Постановление Государственной Думы Томской области от 24.11.2005 № 2645

                ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


24.11.2005                    N 2645
г.Томск


О  Законе  Томской  области "О  выделении
субвенций местным бюджетам на обеспечение
государственных гарантий прав граждан  на
получение  общедоступного  и  бесплатного
начального  общего,   основного   общего,
среднего (полного) общего образования,  а
также  дополнительного   образования    в
муниципальных         общеобразовательных
учреждениях"



     Рассмотрев проект  закона   Томской   области   "О   выделении
субвенций  местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий
прав граждан на получение общедоступного и  бесплатного  начального
общего,  основного общего, среднего (полного) общего образования, а
также     дополнительного     образования      в      муниципальных
общеобразовательных    учреждениях",   представленный   в   порядке
реализации права  законодательной  инициативы  Главы  Администрации
(Губернатора) Томской области,

       Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    
     1. Принять   Закон  Томской  области  "О  выделении  субвенций
местным  бюджетам  на  обеспечение  государственных  гарантий  прав
граждан   на  получение  общедоступного  и  бесплатного  начального
общего,  основного общего, среднего (полного) общего образования, а
также      дополнительного      образования     в     муниципальных
общеобразовательных учреждениях" согласно приложению.
     2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)
для подписания и опубликования.


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                              Б.А. Мальцев


                                      Приложение к постановлению
                                            Государственной Думы
                                                 Томской области
                                            от 24.11.2005 N 2645
                                                                
                                                                
                      ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

             О выделении субвенций местным бюджетам
      на обеспечение государственных гарантий прав граждан
  на получение общедоступного и бесплатного начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования, а также
 дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных
                           учреждениях
                                
                                
     Настоящий Закон   разработан  в  соответствии  со  статьей  85
Бюджетного кодекса Российской Федерации,  подпунктом  13  пункта  2
статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об
общих принципах организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", пунктом 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10
июля  1992  года N 3266-1 "Об образовании",  подпунктом 11 пункта 1
статьи 15,  подпунктом 13 пункта  1  статьи  16  Закона  Российской
Федерации  от  6  октября  2003  года  N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  и
устанавливает  порядок  определения  объема  субвенций,  выделяемых
местным   бюджетам   из   областного   бюджета    на    обеспечение
государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и
бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего   образования,   а   также   дополнительного  образования  в
муниципальных общеобразовательных учреждениях.
     
     Статья  1
     Субвенции местным   бюджетам   из   областного   бюджета   для
обеспечения государственных  гарантий  прав  граждан  на  получение
общедоступного  и бесплатного начального общего,  основного общего,
среднего  (полного)  общего   образования   (далее   -   субвенции)
выделяются   в   размере,   необходимом   для  реализации  основных
общеобразовательных    программ,     а     также     дополнительных
образовательных   программ   в   муниципальных  общеобразовательных
учреждениях  в  части  финансирования  расходов  на  оплату   труда
работников  муниципальных общеобразовательных учреждений,  расходов
на  учебные  пособия,  технические  средства  обучения,   расходные
материалы и хозяйственные нужды.
     Расходы на   содержание   зданий   и   коммунальных   расходов
муниципальных   общеобразовательных   учреждений  за  счет  средств
субвенции не финансируются.
     Субвенции выделяются  из  областного  бюджета в соответствии с
законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
     
     Статья  2
     Общий объем    субвенций    и   порядок   расчета   нормативов
определяются в соответствии  с  методикой,  согласно  приложению  к
настоящему Закону.

     Статья  3
     Субвенции, в   случаях   нецелевого   использования   органами
местного самоуправления, а также в случаях их неиспользования до 25
декабря текущего года, подлежат возврату в областной бюджет.
     
     Статья  4
     Контроль за   целевым  использованием  субвенции  осуществляет
Администрация Томской области.
     Об использовании   субвенции  органы  местного  самоуправления
отчитываются   в   порядке   и   сроки,   установленные   бюджетным
законодательством.
     
     Статья  5
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006  года,  но  не
ранее,   чем   по   истечении  10  дней  со  дня  его  официального
опубликования и действует по 31 декабря 2006 года.

   
     Глава Администрации (Губернатор)
     Томской области                                 В.М. Кресс
                                
     (8 декабря 2005 года  N 228-ОЗ)


                             Приложение к Закону Томской области
                         "О выделении субвенций местным бюджетам
                         на обеспечение государственных гарантий
                        прав граждан на получение общедоступного
                      и бесплатного начального общего, основного
                        общего, среднего (полного)  образования,
                           а также дополнительного образования в
                  муниципальных общеобразовательных учреждениях"
                                                                
                                                                
                            МЕТОДИКА
        Расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение
       государственных гарантий прав граждан на получение
    общедоступного и бесплатного начального общего, основного
     общего, среднего (полного) общего образования, а также
 дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных
         учреждениях на основе нормативов финансирования
         общеобразовательных учреждений Томской области
 

     1. Настоящая   методика   разработана   в   целях  определения
нормативов  финансирования  для  расчета  общего  объема  субвенций
местным   бюджетам   на   реализацию  основных  общеобразовательных
программ,  а  также  дополнительных  образовательных   программ   в
муниципальных   общеобразовательных  учреждениях  и  базируется  на
Законе Российской Федерации  "Об  образовании",  Бюджетном  кодексе
Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, Законе
Российской Федерации от 6 октября 1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской
Федерации",  Законе  Российской  Федерации от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного  самоуправления  в
Российской   Федерации",   постановлении  Правительства  Российской
Федерации от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении типового положения об
общеобразовательном    учреждении",   постановлении   Правительства
Российской Федерации от 03.11.1994 N  1237  (в  ред.  постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  09.09.1996  N  1058)  "Об
утверждении    типового    положения    о    вечернем     (сменном)
общеобразовательном  учреждении",  приказе Министерства образования
Российской  Федерации  от  09.03.2004  N   1312   "Об   утверждении
федерального  базисного  учебного  плана и примерных учебных планов
для образовательных учреждений  Российской  Федерации,  реализующих
программы  общего  образования",  и  других  законодательных  актах
федерального и регионального уровня.
     2. Значения    нормативов    общих    расходов    по   группам
образовательных     учреждений     на      реализацию      основных
общеобразовательных     программ,     а     также    дополнительных
образовательных  программ   в   муниципальных   общеобразовательных
учреждениях на одного обучающегося (класс-комплект) определяются по
следующей формуле:

                      Nn = Rn * k1 * k2, где

     Rn -  норматив  на  реализацию  основных   общеобразовательных
программ,   а   также  дополнительных  образовательных  программ  в
муниципальных    общеобразовательных    учреждениях    на    одного
обучающегося (класс-комплект) по группам образовательных учреждений
(n),  учитывающий нормативы финансирования на  заработную  плату  с
начислениями и обеспечение учебного процесса,
     k1 - районный коэффициент,  коэффициент за  работу  в  районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,
     k2  - коэффициент, учитывающий работу в сельской местности
     В расходы на реализацию основных общеобразовательных программ,
а также дополнительных  образовательных  программ  в  муниципальных
общеобразовательных   учреждениях  включаются  текущие  расходы  на
оплату труда всех категорий работающих (в том числе  начисления  на
заработную    плату),    за    исключением   должности   кочегаров,
компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию,  а также на
частичное    обеспечение   материальных   затрат,   непосредственно
связанных  с  образовательным  процессом:  аттестация   обучающихся
(текущая и итоговая),  расходы, связанные с повышением квалификации
педагогических работников (суточные,  проезд, проживание, оплата за
курсы),  расходы на учебные пособия, технические средства обучения,
расходные материалы,  хозяйственные  нужды  и  другие  расходы  (за
исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).
     В нормативе  финансирования  на  заработную  плату  работников
муниципальных общеобразовательных учреждений на одного обучающегося
(класс-комплект)  по группам образовательных учреждений учитываются
коэффициенты удорожания затрат,  предусматривающие деление  классов
на  группы,  дополнительное  образование  и группы продленного дня,
наличие коррекционных  классов,  обучение  в  лицеях  и  гимназиях,
индивидуальное обучение, увеличение фонда оплаты труда на повышение
разрядов, особых условий труда и др.
     Расходы на   обеспечение   учебного   процесса    на    одного
обучающегося (класс-комплект) по группам образовательных учреждений
рассчитываются в процентах от фонда оплаты труда  с  ЕСН,  районным
коэффициентом и коэффициентом за работу в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях,  коэффициентом, учитывающим работу в
сельской местности.
     Для расчета     субвенции     на      реализацию      основных
общеобразовательных     программ,     а     также    дополнительных
образовательных  программ   в   муниципальных   общеобразовательных
учреждениях  в  расчете  на одного обучающегося (класс-комплект) на
2006       год       используются        следующие        значения:
----------------------------------------------------------------
      Перечень нормативов по       Норматив на      В том числе
      группам образовательных      реализацию       нормативный
          учреждений  (n)       общеобразователь-   процент на
                                 ных программ в       учебные
                                 год,  Rn, руб.     расходы, %
----------------------------------------------------------------
    Норматив для:                                        
1   Начальных                        120 157             
    общеобразовательных          на один класс-         7,5
    сельских школ,                  комплект
    расположенных в населенных
    пунктах с численностью
    населения, не превышающего
    3000 человек и при
    отсутствии в них других
    общеобразовательных
    учреждений
----------------------------------------------------------------
2   Общеобразовательных              13 324             9,4
    сельских школ до 200            на одного
    обучающихся, расположенных    обучающегося
    в населенных пунктах с
    численностью населения, не
    превышающего 3000 человек
----------------------------------------------------------------
3   Общеобразовательных школ с       10 916             8,2
    численностью до 550             на одного
    обучающихся                   обучающегося

----------------------------------------------------------------
4   Общеобразовательных школ с        7 642             8,5
    численностью от 551             на одного
    обучающегося и выше           обучающегося
----------------------------------------------------------------
5   Вечерних (сменных)                8 408             9,3
    городских                       на одного
    общеобразовательных школ      обучающегося
----------------------------------------------------------------
6   Вечерних (сменных)                8 788             9,3
    сельских                        на одного
    общеобразовательных школ      обучающегося
----------------------------------------------------------------

     
     3. Размер субвенции местным бюджетам  на  реализацию  основных
общеобразовательных     программ,     а     также    дополнительных
образовательных  программ   в   муниципальных   общеобразовательных
учреждениях   (далее   -  субвенции)  рассчитывается  по  следующей
формуле:
                              6
            Si = (N1i*K1i) + SUM (Nni*Hni), где
                             n=2

     Si -  объем  субвенции  для i-го муниципального образования на
реализацию основных  общеобразовательных,  а  также  дополнительных
образовательных   программ   в   муниципальных  общеобразовательных
учреждениях,
     n - перечень нормативов по группам образовательных учреждений:
     1 -    начальные    общеобразовательные    сельские     школы,
расположенные  в  населенных  пунктах с численностью населения,  не
превышающего  3000  человек  и  при   отсутствии   в   них   других
общеобразовательных учреждений,
     2 - общеобразовательные сельские  школы  до  200  обучающихся,
расположенные  в  населенных  пунктах с численностью населения,  не
превышающего 3000 человек,
     3 -   общеобразовательные   школы   с   численностью   до  550
обучающихся,
     4 -   общеобразовательные   школы   с   численностью   от  551
обучающегося и выше,
     5 -  вечерние (сменные) городские общеобразовательные школы,
     6 - вечерние (сменные) сельские общеобразовательные школы,
     N1i -   норматив   общих   расходов   на  реализацию  основных
общеобразовательных программ на один класс-комплект в муниципальных
сельских начальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в
населенных пунктах с численностью населения,  не превышающего  3000
человек   и   при   отсутствии  в  них  других  общеобразовательных
учреждений, для i-го муниципального образования
     K1i - количество классов - комплектов в муниципальных сельских
начальных  общеобразовательных   учреждениях,  расположенных      в
населенных  пунктах с численностью населения,  не превышающего 3000
человек  и  при  отсутствии  в   них   других   общеобразовательных
учреждений, для i-го муниципального образования,
     Nni -  нормативы  общих  расходов  по  группам образовательных
учреждений (n) на реализацию основных общеобразовательных программ,
а  также  дополнительных  образовательных  программ в муниципальных
общеобразовательных учреждениях на одного  обучающегося,  для  i-го
муниципального образования
     Hni - численность обучающихся  на  соответствующий  финансовый
год    в   муниципальных   общеобразовательных   учреждениях   (n),
финансируемых из бюджета i-го муниципального образования.