Постановление Государственной Думы Томской области от 22.12.2005 № 2717

                ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    
    
22.12.2005                    N 2717
г.Томск
    
    
О Законе Томской  области
"О внесении  изменений  в
Закон   Томской   области
"Об образовании в Томской
области"
    
    
    
     Рассмотрев проект закона Томской области "О внесении изменений
в Закон Томской области "Об образовании в Томской области",
    
       Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
                                
     1. Принять Закон Томской области "О внесении изменений в Закон
Томской  области  "Об  образовании  в  Томской  области"   согласно
приложению.
     2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)
Томской области для подписания и опубликования.
    
    
     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                Б.А. Мальцев


                                      Приложение к постановлению
                                            Государственной Думы
                                                 Томской области
                                            от 22.12.2005 N 2717
                                                                
                                                                
    
                      ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

         О внесении изменений в Закон Томской области 
              "Об образовании в Томской области"
                                
     Статья 1
     Внести в Закон Томской области от 12 ноября 2001 года N 119-ОЗ
"Об  образовании  в   Томской   области"   (Официальные   ведомости
Государственной   Думы   Томской   области,   2001,   N   38  (60),
постановление от 25.10.2001 N 1024;  2003, N 17 (78), постановление
от 27.03.2003 N 552;  N 18 (79), постановление от 17.04.2003 N 602)
следующие изменения:
     1) в статье 2:
     а) в пункте 1:
     абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
     "образовательный заказ Томской области  -  заказ  на  оказание
образовательных услуг,  в том числе на подготовку, переподготовку и
повышение   квалификации    специалистов    системы    образования,
необходимых  для  Томской  области,  а  также  заказ  на выполнение
методических и научно-исследовательских работ;";
     в абзаце  пятнадцатом  слова  "Министерством  образования  РФ"
заменить словами  "Министерством  образования  и  науки  Российской
Федерации";
     дополнить абзацами следующего содержания:
     "повышение квалификации педагогических работников - обновление
теоретических  и  практических  знаний  специалистов  в   связи   с
повышением   требований  к  уровню  квалификации  и  необходимостью
освоения новых педагогических технологий;
     профессиональная переподготовка  педагогических  работников  -
расширение квалификации специалистов в связи с  изменением  условий
профессиональной   педагогической   деятельности  и  необходимостью
освоения новых направлений профессиональной деятельности.";
     б) пункт 2 исключить;
     2) статью 4 изложить в следующей редакции:
     "Статья 4.  Принципы  реализации государственной  политики  в
                 сфере образования на территории Томской области
     1. Реализация   государственной  образовательной  политики  на
территории Томской области проводится  с  учетом  общенационального
значения  и уникальности Томского научно-образовательного комплекса
как   исторически    сложившегося    научного,    образовательного,
культурного,  инновационного  и  методического  центра для общего и
профессионального образования Сибири и Дальнего Востока,  отдельные
научно-образовательные учреждения которого отнесены к национальному
достоянию народов России.
     В Томской    области   реализуется   политика   приоритетности
образования,  которая признается  сферой  первостепенных  интересов
населения   Томской  области,  служит  удовлетворению  потребностей
граждан в образовании,  обеспечивает подготовку и  профессиональное
развитие  кадров  для Томской области и других субъектов Российской
Федерации.
     2. Организация  образования  в Томской области основывается на
принципах:
     гуманизма и уважения к общечеловеческим ценностям;
     единства системы образования и учета особенностей культурного,
национального  и социально-экономического развития Томской области,
интеграции системы профессионального образования области в  мировую
образовательную систему;
     общедоступности и бесплатности дошкольного, начального общего,
основного    общего,   среднего   (полного)   общего   образования,
дополнительного образования  в  общеобразовательных  учреждениях  и
начального профессионального образования;
     всеобщности и  обязательности  обучения  детей  и  молодежи  в
возрасте до 15 лет;
     светского характера образования;
     поддержки образовательных  учреждений  как  субъектов рыночных
отношений;
     развития демократического,        государственно-общественного
характера управления образованием;
     учета индивидуальных   культурно-образовательных   запросов  и
потребностей обучающихся;
     ориентации образовательной  системы  области  на региональный,
всероссийский и международный рынки  труда  и  на  решение  проблем
занятости населения региона;
     укрепления и  развития   экономики   образования,   расширения
социальных гарантий в образовании, создания условий для привлечения
инвестиций в сферу образования;
     интеграции и  взаимодействия  всех  уровней  образования через
создание центров развития,  профессиональных  ассоциаций  субъектов
образования   по   разработке   и   внедрению   нового   содержания
образования, форм, методов и технологий обучения и управления;
     систематического обновления     содержания    образования    и
учебно-воспитательного процесса;
     открытости образовательного   пространства,  активного  выхода
учреждений профессионального и общего образования на общероссийский
и межрегиональный рынок образовательных услуг.";
     3) абзац четвертый статьи 5 изложить в следующей редакции:
     "определение и  осуществление  на  территории  Томской области
политики в сфере образования;";
     4) статью 6 изложить в следующей редакции:
     "Статья 6. Областные целевые программы развития образования
     1. Политика  в сфере образования на территории Томской области
осуществляется     в     рамках     предусмотренных     действующим
законодательством полномочий и на основе областных целевых программ
развития   образования,   разрабатываемых   с   учетом    положений
соответствующих федеральных программ.
     2. Областные   целевые    программы    развития    образования
разрабатываются  с  учетом  национальных,  социально-экономических,
экологических,  культурных,  демографических и других  особенностей
Томской области.
     3. Порядок  разработки,  утверждения  и  исполнения  областных
целевых программ развития образования определяется в соответствии с
законодательством Томской области.";
     5) статью 7 изложить в следующей редакции:
     "Статья 7. Региональный (национально-региональный)  компонент
                государственных образовательных стандартов
     1. Региональный      (национально-региональный)      компонент
государственных   образовательных  стандартов  обеспечивает  особые
потребности в части  содержания  образования,  в  которой  отражены
экономические, социально-культурные и иные региональные особенности
и традиции Томской области.
     2. Региональный      (национально-региональный)      компонент
государственных    образовательных    стандартов    разрабатывается
Администрацией   Томской   области  на  срок  не  более  10  лет  и
утверждается Государственной Думой Томской области.";
     6) пункт 6 статьи 8 изложить в следующей редакции:
     "6. Профессиональная подготовка,  переподготовка  и  повышение
квалификации   педагогических   и  руководящих  работников  системы
образования осуществляются с учетом заказов государственного органа
(органов)  управления  образованием Томской области,  обусловленных
приоритетными направлениями реализации областной политики  в  сфере
образования, а также с учетом собственных нужд работодателя.";
     7) в статье 9:
     а) в пункте 2 слова "и организации" исключить;
     б) в  пункте  3  слова  "учреждения  и"  и  слова   "в   сфере
дополнительного образования" исключить;
     в) пункт 4 исключить;
     8) в статье 10:
     а) в подпункте 5 пункта 1 слово "экологической," исключить;
     б) в  подпункте  7  пункта  1  слова "(расширение сети лицеев,
гимназий,  школ  с  углубленным   изучением   учебных   предметов)"
исключить;
     в) подпункт 4 пункта 3 исключить;
     г) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
     "5. Основными    направлениями    развития     дополнительного
образования детей в Томской области являются:
     1) расширение возможностей для  удовлетворения  индивидуальных
культурно-образовательных потребностей детей;
     2) развитие  вариативных  форм  педагогически   организованной
досуговой деятельности детей.";
     9) в статье 11:
     а) в  абзаце  девятом  пункта  1  слова "Министерства культуры
Российской  Федерации  и  Министерства  Российской   Федерации   по
физической   культуре,   спорту   и   туризму"   заменить   словами
"федеральных  органов  исполнительной  власти  в  сфере   культуры,
физической культуры, спорта и туризма";
     б) в пункте 2,  пункте 3,  абзаце первом  пункта  4  слова  "и
учреждения" исключить;
     в) в пункте 6 слова "(в том числе,  совместно)  учреждения  и"
исключить;
     10) в части первой статьи 14:
     а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2) утверждение   областных    целевых    программ    развития
образования;";
     б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5) утверждение  нормативов финансирования образования Томской
области;";
     в) пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6) формирование  областного  бюджета  в  части  расходов   на
образование;";
     г) пункт 7 изложить в следующей редакции:
     "7) установление  категорий  граждан,  которым предоставляется
социальная поддержка в период получения ими образования в областных
государственных   и   муниципальных   образовательных  учреждениях,
порядка и размеров ее предоставления;";
     д) пункт 8 изложить в следующей редакции:
     "8) осуществление  контроля  за  созданием,  реорганизацией  и
ликвидацией образовательных учреждений, финансируемых из областного
бюджета;";
     е) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
     "9) установление методики расчета субвенций  местным  бюджетам
на  обеспечение  государственных гарантий прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного начального общего,  основного  общего,
среднего  (полного)  общего  образования,  а  также дополнительного
образования   в   общеобразовательных   учреждениях   в    размере,
необходимом  для реализации основных общеобразовательных программ в
части  финансирования   расходов   на   оплату   труда   работников
общеобразовательных   учреждений,   расходов  на  учебные  пособия,
технические средства обучения,  расходные материалы и хозяйственные
нужды  (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных
расходов, осуществляемых из местных бюджетов).";
     11) в статье 15:
     а) в  пункте   1   слова   "государственной   (федеральной   и
областной)" заменить словом "областной";
     б) в пункте 2 слова  "областной  программы"  заменить  словами
"областных целевых программ";
     в) пункт 5 исключить;
     г) дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:
     "6-1) установление порядка создания, реорганизации, ликвидации
и    финансирования   областных   государственных   образовательных
учреждений в соответствии с законодательством Российской  Федерации
и Томской области;";
     д) пункт 7 изложить в следующей редакции:
     "7) осуществление  контроля за целевым использованием органами
местного самоуправления субвенций  на  обеспечение  государственных
гарантий  прав  граждан  на  получение общедоступного и бесплатного
начального общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования,     а     также    дополнительного    образования    в
общеобразовательных учреждениях;";
     е) пункт 8 изложить в следующей редакции:
     "8) разработка нормативов финансирования  образования  Томской
области;";
     ж) пункт  19  после  слов  "требований  к"  дополнить  словами
"областным государственным";
     з) дополнить пунктом 21-1 следующего содержания:
     "21-1) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования  по  основным  образовательным  программам  в областных
государственных   специальных    (коррекционных)    образовательных
учреждениях,   специальных  учебно-воспитательных  учреждениях  для
обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, в специальных
образовательных    учреждениях    закрытого    типа   по   перечню,
утвержденному Администрацией Томской области;";
     12) в статье 16:
     а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. В целях оперативного и предметного управления образованием
Глава Администрации (Губернатор) Томской  области  в  установленном
порядке   создает   государственный   орган   (органы)   управления
образованием  Томской  области   в   соответствии   со   структурой
исполнительных  органов  государственной  власти  Томской области и
утверждает положение об указанном органе (органах).";
     б) в пункте 2:
     подпункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1) участие   в  разработке  и  реализация  областных  целевых
программ развития образования,  других областных целевых  программ,
образовательного заказа Томской области;";
     подпункт 2  дополнить  словами  ",  в  том  числе   учреждений
дополнительного  образования  детей  регионального  значения (кроме
находящихся в ведении органов управления культуры, спорта и туризма
Томской области)";
     подпункт 9 изложить в следующей редакции:
     "9) инспектирование образовательных учреждений,  муниципальных
органов управления  образованием  в  пределах  своих  полномочий  в
области   образования;  контроль  за  соблюдением  образовательными
учреждениями   (за    исключением    организаций,    лицензирование
деятельности  которых  отнесено  к  компетенции федеральных органов
исполнительной  власти)   условий   образовательной   деятельности,
предусмотренных лицензией;";
     дополнить подпунктом 14-1 следующего содержания:
     "14-1) организация подготовки, профессиональной переподготовки
и повышения квалификации педагогических работников;";
     13) статью 17 исключить;
     14) в пункте 2 статьи 17-1:
     а) подпункт 10  изложить в следующей редакции:
     "10) установление заработной платы работников образовательного
учреждения,  в  том  числе надбавок и доплат к должностным окладам,
порядка и размеров их премирования;";
     б) подпункт 11 исключить;
     в) подпункт 12 изложить в следующей редакции:
     "12) разработка и принятие устава коллективом образовательного
учреждения  для  внесения  его  на  утверждение   в   установленном
действующим законодательством порядке;";
     г) в   подпункте   17   слова   "контроль   за   своевременным
предоставлением"   заменить   словами  "обеспечение  своевременного
предоставления";
     15) в статье 18-1:
     а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Образовательное  учреждение  создается  и регистрируется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.";
     б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Устав   областного    государственного    образовательного
учреждения   утверждается   в  порядке,  установленном  действующим
законодательством.";
     в) в пункте 3 слова "О государственной регистрации юридических
лиц" заменить словами "О  государственной  регистрации  юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей";
     г) в пунктах 6 и 7 слова "или органом местного самоуправления,
наделенным  соответствующими полномочиями законодательством Томской
области," исключить;
     д) в  пункте  13  слова  "или  орган  местного самоуправления"
исключить;
     е) в  пункте  15  слова ",  а также право общеобразовательного
учреждения на включение в схему централизованного  государственного
финансирования" исключить;
     ж) в  пункте   17   слова   "федеральными   и   ведомственными
государственными   органами   управления  образованием  или  по  их
доверенности иными" исключить;
     з) пункт 18  изложить в следующей редакции:
     "18. Аттестация  образовательного  учреждения   проводится   в
порядке,   установленном  законодательством  Российской  Федерации.
Затраты  на  проведение  аттестации  оплачиваются   образовательным
учреждением.";
     16) пункт 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:
     "2) обеспечения     исполнения    нормативов    финансирования
образования Томской области;";
     17) в статье 21:
     а) в пункте 2 cлова "областной  программой"  заменить  словами
"областными целевыми программами";
     б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Для  малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве
таковых органами государственной власти Томской области и  органами
управления   образованием   образовательных   учреждений   норматив
финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества
обучающихся.";
     18) статьи 22, 23 исключить;
     19) пункт 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:
     "1. Экономическая политика Томской области в сфере образования
направлена  на  поддержку  и  развитие  областных государственных и
муниципальных образовательных учреждений  в  интересах  личности  и
общества.";
     20) в статье 25:
     а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Деятельность образовательного учреждения  финансируется  в
соответствии с действующим законодательством.";
     б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Областные   государственные   образовательные   учреждения
профессионального образования в соответствии с  их  уставами  могут
вести   на   договорной  основе  целевую  подготовку  специалистов,
профессиональную   переподготовку    и    повышение    квалификации
педагогических и руководящих работников образовательных учреждений,
получать плату за указанные образовательные услуги  и  использовать
полученные     средства     в     соответствии     с    действующим
законодательством.";
     21) статью 26 изложить в следующей редакции:
     "Статья 26. Источники формирования имущества образовательного
                 учреждения
     Источниками формирования      имущества       образовательного
учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются:
     имущество, закрепленное  за  образовательным  учреждением   на
праве оперативного управления;
     доходы от  разрешенной  уставом  образовательного   учреждения
приносящей доходы деятельности;
     добровольные пожертвования и целевые взносы юридических лиц;
     иные источники,  не противоречащие законодательству Российской
Федерации и Томской области.";
     22) пункт 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:
     "1. Негосударственные образовательные учреждения ведут платную
образовательную   деятельность   в   соответствии   с   действующим
законодательством.";
     23) статью 29 изложить в следующей редакции:
     "Статья 29.  Предпринимательская  и  иная  приносящая  доходы
                  деятельность образовательного учреждения
     Образовательное учреждение    вправе    в    соответствии    с
законодательством    Российской    Федерации    осуществлять   виды
деятельности,  приносящей доходы,  исчерпывающий  перечень  которых
предусматривается уставом образовательного учреждения.";
     24) статью 34 исключить;
     25) в статье 35:
     а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
     "Социальная поддержка работников образовательных учреждений";
     б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Педагогическим    работникам   областных   государственных
образовательных учреждений тарифные ставки (оклады) устанавливаются
в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами.";
     в) в пункте 2:
     в первом  предложении слова "трех базовых сумм,  установленных
федеральным  законодательством  для  социальных  выплат"   заменить
словами "1000 рублей";
     во втором предложении слова "пяти базовых сумм,  установленных
федеральным   законодательством  для  социальных  выплат"  заменить
словами "2000 рублей";
     г) в   пункте   3  слова  "трех  базовых  сумм,  установленных
федеральным  законодательством  для  социальных  выплат"   заменить
словами "1000 рублей";
     д) в пункте 4:
     в подпункте  4.1  слова  "10  процентов"  заменить словами "12
процентов";
     в подпункте  4.2  слова  "15  процентов"  заменить словами "17
процентов";
     в подпункте  4.3  слова  "20  процентов"  заменить словами "25
процентов";
     е) пункт 5  изложить в следующей редакции:
     "5. Пункты  2,  3,  4  настоящей  статьи  распространяются  на
педагогических работников областных государственных и муниципальных
образовательных учреждений,  перечисленных в статье  11  настоящего
Закона  (кроме  учреждений среднего профессионального образования и
учреждений    высшего    и    послевузовского     профессионального
образования).";
     ж) в пункте 9 слово "льгот" заменить словом "надбавок";
     з) дополнить пунктом 10 следующего содержания:
     "10. Педагогическим   работникам   областных   государственных
образовательных  учреждений  (в  том  числе руководящим работникам,
деятельность которых связана с образовательным процессом)  в  целях
содействия    их   обеспечению   книгоиздательской   продукцией   и
периодическими  изданиями  за  счет  средств   областного   бюджета
выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей
в    областных    государственных    образовательных    учреждениях
дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей
- в других областных государственных образовательных учреждениях.
     Порядок и  условия  назначения  и выплаты ежемесячной денежной
компенсации устанавливаются Администрацией Томской области.";
     и) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
     "11. Педагогические  работники  областных  государственных   и
муниципальных  образовательных  учреждений,  финансовое обеспечение
образовательного процесса которых отнесено  к  полномочиям  органов
государственной  власти Томской области,  имеют право на бесплатное
повышение квалификации и профессиональную переподготовку один раз в
пять лет.  Финансирование указанных расходов осуществляется за счет
средств  областного  бюджета,  в  том  числе  передаваемых  местным
бюджетам  в форме субвенций на обеспечение государственных гарантий
прав граждан на получение общедоступного и  бесплатного  начального
общего,  основного общего, среднего (полного) общего образования, а
также    дополнительного    образования    в    общеобразовательных
учреждениях.
     Порядок финансирования расходов на  повышение  квалификации  и
профессиональную     переподготовку    педагогических    работников
муниципальных образовательных учреждений,  за исключением указанных
в  абзаце первом настоящего пункта,  определяется органами местного
самоуправления в соответствии с действующим законодательством.";
     26) в статье 35-1:
     а) в  наименовании  статьи  слово  "защита"  заменить   словом
"поддержка";
     б) пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Обучающихся,     воспитанников     государственного    или
муниципального образовательного учреждения  учредитель  в  пределах
своей компетенции обеспечивает стипендиями,  местами в общежитиях и
интернатах, а также осуществляет иные меры социальной поддержки.";
     в) в  пункте  12  слова  "государственными органами управления
образованием" заменить  словами  "органами  государственной  власти
Томской области";
     г) абзац второй пункта 13 исключить;
     д) в пункте 18:
     в абзаце первом слова "или муниципального" исключить;
     абзац второй исключить;
     е) пункты 20, 21, 22 исключить;
     27) в статье 35-2:
     а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Обеспечение указанных    мероприятий    является    расходным
обязательством Томской области.";
     б) в   абзаце   втором   пункта  5  слова  "органами  местного
самоуправления"  и  слова  "и  организации  общественного  питания"
исключить;
     28) второе предложение пункта 3 статьи 36 исключить.
    
     Статья 2
     Настоящий Закон  вступает  в  силу по истечении 10 дней со дня
его официального опубликования.
     Действие подпунктов  "в",  "г",  "д",  "е"  пункта 25 статьи 1
настоящего  Закона  распространяется на правоотношения, возникшие с
1 января 2006 года.
     Действие подпункта "з" пункта 25 статьи  1  настоящего  Закона
распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
   
   
     Глава Администрации (Губернатор)
     Томской области                                 В.М. Кресс

     (29 декабря  2005 года N 239 - ОЗ)