Постановление Губернатора Владимирской области от 14.02.2013 № 153

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     14.02.2013                                        N 153


Об утверждении плана  мероприятий
("дорожной  карты")   "Изменения,
направленные    на      повышение
эффективности сферы культуры"

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
   от 14.03.2013 г. N 269; В редакции Постановлений Администрации
Владимирской области от 09.07.2014 г. N 697; от 13.04.2015 № 326;    
           от 22.01.2016 № 19; от 30.12.2016 № 1203)            

     Во исполнение Указа Президента Российской  Федерации  от  07  мая
2012 N 597 "О мероприятиях по  реализации  государственной  социальной
политики" и распоряжения  Правительства  Российской  Федерации  от  28
декабря  2012  N    2606-р    в    целях    выполнения    мероприятий,
предусматривающих  поэтапное  повышение  заработной  платы  работников
культуры Владимирской области,

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить  план  мероприятий  ("дорожную  карту")  "Изменения,
направленные  на  повышение  эффективности  сферы  культуры"  согласно
приложению  №  1. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 30.12.2016 № 1203)
     2. Утвердить Перечень целевых   показателей   деятельности   сети
государственных    (муниципальных)    учреждений   культуры   согласно
приложению   №2.   (Пункт   дополнен   -  Постановление  Администрации
Владимирской области от 30.12.2016 № 1203)
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Владимирской  области  при  разработке   и    утверждении
"дорожных карт" руководствоваться настоящим постановлением.
     4. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя Губернатора области по социальной политике.
     5.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                            Приложение
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 14.02.2013 N 153


                 План мероприятий ("дорожная карта")
         "Изменения, направленные на повышение эффективности
                           сферы культуры"

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
   от 14.03.2013 г. N 269; В редакции Постановлений Администрации
Владимирской области от 09.07.2014 г. N 697; от 13.04.2015 № 326;    
           от 22.01.2016 № 19; от 30.12.2016 № 1203)             

     1. Цели разработки "дорожной карты"
     Целями  плана  мероприятий   ("дорожной    карты")    "Изменения,
направленные на  повышение  эффективности  сферы  культуры"  (далее  -
"дорожная карта") являются:
     - повышение качества жизни  граждан  Владимирской  области  путем
предоставления им возможности саморазвития  через  регулярные  занятия
творчеством  по  свободно  выбранному  ими  направлению,    воспитание
(формирование) подрастающего  поколения  в  духе  культурных  традиций
страны,  создание  условий  для  развития  творческих  способностей  и
социализации  современной  молодежи,  самореализации    и    духовного
обогащения  творчески  активной    части    населения,    полноценного
межнационального культурного обмена;
     -  обеспечение  достойной  оплаты  труда  работников   учреждений
культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими
государственных (муниципальных) услуг;
     - развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
     - повышение престижности и привлекательности  профессий  в  сфере
культуры;
     -  сохранение  культурного  и  исторического  наследия    народов
Российской  Федерации,  обеспечение  доступа  граждан  к    культурным
ценностям  и  участию  в  культурной  жизни,  реализация   творческого
потенциала нации;
     - создание благоприятных условий для устойчивого  развития  сферы
культуры.
     2. Проведение структурных реформ в сфере культуры
     В рамках структурных реформ предусматривается:
     - повышение качества и расширение спектра государственных услуг в
сфере культуры;
     -  обеспечение  доступности  к   культурному    продукту    путем
информатизации отрасли (создание  электронных  библиотек,  виртуальных
музеев,  размещение    в    информационно-телекоммуникационной    сети
"Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);
     -  формирование  конкурентной  среды  в  отрасли  культуры  путем
расширения грантовой поддержки творческих проектов;
     -  создание  условий  для  творческой   самореализации    граждан
Владимирской области;
     - вовлечение  населения  в  создание  и  продвижение  культурного
продукта;
     -  участие  сферы  культуры  в  формировании  комфортной    среды
жизнедеятельности населенных пунктов.
     3. Целевые показатели  (индикаторы)  развития  сферы  культуры  и
меры, обеспечивающие их достижение.
     3.1. С ростом эффективности и качества  оказываемых  услуг  будут
достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
     1)    увеличение   количества   посещений   театрально-концертных
мероприятий: (В   редакции   Постановления   Губернатора  Владимирской
области от 14.03.2013 г. N 269)

     (по сравнению с предыдущим годом):
     (процентов)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|   2,4    |   2,6    |   2,8    |   3,2    |   3,4    |   3,6    | 3,8      |
------------------------------------------------------------------------------

     2)  увеличение  количества  библиографических  записей  библиотек
Владимирской  области  в  сводном  электронном  каталоге, в том числе,
включенных в сводный электронный каталог библиотек России (В  редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 14.03.2013 г. N 269)

(по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|   1,7    |   1,8    |   1,9    |    2     |   2,1    |   2,2    |   2,3    |
------------------------------------------------------------------------------

     3) увеличение доли объектов культурного  наследия,  информация  о
которых внесена в электронную  базу  данных  единого  государственного
реестра объектов культурного наследия (памятников истории и  культуры)
народов Российской Федерации, в общем количестве объектов  культурного
наследия Владимирской области:

     (процентов)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| 0,03     | 5        | 10       | 15       | 19       | 23       | 25       |
------------------------------------------------------------------------------

     4)  увеличение  доли  представленных  (во  всех  формах)  зрителю
музейных предметов в общем  количестве  музейных  предметов  основного
фонда областных государственных и  муниципальных  музеев  Владимирской
области:
     (процентов)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| 7,5      | 8,5      | 9,5      | 11       | 12       | 13       | 15       |
------------------------------------------------------------------------------

     5)  увеличение  посещаемости    областных    государственных    и
муниципальных музейных учреждений Владимирской области:

     (посещений на 1 жителя в год)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| 0,3      | 0,32     | 0,35     | 0,4      | 0,42     | 0,45     | 0,5      |
------------------------------------------------------------------------------

     6)    увеличение   численности   участников   культурно-досуговых
мероприятий: (В   редакции   Постановления   Губернатора  Владимирской
области от 14.03.2013 г. N 269)

     (по сравнению с предыдущим годом):
     (процентов)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|   4,5    |   4,6    |   4,7    |   4,8    |    5     |   5,1    | 5,2      |
------------------------------------------------------------------------------

     7)  повышение  уровня  удовлетворенности    граждан    Российской
Федерации качеством  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг в сфере культуры:

     (процентов)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| 70       | 71       | 74       | 78       | 83       | 88       | 90       |
------------------------------------------------------------------------------

     8) увеличение доли объектов культурного наследия,  находящихся  в
удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов  культурного
наследия федерального (за исключением объектов федерального  значения,
перечень которых  утвержден  Правительством  Российской  Федерации)  и
регионального значения:

     (процентов)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| 30,5     | 31,24    | 32,01    | 32,79    | 33,59    | 34,41    | 35,25    |
------------------------------------------------------------------------------

     9)  увеличение  доли  публичных  библиотек,  подключенных  к сети
Интернет, в общем количестве библиотек Владимирской области:        (В
редакции     Постановления    Администрации    Владимирской    области
от 09.07.2014 г. N 697)

                                                           (процентов)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 ГОД | 2013 ГОД | 2014 ГОД | 2015 ГОД | 2016 ГОД | 2017 ГОД | 2018 ГОД |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| 56       | 82       | 83       | 84       | 85       | 86       | 87       |
------------------------------------------------------------------------------

     10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем
количестве    областных   государственных   и   муниципальных   музеев
Владимирской области: (В    редакции    Постановления    Администрации
Владимирской области от 09.07.2014 г. N 697)
                                                           (процентов)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 ГОД | 2013 ГОД | 2014 ГОД | 2015 ГОД | 2016 ГОД | 2017 ГОД | 2018 ГОД |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| 31,5     | 58       | 59       | 60       | 61       | 62       | 63       |
------------------------------------------------------------------------------

     11)  увеличение  доли  театров,  имеющих  сайт в сети Интернет, в
общем количестве театров Владимирской области: (В             редакции
Постановления         Администрации        Владимирской        области
от 09.07.2014 г. N 697)
                                                           (процентов)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 ГОД | 2013 ГОД | 2014 ГОД | 2015 ГОД | 2016 ГОД | 2017 ГОД | 2018 ГОД |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| 70       | 100      | 100      | 100      | 100      | 100      | 100      |
------------------------------------------------------------------------------

     12)  увеличение  количества  выставочных    проектов    областных
государственных и муниципальных музеев Владимирской области:

     (процентов по отношению к 2012 году)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| -        | 5        | 8        | 13       | 14       | 16       | 18       |
------------------------------------------------------------------------------

     13) увеличение доли детей, привлекаемых к  участию  в  творческих
мероприятиях, в общем числе детей:

     (процентов)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| 3,5      | 4,6      | 4,9      | 5,5      | 6,3      | 7,4      | 8        |
------------------------------------------------------------------------------

     14)  увеличение  количества  предоставляемых дополнительных услуг
учреждениями  культуры  (без  учета  поступлений  от сдачи имущества в
аренду)(Подпункт  дополнен  - Постановление Администрации Владимирской
области от 09.07.2014 г. N 697)
                                  (процентов по отношению к 2012 году)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 ГОД | 2013 ГОД | 2014 ГОД | 2015 ГОД | 2016 ГОД | 2017 ГОД | 2018 ГОД |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| -        | 1,6      | 1,7      | 1,8      | 1,9      | 2,0      | 2,1      |
------------------------------------------------------------------------------

     3.2.  Мерами,  обеспечивающими  достижение  целевых   показателей
(индикаторов) развития сферы культуры, являются:
     1)  создание  механизма  стимулирования  работников    учреждений
культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности,
включающего  установление  более  высокого  уровня  заработной  платы,
обеспечение  выполнения  требований  к  качеству    оказания    услуг,
прозрачное  формирование  оплаты  труда,  внедрение  современных  норм
труда, направленных на  повышение  качества  оказания  государственных
(муниципальных) услуг;
     2)  поэтапный  рост    оплаты    труда    работников    областных
государственных  и  муниципальных  учреждений  культуры,    достижение
целевых  показателей  по  доведению  уровня  оплаты  труда    (средней
заработной платы) работников областных государственных и муниципальных
учреждений  культуры  до  средней  заработной  платы  во  Владимирской
области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от  07
мая 2012 г.  N  597  "О  мероприятиях  по  реализации  государственной
социальной политики";
     3)  обновление  квалификационных   требований    к    работникам,
переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров,
создание  предпосылок    для    появления    в    бюджетном    секторе
конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение  и  развитие
кадрового потенциала работников сферы культуры;
     4) реорганизация неэффективных учреждений  культуры  Владимирской
области.
     4.  Мероприятия  по  совершенствованию  оплаты  труда  работников
учреждений культуры
     4.1. Разработка и  проведение  мероприятий  по  совершенствованию
оплаты труда работников  государственных  и  муниципальных  учреждений
культуры Владимирской области должны осуществляться с учетом Программы
поэтапного совершенствования системы оплаты  труда  в  государственных
(муниципальных)  учреждениях  на    2012-2018    годы,    утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012  г.
N  2190-р,  Единых  рекомендаций  по  установлению  на    федеральном,
региональном  и  местном  уровнях  систем  оплаты  труда    работников
государственных  и  муниципальных    учреждений,    утверждаемых    на
соответствующий год  решением  Российской  трехсторонней  комиссии  по
регулированию  социально-трудовых  отношений.    Учитывая    специфику
деятельности  учреждений   культуры    Владимирской    области,    при
планировании размеров средств, направляемых  на  повышение  заработной
платы  работников,  в  качестве  приоритетных  должны  рассматриваться
библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи.  При  этом  объемы
финансирования должны соотноситься с  выполнением  этими  учреждениями
показателей  эффективности  и    достижением    целевых    показателей
(индикаторов).
     4.2.  Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность
мероприятий    по    совершенствованию    оплаты    труда   работников
государственных   и  муниципальных  учреждений  культуры  Владимирской
области, являются: (В     редакции     Постановления     Администрации
Владимирской области от 09.07.2014 г. N 697)

     1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней

заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений

культуры,   повышение   оплаты   труда  которых  предусмотрено  Указом

Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях

по  реализации  государственной социальной политики», и среднемесячной

начисленной  заработной  платы  наемных  работников  в организациях, у

индивидуальных  предпринимателей  и  физических  лиц  (среднемесячного

дохода  от трудовой деятельности) во Владимирской области: (В редакции

Постановления Администрации Владимирской области от 30.12.2016 № 1203)

     (В редакции Постановления Администрации Владимирской области    

                         от 30.12.2016 № 1203)                       

(процентов)

	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Работники учреждений культуры	59	64,9	68	76	90	100.

     2) численность работников  областных  государственных  учреждений
культуры Владимирской области: (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 09.07.2014 г. N 697)
                                                        (тыс. человек)
------------------------------------------------------------------------------
| 2012 ГОД | 2013 ГОД | 2014 ГОД | 2015 ГОД | 2016 ГОД | 2017 ГОД | 2018 ГОД |
|----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| 1,8      | 1,78     | 1,76     | 1,74     | 1,72     | 1,62     | 1,62     |
------------------------------------------------------------------------------

Приложение № 1

к постановлению

администрации области

от 14.02.2013 № 153

    Основные показатели нормативов реализации плана мероприятий

     («дорожная карта») «Изменения, направленные на повышение

                эффективности сферы культуры»

     (В редакции Постановления Администрации Владимирской области    

                         от 30.12.2016 № 1203)                       

Субъект Российской                          Владимирская область

Федерации:

Категория работников:                      работники учреждений культуры

Номер строки	Наименование показателей	2012 г. факт	2013 г. факт	2014 г. факт	2015 г. факт	2016 г. план	2017 г. план	2018 г. план	2014 – 2016 гг.	2014 – 2018 гг.
1	Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников), чел. (стр.2/стр.3)	х	229,6	236,0	251,2	251,2	254,6	252,9	х	х
2	Число получателей услуг, чел. (стр.2 = стр.4)	х	1417531	1405800	1397168	1397168	1389198	1380148	х	х
3	Среднесписочная численность работников учреждений культуры, чел.	5673,0	6174,5	5957,4	5561,7	5561,7	5456,4	5456,4	х	х
4	Численность населения субъекта Российской Федерации, чел. (стр.4=стр.2)	х	1417531	1405800	1397168	1397168	1389198	1380148	х	х
5	Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации*:
6	по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, %	х	53,0	59,0	65,0	74,0	85,0	100,0	х	х
7	по Плану мероприятий («дорожной карте») "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", %	х	70,3	70,3	70,3	82,4	90,0	100,0	х	х
8	по Владимирской области, (стр.11/ стр.9*100%), %	х	72,5	80,2	88,4	83,8	90,0	100,0	х	х
9	Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации*, рублей	18343,0	20418,0	22387,7	21995,4	23205,1	24365,4	25656,8	х	х
10	Темп роста к предыдущему году, %	х	111,3	109,6	98,2	105,5	105,0	105,3	х	х
11	Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры**, рублей	11245,0	14802,0	17953,6	19436,1	19436,1	21928,9	25656,8	х	х
12	Темп роста к предыдущему году, %	х	131,6	121,3	108,3	100,0	112,8	117,0	х	х
13	Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, %	х	13,0	12,0	12,7	12,7	11,5	9,8	х	х
14	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	х	х
15	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	996,8	1428,0	1671,1	1688,9	1688,9	1869,5	2187,3	5048,9	9105,7
16	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. руб. (стр.16 =стр.25)	х	245,8	243,1	260,9	260,9	441,5	759,3	764,9	1965,7
17	в том числе:	х	х	х	х	х	х	х	х	х
18	за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн. руб.	х	213,8	213,9	231,8	231,8	412,4	730,2	677,5	1820,1
19	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, (млн. руб.), из них: (стр. 20+стр.21+стр.22)	х	18,0	4,6	-10,1	-16,4	-18,0	-18,0	-21,9	-57,9
20	от реструктуризации сети, млн. рублей	х	6,0	1,5	-5,2	-5,9	-6,0	-6,0	-9,6	-21,6
21	от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого, млн. рублей	х	8,0	3,0	-2,9	-6,5	-8,0	-8,0	-6,4	-22,4
22	от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей	х	4,0	0,1	-2,0	-4,0	-4,0	-4,0	-5,9	-13,9
23	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.	х	32,0	29,2	29,1	29,1	29,1	29,1	87,4	145,6
24	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
25	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр.18 (в т.ч. стр.19) + 23 + 24)	х	245,8	243,1	260,9	260,9	441,5	759,3	764,9	1965,7
26	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр.19/стр.25 x 100%)	х	7,3	1,9	-3,9	-6,3	-4,1	-2,4	-2,9	-2,9