Закон Томской области от 12.11.2001 № 118-ОЗ

                                ЗАКОН

                                    Утратил силу - Закон Томской
                                  области от 06.04.2009 г. N 47-ОЗ

              О профилактике алкоголизма, наркомании
           и токсикомании на территории Томской области

   (В редакции Законов Томской области от 14.04.2006 г. N 77-ОЗ;
                    от 01.09.2006 г. N 185-ОЗ)



Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 25.10.2001 N 1025


   
    Настоящий  Закон  регулирует  отношения  в  сфере  профилактики  
алкоголизма,   наркомании   и  токсикомании,  организации  лечения,  
социальной  и  психологической реабилитации лиц, страдающих данными 
заболеваниями.
                                
                     Глава 1. Общие положения

    Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
    В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
    алкоголизм, токсикомания - заболевания, вызванные употреблением
психоактивных  веществ,  имеющих общие механизмы развития, клинику,
динамику,  сопровождающимся  развитием физической и психологической
зависимости  и  приводящим к тяжелым медико-социальным последствиям
для самого больного, его потомства, семьи, общества в целом;     (В
редакции Закона Томской области от 01.09.2006 г. N 185-ОЗ)
    аддиктивное  поведение - стремление к уходу от реальности путем 
искусственного  изменения своего психического состояния посредством 
употребления  наркотических  средств,  токсических  и  психотропных  
веществ, а также спиртных напитков;         
    больной   наркоманией,   алкоголизмом,  токсикоманией  -  лицо,  
которому    по    результатам   медицинского   освидетельствования,   
проведенного   в   соответствии  с  действующим  законодательством,  
поставлен диагноз "наркомания", "алкоголизм", "токсикомания";  
    группа риска - группа лиц с аддиктивным поведением;
    девиантное  поведение - отклоняющееся поведение, противоречащее 
принятым  в  обществе правовым и (или) нравственным нормам, включая 
общественно-опасное     поведение,     обусловленное    психическим    
заболеванием  или  асоциальными установками субъекта, проявляющееся 
как конфликтное;
    наркотические    средства   -   вещества   синтетического   или   
естественного  происхождения,  препараты,  растения,  включенные  в  
Перечень   наркотических   средств,   психотропных   веществ  и  их  
прекурсоров,   подлежащих   контролю   в   Российской  Федерации  в  
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и   
международными договорами;
    незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров - оборот наркотических средств, психотропных веществ
и  их  прекурсоров,  осуществляемый  в  нарушение  законодательства
Российской Федерации; (В    редакции    Закона    Томской   области
от 01.09.2006 г. N 185-ОЗ)
    наркологическая служба - сеть учреждений или специализированное 
учреждение,       оказывающие       лечебно-      профилактическую,      
медико-социальную  и медико-юридическую помощь больным наркоманией, 
алкоголизмом и токсикоманией;
    оборот   наркотических   средств,  психотропных  веществ  и  их  
прекурсоров  -  культивирование растений, разработка, производство, 
изготовление,  переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, 
реализация,  распределение,  приобретение,  использование,  ввоз на 
таможенную  территорию  Российской  Федерации,  вывоз  с таможенной 
территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, 
психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые 
в соответствии с законодательством Российской Федерации;         (В
редакции Закона Томской области от 01.09.2006 г. N 185-ОЗ) 
    наркомания   -   заболевание,   обусловленное  зависимостью  от
наркотического средства или психотропного вещества; (Дополнен     -
Закон Томской области от 01.09.2006 г. N 185-ОЗ)
    психотропные вещества - вещества синтетического и естественного 
происхождения,   препараты,   природные   материалы,  включенные  в  
Перечень   наркотических   средств,   психотропных   веществ  и  их  
прекурсоров,   подлежащих   контролю   в   Российской  Федерации  в  
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и   
международными договорами;
    прекурсоры  наркотических средств и психотропных веществ (далее 
прекурсоры)   -  вещества,  часто  используемые  при  производстве,  
изготовлении,  переработке  наркотических  средств  и  психотропных  
веществ,  включенные в Перечень наркотических средств, психотропных 
веществ   и   их  прекурсоров,  подлежащих  контролю  в  Российской  
Федерации  в соответствии с законодательством Российской Федерации, 
международными  договорами,  в  том  числе  Конвенцией  Организации  
Объединенных    Наций   о   борьбе   против   незаконного   оборота   
наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;   
    препарат   -   смесь  веществ  в  любом  физическом  состоянии,  
содержащая   одно   или   несколько   наркотических   средств   или   
психотропных  веществ, включенных в Перечень наркотических средств, 
психотропных  веществ  и  их  прекурсоров,  подлежащих  контролю  в  
Российской Федерации;
    профилактика  алкоголизма,  наркомании и токсикомании - система 
мер,  направленных  на  снижение темпов роста употребления спиртных 
напитков,    незаконного    употребления   наркотических   средств,   
токсических   и  психотропных  веществ,  предупреждение  совершения  
правонарушений    лицами,    употребляющими    спиртные    напитки,    
наркотические   средства,   токсические  и  психотропные  вещества,  
оказание  им  необходимой  медицинской  и  реабилитационной помощи; 
осуществление  государственного  контроля за оборотом наркотических 
средств  и  психотропных веществ, пресечение их незаконного оборота 
на территории Томской области;
    спиртные  напитки  -  алкогольная  продукция,  произведенная  с  
использованием  этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, 
и не относящаяся к вину и пиву;       
    социальная     реабилитация    -    комплексное    направленное    
использование  социальных,  образовательных  и  трудовых  и  других  
мероприятий с целью приспособления больного к социальной среде; 
    токсические   вещества   -   лекарственные  средства  и  другие  
вещества, не отнесенные к наркотическим согласно Единой конвенции о 
наркотических   средствах   (1961  г.),  Конвенции  о  психотропных  
веществах   (1971г.),   которые   могут   образовывать  хроническую  
интоксикацию  и  в  последствии  образование синдрома психической и 
физической зависимости.
     
    Статья 2. Задачи настоящего Закона
    Задачами настоящего Закона являются:
    1)   определение   основных  направлений  деятельности  органов  
государственной  власти,  органов  местного  самоуправления Томской 
области,   юридических   и  физических  лиц  в  сфере  профилактики  
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    2)   правовое  регулирование  отношений,  возникающих  в  сфере  
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;    
    3)  создание  условий  для  обеспечения наркологических служб и 
лечебно-профилактических  учреждений  необходимыми  средствами  для  
профилактики,   лечения   и   реабилитации   больных  алкоголизмом,  
наркоманией и токсикоманией;
    4)  предупреждение  распространения  алкоголизма,  наркомании и 
токсикомании  на территории Томской области, выявление и устранение 
причин и условий, способствующих этому;        
    5)    пресечение   незаконного   оборота   спиртных   напитков,   
наркотических  средств,  психотропных  веществ  и их прекурсоров на 
территории   Томской   области   в   соответствии   с   действующим   
законодательством;
         
    Статья 3.  Правовая основа деятельности органов
               государственной власти и органов местного
               самоуправления Томской области, юридических и
               физических лиц в сфере профилактики алкоголизма,
               наркомании и токсикомании
    Правовую  основу  деятельности органов государственной власти и 
органов  местного  самоуправления  Томской  области,  юридических и 
физических  лиц  в  сфере  профилактики  алкоголизма,  наркомании и 
токсикомании    составляют    Конституция   Российской   Федерации,   
федеральные  законы,  настоящий Закон и другие нормативные правовые 
акты  Российской  Федерации,  Томской  области  и  органов местного 
самоуправления,   регулирующие   отношения   в  сфере  профилактики  
алкоголизма, наркомании и токсикомании.
     
    Статья 4. Основные направления государственной политики
              органов государственной власти Томской области в
              сфере профилактики алкоголизма, наркомании,
              токсикомании
    Политика органов государственной власти Томской области в сфере 
профилактики  алкоголизма,  наркомании,  токсикомании направлена на 
пропаганду   здорового   образа   жизни,   снижение   темпов  роста  
употребления   спиртных   напитков,   незаконного   употребления  и  
незаконного  оборота  наркотических средств, психотропных веществ и 
их прекурсоров.
    Основными   направлениями   государственной   политики  органов  
государственной   власти   Томской  области  в  сфере  профилактики  
алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:     
    1)   установление  приоритета  мер  по  первичной  профилактике  
алкоголизма,     наркомании    и    токсикомании,    стимулирование    
деятельности,  направленной  на антиалкогольную и антинаркотическую 
пропаганду;
    2)  государственная  монополия  на  основные виды деятельности, 
связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 
    3)    определение    полномочий   и   ответственности   органов   
государственной  власти  и  органов местного самоуправления Томской 
области,   юридических   и  физических  лиц  в  сфере  профилактики  
алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании,  правовое  регулирование  
отношений   в   данной   сфере   в   соответствии   с   действующим   
законодательством;
    4)   привлечение   государственных   организаций,  общественных  
объединений  и  граждан  к  профилактике  алкоголизма, наркомании и 
токсикомании   и   развитие   сети   учреждений   медико-социальной   
реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией  и токсикоманией; 
    5)  государственная  поддержка  научных  исследований в области 
разработки   новых   методов   лечения  алкоголизма,  наркомании  и  
токсикомании;
    6) гарантированное оказание больным алкоголизмом, наркоманией и 
токсикоманией  помощи,  включающей  консультирование,  диагностику,  
амбулаторное,    стационарное    лечение   и   медико-   социальную   
реабилитацию, в соответствии с действующим законодательством;  
    7)  проведение  комплексных  мероприятий  по  предотвращению  и  
пресечению  незаконного оборота наркотических средств, психотропных 
веществ и их прекурсоров на территории Томской области.  
     
    Статья 5. Система и объекты профилактики алкоголизма,
              наркомании и токсикомании
    1.  Система профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании 
включает:
    1) разработку и реализацию областных и муниципальных программ в 
сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;  
    2)   деятельность   органов   государственной  власти,  органов  
местного  самоуправления  Томской  области,  организаций  различных  
организационно-правовых  форм  и форм собственности по профилактике 
алкоголизма, наркомании и токсикомании.
    2.    Объектами    профилактики   алкоголизма,   наркомании   и   
токсикомании являются:
    1)  граждане,  не  имеющие  опыта аддиктивного поведения, в том 
числе несовершеннолетние;
    2)  граждане,  склонные  к  аддиктивному поведению, в том числе 
несовершеннолетние  правонарушители,  состоящие  на учете в органах 
внутренних дел;
    3)   больные   алкоголизмом,   наркоманией   и   токсикоманией,   
находящиеся под наблюдением в лечебно-профилактических учреждениях; 
    4) лица, причастные к незаконным операциям с наркотиками;
    5)  организации,  занимающиеся производством, транспортировкой, 
хранением,  реализацией  и  использованием психоактивных веществ, в 
соответствии с действующим законодательством.
     
       Глава 2. Полномочия органов государственной власти и
      органов местного самоуправления Томской области в сфере
        профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
                                
    Статья 6. Полномочия Государственной Думы Томской области
    К  полномочиям  Государственной  Думы  Томской  области в сфере 
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относится:  
    1) законодательное регулирование отношений в сфере профилактики 
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    2)  утверждение  объемов  финансовых  средств,  направляемых на 
реализацию   целевых  областных  программ  и  иных  мероприятий  по  
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;    
    3)  утверждение  областных  целевых  программ  по  профилактике  
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    4)  контроль за исполнением областного законодательства в сфере 
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;    
    5)   осуществление   иных   полномочий   в  сфере  профилактики  
алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с действующим 
законодательством и настоящим Законом.
     
    Статья 7. Полномочия Администрации Томской области
    К  полномочиям  Администрации  Томской  области  в  пределах ее 
компетенции относится:
    1)  определение и координация основных направлений деятельности 
органов  государственной  власти,  органов  местного самоуправления 
Томской  области, органов внутренних дел и иных организаций в части 
их  участия в реализации областных целевых программ по профилактике 
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    2)  разработка  и  реализация  областных  целевых  программ  по  
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;    
    3)   создание   и   организация  деятельности  межведомственной  
комиссии  по  противодействию  злоупотреблению спиртными напитками, 
наркотическими   средствами   и   психотропными   веществами  и  их  
незаконному обороту;
    4)   оснащение   материально-технической  базы  наркологических  
служб,  лечебно-профилактических учреждений государственной системы 
здравоохранения   и   обеспечение   их  лекарственными  средствами,  
необходимыми  для организации стационарной и амбулаторной помощи, в 
соответствии   со  складывающейся  на  территории  Томской  области  
ситуацией;
    5)  создание  центров медико-социальной и иной реабилитации лиц 
больных  алкоголизмом,  наркоманией  и токсикоманией, прежде всего, 
несовершеннолетних;
    6)  обеспечение  территориальных  органов  федеральных  органов  
исполнительной     власти,     осуществляющих    правоохранительную    
деятельность  в  сфере  борьбы  с незаконным оборотом наркотических 
средств,   необходимыми   для   их   эффективного  функционирования  
помещениями,  автотранспортом,  иным имуществом, а также средствами 
связи,  оказание  им  содействия  в  решении  жилищных и социально- 
бытовых вопросов сотрудников;
    7)     организация     целенаправленной    антиалкогольной    и    
антинаркотической   пропаганды   и   профилактики   злоупотребления   
спиртными  напитками,  наркотическими  средствами  и  психотропными  
веществами, особенно среди детей и молодежи;     
    8)  реализация  государственной молодежной политики и поддержка 
семьи и детства;
    9)   контроль   за   деятельностью  предприятий  независимо  от  
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,  связанных с 
оборотом наркотических средств и психотропных веществ;   
    10)   (Утратил     силу     -     Закон     Томской     области
от 01.09.2006 г. N 185-ОЗ)
    11)   привлечение   организаций,   в  том  числе,  общественных  
объединений   и  граждан  к  работе  по  профилактике  алкоголизма,  
наркомании  и  токсикомании  и  развитию  сети  учреждений  медико-  
социальной реабилитации;
    12)   контроль   за   исполнением   законодательства   в  сфере  
профилактики  алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании  в пределах 
полномочий, предоставленных действующим законодательством;
    13) систематическое информирование населения области о ситуации 
с   распространением   заболеваний   алкоголизмом,   наркоманией  и  
токсикоманией;
    14)  осуществление иных полномочий в соответствии с действующим 
законодательством и настоящим Законом.
     
    Статья  8. Полномочия органов местного самоуправления
               Томской области
    Органы   местного   самоуправления   Томской  области  в  сфере  
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании вправе:  
    1)  разрабатывать  и  реализовывать  муниципальные программы по 
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;    
    2)   осуществлять  координацию  деятельности  органов  местного  
самоуправления  и иных организаций в части реализации муниципальных 
программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 
    3)    оказывать    содействие    развитию   антиалкогольной   и   
антинаркотической пропаганды;
    4)    создавать,   поддерживать   и   развивать   муниципальные   
учреждения,    осуществляющие    профилактическую,   коррекционную,   
воспитательную   работу  с  гражданами,  страдающими  алкоголизмом,  
наркоманией и токсикоманией;
    5)  развивать  деятельность муниципальных учреждений социальной 
сферы,  здравоохранения, образования, культуры, физической культуры 
и спорта;
    6)  создавать муниципальные реабилитационные центры и отделения 
для лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией  и токсикоманией; 
    7)   обеспечивать  систематический  контроль  за  деятельностью  
муниципальных учреждений и органов управления здравоохранением; 
    8)   обеспечивать   наркологические   муниципальные  учреждения  
необходимыми   лекарственными   средствами   для   лечения  больных  
алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
    9)  (Утратил      силу      -     Закон     Томской     области
от 01.09.2006 г. N 185-ОЗ)
    10)   осуществлять   иные   полномочия   в  сфере  профилактики  
алкоголизма, наркомании и токсикомании в пределах своей компетенции 
в соответствии с действующим законодательством.      
     
        Глава 3. Основные задачи и направления деятельности
             органов и учреждений системы профилактики
              алкоголизма, наркомании и токсикомании
                                
    Статья  9. (Утратила    силу    -    Закон    Томской   области
от 01.09.2006 г. N 185-ОЗ)
                                
    Статья 10. Основные направления деятельности органов
               управления здравоохранением  и учреждений 
               здравоохранения
    Основными   направлениями   деятельности   органов   управления   
здравоохранением,   государственных   и   муниципальных  учреждений  
здравоохранения в соответствии с учредительными документами в сфере 
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании могут являться: 
    1)  выявление,  учет,  обследование  и лечение лиц, в том числе 
несовершеннолетних,  употребляющих  спиртные напитки, наркотические 
средства, токсические и психотропные вещества;      
    2)   оказание   консультативной  помощи  родителям  (лицам,  их  
заменяющих) несовершеннолетних, проходящих соответствующее лечение; 
    3) оказание консультативной помощи специалистам государственных 
и   муниципальных   организаций,   осуществляющих   мероприятия  по  
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;    
    4)  подготовка  в  установленном порядке заключений о состоянии 
здоровья  лиц,  совершивших  преступления,  другие антиобщественные 
деяния,   в   целях   установления   у   них  наличия  (отсутствия)  
противопоказаний   медицинского   характера   для   направления   в   
специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;  
    5)  развитие  сети  детских и подростковых учреждений (центров, 
отделений), оказывающих психокорреляционную помощь;
    6)  осуществление  мероприятий  по  пропаганде здорового образа 
жизни и профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;  
    7)  (Утратил      силу      -     Закон     Томской     области
от 01.09.2006 г. N 185-ОЗ)
    Органы    управления    здравоохранением,   государственные   и   
муниципальные   учреждения   здравоохранения   в   соответствии   с   
действующим  законодательством  и учредительными документами вправе 
реализовывать   иные   задачи  в  сфере  профилактики  алкоголизма,  
наркомании и токсикомании.
     
    Статья 11. Основные задачи органов управления образованием и
               образовательных  учреждений
    Основными    задачами   органов   управления   образованием   и   
образовательных   учреждений   при   осуществлении  мероприятий  по  
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании могут являться: 
    1)  участие  в разработке и реализации программ по профилактике 
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    2) реализация образовательных программ, проведение семинаров по 
профилактике  алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании, пропаганда 
здорового образа жизни;
    3)   обеспечение   приоритета  в  реализации  воспитательных  и  
развивающих  программ,  направленных  на предупреждение девиантного 
поведения несовершеннолетних;
    4)   организация   и   обеспечение   социально-психологической,   
педагогической  помощи детям и подросткам с проблемами в развитии и 
обучении   в   целях   предупреждения   социальной  дезадаптации  и  
аддиктивного поведения, а также коррекция нарушений в их развитии; 
    5)  выявление  и  учет  несовершеннолетних,  не  посещающих или 
систематически  пропускающих  по  неуважительным причинам занятия в 
образовательных   учреждениях,   принятие   мер,   направленных  на  
получение ими основного общего образования;       
    6)  выявление семей, находящихся в социально опасном положении, 
оказание  им  психолого-педагогической  помощи,  обучение родителей 
навыкам бесконфликтного общения с детьми;       
    7)  участие  в  организации досуга детей и подростков: создание 
клубов  по  интересам,  кружков  и  объединений, спортивных секций, 
организации летней занятости и отдыха детей;     
    8)   развитие   сети  учреждений  дополнительного  образования,  
обеспечивающих   максимальных   охват  организации  дополнительного  
образования детей "группы риска";
    9)    проведение    регулярного   мониторинга   распространения   
употребления  психоактивных веществ несовершеннолетними и молодежью 
в   целях   обеспечения   анализа  ситуации,  выявления  негативных  
тенденций      ее      развития      и     принятия     необходимых     
организационно-методических мер;
    Органы  управления  образованием и образовательные учреждения в 
соответствии   с  действующим  законодательством  и  учредительными  
документами  вправе  реализовывать  иные  задачи  при осуществлении 
мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании. 
     
    Статья 12. Основные задачи и направления деятельности
               органов социальной защиты населения и учреждений
               социального обслуживания
    1.  Органы социальной защиты населения и учреждения социального 
обслуживания в порядке, установленном действующим законодательством 
предоставляют   социальные   услуги,   обеспечивающие  профилактику  
безнадзорности  несовершеннолетних,  предупреждение распространения 
среди них алкоголизма, наркомании и токсикомании.    
    2.    Органы   государственной   власти   и   органы   местного   
самоуправления  Томской  области,  юридические  и  физические  лица  
оказывают  содействие  организациям  социальной  защиты населения и 
учреждениям   социального  обслуживания,  осуществляющим  поддержку  
нуждающихся семей.
    3.   Задачами   организаций   социальной   защиты  населения  и  
учреждений    социального   обслуживания   в   сфере   профилактики   
алкоголизма, наркомании и токсикомании могут являться:   
    1)  участие  в разработке и реализации программ по профилактике 
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
    2)    развитие    сети    специализированных   учреждений   для   
несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной реабилитации, а также 
учреждений социальной и психологической помощи семье и детям; 
    3)  выявление  семей,  которые  нуждаются в оказании социальных 
услуг,  в  связи с наличием в них лиц, особенно несовершеннолетних, 
употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, токсические 
и психотропные вещества;
    4)   определение   необходимых   видов   и   форм   социального   
обслуживания   лиц,  особенно  несовершеннолетних,  прошедших  курс  
лечения  от  алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании,  а также их 
семей;
    5)    обеспечение    защиты    прав    и   законных   интересов   
несовершеннолетних,   оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  
обеспечение   временного   проживания   с   полным  государственным  
обеспечением,  включая  медицинское обслуживание, бытовые услуги, а 
также   предоставление   социальных  услуг,  обеспечивающих  данную  
защиту;
    6)  выявление  и  анализ  причин,  обусловивших безнадзорность, 
социальную дезадаптацию несовершеннолетних, внесение предложений по 
их   устранению   в   соответствующие   государственные   органы  и  
учреждения;
    7)  обеспечение  несовершеннолетних,  имеющих  различные  формы  
дезадаптации,  доступной,  квалифицированной  социальной, правовой, 
психологической,  медицинской  и  педагогической  помощью на основе 
программ    социальной   реабилитации,   включая   профессионально-   
трудовые,  учебные,  культурные,  спортивно-оздоровительные  и иные 
мероприятия;
    8)  обеспечение  воспитанников специализированных учреждений по 
социальной     реабилитации     несовершеннолетних     возможностью     
медицинского обследования и обучения в образовательных учреждениях. 
    4.    Направление   несовершеннолетних   в   специализированные   
учреждения по социальной реабилитации осуществляется в соответствии 
с действующим законодательством.
     
    Статья 13. Основные задачи органов Администрации Томской
               области, местного самоуправления по делам молодежи
               в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и
               токсикомании
    Органы  Администрации  Томской области, местного самоуправления 
по  делам  молодежи  в целях профилактики алкоголизма, наркомании и 
токсикомании  осуществляют  мероприятия  по  защите  прав молодежи, 
организации занятости и досуга, предупреждению безнадзорности среди 
несовершеннолетних,  предупреждению  правонарушений  и употребления 
ими   спиртных   напитков,  наркотических  средств  и  психотропных  
веществ,   оказывают   социальную  поддержку,  проводят  работу  по  
пропаганде   здорового   образа   жизни   и   развитию   творческих   
способностей молодежи.
     
    Статья 14.  Основные задачи органов государственной службы
                занятости населения
    Органы  государственной  службы  занятости  населения  в  целях  
профилактики  алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии 
с   действующим   федеральным  законодательством  вправе  оказывать  
содействие   реализации   прав  граждан  на  труд,  на  выбор  рода  
деятельности    и    профессии,   организовывать   профессиональную   
подготовку  и  переподготовку,  способствовать трудоустройству лиц, 
прошедших  курс  лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании, 
участвовать  в  разработке  и  реализации  программ по профилактике 
алкоголизма, наркомании и токсикомании.
     
    Статья 15. Основные задачи органов Администрации Томской
               области, местного самоуправления в области
               культуры, физической культуры, спорта и туризма в
               сфере профилактики алкоголизма, наркомании  и
               токсикомании
    Органы Администрации Томской области, местного самоуправления в 
области   культуры,   физической   культуры,  спорта  и  туризма  и  
учреждения  культуры в целях профилактики алкоголизма, наркомании и 
токсикомании  в  пределах  своей  компетенции  оказывают содействие 
гражданам,  в  том  числе  несовершеннолетним,  в удовлетворении их 
духовных  потребностей,  приобщении  к  ценностям  отечественной  и  
мировой  культуры,  в  обеспечении досуга, отдыха, создания условий 
для  систематического занятия спортом и туризмом, а также участвуют 
в  реализации  программ  по  профилактике алкоголизма, наркомании и 
токсикомании.
     
    Статья 16. Участие негосударственных организаций, в том
               числе общественных объединений в сфере
               профилактики алкоголизма, наркомании и
               токсикомании
    1.   Участие   негосударственных   организаций,  в  том  числе,  
общественных   объединений   в   сфере   профилактики  алкоголизма,  
наркомании и токсикомании может выражаться в следующем:   
    1)   осуществлении   в   установленном   порядке   диагностики,   
консультирования,  социальной  реабилитации  и адаптации граждан, в 
том  числе  и  несовершеннолетних,  употребляющих спиртные напитки, 
наркотические средства, токсические и психотропные вещества;  
    2)  оказании  помощи  семьям, нуждающимся в социальных услугах, 
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;  
    3) пропаганде здорового образа жизни;
    4)  взаимодействии  с  государственными  и иными организациями, 
осуществляющими мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании 
и токсикомании;
    5)   реализации  иных  задач,  предусмотренных  их  уставами  и  
положениями.
    2.  Деятельность  негосударственных  организаций,  в том числе, 
общественных объединений, осуществляющих диагностику и реабилитацию 
граждан,   злоупотребляющих   спиртными  напитками,  наркотическими  
средствами, токсическими и психотропными веществами, осуществляется 
на   основании   лицензий,   выданных  в  порядке,  предусмотренном  
действующим  законодательством.  Данная  деятельность  должна также 
соответствовать   государственным  стандартам,  которые  определяют  
основные   требования   к   качеству   и  объемам  психологических,  
медицинских,  педагогических и социальных услуг, порядку и условиям 
их оказания, обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан. 
    3.  Администрация Томской области с учетом планов социального и
экономического  развития,  а также в порядке реализации программ по
профилактике  алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии
с  Федеральным  законом  от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении
заказов  на  поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных  и  муниципальных  нужд"  размещает  на  конкурсной
основе   областной   государственный  заказ  среди  действующих  на
территории  Томской  области  негосударственных  организаций, в том
числе,  общественных  объединений  на  создание  социальных  служб,
инновационных,   информационных  центров,  научных  исследований  и
проектных  разработок,  а  также  на  проведение иных мероприятия в
сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании.       (В
редакции Закона Томской области от 14.04.2006 г. N 77-ОЗ)
                                
       Глава 4. Структура и основные направления комплексной
        профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
     
    Статья 17. Наркологическая помощь и принципы ее оказания
    Наркологическая    помощь   включает   в   себя   обследование,
консультирование,    диагностику,   лечение   и   медико-социальную
реабилитацию. (В      редакции      Закона      Томской     области
от 01.09.2006 г. N 185-ОЗ)
    Наркологическая  помощь  больным  алкоголизмом,  наркоманией  и  
токсикоманией  оказывается сетью специализированных наркологических 
учреждений   государственной,   муниципальной   и   частной  систем  
здравоохранения,  получивших лицензию на указанный вид деятельности 
в порядке, установленном действующим законодательством.    
    Лечение   больных  алкоголизмом,  наркоманией  и  токсикоманией  
проводится  только  в  учреждениях  государственной и муниципальной 
систем здравоохранения.
    Наркологическая  помощь  оказывается при добровольном обращении 
лица  или  с  его согласия, за исключением случаев, предусмотренных 
действующим законодательством.
    Наркологическая помощь гарантируется и осуществляется на основе 
принципов бесплатности (в соответствии с программой государственных 
гарантий  по  обеспечению  населения  Томской  области  медицинской  
помощью), гуманности и соблюдения прав человека.    
    Для   диагностики   и   лечения   алкоголизма,   наркомании   и   
токсикомании применяются средства и методы, разрешенные федеральным 
органом исполнительной власти в области здравоохранения.   
    В  составе  областного Центра профилактики и борьбы со СПИДом и 
инфекционными   заболеваниями   согласно  положению,  утвержденному  
Главой  Администрации  (Губернатором)  Томской  области,  создаются  
специализированные  подразделения  для  лечения  ВИЧ-инфицированных  
больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.     
    Координацию   деятельности   наркологической   службы   Томской   
области, организацию учета и накопления информации о лицах, больных 
алкоголизмом,   наркоманией   и   токсикоманией,   обратившихся  за  
медицинской  помощью  в  организации  здравоохранения, осуществляет 
уполномоченный  федеральный  орган  исполнительной власти в области 
здравоохранения.
     
    Статья 18.  Структура комплексной профилактики алкоголизма,
                наркомании и токсикомании
    Комплексная профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании 
структурно включает:
    1)  общую  (первичную) профилактику в отношении лиц, не имеющих 
опыта   употребления   спиртных  напитков,  наркотических  средств,  
токсических и психотропных веществ, а также лиц их употребляющих, у 
которых   еще   не   возникла  зависимость  от  спиртных  напитков,  
наркотических средств, токсических и психотропных веществ;  
    2)  вторичную  профилактику в отношении лиц со сформировавшейся 
зависимостью   от   спиртных   напитков,   наркотических   средств,   
токсических и психотропных веществ;
    3)  третичную  профилактику или реабилитацию лиц, употреблявших 
спиртные    напитки,    наркотические   средства,   токсические   и   
психотропные   вещества,   прошедших   курс  лечения,  либо  лиц  с  
аддиктивным поведением.
     
    Статья 19. Общая (первичная) профилактика алкоголизма,
               наркомании и токсикомании

    1.  Общая  (первичная)  профилактика  включает в себя обучение, 
запрещение    пропаганды    употребления   наркотических   средств,   
токсических  и  психотропных веществ, комплексную антиалкогольную и 
антинаркотическую      пропаганду,      социальный      менеджмент,      
психологическое консультирование и психотерапию.
    2. Обучение как часть первичной профилактики включает:
    1) обучение граждан по программам самопрофилактики алкоголизма, 
наркомании и токсикомании;
    2)  воспитание  у несовершеннолетних граждан внутренней системы 
ценностных ориентаций, исключающей аддиктивное поведение;   
    3)   обучение   родителей   и   лиц,   их  заменяющих,  навыкам  
бесконфликтного общения с детьми;
    4)  обучение  специалистов  в  сфере  профилактики алкоголизма, 
наркомании  и  токсикомании  навыкам раннего выявления аддиктивного 
поведения,   проведению  профилактических  бесед  и  иным  способам  
профилактической работы.
    3.  Комплексная  антиалкогольная и антинаркотическая пропаганда 
как часть первичной профилактики предусматривает:     
    1)   размещение  социальной  антиалкогольной  рекламы  в  эфире  
государственной и муниципальных телерадиокомпаний;
    2)  участие в создании и поддержка детских и молодежных средств 
массовой   информации   для   формирования   позитивной   жизненной   
ориентации в молодежной среде;
    3)    проведение    других    мероприятий   антиалкогольной   и   
антинаркотической пропаганды.
    4.  Запрещение  пропаганды  употребления наркотических средств, 
токсических и психотропных веществ как часть первичной профилактики 
предполагает запрет:
    1)  деятельности  физических и юридических лиц, направленной на 
распространение    сведений   о   способах,   методах   разработки,   
изготовления  и  использования,  местах  приобретения наркотических 
средств, токсических и психотропных веществ;      
    2)  производства и распространения книжной продукции, продукции 
средств  массовой  информации, распространение в компьютерных сетях 
сведений   о   способах,   методах   разработки,   изготовления   и   
использования,    местах    приобретения   наркотических   средств,   
токсических  и  психотропных веществ или совершение иных действий в 
этих целях.
    5.  Социальный  менеджмент  как  часть  первичной  профилактики  
включает:
    1)  деятельность по созданию организаций молодежи, в том числе, 
общественных  объединений, пропагандирующих здоровый образ жизни, и 
обеспечению их развития;
    2)  деятельность  по созданию зоны досуговой занятости молодежи 
(клубы  и  кружки,  спортивные  секции, оздоровительные, спортивные 
лагеря и другие);
    3)  проведение молодежных и иных мероприятий с целью пропаганды 
здорового образа жизни;
    4)  деятельность  по  расширению  социальной  рекламы ценностей 
здорового образа жизни.
    6.  Психологическое  консультирование  и психотерапия как часть 
первичной профилактики включают:
    1)  психологическое  консультирование  семей, входящих в группу 
риска;
    2)   психотерапию   граждан  с  различными  формами  социальной  
дезадаптации;
    3)  психологическое  консультирование и поддержку, в том числе, 
по телефону доверия.
     
    Статья 20.  Вторичная профилактика алкоголизма, наркомании и
                токсикомании
    Целью  вторичной профилактики является преодоление физической и 
психической   зависимости   от   спиртных  напитков,  наркотических  
средств,       токсических       и       психотропных      веществ.      
    Задачами вторичной профилактики являются:
    диагностика  типа  и  степени  зависимости,  а  также факторов, 
предрасполагающих  к  возникновению  зависимости,  провоцирующих  и  
поддерживающих эту зависимость;
    осуществление комплекса мероприятий, направленных на проведение 
детоксикации,    оказание    неотложной   наркологической   помощи,   
преодоление  физической  и психической зависимости, а также лечение 
заболеваний, сопутствующих алкоголизму, наркомании и токсикомании; 
    формирование  среды,  поддерживающей  здоровый  образ  жизни, в 
ближайшем  окружении  лиц,  страдающих  алкоголизмом, наркоманией и 
токсикоманией, посредством психотерапевтических мероприятий.
     
    Статья 21. Третичная профилактика алкоголизма, наркомании и
               токсикомании
    Третичная    профилактика   проводится   с   целью   социальной   
реабилитации  лиц,  прошедших  курс  лечения либо лиц с аддиктивным 
поведением,   избавления   их   от   физической  и  психологической  
зависимости    от   спиртных   напитков,   наркотических   средств,   
токсических  и психотропных веществ, и направлена на возвращение их 
к  здоровому  образу  жизни,  формирование  и  удержание  ремиссии,  
изменение социального окружения.
    Социальная реабилитация включает:
    медико-психологическую  реабилитацию  -  систему  медицинских и 
психологических   мероприятий,   предназначенных  для  потребителей  
психоактивных  веществ  без  физической зависимости, но сохраняющих 
психологическую  зависимость  от спиртных напитков, наркотических и 
иных  психоактивных  веществ  и направленных на формирование отказа 
человека от аддиктивного поведения;
    социально-психологическую  реабилитацию  - систему медицинских, 
психологических   и  социальных  мероприятий,  предназначенных  для  
потребителей  психоактивных  веществ без выраженной психологической 
зависимости   от   них   и   направленных  на  удержание  ремиссии,  
профилактику  алкоголизма, наркомании и токсикомании и формирование 
неаддиктивного социального окружения;
    непосредственно  социальную  реабилитацию  - систему социальных 
мероприятий,  предназначенных для лиц, избавившихся от физической и 
психологической    зависимости    от   психоактивных   веществ,   и   
направленных на удержание неаддиктивного социального окружения. 
     
          Глава 5. Программы по профилактике алкоголизма,
                     наркомании и токсикомании
        
    Статья 22.  Программы по профилактике алкоголизма,
                наркомании и токсикомании
    Мероприятия по реализации профилактики алкоголизма, наркомании, 
токсикомании   на  территории  Томской  области  в  соответствии  с  
федеральным  законодательством и настоящим Законом осуществляются в 
форме исполнения комплексных целевых программ.      
    Областные   программы  разрабатываются  Администрацией  Томской  
области  и  вносятся  Главой  Администрации  (Губернатором) Томской 
области  для утверждения в Государственную Думой Томской области до 
рассмотрения проекта закона Томской области об областном бюджете на 
очередной  финансовый  год  в  порядке,  установленном  действующим  
законодательством.
    Администрация Томской области представляет Государственной Думе 
Томской  области  ежегодный  отчет  о ходе реализации и результатах 
выполнения  областных целевых программ по профилактике алкоголизма, 
наркомании и токсикомании.
    Для реализации программ по профилактике алкоголизма, наркомании 
и   токсикомании   могут   привлекаться  структурные  подразделения  
Администрации  Томской  области  и  органы  местного самоуправления 
Томской   области,   медицинские   учреждения   государственной   и   
муниципальной  систем  здравоохранения,  органы  внутренних  дел по 
Томской  области,  средства  массовой информации, негосударственные 
организации,  в  том  числе,  общественные  объединения, выигравшие 
конкурс  на  размещение  областного заказа, и другие организации, в 
случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством. 
    Разработка,  порядок и сроки реализации муниципальных программ, 
объемы и источники их финансирования определяются органами местного 
самоуправления   Томской   области  в  соответствии  с  действующим  
законодательством.
     
   Статья 23. Финансовое обеспечение реализации программ
              по профилактике алкоголизма, наркомании и 
              токсикомании
    Финансирование   мероприятий,   предусмотренных   областными  и  
муниципальными  программами по профилактике алкоголизма, наркомании 
и   токсикомании,  осуществляются  за  счет  средств  областного  и  
муниципальных  бюджетов,  соответственно,  в  пределах утвержденных 
бюджетных  расходов  на  соответствующий  финансовый  год отдельной 
строкой.
    Расходы на финансирование программ по профилактике алкоголизма, 
наркомании  и  токсикомании  должны  быть  адекватны складывающейся 
ситуации  по уровню роста или снижения заболеваемости алкоголизмом, 
наркоманией  и  токсикоманией  в Томской области. Данные расходы не 
подлежат сокращению в течение финансового года.     
    В качестве дополнительных источников финансирования программ по 
профилактике  алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании  могут быть 
использованы  благотворительные  взносы, добровольные безвозмездные 
пожертвования   и   иные   источники,  не  запрещенные  действующим  
законодательством.
                                
                 Глава 6. Заключительные положения
                                
    Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Закона
    За  нарушение  настоящего  Закона  наступает ответственность по 
основаниям  и  в  порядке,  предусмотренным федеральным и областным 
законодательством.
     
    Статья 25. О мерах по реализации настоящего Закона
    Администрации Томской области и органам местного самоуправления 
Томской   области   привести   свои  нормативные  правовые  акты  в  
соответствие  с  настоящим  Законом  в  трехмесячный  срок  со  дня  
вступления его в силу.
    Администрации Томской области разработать и принять нормативные 
правовые  акты,  обеспечивающие  реализацию  настоящего  Закона,  в  
течение трех месяцев со дня вступления его в силу.   
     
    Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его 
официального опубликования.
     
     
    Глава Администрации (Губернатор)
    Томской области                                   В.М. Кресс