Постановление Государственной Думы Томской области от 25.10.2001 № 1025

                        ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 25.10.2001г.              N 1025
г.Томск
                                   Утратилo силу - Закон Томской
                                  области от 06.04.2009 г. N 47-ОЗ

О  Законе  Томской   области
"О профилактике алкоголизма,
наркомании и токсикомании на
территории Томской  области"


     Рассмотрев  проект  закона  Томской  области  "О  профилактике
алкоголизма,   наркомании  и  токсикомании  на  территории  Томской
области",     представленный    в    порядке    реализации    права
законодательной  инициативы депутатами Государственной Думы Томской
области С.П. Ильиным и В.В. Новицким,

        Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Принять Закон Томской области "О профилактике алкоголизма,
наркомании  и  токсикомании на территории Томской области" согласно
приложению.
     2.    Направить    настоящий    Закон    Главе   Администрации
(Губернатору) Томской области для подписания и опубликования.


      Председатель Государственной Думы          Б.А.Мальцев




Приложение к постановлению
Государственной Думы
Томской области
N 1025 от 25.10.2001г.


                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
     "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на
                    территории Томской области"

     Настоящий  Закон  регулирует  отношения  в  сфере профилактики
алкоголизма,   наркомании   и  токсикомании,  организации  лечения,
социальной  и  психологической реабилитации лиц, страдающих данными
заболеваниями.

                     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     алкоголизм,  наркомания, токсикомания - заболевания, вызванные
употреблением   психоактивных   веществ,  имеющих  общие  механизмы
развития,  клинику, динамику, сопровождающимся развитием физической
и    психологической    зависимости    и   приводящим   к   тяжелым
медико-социальным  последствиям для самого больного, его потомства,
семьи, общества в целом;
     аддиктивное  поведение  -  стремление  к  уходу  от реальности
путем   искусственного   изменения  своего  психического  состояния
посредством   употребления  наркотических  средств,  токсических  и
психотропных веществ, а также спиртных напитков;
     больной   наркоманией,  алкоголизмом,  токсикоманией  -  лицо,
которому    по    результатам   медицинского   освидетельствования,
проведенного   в   соответствии  с  действующим  законодательством,
поставлен диагноз "наркомания", "алкоголизм", "токсикомания";
     группа риска - группа лиц с аддиктивным поведением;
     девиантное     поведение     -     отклоняющееся    поведение,
противоречащее  принятым  в  обществе правовым и (или) нравственным
нормам,   включая   общественно-опасное   поведение,  обусловленное
психическим  заболеванием  или  асоциальными  установками субъекта,
проявляющееся как конфликтное;
     наркотические   средства   -   вещества   синтетического   или
естественного  происхождения,  препараты,  растения,  включенные  в
Перечень   наркотических   средств,   психотропных   веществ  и  их
прекурсоров,   подлежащих   контролю   в   Российской  Федерации  в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и
международными договорами;
     незаконный  оборот наркотических средств, психотропных веществ
и  их  прекурсоров  -  оборот  наркотических  средств, психотропных
веществ  и  их прекурсоров, осуществляемый в нарушение действующего
законодательства;
     наркологическая     служба     -     сеть    учреждений    или
специализированное       учреждение,      оказывающие      лечебно-
профилактическую,  медико-социальную  и  медико-юридическую  помощь
больным наркоманией, алкоголизмом и токсикоманией;
     оборот   наркотических  средств,  психотропных  веществ  и  их
прекурсоров  -  культивирование растений, разработка, производство,
изготовление,  переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск,
реализация,  распределение,  приобретение,  использование,  ввоз на
таможенную  территорию  Российской  Федерации,  вывоз  с таможенной
территории    Российской   Федерации,   уничтожение   наркотических
средств,  психотропных  веществ  и  их  прекурсоров,  разрешенные и
контролируемые в соответствии с действующим законодательством;
     психотропные    вещества    -    вещества   синтетического   и
естественного   происхождения,   препараты,   природные  материалы,
включенные  в  Перечень наркотических средств, психотропных веществ
и  их  прекурсоров,  подлежащих  контролю  в Российской Федерации в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и
международными договорами;
     прекурсоры   наркотических   средств  и  психотропных  веществ
(далее    прекурсоры)    -   вещества,   часто   используемые   при
производстве,  изготовлении,  переработке  наркотических  средств и
психотропных  веществ, включенные в Перечень наркотических средств,
психотропных  веществ  и  их  прекурсоров,  подлежащих  контролю  в
Российской  Федерации в соответствии с законодательством Российской
Федерации,   международными  договорами,  в  том  числе  Конвенцией
Организации  Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота
наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;
     препарат   -  смесь  веществ  в  любом  физическом  состоянии,
содержащая   одно   или   несколько   наркотических   средств   или
психотропных  веществ, включенных в Перечень наркотических средств,
психотропных  веществ  и  их  прекурсоров,  подлежащих  контролю  в
Российской Федерации;
     профилактика  алкоголизма, наркомании и токсикомании - система
мер,  направленных  на  снижение темпов роста употребления спиртных
напитков,    незаконного    употребления   наркотических   средств,
токсических   и  психотропных  веществ,  предупреждение  совершения
правонарушений    лицами,    употребляющими    спиртные    напитки,
наркотические   средства,   токсические  и  психотропные  вещества,
оказание  им  необходимой  медицинской  и  реабилитационной помощи;
осуществление  государственного  контроля за оборотом наркотических
средств  и  психотропных веществ, пресечение их незаконного оборота
на территории Томской области;
     спиртные  напитки  -  алкогольная  продукция,  произведенная с
использованием  этилового спирта, произведенного из пищевого сырья,
и не относящаяся к вину и пиву;
     социальная    реабилитация    -    комплексное    направленное
использование  социальных,  образовательных  и  трудовых  и  других
мероприятий с целью приспособления больного к социальной среде;
     токсические   вещества   -  лекарственные  средства  и  другие
вещества,  не  отнесенные к наркотическим согласно Единой конвенции
о  наркотических  средствах  (1961  г.),  Конвенции  о психотропных
веществах   (1971г.),   которые   могут   образовывать  хроническую
интоксикацию  и  в  последствии  образование синдрома психической и
физической зависимости.

     Статья 2. Задачи настоящего Закона
     Задачами настоящего Закона являются:
     1)   определение  основных  направлений  деятельности  органов
государственной  власти,  органов  местного  самоуправления Томской
области,   юридических   и  физических  лиц  в  сфере  профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     2)  правовое  регулирование  отношений,  возникающих  в  сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     3)  создание  условий  для обеспечения наркологических служб и
лечебно-профилактических  учреждений  необходимыми  средствами  для
профилактики,   лечения   и   реабилитации   больных  алкоголизмом,
наркоманией и токсикоманией;
     4)  предупреждение  распространения  алкоголизма, наркомании и
токсикомании  на территории Томской области, выявление и устранение
причин и условий, способствующих этому;
     5)   пресечение   незаконного   оборота   спиртных   напитков,
наркотических  средств,  психотропных  веществ  и их прекурсоров на
территории   Томской   области   в   соответствии   с   действующим
законодательством;

     Статья     3.    Правовая    основа    деятельности    органов
государственной  власти  и  органов местного самоуправления Томской
области,   юридических   и  физических  лиц  в  сфере  профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании
     Правовую  основу деятельности органов государственной власти и
органов  местного  самоуправления  Томской  области,  юридических и
физических  лиц  в  сфере  профилактики  алкоголизма,  наркомании и
токсикомании    составляют    Конституция   Российской   Федерации,
федеральные  законы,  настоящий Закон и другие нормативные правовые
акты  Российской  Федерации,  Томской  области  и  органов местного
самоуправления,   регулирующие   отношения   в  сфере  профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании.

     Статья   4.   Основные  направления  государственной  политики
органов    государственной   власти   Томской   области   в   сфере
профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании
     Политика  органов  государственной  власти  Томской  области в
сфере    профилактики    алкоголизма,    наркомании,   токсикомании
направлена  на  пропаганду  здорового образа жизни, снижение темпов
роста  употребления  спиртных  напитков, незаконного употребления и
незаконного  оборота  наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров.
     Основными   направлениями   государственной  политики  органов
государственной   власти   Томской  области  в  сфере  профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
     1)  установление  приоритета  мер  по  первичной  профилактике
алкоголизма,     наркомании    и    токсикомании,    стимулирование
деятельности,  направленной  на антиалкогольную и антинаркотическую
пропаганду;
     2)  государственная  монополия  на основные виды деятельности,
связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
     3)    определение   полномочий   и   ответственности   органов
государственной  власти  и  органов местного самоуправления Томской
области,   юридических   и  физических  лиц  в  сфере  профилактики
алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании,  правовое  регулирование
отношений   в   данной   сфере   в   соответствии   с   действующим
законодательством;
     4)   привлечение   государственных  организаций,  общественных
объединений  и  граждан  к  профилактике  алкоголизма, наркомании и
токсикомании   и   развитие   сети   учреждений   медико-социальной
реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
     5)  государственная  поддержка  научных исследований в области
разработки   новых   методов   лечения  алкоголизма,  наркомании  и
токсикомании;
     6)  гарантированное оказание больным алкоголизмом, наркоманией
и  токсикоманией  помощи, включающей консультирование, диагностику,
амбулаторное,     стационарное    лечение    и    медико-социальную
реабилитацию, в соответствии с действующим законодательством;
     7)  проведение  комплексных  мероприятий  по  предотвращению и
пресечению  незаконного оборота наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров на территории Томской области.

     Статья   5.   Система   и  объекты  профилактики  алкоголизма,
наркомании и токсикомании
     1.    Система    профилактики    алкоголизма,   наркомании   и
токсикомании включает:
     1)  разработку и реализацию областных и муниципальных программ
в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     2)   деятельность   органов  государственной  власти,  органов
местного  самоуправления  Томской  области,  организаций  различных
организационно-правовых  форм  и форм собственности по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании.
     2.    Объектами   профилактики   алкоголизма,   наркомании   и
токсикомании являются:
     1)  граждане,  не  имеющие опыта аддиктивного поведения, в том
числе несовершеннолетние;
     2)  граждане,  склонные  к аддиктивному поведению, в том числе
несовершеннолетние  правонарушители,  состоящие  на учете в органах
внутренних дел;
     3)   больные   алкоголизмом,   наркоманией   и  токсикоманией,
находящиеся под наблюдением в лечебно-профилактических учреждениях;
     4) лица, причастные к незаконным операциям с наркотиками;
     5)  организации, занимающиеся производством, транспортировкой,
хранением,  реализацией  и  использованием психоактивных веществ, в
соответствии с действующим законодательством.

   Глава 2. Полномочия органов государственной власти и органов
   местного самоуправления Томской области в сфере профилактики
              алкоголизма, наркомании и токсикомании

     Статья 6. Полномочия Государственной Думы Томской области
     К  полномочиям  Государственной  Думы  Томской области в сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относится:
     1)    законодательное    регулирование   отношений   в   сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     2)  утверждение  объемов  финансовых  средств, направляемых на
реализацию   целевых  областных  программ  и  иных  мероприятий  по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     3)  утверждение  областных  целевых  программ  по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     4)  контроль  за  исполнением  областного  законодательства  в
сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     5)   осуществление   иных   полномочий  в  сфере  профилактики
алкоголизма,   наркомании   и   токсикомании   в   соответствии   с
действующим законодательством и настоящим Законом.

     Статья 7. Полномочия Администрации Томской области
     К  полномочиям  Администрации  Томской  области  в пределах ее
компетенции относится:
     1)    определение    и    координация   основных   направлений
деятельности   органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления  Томской  области,  органов  внутренних  дел  и иных
организаций  в  части  их  участия  в  реализации областных целевых
программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     2)  разработка  и  реализация  областных  целевых  программ по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     3)   создание   и  организация  деятельности  межведомственной
комиссии  по  противодействию  злоупотреблению спиртными напитками,
наркотическими   средствами   и   психотропными   веществами  и  их
незаконному обороту;
     4)   оснащение  материально-технической  базы  наркологических
служб,  лечебно-профилактических учреждений государственной системы
здравоохранения   и   обеспечение   их  лекарственными  средствами,
необходимыми  для организации стационарной и амбулаторной помощи, в
соответствии   со  складывающейся  на  территории  Томской  области
ситуацией;
     5)  создание центров медико-социальной и иной реабилитации лиц
больных  алкоголизмом,  наркоманией  и токсикоманией, прежде всего,
несовершеннолетних;
     6)  обеспечение  территориальных  органов  федеральных органов
исполнительной     власти,     осуществляющих    правоохранительную
деятельность  в  сфере  борьбы  с незаконным оборотом наркотических
средств,   необходимыми   для   их   эффективного  функционирования
помещениями,  автотранспортом,  иным имуществом, а также средствами
связи,  оказание  им  содействия  в  решении  жилищных и социально-
бытовых вопросов сотрудников;
     7)     организация    целенаправленной    антиалкогольной    и
антинаркотической   пропаганды   и   профилактики   злоупотребления
спиртными  напитками,  наркотическими  средствами  и  психотропными
веществами, особенно среди детей и молодежи;
     8)  реализация государственной молодежной политики и поддержка
семьи и детства;
     9)   контроль   за  деятельностью  предприятий  независимо  от
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,  связанных с
оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
     10)   осуществление   систематического  контроля  за  оборотом
наркотических  средств  и психотропных веществ, сильнодействующих и
ядовитых   веществ  в  организациях  здравоохранения,  медицинской,
фармацевтической и химической промышленности;
     11)   привлечение   организаций,  в  том  числе,  общественных
объединений   и  граждан  к  работе  по  профилактике  алкоголизма,
наркомании  и  токсикомании  и  развитию  сети  учреждений  медико-
социальной реабилитации;
     12)   контроль   за   исполнением   законодательства  в  сфере
профилактики  алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании  в пределах
полномочий, предоставленных действующим законодательством;
     13)   систематическое   информирование   населения  области  о
ситуации  с  распространением заболеваний алкоголизмом, наркоманией
и токсикоманией;
     14)   осуществление   иных   полномочий   в   соответствии   с
действующим законодательством и настоящим Законом.

     Статья  8.  Полномочия органов местного самоуправления Томской
области
     Органы   местного   самоуправления  Томской  области  в  сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании вправе:
     1)  разрабатывать  и  реализовывать муниципальные программы по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     2)  осуществлять  координацию  деятельности  органов  местного
самоуправления  и иных организаций в части реализации муниципальных
программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     3)    оказывать    содействие   развитию   антиалкогольной   и
антинаркотической пропаганды;
     4)   создавать,   поддерживать   и   развивать   муниципальные
учреждения,    осуществляющие    профилактическую,   коррекционную,
воспитательную   работу  с  гражданами,  страдающими  алкоголизмом,
наркоманией и токсикоманией;
     5)  развивать деятельность муниципальных учреждений социальной
сферы,  здравоохранения, образования, культуры, физической культуры
и спорта;
     6)   создавать   муниципальные   реабилитационные   центры   и
отделения   для   лиц,   страдающих   алкоголизмом,  наркоманией  и
токсикоманией;
     7)  обеспечивать  систематический  контроль  за  деятельностью
муниципальных учреждений и органов управления здравоохранением;
     8)   обеспечивать   наркологические  муниципальные  учреждения
необходимыми   лекарственными   средствами   для   лечения  больных
алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
     9)  участвовать  в  организации деятельности по предупреждению
немедицинского  потребления  наркотических,  токсических  средств и
психотропных веществ;
     10)   осуществлять   иные   полномочия  в  сфере  профилактики
алкоголизма,   наркомании   и   токсикомании   в   пределах   своей
компетенции в соответствии с действующим законодательством.

   Глава 3. Основные задачи и направления деятельности органов и
     учреждений системы профилактики алкоголизма, наркомании и
                           токсикомании

     Статья  9.  Основные  задачи  органов  внутренних  дел Томской
области
     1.  В соответствии с действующим федеральным законодательством
основными задачами органов внутренних дел Томской области являются:
     1)   предупреждение   и   пресечение   преступлений   в  сфере
незаконного  оборота  спиртных  напитков,  наркотических  средств и
психотропных веществ на территории Томской области;
     2)  выявление  и  раскрытие  преступлений  и  административных
правонарушений  в  сфере  незаконного  оборота  спиртных  напитков,
наркотических  средств и психотропных веществ на территории Томской
области;
     В  целях  выполнения  поставленных задач органы внутренних дел
Томской области вправе:
     1)  вносить  в органы государственной власти и органы местного
самоуправления  Томской  области,  в  иные организации обязательные
для   рассмотрения   представления   и  предложения  об  устранении
обстоятельств,  способствующих совершению правонарушений, связанных
со  злоупотреблением спиртными напитками, наркотическими средствами
и психотропными веществами;
     2)  создавать  единую  информационную  базу  о  юридических  и
физических  лицах,  причастных  к незаконному обороту наркотических
средств  и психотропных веществ, а также о преступлениях, связанных
с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
     3)  принимать  участие  в  разработке и реализации программ по
профилактике  алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании,  а также в
работе  координирующих  структур  по  борьбе  с незаконным оборотом
наркотических  средств  и  психотропных веществ, созданных органами
государственной власти Томской области;
     4)  обобщение  и направление в органы государственной власти и
органы   местного   самоуправления  Томской  области  информации  и
предложений   по   совершенствованию   работы   по   предупреждению
противоправного   поведения   несовершеннолетних,   их  воспитанию,
обучению,   досуговой   и   трудовой  занятости,  совершенствованию
наркологического и психиатрического лечения, социальной защиты.
     2.   Основными  задачами  подразделений  милиции  общественной
безопасности   органов  внутренних  дел  Томской  области  в  сфере
профилактики  алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии
с действующим законодательством являются:
     1)  проведение  индивидуальной  работы  с несовершеннолетними,
употребляющими    спиртные    напитки,    наркотические   средства,
токсические и психотропные вещества;
     2)    выявление    лиц,   вовлекающих   несовершеннолетних   в
противоправную   деятельность,   в   том  числе,  склоняющих  их  к
употреблению  спиртных напитков, наркотических средств, токсических
и   психотропных   веществ  либо  совершающих  иные  противоправные
действия в отношении несовершеннолетних.
     Подразделения   милиции   общественной   безопасности  органов
внутренних  дел  Томской  области вправе реализовывать иные задачи,
предусмотренные  действующим законодательством в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании.

     Статья   10.   Основные   направления   деятельности   органов
управления здравоохранением и учреждений здравоохранения
     Основными   направлениями   деятельности   органов  управления
здравоохранением,   государственных   и   муниципальных  учреждений
здравоохранения  в  соответствии  с  учредительными  документами  в
сфере  профилактики  алкоголизма,  наркомании  и токсикомании могут
являться:
     1)  выявление,  учет,  обследование и лечение лиц, в том числе
несовершеннолетних,  употребляющих  спиртные напитки, наркотические
средства, токсические и психотропные вещества;
     2)   оказание  консультативной  помощи  родителям  (лицам,  их
заменяющих) несовершеннолетних, проходящих соответствующее лечение;
     3)     оказание     консультативной     помощи    специалистам
государственных   и   муниципальных   организаций,   осуществляющих
мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     4)  подготовка  в установленном порядке заключений о состоянии
здоровья  лиц,  совершивших  преступления,  другие антиобщественные
деяния,   в   целях   установления   у   них  наличия  (отсутствия)
противопоказаний   медицинского   характера   для   направления   в
специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
     5)  развитие  сети детских и подростковых учреждений (центров,
отделений), оказывающих психокорреляционную помощь;
     6)  осуществление  мероприятий  по пропаганде здорового образа
жизни и профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     7)  взаимодействие с органами внутренних дел Томской области в
целях  выявления  фактов  нарушений  установленных правил хранения,
приобретения,    учета,    отпуска,    реализации,    использования
наркотических  средств,  психотропных,  сильнодействующих веществ и
их прекурсоров;
     Органы    управления   здравоохранением,   государственные   и
муниципальные   учреждения   здравоохранения   в   соответствии   с
действующим  законодательством  и учредительными документами вправе
реализовывать   иные   задачи  в  сфере  профилактики  алкоголизма,
наркомании и токсикомании.

     Статья  11.  Основные задачи органов управления образованием и
образовательных учреждений
     Основными   задачами   органов   управления   образованием   и
образовательных   учреждений   при   осуществлении  мероприятий  по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании могут являться:
     1)  участие в разработке и реализации программ по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     2)  реализация  образовательных программ, проведение семинаров
по  профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, пропаганда
здорового образа жизни;
     3)   обеспечение  приоритета  в  реализации  воспитательных  и
развивающих  программ,  направленных  на предупреждение девиантного
поведения несовершеннолетних;
     4)   организация   и   обеспечение  социально-психологической,
педагогической  помощи детям и подросткам с проблемами в развитии и
обучении   в   целях   предупреждения   социальной  дезадаптации  и
аддиктивного поведения, а также коррекция нарушений в их развитии;
     5)  выявление  и  учет  несовершеннолетних,  не посещающих или
систематически  пропускающих  по  неуважительным причинам занятия в
образовательных   учреждениях,   принятие   мер,   направленных  на
получение ими основного общего образования;
     6)   выявление   семей,   находящихся   в   социально  опасном
положении,  оказание  им  психолого-педагогической помощи, обучение
родителей навыкам бесконфликтного общения с детьми;
     7)  участие  в организации досуга детей и подростков: создание
клубов  по  интересам,  кружков  и  объединений, спортивных секций,
организации летней занятости и отдыха детей;
     8)   развитие  сети  учреждений  дополнительного  образования,
обеспечивающих   максимальных   охват  организации  дополнительного
образования детей "группы риска";
     9)    проведение   регулярного   мониторинга   распространения
употребления  психоактивных веществ несовершеннолетними и молодежью
в   целях   обеспечения   анализа  ситуации,  выявления  негативных
тенденций      ее      развития      и     принятия     необходимых
организационно-методических мер;
     Органы  управления образованием и образовательные учреждения в
соответствии   с  действующим  законодательством  и  учредительными
документами  вправе  реализовывать  иные  задачи  при осуществлении
мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании.

     Статья  12. Основные задачи и направления деятельности органов
социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания
     1.   Органы   социальной   защиты   населения   и   учреждения
социального   обслуживания  в  порядке,  установленном  действующим
законодательством  предоставляют  социальные услуги, обеспечивающие
профилактику   безнадзорности   несовершеннолетних,  предупреждение
распространения среди них алкоголизма, наркомании и токсикомании.
     2.   Органы   государственной   власти   и   органы   местного
самоуправления  Томской  области,  юридические  и  физические  лица
оказывают  содействие  организациям  социальной  защиты населения и
учреждениям   социального  обслуживания,  осуществляющим  поддержку
нуждающихся семей.
     3.   Задачами   организаций   социальной  защиты  населения  и
учреждений    социального   обслуживания   в   сфере   профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании могут являться:
     1)  участие в разработке и реализации программ по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     2)    развитие    сети   специализированных   учреждений   для
несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной реабилитации, а также
учреждений социальной и психологической помощи семье и детям;
     3)  выявление  семей,  которые нуждаются в оказании социальных
услуг,  в  связи с наличием в них лиц, особенно несовершеннолетних,
употребляющих    спиртные    напитки,    наркотические    средства,
токсические и психотропные вещества;
     4)   определение   необходимых   видов   и   форм  социального
обслуживания   лиц,  особенно  несовершеннолетних,  прошедших  курс
лечения  от  алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании,  а также их
семей;
     5)    обеспечение    защиты    прав   и   законных   интересов
несовершеннолетних,   оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации,
обеспечение   временного   проживания   с   полным  государственным
обеспечением,  включая  медицинское обслуживание, бытовые услуги, а
также   предоставление   социальных  услуг,  обеспечивающих  данную
защиту;
     6)  выявление  и  анализ  причин, обусловивших безнадзорность,
социальную  дезадаптацию  несовершеннолетних,  внесение предложений
по   их  устранению  в  соответствующие  государственные  органы  и
учреждения;
     7)  обеспечение  несовершеннолетних,  имеющих  различные формы
дезадаптации,  доступной,  квалифицированной  социальной, правовой,
психологической,  медицинской  и  педагогической  помощью на основе
программ          социальной          реабилитации,         включая
профессионально-трудовые,            учебные,           культурные,
спортивно-оздоровительные и иные мероприятия;
     8)  обеспечение воспитанников специализированных учреждений по
социальной     реабилитации     несовершеннолетних     возможностью
медицинского обследования и обучения в образовательных учреждениях.
     4.   Направление   несовершеннолетних   в   специализированные
учреждения    по    социальной    реабилитации   осуществляется   в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья  13.  Основные  задачи  органов  Администрации  Томской
области,   местного   самоуправления  по  делам  молодежи  в  сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
     Органы  Администрации Томской области, местного самоуправления
по  делам  молодежи  в целях профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании  осуществляют  мероприятия  по  защите  прав молодежи,
организации   занятости  и  досуга,  предупреждению  безнадзорности
среди    несовершеннолетних,    предупреждению   правонарушений   и
употребления   ими   спиртных  напитков,  наркотических  средств  и
психотропных  веществ,  оказывают  социальную  поддержку,  проводят
работу  по  пропаганде здорового образа жизни и развитию творческих
способностей молодежи.

     Статья  14.  Основные  задачи  органов  государственной службы
занятости населения
     Органы  государственной  службы  занятости  населения  в целях
профилактики  алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии
с   действующим   федеральным  законодательством  вправе  оказывать
содействие   реализации   прав  граждан  на  труд,  на  выбор  рода
деятельности    и    профессии,   организовывать   профессиональную
подготовку  и  переподготовку,  способствовать трудоустройству лиц,
прошедших  курс  лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании,
участвовать  в  разработке  и  реализации  программ по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании.

     Статья  15.  Основные  задачи  органов  Администрации  Томской
области,  местного  самоуправления  в  области культуры, физической
культуры,  спорта  и  туризма  в  сфере  профилактики  алкоголизма,
наркомании и токсикомании
     Органы  Администрации Томской области, местного самоуправления
в  области  культуры,  физической  культуры,  спорта  и  туризма  и
учреждения  культуры в целях профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании  в  пределах  своей  компетенции  оказывают содействие
гражданам,  в  том  числе  несовершеннолетним,  в удовлетворении их
духовных  потребностей,  приобщении  к  ценностям  отечественной  и
мировой  культуры,  в  обеспечении досуга, отдыха, создания условий
для  систематического занятия спортом и туризмом, а также участвуют
в  реализации  программ  по  профилактике алкоголизма, наркомании и
токсикомании.

     Статья  16. Участие негосударственных организаций, в том числе
общественных   объединений   в   сфере   профилактики  алкоголизма,
наркомании и токсикомании
     1.   Участие   негосударственных  организаций,  в  том  числе,
общественных   объединений   в   сфере   профилактики  алкоголизма,
наркомании и токсикомании может выражаться в следующем:
     1)   осуществлении   в   установленном   порядке  диагностики,
консультирования,  социальной  реабилитации  и адаптации граждан, в
том  числе  и  несовершеннолетних,  употребляющих спиртные напитки,
наркотические средства, токсические и психотропные вещества;
     2)  оказании  помощи семьям, нуждающимся в социальных услугах,
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
     3) пропаганде здорового образа жизни;
     4)  взаимодействии  с  государственными и иными организациями,
осуществляющими    мероприятия    по    профилактике   алкоголизма,
наркомании и токсикомании;
     5)  реализации  иных  задач,  предусмотренных  их  уставами  и
положениями.
     2.  Деятельность  негосударственных  организаций, в том числе,
общественных     объединений,    осуществляющих    диагностику    и
реабилитацию   граждан,   злоупотребляющих   спиртными   напитками,
наркотическими    средствами,    токсическими    и    психотропными
веществами,   осуществляется  на  основании  лицензий,  выданных  в
порядке,   предусмотренном  действующим  законодательством.  Данная
деятельность    должна    также   соответствовать   государственным
стандартам,  которые  определяют  основные  требования к качеству и
объемам  психологических,  медицинских, педагогических и социальных
услуг,  порядку  и  условиям  их оказания, обеспечению безопасности
жизни и здоровья граждан.
     3.  Администрация  Томской области с учетом планов социального
и  экономического  развития,  а также в порядке реализации программ
по   профилактике   алкоголизма,   наркомании   и   токсикомании  в
соответствии    с    Законом    Томской   области   "Об   областном
государственном  заказе"  размещает  на конкурсной основе областной
государственный  заказ  среди  действующих  на  территории  Томской
области  негосударственных  организаций,  в том числе, общественных
объединений    на   создание   социальных   служб,   инновационных,
информационных    центров,   научных   исследований   и   проектных
разработок,   а  также  на  проведение  иных  мероприятия  в  сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании.

Глава 4. Структура и основные направления комплексной профилактики
              алкоголизма, наркомании и токсикомании

     Статья 17. Наркологическая помощь и принципы ее оказания
     Наркологическая   помощь   включает   в   себя   обследование,
консультирование,  диагностику,  лечение,  психопрофилактическую  и
реабилитационную    помощь    лицам,    страдающим    алкоголизмом,
наркоманией и токсикоманией.
     Наркологическая  помощь  больным  алкоголизмом,  наркоманией и
токсикоманией  оказывается сетью специализированных наркологических
учреждений   государственной,   муниципальной   и   частной  систем
здравоохранения,  получивших лицензию на указанный вид деятельности
в порядке, установленном действующим законодательством.
     Лечение  больных  алкоголизмом,  наркоманией  и  токсикоманией
проводится  только  в  учреждениях  государственной и муниципальной
систем здравоохранения.
     Наркологическая  помощь оказывается при добровольном обращении
лица  или  с  его согласия, за исключением случаев, предусмотренных
действующим законодательством.
     Наркологическая   помощь  гарантируется  и  осуществляется  на
основе   принципов   бесплатности   (в  соответствии  с  программой
государственных  гарантий  по обеспечению населения Томской области
медицинской помощью), гуманности и соблюдения прав человека.
     Для   диагностики   и   лечения   алкоголизма,   наркомании  и
токсикомании    применяются    средства   и   методы,   разрешенные
федеральным     органом    исполнительной    власти    в    области
здравоохранения.
     В  составе областного Центра профилактики и борьбы со СПИДом и
инфекционными   заболеваниями   согласно  положению,  утвержденному
Главой  Администрации  (Губернатором)  Томской  области,  создаются
специализированные  подразделения  для  лечения  ВИЧ-инфицированных
больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.
     Координацию   деятельности   наркологической   службы  Томской
области,   организацию  учета  и  накопления  информации  о  лицах,
больных  алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, обратившихся за
медицинской  помощью  в  организации  здравоохранения, осуществляет
уполномоченный  федеральный  орган  исполнительной власти в области
здравоохранения.

     Статья  18.  Структура  комплексной  профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании
     Комплексная    профилактика    алкоголизма,    наркомании    и
токсикомании структурно включает:
     1)  общую (первичную) профилактику в отношении лиц, не имеющих
опыта   употребления   спиртных  напитков,  наркотических  средств,
токсических  и  психотропных веществ, а также лиц их употребляющих,
у  которых  еще  не  возникла  зависимость  от  спиртных  напитков,
наркотических средств, токсических и психотропных веществ;
     2)  вторичную профилактику в отношении лиц со сформировавшейся
зависимостью   от   спиртных   напитков,   наркотических   средств,
токсических и психотропных веществ;
     3)  третичную профилактику или реабилитацию лиц, употреблявших
спиртные    напитки,    наркотические   средства,   токсические   и
психотропные   вещества,   прошедших   курс  лечения,  либо  лиц  с
аддиктивным поведением.

     Статья   19.   Общая   (первичная)  профилактика  алкоголизма,
наркомании и токсикомании
     1.  Общая  (первичная)  профилактика включает в себя обучение,
запрещение    пропаганды    употребления   наркотических   средств,
токсических  и  психотропных веществ, комплексную антиалкогольную и
антинаркотическую      пропаганду,      социальный      менеджмент,
психологическое консультирование и психотерапию.
     2. Обучение как часть первичной профилактики включает:
     1)    обучение    граждан   по   программам   самопрофилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     2)  воспитание у несовершеннолетних граждан внутренней системы
ценностных ориентаций, исключающей аддиктивное поведение;
     3)   обучение   родителей   и   лиц,  их  заменяющих,  навыкам
бесконфликтного общения с детьми;
     4)  обучение  специалистов  в  сфере профилактики алкоголизма,
наркомании  и  токсикомании  навыкам раннего выявления аддиктивного
поведения,   проведению  профилактических  бесед  и  иным  способам
профилактической работы.
     3.  Комплексная антиалкогольная и антинаркотическая пропаганда
как часть первичной профилактики предусматривает:
     1)  размещение  социальной  антиалкогольной  рекламы  в  эфире
государственной и муниципальных телерадиокомпаний;
     2)  участие  в  создании  и  поддержка  детских  и  молодежных
средств  массовой  информации для формирования позитивной жизненной
ориентации в молодежной среде;
     3)    проведение    других   мероприятий   антиалкогольной   и
антинаркотической пропаганды.
     4.  Запрещение  пропаганды употребления наркотических средств,
токсических    и   психотропных   веществ   как   часть   первичной
профилактики предполагает запрет:
     1)  деятельности физических и юридических лиц, направленной на
распространение    сведений   о   способах,   методах   разработки,
изготовления  и  использования,  местах  приобретения наркотических
средств, токсических и психотропных веществ;
     2)   производства   и   распространения   книжной   продукции,
продукции    средств   массовой   информации,   распространение   в
компьютерных   сетях   сведений  о  способах,  методах  разработки,
изготовления  и  использования,  местах  приобретения наркотических
средств,  токсических  и  психотропных  веществ или совершение иных
действий в этих целях.
     5.  Социальный  менеджмент  как  часть  первичной профилактики
включает:
     1)  деятельность  по  созданию  организаций  молодежи,  в  том
числе,  общественных  объединений,  пропагандирующих здоровый образ
жизни, и обеспечению их развития;
     2)  деятельность по созданию зоны досуговой занятости молодежи
(клубы  и  кружки,  спортивные  секции, оздоровительные, спортивные
лагеря и другие);
     3)   проведение   молодежных   и   иных  мероприятий  с  целью
пропаганды здорового образа жизни;
     4)  деятельность  по  расширению  социальной рекламы ценностей
здорового образа жизни.
     6.  Психологическое  консультирование и психотерапия как часть
первичной профилактики включают:
     1)  психологическое  консультирование семей, входящих в группу
риска;
     2)   психотерапию  граждан  с  различными  формами  социальной
дезадаптации;
     3)  психологическое консультирование и поддержку, в том числе,
по телефону доверия.

     Статья  20.  Вторичная  профилактика алкоголизма, наркомании и
токсикомании
     Целью  вторичной  профилактики является преодоление физической
и  психической  зависимости  от  спиртных  напитков,  наркотических
средств, токсических и психотропных веществ.
     Задачами вторичной профилактики являются:
     диагностика  типа  и  степени  зависимости,  а также факторов,
предрасполагающих  к  возникновению  зависимости,  провоцирующих  и
поддерживающих эту зависимость;
     осуществление    комплекса    мероприятий,   направленных   на
проведение   детоксикации,   оказание   неотложной  наркологической
помощи,  преодоление  физической и психической зависимости, а также
лечение   заболеваний,   сопутствующих  алкоголизму,  наркомании  и
токсикомании;
     формирование  среды,  поддерживающей  здоровый  образ жизни, в
ближайшем  окружении  лиц,  страдающих  алкоголизмом, наркоманией и
токсикоманией, посредством психотерапевтических мероприятий.

     Статья  21.  Третичная  профилактика алкоголизма, наркомании и
токсикомании
     Третичная   профилактика   проводится   с   целью   социальной
реабилитации  лиц,  прошедших  курс  лечения либо лиц с аддиктивным
поведением,   избавления   их   от   физической  и  психологической
зависимости    от   спиртных   напитков,   наркотических   средств,
токсических  и психотропных веществ, и направлена на возвращение их
к  здоровому  образу  жизни,  формирование  и  удержание  ремиссии,
изменение социального окружения.
     Социальная реабилитация включает:
     медико-психологическую  реабилитацию  -  систему медицинских и
психологических   мероприятий,   предназначенных  для  потребителей
психоактивных  веществ  без  физической зависимости, но сохраняющих
психологическую  зависимость  от спиртных напитков, наркотических и
иных  психоактивных  веществ  и направленных на формирование отказа
человека от аддиктивного поведения;
     социально-психологическую  реабилитацию - систему медицинских,
психологических   и  социальных  мероприятий,  предназначенных  для
потребителей  психоактивных  веществ без выраженной психологической
зависимости   от   них   и   направленных  на  удержание  ремиссии,
профилактику  алкоголизма, наркомании и токсикомании и формирование
неаддиктивного  социального  окружения;  непосредственно социальную
реабилитацию  - систему социальных мероприятий, предназначенных для
лиц,  избавившихся  от  физической и психологической зависимости от
психоактивных  веществ,  и направленных на удержание неаддиктивного
социального окружения.

   Глава 5. Программы по профилактике алкоголизма, наркомании и
                           токсикомании

     Статья  22.  Программы по профилактике алкоголизма, наркомании
и токсикомании
     Мероприятия    по    реализации    профилактики   алкоголизма,
наркомании,   токсикомании   на   территории   Томской   области  в
соответствии  с  федеральным  законодательством и настоящим Законом
осуществляются в форме исполнения комплексных целевых программ.
     Областные  программы  разрабатываются  Администрацией  Томской
области  и  вносятся  Главой  Администрации  (Губернатором) Томской
области  для утверждения в Государственную Думой Томской области до
рассмотрения  проекта  закона  Томской области об областном бюджете
на  очередной  финансовый  год в порядке, установленном действующим
законодательством.
     Администрация  Томской  области  представляет  Государственной
Думе   Томской   области   ежегодный  отчет  о  ходе  реализации  и
результатах  выполнения  областных целевых программ по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании.
     Для   реализации   программ   по   профилактике   алкоголизма,
наркомании    и   токсикомании   могут   привлекаться   структурные
подразделения  Администрации  Томской  области  и  органы  местного
самоуправления     Томской    области,    медицинские    учреждения
государственной  и  муниципальной  систем  здравоохранения,  органы
внутренних  дел  по  Томской области, средства массовой информации,
негосударственные    организации,   в   том   числе,   общественные
объединения,  выигравшие конкурс на размещение областного заказа, и
другие   организации,   в   случаях   и   порядке,  предусмотренных
действующим законодательством.
     Разработка,   порядок   и   сроки   реализации   муниципальных
программ,   объемы   и  источники  их  финансирования  определяются
органами  местного  самоуправления Томской области в соответствии с
действующим законодательством.

     Статья  23.  Финансовое  обеспечение  реализации  программ  по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
     Финансирование   мероприятий,   предусмотренных  областными  и
муниципальными  программами по профилактике алкоголизма, наркомании
и   токсикомании,  осуществляются  за  счет  средств  областного  и
муниципальных  бюджетов,  соответственно,  в  пределах утвержденных
бюджетных  расходов  на  соответствующий  финансовый  год отдельной
строкой.
     Расходы    на    финансирование   программ   по   профилактике
алкоголизма,   наркомании  и  токсикомании  должны  быть  адекватны
складывающейся    ситуации    по    уровню   роста   или   снижения
заболеваемости  алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией в Томской
области.   Данные   расходы   не   подлежат  сокращению  в  течение
финансового года.
     В  качестве  дополнительных источников финансирования программ
по  профилактике  алкоголизма, наркомании и токсикомании могут быть
использованы  благотворительные  взносы, добровольные безвозмездные
пожертвования   и   иные   источники,  не  запрещенные  действующим
законодательством.

                 Глава 6. Заключительные положения

     Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Закона
     За  нарушение  настоящего  Закона наступает ответственность по
основаниям  и  в  порядке,  предусмотренным федеральным и областным
законодательством.

     Статья 25. О мерах по реализации настоящего Закона
     Администрации    Томской    области    и    органам   местного
самоуправления  Томской  области привести свои нормативные правовые
акты  в соответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок со дня
вступления его в силу.
     Администрации    Томской   области   разработать   и   принять
нормативные  правовые  акты,  обеспечивающие  реализацию настоящего
Закона, в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

     Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении 10 дней со дня
его официального опубликования.


      Глава Администрации (Губернатор)          В.М.Кресс