Постановление Администрации Томской области от 31.01.2003 № 15

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
                          ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 31.01.2003г.              N  15
г.Томск
                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Томской области
                                       от 11.06.2003 г. N 137

О  внесении   изменений  и
дополнений в постановление
Главы        Администрации
(Губернатора)  области  от
08.02.2002    N  54     (в
редакции постановлений  от
08.04.2002         N  120,
04.07.2002 N 217)


     В    целях   более   полного   учета   доходов   граждан   для
предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг,

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1.  Внести  в  постановление Главы Администрации (Губернатора)
области  от  08.02.2002  N  54  "О совершенствовании системы оплаты
жилья  и  коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения
на  территории Томской области" (в редакции постановлений от 08.04.
2002 N 120, 04.07.2002 N 217) следующие изменения и дополнения:
     1.1. Дополнить постановление пунктом 5 следующего содержания:
     "5.   Утвердить   Порядок  учета  доходов  граждан  и  расчета
среднедушевого  дохода  семей  и  одиноко  проживающих  граждан  на
территории Томской области согласно приложению 3.".
     1.2.   Пункты   5,   6,   7,   8,   9   постановления  считать
соответственно пунктами 6,7,8,9, 10.
     1.3.  Внести  в  Порядок  предоставления гражданам субсидий на
оплату   жилья   и   коммунальных   услуг,  утвержденный  указанным
постановлением, следующие изменения:
     1.3.1. В пункте 1:
     а) абзац 1 изложить в новой редакции:
     "Субсидии  на оплату жилья и коммунальных услуг (в дальнейшем-
субсидии)  предоставляются  гражданам, проживающим в домах (включая
общежития),  относящихся  к  жилищному  фонду  независимо  от формы
собственности,    организацией,    уполномоченной    Администрацией
области,   исходя  из  социальной  нормы  площади  жилья  с  учетом
дополнительной  общей  площади  (в случаях, установленных настоящим
Порядком)  в  пределах  нормативов потребления коммунальных услуг с
учетом  прожиточного  минимума,  утвержденного на расчетный период,
совокупного дохода семьи и действующих льгот.";
     б)  в  абзаце 6 после слов "общей площади и" дополнить словами
"в пределах";
     в) дополнить пункт  абзацем 7 следующего содержания:
     "В  случае  если  при определении размера субсидии в расчетный
период  включены  месяцы,  относящиеся  к  различным  кварталам,  и
величина  прожиточного  минимума на отдельные месяцы утверждается в
более   поздние   сроки,   то   ее  расчет  производится  с  учетом
прожиточного минимума, действующего на момент расчета субсидии.";
     г) абзац 7 соответственно  считать абзацем 8.
     1.3.2. В пункте 2 абзац 2 изложить в новой редакции:
     "Гражданам,  временно  зарегистрированным  по  данному адресу,
субсидия  не предоставляется. Расходы на оплату коммунальных услуг,
начисленные   на   данных   граждан,  при  расчете  суммы  субсидии
исключаются из общих расходов семьи на оплату коммунальных услуг.".
     1.3.3. Внести следующие изменения и дополнения в пункт 12:
     а) подпункт 3 изложить в следующей редакции:
------------------------------------------------------------------
"3.  Справку   о   доходах   граждан    для
     исчисления совокупного дохода семьи:
     Занимающихся предпринимательством*      Органы
                                             налоговой
                                             инспекции
------------------------------------------------------------------
     Неработающие  трудоспособные  граждане  Службы
     (за  исключением  лиц,  находящихся  в  занятости
     отпуске  по  уходу за детьми  до  трех
     лет):
     справку    о   выплатах   из    центра
     занятости   (при   их   отсутствии   -
     справку   о  постановке  на   учет   в
     качестве безработного);
     справку     о    размере    получаемой  Органы
     компенсационной      выплаты       при  социального
     осуществлении        ухода          за  обеспечения
     нетрудоспособными членами семьи
------------------------------------------------------------------
*  справку  о  предполагаемых  доходах  на  основании  фактических
доходов за предыдущий отчетный год";
------------------------------------------------------------------

     б) дополнить подпунктом 9 следующего содержания:
------------------------------------------------------------------
"9.  Трудовую книжку:
     для  неработающих пенсионеров  до  70
     лет;
     для    неработающих    трудоспособных
     членов семьи";
------------------------------------------------------------------

     в) дополнить абзацем следующего содержания:
     "Перечень  документов,  необходимых  для  начисления субсидии,
носит обязательный характер и является исчерпывающим.".
     1.3.4. Дополнить пунктом 13 следующего содержания:
     "13.  В  случае,  если  при  рассмотрении  документов  граждан
возникают   ситуации,   неурегулированные  настоящим  Порядком,  то
решение    о   предоставлении   субсидии   принимается   с   учетом
материального   и   жилищно-бытового  положения  семьи  специальной
комиссией,    организованной    при   организации,   уполномоченной
Администрацией области назначать субсидии.".
     1.3.5. Пункты 13-26 считать соответственно пунктами 14-27.
     1.3.6. Изложить пункт  15   в новой редакции:
     "15.  Совокупный  доход  семьи  исчисляется  в  соответствии с
Порядком  учета  доходов  граждан  и  расчета среднедушевого дохода
семей  и  одиноко проживающих граждан на территории Томской области
согласно приложению 3.".
     2.  Настоящее  постановление  вступает в силу с 1 февраля 2003
года.
     3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Главы Администрации области Наговицына В.В.


      Глава Администрации (Губернатор)          В.Кресс



    
Приложение 3
к постановлению Главы
Администрации (Губернатора)
области
от 08.02.2002 N 54

                             Порядок
  учета доходов граждан и расчета среднедушевого дохода семей и
    одиноко проживающих граждан на территории Томской области

                          Общие положения

     1.  Порядок  учета  доходов  граждан  и расчета среднедушевого
дохода  семей  и  одиноко проживающих граждан на территории Томской
области  (далее  -  Порядок)  используется  для исчисления среднего
совокупного  дохода  семей  и  одиноко  проживающих граждан Томской
области,  учитываемого  при  предоставлении  гражданам  субсидий на
оплату жилья и коммунальных услуг (далее - субсидия).
     2.  Порядок  разработан  на основе постановления Правительства
Российской  Федерации  от 22.02.2000 N 152 "О порядке учета доходов
и  расчета  среднедушевого  дохода  малоимущих  семей  и малоимущих
одиноко  проживающих  граждан для предоставления им государственной
социальной  помощи"  и  методики  исчисления  среднего  совокупного
дохода   семей,  утвержденной  постановлением  Минтруда  России  от
28.01.94 N 11.
     3.    Расчет   среднедушевого   дохода   семьи   или   одиноко
проживающего  гражданина  производится  на  основании  заявления  в
письменной  форме гражданина от имени своей семьи или от себя лично
(для  одиноко  проживающих  граждан),  заявления в письменной форме
опекуна,  попечителя,  другого  законного  представителя гражданина
(далее  именуется  -  заявитель)  с  указанием  сведений  о составе
семьи,  доходах  каждого  члена  семьи, подтвержденных необходимыми
документами.

         Состав семьи, учитываемый при исчислении величины
                       среднедушевого дохода

     4.  При  исчислении  среднедушевого  дохода  семьи в ее состав
включаются:
     супруги,  их дети, родители и иные лица, зарегистрированные по
одному   адресу  (за  исключением  временно  зарегистрированных)  с
нанимателем  (собственником) жилья, ведущие с ним общее хозяйство и
оплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету;
     дети,  находящиеся  под  опекой  (попечительством) при условии
совместного проживания опекуна и опекаемого.
     5.  В  состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого
дохода, не включаются:
     военнослужащие,   проходящие   военную  службу  по  призыву  в
качестве  сержантов,  старшин, солдат или матросов либо обучающиеся
в    военных    образовательных    учреждениях    профессионального
образования до заключения контракта о прохождении военной службы;
     лица,   осужденные  к  лишению  свободы  или  находящиеся  под
арестом,  на  принудительном  лечении  по  решению  суда, в связи с
прохождением    судебно-медицинской    экспертизы    на   основании
постановления следственных органов или суда;
     лица, находящиеся в длительной командировке;
     лица,  в  отношении которых органами внутренних дел возбуждены
дела о розыске;
     дети,  находящиеся  на  полном  государственном обеспечении, а
также дети, в отношении которых родители лишены родительских прав.

      Виды дохода семьи, учитываемого при исчислении величины
                       среднедушевого дохода

     6.   В   доход  семьи,  учитываемый  при  исчислении  величины
среднедушевого   дохода,   включаются  все  виды  заработной  платы
(денежного    вознаграждения,    содержания)    и   дополнительного
вознаграждения по всем местам работы, в том числе:
     а)   суммы,   начисленные  по  тарифным  ставкам,  должностным
окладам,  сдельным  расценкам  или  исходя из выручки от реализации
продукции (выполнения работ и оказания услуг);
     б)   все   виды   доплат   и   надбавок  к  тарифным  ставкам,
установленные  законодательством  Российской Федерации, в том числе
за  работу  на  тяжелых  работах,  подземных  работах,  за работу с
вредными  условиями  труда  и  за  работу  в  местностях с тяжелыми
климатическими   условиями,   за   работу   в   ночное   время,  за
квалификацию,     классный     чин,     квалификационный    разряд,
дипломатический   ранг,   особые  условия  государственной  службы,
совмещение    профессий    и   выполнение   обязанностей   временно
отсутствующих  работников,  ученую степень и ученое звание, выслугу
лет   и   стаж  работы,  за  работу  со  сведениями,  составляющими
государственную тайну;
     в)  премии  и  вознаграждения, предусмотренные системой оплаты
труда;
     г)   суммы,  начисленные  за  сверхурочную  работу,  работу  в
выходные и праздничные дни;
     д)  заработная  плата,  сохраняемая  на время отпуска, а также
денежная компенсация за неиспользованный отпуск;
     е)  средняя  заработная плата, сохраняемая на время выполнения
государственных  и  общественных  обязанностей  и в других случаях,
предусмотренных законодательством о труде;
     ж)  выходное  пособие,  выплачиваемое  при увольнении, а также
компенсация при выходе в отставку;
     з)  заработная  плата,  сохраняемая  на период трудоустройства
после  увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением
мероприятий по сокращению численности или штата работников;
     и)  дополнительные  выплаты, установленные работодателем сверх
сумм,  начисленных  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
     7.   В   доход  семьи,  учитываемый  при  исчислении  величины
среднедушевого дохода, включаются следующие выплаты:
     а)  денежное  довольствие  военнослужащих, сотрудников органов
внутренних  дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно
-    исполнительной   системы   Министерства   юстиции   Российской
Федерации,  таможенных  органов  Российской Федерации и федеральных
органов  налоговой полиции, а также дополнительные выплаты, носящие
постоянный     характер,     и    продовольственное    обеспечение,
установленные законодательством Российской Федерации;
     б)  единовременное пособие при увольнении с военной службы, из
органов  внутренних  дел Российской Федерации, учреждений и органов
уголовно  -  исполнительной системы Министерства юстиции Российской
Федерации,  таможенных  органов  Российской Федерации и федеральных
органов налоговой полиции;
     в)  все  виды  пенсий,  компенсационные  выплаты и ежемесячные
доплаты к пенсиям;
     г)   ежемесячное  пожизненное  содержание  судей,  вышедших  в
отставку;
     д)   стипендии,   выплачиваемые   обучающимся   в  учреждениях
начального,   среднего  и  высшего  профессионального  образования,
аспирантам  и  докторантам, обучающимся с отрывом от производства в
аспирантуре  и докторантуре при образовательных учреждениях высшего
профессионального     образования     и    научно-исследовательских
учреждениях,   слушателям   духовных  учебных  заведений,  а  также
компенсационные  выплаты  названным  категориям  граждан  в  период
нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям;
     е)  пособие  по  безработице,  а  также  стипендия, получаемая
безработным в период профессионального обучения и переобучения;
     ж)   пособие   по  временной  нетрудоспособности,  пособие  по
беременности   и  родам,  также  единовременное  пособие  женщинам,
вставшим   на   учет  в  медицинских  учреждениях  в  ранние  сроки
беременности;
     з)  ежемесячное  пособие  на  ребенка,  ежемесячное пособие на
период  отпуска  по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5
лет  и  ежемесячные  компенсационные выплаты гражданам, состоящим в
трудовых  отношениях  на  условиях найма и находящимся в отпуске по
уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;
     и)  ежемесячное  пособие  супругам  военнослужащих, проходящих
военную  службу  по контракту, в период их проживания с супругами в
местностях,   где   они   вынуждены   не   работать  или  не  могут
трудоустроиться  по специальности в связи с отсутствием возможности
трудоустройства   и   были   признаны   в   установленном   порядке
безработными,  а  также  в  период,  когда  супруги  военнослужащих
вынуждены  не  работать  по  состоянию здоровья детей, связанному с
условиями  проживания  по  месту  военной  службы  супруга, если по
заключению   учреждения   здравоохранения  их  дети  до  достижения
возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;
     к)  ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц
рядового   и  начальствующего  состава  органов  внутренних  дел  и
учреждений  уголовно  - исполнительной системы Министерства юстиции
Российской  Федерации  в  отдаленных  гарнизонах  и местностях, где
отсутствует возможность их трудоустройства;
     л)   ежемесячные  суммы,  выплачиваемые  в  возмещение  вреда,
причиненного  жизни  и здоровью при исполнении трудовых и служебных
обязанностей,    за    исключением   дополнительных   расходов   на
медицинскую,   социальную   и   профессиональную   реабилитацию   в
соответствии   с   назначением   учреждения   медико  -  социальной
экспертизы;
     м)   суммы,   равные   стоимости   питания,  кроме  лечебно  -
профилактического    питания,    выдаваемого    (оплачиваемого)   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации, и питания
детей в общеобразовательных учреждениях;
     н)  надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер)
ко  всем  видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленные
органами  власти  субъектов,  учреждениями  и другими организациями
Российской Федерации, органами местного самоуправления;
     о)  ежемесячные  суммы, выплачиваемые опекунам и попечителям в
соответствии с действующими нормативными документами.
     8.  К  доходу  семьи,  учитываемому  при  исчислении  величины
среднедушевого дохода, также относятся:
     а)  комиссионное  вознаграждение  штатным  страховым агентам и
штатным брокерам;
     б)  оплата  работ  по  договорам, заключаемым в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации;
     в)  авторское вознаграждение, выплачиваемое штатным работникам
редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;
     г)   доходы,  получаемые  от  избирательных  комиссий  членами
избирательных   комиссий,   осуществляющими   свою  деятельность  в
указанных комиссиях не на постоянной основе;
     д)  доходы,  получаемые  физическими  лицами  от избирательных
комиссий,  а  также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и
избирательных   фондов   избирательных  объединений  за  выполнение
указанными  лицами  работ,  непосредственно связанных с проведением
избирательных кампаний;
     е)   доходы   от   занятий  предпринимательской  деятельностью
(включая    доходы,    полученные    в    результате   деятельности
крестьянского   (фермерского)   хозяйства),   в   том   числе   без
образования юридического лица;
     ж)  доходы  по  акциям и другие доходы от участия в управлении
собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);
     з)  доходы  от  сдачи  в аренду (наем) недвижимого (движимого)
имущества,   принадлежащего   на   праве  собственности  семье  или
отдельным ее членам;
     и)   доходы   от  личного  подсобного  хозяйства  (выращивание
огородной продукции, разведение скота, птицы, пушных зверей, пчел);
     к) алименты, получаемые на несовершеннолетних детей;
     л) проценты по вкладам;
     м)   доходы   физических   лиц,  осуществляющих  старательскую
деятельность.

                        Виды дохода семьи,
      не учитываемого при исчислении величины среднедушевого
                              дохода

     9.   В   доход  семьи,  учитываемый  при  исчислении  величины
среднедушевого дохода, не включаются следующие выплаты:
     а)   суммы   уплаченных   алиментов   одним  из  родителей  на
содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье;
     б)  ссуды,  субсидии,  выданные на улучшение жилищных условий,
включая  средства  для вступления в жилищные и жилищно-строительные
кооперативы;
     в)   разовые   (единовременные)  целевые  социальные  выплаты,
доплаты,  компенсации,  а  также  помощь,  оказываемая  гражданам в
связи   со  стихийными  бедствиями,  пожаром,  хищением  имущества,
смертью родных и близких;
     г)   средства,   полученные   гражданами   в   соответствии  с
федеральными и областными нормативными актами в виде:
     льготных лекарственных препаратов;
     санаторно-курортного лечения;
     протезно-ортопедических изделий (изготовление и ремонт);
     льготного проезда на транспорте;
     автотранспортных  средств, либо ежегодная денежная компенсация
транспортных расходов;
     ремонт  и  техническое  обеспечение автотранспортных средств и
других средств реабилитации, принадлежащих инвалидам.

         Исчисление дохода семьи для определения величины
                       среднедушевого дохода

     10.  Доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода
определяется   как   общая  сумма  доходов  семьи  за  3  последних
календарных   месяца  (с  1  по  1  число),  предшествующих  месяцу
обращения за назначением субсидии.
     Среднемесячный  совокупный доход члена семьи исчисляется путем
деления  общей суммы доходов семьи за три месяца на число месяцев в
этом  расчетном  периоде,  а  затем  на  число  лиц,  учитываемых в
составе семьи в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.
     11.  Среднедушевой  доход  несовершеннолетних  детей,  а также
студентов      (учащихся)     дневного     отделения     учреждений
профессионального  образования  определяется  с  учетом совокупного
дохода их родителей в случае если:
     в    лицевой    счет    вписан    несовершеннолетний   ребенок
(несовершеннолетние   дети),   состоящий   (ие)   с   заявителем  в
родственных  отношениях  (внук,  племянник  и  т.п.) и имеющий (ие)
родителей  (одного  из  родителей),  зарегистрированных  по другому
адресу;
     в  лицевой  счет  заявителя вписан студент (учащийся) дневного
отделения  учебного заведения, получающий (не получающий) стипендию
в  качестве  основного источника дохода и имеющий родителей (одного
из родителей), проживающих по другому адресу;
     несовершеннолетний     ребенок    (несовершеннолетние    дети)
проживает   (ют)   с   одним   из   родителей,  а  второй  родитель
зарегистрирован  по  другому  адресу,  при  этом родители состоят в
браке.
     12.  Если в лицевой счет включен только гражданин, обучающийся
на   дневном   отделении   учебного   заведения,   получающий   (не
получающий)  стипендию  в  качестве  основного  источника  дохода и
имеющий  родителей  (одного  из  родителей),  зарегистрированных по
другому  адресу, то его среднедушевой доход определяется из расчета
его совокупного дохода семьи с родителями (родителем).
     13.   Среднедушевой  доход  родителей  (одного  из  родителей)
определяется   с  учетом  совершеннолетних  детей,  обучающихся  на
дневном   отделении   учебного   заведения,  зарегистрированных  по
данному   адресу,  но  временно  проживающих  по  месту  нахождения
учебного заведения.
     14.  При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы
до  вычета  в соответствии с законодательством Российской Федерации
налогов и обязательных страховых платежей.
     15.    Доход   семьи,   получаемый   в   иностранной   валюте,
пересчитывается  в  рубли  по  курсу  Центрального банка Российской
Федерации на день получения.
     16.    Доходы,    полученные    в    результате   деятельности
крестьянского   (фермерского)   хозяйства,   учитываются  с  учетом
соглашения  между  членами крестьянского (фермерского) хозяйства об
использовании  плодов, продукции и доходов, полученных в результате
деятельности этого хозяйства.
     17.   Доходы  от  личного  подсобного  хозяйства  (выращивание
огородной  продукции, разведение скота, птицы, пушных зверей, пчел)
учитываются   в   доходе   семьи,  исходя  из  нормативов  доходов,
утверждаемых   постановлением   Главы  Администрации  (Губернатора)
Томской области.
     18.  Доходы от личного подсобного хозяйства, которое ведут две
и    более   семьи,   учитываются   раздельно   по   каждой   семье
пропорционально числу членов семьи, работающих в этом хозяйстве.
     19.  При  исчислении  общего дохода семьи, в составе которых в
расчетном    периоде    произошли    изменения,   учитываются   (не
учитываются)  доходы  прибывшего  (выбывшего) члена семьи с 1 числа
месяца его прибытия (выбытия).
     20.  Определение  совокупного  дохода  семьи  производится  на
основании  документов  и  сведений,  предоставляемых  гражданами  в
соответствии   с  Порядком  предоставления  гражданам  субсидий  на
оплату  жилья  и  коммунальных  услуг, утвержденного постановлением
Главы Администрации (Губернатора) области.