Постановление Администрации Владимирской области от 24.04.2015 № 400

АДМИНИСТРАЦИЯ   ВЛАДИМИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.04.2015                                                                                     № 400

Утратило силу - Постановление Администрации Владимирской области от 08.06.2016 № 469

О  реализации мероприятий по формированию сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов

(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 20.05.2015 № 468)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 № 146 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации»  п о с т а н о в л я ю:

1. Определить департамент образования администрации области уполномоченным органом по:

- заключению с Министерством  образования и науки Российской Федерации  соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети  общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов;

- формированию и предоставлению заявки на перечисление субсидии по форме и в срок, которые установлены Министерством образования и науки Российской Федерации;

- предоставлению ежеквартально  до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,  в Министерство образования и науки Российской Федерации отчетов, об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети  общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, а также  о реализации мероприятий по формированию во Владимирской области сети  общеобразовательных организаций по формам, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации;

- заключению с органами местного самоуправления соглашений о предоставлении субсидий на  софинансирование расходов муниципального образования на  проведение мероприятий по формированию во Владимирской области  сети  общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов;

- контролю за соблюдением условий предоставления и целевым использованием средств областного бюджета на   проведение мероприятий по формированию во Владимирской области  сети  общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.

 2. Утвердить:

-  правила предоставления и распределения средств областного бюджета на проведение мероприятий по формированию во Владимирской области сети  общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов согласно приложению № 1;

- распределение на 2015 год средств областного бюджета на проведение мероприятий по формированию во Владимирской области сети  общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов согласно приложению №2.

3. Признать утратившим силу постановление Губернатора области  от 12.08.2014 № 834 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 1225».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о.Губернатора  области                                                А.В.Конышев

Приложение №1

к постановлению

администрации области

                                                                                                                                 от 24.04.2015 № 400

 666

Правила

предоставления и распределения средств областного бюджета на проведение мероприятий по формированию во Владимирской области  сети  общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и распределения средств областного бюджета на проведение мероприятий по формированию во Владимирской области  сети  общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета на указанные цели.

2. Средства областного бюджета направляются в целях  реализации мероприятий Государственной программы Владимирской области «Развитие образования» на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Губернатора области от 04.02. 2014  № 59, посредством:

- увеличения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на обеспечение выполнения функций подведомственных департаменту образования администрации Владимирской области государственных общеобразовательных организаций (далее - департамент образования, государственные учреждения) по созданию условий для инклюзивного образования детей-инвалидов в пределах средств, установленных в распределении средств областного бюджета на проведение мероприятий по формированию во Владимирской области сети  общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, для государственных общеобразовательных организаций;

- предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование расходов муниципальных образований на проведение мероприятий по формированию сети  общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов (далее – субсидии), в объеме, установленном в распределении средств областного бюджета на проведение мероприятий по формированию во Владимирской области сети  общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, для муниципальных образований на основании соглашений, заключенных департаментом образования и органами местного самоуправления. Форма соглашения утверждается департаментом образования.

Предоставление средств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаменту образования на 2015 год.

3. Критерием отбора муниципальных образований является наличие в муниципальных образованиях утвержденной программы (плана), предусматривающей осуществление на территории муниципального образования мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил (далее – программа (план)). Перечень государственных учреждений, в которых создаются условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, утверждается приказом департамента образования.

4. Субсидия предоставляется на следующих условиях:

а) наличие в муниципальных образованиях программы (плана), а также внесение в нее изменений в части уточнения мероприятий программы (плана) при изменении объемов финансирования и (или) показателей результативности предоставления субсидии (далее - показатель результативности);

б) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого предоставляется субсидия;

в) наличие экономического и социального обоснования принятых представительными органами местного самоуправления налоговых льгот и преференций.

5. Соглашение заключается в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 9 и 11 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области, утвержденных  постановлением администрации области от 19.12.2014 № 1287.

6.  Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается муниципальным правовым актом исходя из необходимости достижения установленных соглашением значения показателя результативности использования субсидии, но не менее чем в объеме, необходимом для обеспечения установленного уровня софинансирования, определенного в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.

7. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования ( ), определяется по формуле:

,

где:

_> - количество общеобразовательных организаций, в которых в 2015 году будут созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов  в i-м муниципальном образовании;

m - количество муниципальных образований - получателей субсидии;

F - общий размер субсидии, утвержденный на проведение мероприятий по формированию во Владимирской области сети  общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, для муниципальных образований.

8. Объем средств областного бюджета, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета, на исполнение расходного обязательства муниципального образования составляет 95 процентов расходного обязательства муниципального образования.

9. В случае если размер средств, предусмотренных в местном бюджете на финансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил, не позволяет обеспечить установленный для муниципального образования уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, размер субсидии подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.

10. Распределение субсидий утверждается постановлением администрации области.

11. Перечисление средств на проведение мероприятий по формированию во Владимирской области  сети  общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов осуществляется:

- в государственные учреждения - в соответствии с доведенными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств на основании заявки по форме и в срок, которые установлены департаментом образования;

- в бюджеты муниципальных образований - на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Владимирской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований на основании заявок по форме и в срок, которые установлены департаментом образования.

12. В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренных средств областного бюджета, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства получателя средств областного бюджета в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Данная информация учитывается департаментом образования при формировании прогноза кассовых выплат по расходам областного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.

13. Предоставление субсидии местным бюджетам осуществляется в соответствии с графиком, прилагаемым к соглашению.

14. В случае несоблюдения графика, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, указанные средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами, выполнившими условия использования субсидии и обеспечивающими необходимое увеличение размера расходных обязательств муниципального образования с учетом уровня софинансирования.

При этом срок использования субсидии в размере не менее 30 процентов годового размера субсидии, может быть продлен департаментом образования на основании обращения органа местного самоуправления, представленного с обоснованиями причин несоблюдения органом местного самоуправления графика, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил.

15. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежегодно осуществляется департаментом образования исходя из степени достижения муниципальным образованием установленного соглашением, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, значения показателя результативности использования субсидии - доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в муниципальном образовании.

16. Органы местного самоуправления, руководители государственных учреждений представляют в департамент образования отчет о произведенных расходах на проведение мероприятий по формированию во Владимирской области  сети  общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, и отчет о достижении значения показателя результативности использования субсидии - по форме и в сроки, утвержденные департаментом образования.

17. Департамент образования представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации и департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее – департамент финансов, бюджетной и налоговой политики) отчеты по формам, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации:

- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также  о реализации мероприятий по формированию во Владимирской области сети  общеобразовательных организаций;

- до 20 января очередного финансового года о достижении значения показателя результативности использования субсидии.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии ( _{рассчитывается по формуле:}

Vвозврата = Vсубсидии x D,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

D - индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии (D), определяется по формуле:

D = 1- T / S,

где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

19. Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мер, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил, осуществляются по предложению департамента образования в порядке, установленном бюджетным законодательством.

20. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

21. В случае отсутствия на 1 июля текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные департаменту образования на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему муниципальному образованию, подлежат перераспределению в порядке, установленном постановлением администрации области от 19.12.2014 № 1287 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области».

22. Средства субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не зачислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется департаментом образования.

Приложение  №2

к постановлению администрации

области

                                                                                           от 24.04.2015 № 400

Распределение на 2015 год средств областного бюджета на проведение мероприятий по формированию во Владимирской области сети  общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов

(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 20.05.2015 № 468)

N п/п	Наименование получателя бюджетных средств	Сумма (тыс. руб.)	в том числе  за счет  субсидии из федерального бюджета
1.	Государственные общеобразовательные организации	7500,0	7500,0
2.	Муниципальные образования (субсидии из областного бюджета на софинансирование расходов муниципального образования на  проведение мероприятий по формированию сети  общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов)	31164,8	19565,3
Городские округа
	город Владимир	3 896,3	2 446,1
	округ Муром	2 597,0	1 630,4
	ЗАТО город Радужный	1 298,5	815,2
Муниципальные районы
	Александровский район	1 298,5	815,2
	Вязниковский район	2 597,0	1 630,4
	Гороховецкий район	1 298,5	815,2
	Гусь-Хрустальный район	1 298,5	815,2
	Киржачский район	1 298,5	815,2
	Ковровский район	2597,0	1630,4
	Кольчугинский район	2 597,0	1 630,4
	Муромский район	2 597,0	1 630,4
	Меленковский район	2 597,0	1 630,4
	Петушинский район	1298,5	815,2
	Селивановский район	1 298,5	815,2
	Собинский район	1 298,5	815,2
	Юрьев-Польский район	1 298,5	815,2
3.	ИТОГО:	38664,8	27065,3