,  учреждениями,  органи-
зациями медицинского профиля.
     4.  Расходы  на  содержание  аппарата  управления здравоохранения
осуществляются  за  счет  средств  областного бюджета, направляемых на
содержание органов управления Администрации Томской области.
     5.  Управление  здравоохранения является юридическим лицом, имеет
свой  расчетный,  валютные  и  иные  счета в банках и других кредитных
учреждениях,  печать  с изображением Государственного герба Российской
Федерации  и  со своим наименованием, а также соответствующие печати и
штампы.
     6.  Управление  здравоохранения  выступает  истцом и ответчиком в
суде,    арбитражном    и    третейском    суде   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     7.  Местонахождение управления здравоохранения - 634050, г.Томск,
пл.Ленина, 6.

                 II. Основные задачи, функции и права

     8. Основными задачами управления здравоохранения являются:
     разработка  в  пределах своей компетенции региональной политики в
области  здравоохранения ; разработка и реализация областных целевых и
государственных     научно-технических     программ     по    развитию
здравоохранения,   профилактике   заболеваний,   оказанию  медицинской
помощи;
     контроль   за   качеством   предоставляемой   населению   Томской  
области медицинской помощи;
     обеспечение  мер  по  реализации решений Правительства Российской
Федерации,  Администрации  Томской  области,  областной Думы в области
единой государственной политики в сфере охраны здоровья;
     контроль   за   осуществлением   лицензирования   и  аккредитации
медицинской и фармацевтической деятельности;
     разработка  нормативов  и стандартов в области здравоохранения на
областном   уровне,  включая  медицинскую  помощь  и  контроль  за  их
соблюдением;
     разработка  предложений по совершенствованию систем обязательного
и  добровольного  медицинского страхования, а также использованию иных
источников финансирования здравоохранения;
     разработка   мероприятий,   направленных  на  обеспечение  охраны
здоровья матери, отца и ребенка;
     разработка    и   осуществление   мероприятий   по   профилактике
инвалидности и медицинской реабилитации инвалидов;
     участие        совместно        с        органами       областной
санитарно-эпидемиологической        службы        в        обеспечении
социально-гигиенического и эпидемиологического благополучия населения;
     участие  в  формировании органов управления муниципальной системы
здравоохранения;
развитие сети учреждений  государственной  и  муниципальной
     систем  здравоохранения  ,  материально-технического  обеспечения
учреждений,   предприятий   и   организаций   государственной  системы
здравоохранения;
     создание  функциональной  системы экстренной медицинской помощи в
чрезвычайных  ситуациях  на уровне области и осуществление руководства
совместно  с  комиссией  при  областной  администрации по чрезвычайным
ситуациям и областным штабом гражданской обороны;
     разработка  и осуществление мероприятий по организации и контролю
за      медицинскими      освидетельствованиями      и     проведением
лечебно-оздоровительной  работы граждан, подлежащих призыву на военную
службу и при постановке на первоначальный учет.
     9.  Для  решения  возложенных  задач  управление  здравоохранения
выполняет следующие функции:
     а) в области комплексных проблем здравоохранения:
     разрабатывает  совместно  с  управлением  здравоохранения  города
Томска,  с  областной  санитарно-эпидемиологической  службой  и  иными
заинтересованными     органами    целевые    программы    в    области
здравоохранения;
     участвует   в   разработке   проектов   законодательных   и  иных
нормативных    актов   на   территории   Томской   области   в   сфере
здравоохранения,  обеспечивающих  создание  благоприятных  условий для
эффективной работы учреждений здравоохранения;
     проводит  в установленном порядке экспертизу проектов областных и
иных  программ,  затрагивающих  вопросы  охраны  здоровья,  входящие в
компетенцию управления здравоохранения;
     принимает  меры  по  повышению  уровня медицинского обеспечения и
качества   медицинского  обслуживания  населения  в  рамках  областных
программ  по  защите  населения  области  от  воздействий радиационных
аварий и испытаний ядерного оружия;
     содействует  созданию  и организации деятельности государственных
и    негосударственных    предприятий,    учреждений   и   организаций
здравоохранения и медицинской промышленности;
     координирует   взаимодействие   государственной,   в   том  числе
ведомственного  подчинения,  муниципальной  и  частной  систем здраво-
охранения;
     выполняет   функции   государственного   заказчика  по  областным
целевым  программам  развития  здравоохранения,  медицинской  науки  и
медицинской промышленности;
     осуществляет  меры  по  обеспечению  сохранности  государственной
тайны в области здравоохранения;
     рассматривает   предложения,   заявления   и   жалобы  граждан  и
принимает  по  ним  необходимые  меры,  организует  прием  граждан  по
вопросам, отнесенным к его компетенции;
     принимает участие в работе областной призывной комиссии;
     б)   в  области  профилактики  заболеваний,  медицинской  помощи,
инвалидности, экспертизы:
     обеспечивает          совершенствование         профилактической,
лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы;
     развивает   сеть   санаторно   -  курортных  учреждений  системы,
осуществляет руководство и контроль за их деятельностью;
     организует   диспансеризацию  и  реабилитацию  лиц,  подвергшихся
реабилитационной помощи населению Томской области;
     участвует   в   определении   потребности   в   лекарственных   и
дезинфекционных   средствах,   мед.   технике,  изделиях  медицинского
назначения   и   иммуннобиологических   препаратах,   а  также  сырья,
материалов, комплектующих изделий и оборудования для производства мед.
     продукции  и  ее  поставок для нужд области, с учетом предложений
предприятий,  объединений  и  организаций  -  изготовителей  этой про-
дукции;
     в) в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства:
     разрабатывает   мероприятия,   обеспечивающие   охрану   здоровья
матери,  отца,  ребенка  и  членов  семьи, осуществляет контроль за их
выполнением;
     участвует  в  решении  вопросов  медико-социальной  помощи семье,
матери, отцу и ребенку;
     разрабатывает  предложения,  направленные  на  улучшение  питания
детей, беременных женщин и кормящих матерей;
     г)  в  области  медицинской  статистики,  бухгалтерского  учета и
информатизации:
     организует   работу   по   ведению   статистики  здравоохранения,
осуществляет   методическое  руководство  порядком  статистического  и
бухгалтерского   учета  и  отчетности  на  предприятиях,  учреждениях,
организациях   здравоохранения   на   уровне   области,   контролирует
достоверность статистической информации;
     осуществляет   публикацию   материалов   о   состоянии   здоровья
населения   и   деятельности   предприятий,   учреждений,  организаций
здравоохранения;
     обеспечивает формирование единой системы информатизации;
     д)   в   области  подготовки,  повышения  квалификации  кадров  и
научно-исследовательской деятельности :
     разрабатывает   и   реализует   совместно   с   заинтересованными
учреждениями,  предприятиями и организациями здравоохранения программы
кадрового   обеспечения   здравоохранения,   организует  подготовку  и
повышение квалификации медицинских работников;
осуществляет контроль  за  квалификационным составом и профессиональным 
     уровнем   руководящих   работников   учреждений,   предприятий  и
организаций здравоохранения на территории Томской области;
     руководит  областными  учебными  заведениями  и  в  установленном
порядке   осуществляет   их   финансирование,  материально-техническое
обеспечение  и  контроль  за  их  деятельностью (областное медицинское
училище N 1,2);
     выступает   заказчиком  перед  учреждениями  и  организациями  на
научные исследования по актуальным проблемам здравоохранения;
     проводит   в   установленном   порядке   экспертизу   результатов
актуальных проблем здравоохранения;
     е)  в  области  охраны труда, обеспечения социальных гарантий для
работающих   в  подведомственных  учреждениях,  на  предприятиях  и  в
организациях:
анализирует причины  профессиональных  заболеваний,  производственного 
травматизма, а также принимает меры по их устранению
и профилактике;
     осуществляет  контроль  за службами охраны труда подведомственных
учреждений,     предприятий,    организаций,    организует    обучение
руководителей этих служб;
     в  установленном  порядке  участвует  в  разработке, заключении и
выполнении    отраслевых    соглашений    в   качестве   представителя
работодателя;
     осуществляет  контроль  за соблюдением установленных государством
социальных  гарантий  работникам  в  подведомственных  учреждениях, на
предприятиях и в организациях;
     ж) в области оказания помощи при чрезвычайных ситуациях:
     совершенствует   совместно   с  комиссией  при  администрации  по
чрезвычайным  ситуациям  и  областным  штабом  гражданской  обороны  и
чрезвычайных  ситуаций  систему  служб экстренной медицинской помощи и
осуществляет руководство ее деятельностью;
     создает  в  установленном  порядке запасы медицинского имущества,
лекарственных,     дезинфекционных     средств,    иммунобиологических
препаратов  и  технических средств для использования их при ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     обеспечивает  совместно  с  комиссией при областной администрации
по  чрезвычайным  ситуациям,  областным  штабом  гражданской обороны и
чрезвычайных           ситуаций,           областным           центром
санитарно-эпидемиологического  надзора,  управлением  внутренних  дел,
областным  военкоматом,  отделом  труда,  комитетом  социальной защиты
населения  Администрации  Томской  области  проведение  мероприятий по
комплексному   медицинскому   обслуживанию  граждан,  пострадавших  от
воздействия  радиации  вследствие  Чернобыльской и других радиационных
катастроф,    аварий,   стихийных   бедствий,   а   также   проведение
реабилитации   территорий,   подвергшихся   заражению   в   результате
указанных чрезвычайных ситуаций;
     принимает  участие  в  разработке и реализации областных программ
ликвидаций  последствий  Чернобыльской  и  других радиационных аварий,
катастроф;
     з) в области фармацевтической деятельности:
     обеспечивает  население  лекарственными  средствами  и  изделиями
медицинского назначения;
     совместно  с  контрольно-аналитической  лабораторией осуществляет
контроль   за  качеством  предоставляемой  населению  фармацевтической
продукции;
     координирует  деятельность учреждений, предприятий и организаций,
занимающихся   обеспечением   населения  лекарственными  средствами  и
изделиями медицинского назначения;
     решает   вопросы   импорта   лекарственных   средств   и  изделий
медицинского назначения совместно с Минздравмедпромом России;
     определяет    по    согласованию    с    финансовым   управлением
Администрации   Томской  области  по  соответствующим  государственным
кредитам   специализированные   организации  для  закупки  по  импорту
товаров   медицинского   назначения   и  перечень  подлежащих  закупке
лекарственных средств.
     и) в области финансово-экономической:
     определяет   совместно  с  финансовым  управлением  Администрации
Томской  области  долю  расходов  на  здравоохранение при формировании
бюджетов области, фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан;
     финансирует  в  установленном порядке подведомственные учреждения
здравоохранения,   оказывающие   помощь   и  услуги  за  счет  средств
государственной,    муниципальной   систем   здравоохранения   Томской
области,   в   соответствии  с  разделом  IV  Территориальной  базовой
программы  обязательного  медицинского  страхования  Томской  области,
утвержденной  постановлением Главы Администрации Томской области N 367
от   15   ноября   1993  г,  а  также  иные  медицинские  предприятия,
организации, объекты капитального строительства;
     осуществляет   экспертизу   и   утверждение  проектов  и  смет  и
контролирует  их  деятельность  в области финансов применительно к ЛПУ
областного подчинения;
     ежегодно  совместно  с  Администрацией Томской области утверждает
размер  финансирования  на:  дорогостоящие  виды  медицинской  помощи,
медицинских     технологий,    услуг,    нуждающихся    в    бюджетном
финансировании,  и  на  лекарственные  препараты  для  категорий  лиц,
определенных государством для льготного обеспечения;
     й) в области внешнеэкономической   деятельности:
     в     пределах    выделенных    средств    финансирует    закупки
медоборудования,  медикаментов  и  мед.инвентаря  на территории России
через  представительства  иностранных фирм и организаций, производящих
данную продукцию;
     к) в области медицинского страхования:
     участвует  в формировании и реализации государственной политики в
области  обязательного медицинского страхования граждан в соответствии
с законодательством России;
     разрабатывает   базовую   программу   обязательного  медицинского
страхования   граждан,   обеспечивает   координацию   деятельности  по
реализации этой программы;
принимает участие, в пределах компетенции, в работе Территориального 
фонда обязательного медицинского страхования;
     вносит  в  установленном  порядке  предложения о взаиморасчетах в
связи с оказанием медицинской помощи;
     устанавливает      перечень     видов     медицинской     помощи,
профилактических  и  лечебно - диагностических мероприятий, входящих в
базовую программу обязательного медицинского страхования;
     л) в области имущества:
     вносит   предложения  по  созданию  и  ликвидации  по  территории
области медицинских учреждений, предприятий и организаций;
     совместно  о  Комитетом  по управлению государственным имуществом
Администрации    Томской    области   утверждает   уставы   учреждений
здравоохранения областного и районного подчинения;
     в   соответствии   с   распоряжением   Комитета   по   управлению
государственным  имуществом N 141 от 16.09.94 осуществляет контроль за
распоряжением  и  целевым  использованием  государственного  имущества
лечебно-профилактических  учреждений  областного подчинения, а именно,
имеет право принимать решения:
     о   передаче   (с   согласия  балансодержателя)  государственного
имущества от одного лечебного учреждения - другому;
     о списании основных средств, срок службы которых истек;
     об    обмене    государственного    имущества   между   лечебными
учреждениями;
     м) в области международного сотрудничества:
     обеспечивает     совместно     с     Минздравмедпромом    России,
Администрацией  Томской  области  участие управления здравоохранения в
деятельности  международных организаций в сфере охраны здоровья, обмен
делегациями  работников здравоохранения, студентов медицинских учебных
заведений,   повышение   квалификации  работников  здравоохранения  за
рубежом.
     10.   В   соответствии   с   возложенными   задачами   управление
здравоохранения имеет право:
     запрашивать  и  получать  от  компетентных  органов Администрации
Томской    области,    органов    управления   муниципальной   системы
здравоохранения,     юридических     лиц,     независимо     от     их
организационноправовой    формы    и    ведомственной   подчиненности,
материалы,   необходимые   для   решения   вопросов,  входящих  в  его
компетенцию;
     проводить   конференции,   совещания,   встречи,   организовывать
выставки   и   другие   мероприятия   в   соответствии  с  целями  его
деятельности;
     привлекать  на  договорной  основе  научные  учреждения, ученых и
специалистов,  в  том числе зарубежных, к решению проблем, относящихся
к его ведению.

                    III. Организация деятельности

     11.    Управление    здравоохранения    возглавляет    начальник,
назначаемый   на   должность   и  освобождаемый  от  должности  Главой
Администрации.
     Начальник   несет   персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных на управление задач и осуществление им своих функций.
     Начальник  имеет заместителей, которых назначает и освобождает от
должности.
     Начальник:
     распределяет между своими заместителями обязанности;
     руководит   на   основе   единоначалия  деятельностью  управления
здравоохранения,  координирует и контролирует деятельность находящихся
в его ведении медицинских учреждений, предприятий и организаций;
     утверждает  в  пределах  установленной численности и фонда оплаты
труда  структуру  и  штатное  расписание  аппарата управления, а также
смету   расходов   на   его   содержание   в  пределах  выделяемых  на
соответствующий   период  ассигнований,  предусмотренных  в  областном
бюджете на содержание органов управления областной Администрации;
     утверждает   положения   о   подразделениях   управления,  уставы
(положения) подведомственных учреждений, предприятий и организаций;
     в   пределах   своей   компетенции  на  основе  и  во  исполнение
законодательства  России  издает  приказы, инструкции и дает указания,
подлежащие    обязательному    исполнению    всеми   подведомственными
учреждениями,  предприятиями,  организациями  и  должностными  лицами,
организует и проверяет их исполнение;
     назначает  на  должность  и  освобождает  от должности работников
аппарата   управления,   руководителей   подведомственных  учреждений,
предприятий,   организаций,   заключает,   возобновляет,   изменяет  и
расторгает с ними контракты;
     осуществляет   функции   распорядителя   кредитов   бюджетных   и
внебюджетных средств, выделяемых управлению здравоохранения;
     заключает договора от имени управления здравоохранения;
     представляет  управление  здравоохранения  в отношениях с другими
органами    государственной   власти   и   управления,   общественными
объединениями.
     Начальник  в  необходимых  случаях издает с руководителями других
управлений и ведомств области совместные приказы, инструкции.
     Приказы  и указания начальника управления по вопросам, отнесенным
к   компетенции  управления,  обязательны  для  всех  подведомственных
учреждений, предприятий и организаций.
     Наряду    с    перечисленными   полномочиями   начальник   вправе
осуществлять и иные полномочия, закрепленные за ним Уставом области.
     12.   При   управлении   здравоохранения  образуется  коллегия  в
составе:  начальника  (председатель  коллегии),  его  заместителей  по
должности,  руководителей  ведущих управлений и отделов и специалистов
управления, руководителей учреждений здравоохранения области.
     Коллегия  является совещательным органом и рассматривает на своих
заседаниях  основные  вопросы,  касающиеся  развития  здравоохранения,
деятельности   управления,   учреждений,   предприятий  и  организаций
здравоохранения   области.  Решения  коллегии  в  необходимых  случаях
реализуются приказами начальника управления здравоохранения.

       IV. Прекращение деятельности управления здравоохранения

     Прекращение      деятельности      управления     здравоохранения
осуществляется в соответствии с законодательством РФ.