Постановление Государственной Думы Томской области от 31.07.2001 № 957

 




                 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 31.07.2001г.                № 957
г. Томск



О   рекомендациях   парламентских
слушаний  на  тему:   "О практике
применения Закона Томской области
"О  едином   налоге  на вмененный
доход   для   определенных  видов
деятельности"


     Рассмотрев   рекомендации  парламентских  слушаний,  состоявшихся
28.06.2001,  на тему: "О практике применения Закона Томской области "О
едином    налоге   на   вмененный   доход   для   определенных   видов
деятельности",  руководствуясь  статьей 135 Регламента Государственной
Думы Томской области,

          Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Одобрить  рекомендации  парламентских  слушаний  на  тему: "О
практике  применения  Закона  Томской  области  "О  едином  налоге  на
вмененный   доход   для   определенных  видов  деятельности"  согласно
приложению.
     2.  Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах массовой
информации.

     Председатель Государственной Думы
     Томской области                 Б.А. Мальцев




Приложение к постановлению
Государственной Думы
Томской области
N 957  от 31.07.2001г.


                 РЕКОМЕНДАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ
  "О практике применения Закона Томской области "О едином налоге на
         вмененный доход для определенных видов деятельности"

     Проведение    настоящих    парламентских   слушаний   связано   с
необходимостью  подвести итоги развития малого бизнеса за период после
принятия  Закона  Томской  области "О едином налоге на вмененный доход
для определенных видов деятельности".
     Цель  данных  рекомендаций  -  определить  практические  меры  по
дальнейшему   совершенствованию   Закона,   выводу   остающейся  части
предпринимательства    из   теневого   сектора   экономики,   созданию
благоприятных  условий, при которых было бы выгодно не скрывать доходы
и  рисковать,  а заплатить налоги и дать заняться предпринимательством
новым участникам.
     Участники  парламентских  слушаний  отмечают, что принятие Закона
"О   едином   налоге   на   вмененный  доход  для  определенных  видов
деятельности"  способствует  развитию  малого бизнеса и укреплению его
материально-технической   базы,   формированию   конкурентной   среды,
насыщению  рынка товарами и услугами, увеличению налоговых поступлений
в бюджеты всех уровней.
     Следует  отметить,  что  малое предпринимательство, как важнейшая
составная  часть экономики Томской области, занимало одно из важнейших
направлений  законотворческой  работы  депутатов  Государственной Думы
Томской  области  и  Администрации Томской области. В ноябре 1998 года
Государственная  Дума  Томской  области приняла основополагающий Закон
"О   едином   налоге   на   вмененный  доход  для  определенных  видов
деятельности",  которым  было  положено  начало  реальному и разумному
подходу   к   проблеме   налогообложения   малого   бизнеса.  Депутаты
Государственной   Думы   Томской   области   работу   над  законом  не
прекратили,  постоянно  совершенствуют  и корректируют его. Принято 10
решений  и  постановлений  о  внесении  изменений  и дополнений. Более
половины изменений в Закон принято по инициативе предпринимателей.
     Практически   все   муниципальные   образования  Томской  области
используют  свое  право  устанавливать коэффициенты территориальности.
Наиболее   подробное  решение  принято  в  Шегарском  районе.  Большое
внимание  уделяют  совершенствованию  своих  решений  по этим вопросам
депутаты  Чаинского района. Существенный рост доходов бюджета отмечают
г.Стрежевой, Колпашевский и Тегульдетский районы.
     В   целом  в  Томской  области  в  основном  создана  необходимая
организационная    и    нормативно-правовая   база   для   стабильного
функционирования   малого   бизнеса,   высокой   результативности  его
хозяйственной деятельности.
     Вместе  с  тем  сохраняется много нерешенных вопросов и проблем в
части   объективного   подхода   к  налогообложению  предпринимателей.
Нынешние  масштабы  развития  малого  бизнеса достаточно скромные, еще
значительный    сектор   работает   в   "тени".   Отмечаются   высокие
административные  барьеры  для  вхождения  в  малый  бизнес и развития
предпринимательства.  Имеют  место  многочисленные случаи деятельности
без  уплаты  налогов.  Несмотря  на  сокращение, остается значительной
недоимка  по  единому налогу на вмененный доход. Предприниматели часто
занижают  количество  физических  показателей,  используют коэффициент
продолжительности  рабочего  времени  как способ ухода от полноценного
налогообложения.   Не  везде  объективно  и  обоснованно  используется
коэффициент месторасположения внутри населенного пункта.
     Все  вышеизложенное  вызывает необходимость продолжить работу над
совершенствованием    Закона    и    его    исполнением,    выработать
дополнительные  меры,  направленные  на  устранение имеющихся проблем,
позволяющих улучшить ситуацию в развитии малого предпринимательства.

            Участники парламентских слушаний РЕКОМЕНДУЮТ:
     Государственной  Думе  Томской  области  и  Администрации Томской
области:
     1.  Продолжить  работу  над  корректировкой  и совершенствованием
Закона  Томской  области  "О  едином  налоге  на  вмененный  доход для
определенных  видов  деятельности", упорядочением нормативной правовой
базы, регулирующей отношения в сфере малого предпринимательства.
     2.  Привлекать  для  обсуждения  изменений и дополнений в Закон в
постоянной   рабочей   группе   представителей   предпринимателей  той
отрасли, чья деятельность будет регулироваться Законом.
     3.  Подготовить законодательную инициативу в Государственную Думу
Федерального    Собрания   Российской   Федерации,   предусматривающую
расширение  перечня сфер деятельности, подпадающих под действие Закона
"О   едином   налоге   на   вмененный  доход  для  определенных  видов
деятельности".
     4.  Установить  четкий порядок налогообложения предпринимателей и
организаций,  подпадающих  под  действие  Закона  "О  едином налоге на
вмененный  доход  для определенных видов деятельности", осуществляющих
свою  деятельность  на  территории  Томской  области,  но состоящих на
учете в налоговых органах других регионов.
     5.  Обратить  особое  внимание  на  создание равных экономических
условий   для   предпринимателей   различных   видов   деятельности  и
формирование цивилизованной конкуренции.

     Администрации Томской области:
     1.  Продолжить работу по снижению числа административных барьеров
для     малого     бизнеса,    стимулированию    деловой    активности
предпринимателей.
     2.  Повысить  уровень  экономического  анализа  при  установлении
базовой  доходности  для  создания объективных и равных условий работы
предпринимателей,  при  внесении  изменений и дополнений в Закон четко
представлять их последствия для дальнейшего развития малого бизнеса.
     Органам местного самоуправления:
     1.  Считать приоритетным направлением своей деятельности создание
условий  для  развития  малого  бизнеса  на  территориях муниципальных
образований,  объективнее  учитывать специфику работы предпринимателей
на местах;
     2.  Использовать  право, данное Законом Томской области "О едином
налоге  на  вмененный  доход  для  определенных видов деятельности" по
установлению  конкретных  значений  коэффициентов  территориальности в
целях  развития  малого  бизнеса  и создания благоприятных условий для
легализации  доходов  действующих  предпринимателей,  появления  новых
участников малого бизнеса;
     3.  Активизировать  работу  по совершенствованию Закона "О едином
налоге  на  вмененный  доход  для  определенных  видов  деятельности",
активнее использовать в этих целях право законодательной инициативы.

     Управлению Министерства Российской Федерации
     по налогам и сборам по Томской области:
     1.  Продолжить  участие  в  рабочей  группе  по совершенствованию
Закона.
     2.   Активизировать  работу  с  предпринимателями  по  сокращению
недоимки по единому налогу на вмененный доход.
     3.  Разработать  и  распространить  методические  рекомендации по
практике применения единого налога на вмененный доход.
     4.   Внести   предложения   по  разработке  и  утверждению  формы
налоговой  декларации  для  плательщиков  единого  налога на вмененный
доход.
     5.  Подготовить  обзор  ответов  на  вопросы  по  налогообложению
единым   налогом   на  вмененный  доход  для  налоговых  инспекций  на
территории Томской области.

     Томскому   территориальному  управлению  Министерства  Российской
Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства:
     Продолжить  работу  по анализу "теневой" экономики в сфере малого
бизнеса  и  внести  предложения  по  совершенствованию  закона в целях
вывода этого вида бизнеса из "тени".