Постановление Государственной Думы Томской области от 29.06.2006 № 3174

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     29.06.2006  N 3174
     г.Томск


   О рекомендациях парламентских слушаний "Модернизация основных
          фондов ЖКХ Томской области на 2006-2010 годы"


     Рассмотрев рекомендации  парламентских  слушаний "Модернизация
основных фондов ЖКХ Томской области на 2006-2010 годы" от 23  марта
2006   года,   руководствуясь   пунктом   3  статьи  68  Регламента
Государственной Думы Томской области,

       Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
                                
     1. Одобрить рекомендации парламентских слушаний  "Модернизация
основных  фондов  ЖКХ  Томской  области на 2006-2010 годы" согласно
приложению.
     2. Предложить Администрации Томской области и органам местного
самоуправления разработать мероприятия по  выполнению  рекомендаций
парламентских слушаний до 1 августа 2006 года.
     3. Рекомендовать           руководителям           предприятий
жилищно-коммунального  комплекса  использовать в своей деятельности
результаты  научных  разработок,  передовой  опыт   и   современные
технологии,    создавать   условия   для   повышения   квалификации
работников.
     4. Опубликовать  настоящее  постановление в средствах массовой
информации.
     5. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет по экономической политике Государственной  Думы  Томской
области (Куприянец).


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                               Б.А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 29.06.2006 N 3174
                                                                


                РЕКОМЕНДАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ
         "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ ЖКХ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                        НА 2006-2010 ГОДЫ"

     Цель депутатских  слушаний  - получение информации о планах по
техническому перевооружению объектов инженерной инфраструктуры  ЖКХ
Томской  области,  обеспечивающих  надежное  и устойчивое снабжение
потребителей   коммунальными   ресурсами   нормативного   качества,
стабилизацию  и  в  последующем  снижение  стоимости  ресурсов  для
потребителей и консолидированного бюджета области.
     Из   всего   комплекса  реформ,   именно    реформа   жилищно-
коммунального хозяйства страны вызывает самые тревожные ожидания  у
населения,  поскольку  касается  каждого  нанимателя и собственника
жилья.
     При анализе  ситуации  в  сфере  ЖКХ  можно выделить несколько
основных причин кризисного положения в этом секторе экономики:
     1. Высокая   степень   износа   основного  и  вспомогательного
оборудования (для большинства объектов от 40 % до 70 %);
     2. Низкая   экономическая   эффективность  в  связи  с  низкой
конкурентоспособностью     и     отсутствием     заинтересованности
экономических субъектов в сокращении затрат;
     3. Недофинансирование отрасли  за  счет  неплатежей  населения
из-за  низкой  платежеспособности  вследствие низкого их жизненного
уровня.
     Приведение к   нормативному   состоянию   объектов  ЖКХ  может
обеспечить  надежную  и  устойчивую  работу  систем   коммунального
комплекса  области,  частично решит проблемы качества услуг,  но не
решит в полном объеме  проблемы  неоправданно  высоких  затрат  при
эксплуатации существующих объектов.
     Следовательно, необходимость  решения  проблемы   технического
перевооружения    основных   фондов   ЖКХ   программными   методами
определяется следующими обстоятельствами:
     чрезмерно высоким  для  Томской  области  объемом  необходимых
финансовых  средств  для  приведения  объектов  ЖКХ  в  нормативное
состояние;
     необходимостью принципиально  новых  подходов  для   повышения
эффективности    функционирования    коммунальной    инфраструктуры
поселений.
     Основными задачами Программы должны являться:
     1. Ежегодное выявление и до  начала  очередного  отопительного
сезона  приведение  в  нормативное состояние объектов,  техническое
состояние  которых  не  обеспечивает  гарантированное   прохождение
осенне-зимнего максимума.
     2. Последовательная  оптимизация  коммунальной  инфраструктуры
поселений.
     3. Проведение   реконструкции   или   модернизации    наименее
эффективных источников теплоснабжения.
     Финансирование Программы предполагается осуществлять  за  счет
средств   федерального,  областного  и  местных  бюджетов,  целевых
бюджетных фондов, внебюджетных средств.
     Требуемые финансовые    средства   на   реализацию   Программы
оцениваются в  12888  млн.  рублей.  При  оценке  учтены  средства,
необходимые   для   приведения  в  нормативное  состояние  объектов
коммунальной инфраструктуры, их техническое перевооружение с учетом
динамики развития населенных пунктов области.

           Прогнозируемые финансовые затраты по годам
               (в млн. рублей в ценах 2005 года):
---------------------------------------------------------------------
Источники              Всего    2006     2007   2008    2009   2010
---------------------------------------------------------------------
Федеральный бюджет     1130    0 / 152   200    280     280    218
(прогноз)
---------------------------------------------------------------------
Областной бюджет       1200   46 / 152   240    280     280    248
(прогноз)
---------------------------------------------------------------------
Бюджеты муниципальных  2470   131 / 146  400    580     650    694
образований (прогноз)
---------------------------------------------------------------------
Внебюджетные           8088    83 / 98   1520   1824    2220   2426
средства (прогноз)
---------------------------------------------------------------------
Итого:                 12888  260 / 548  2360   2964    3430   3586
---------------------------------------------------------------------

     Все вышеизложенное  вызывает необходимость выработать ряд мер,
направленных на устранение имеющихся проблем,  позволяющих улучшить
ситуацию в отрасли и обеспечить ее устойчивое развитие.
                                
          Участники парламентских слушаний РЕКОМЕНДУЮТ:
                                
     1. Государственной Думе Томской области:
     1) обобщить   предложения,   высказанные   на    парламентских
слушаниях,  и довести их до сведения депутатов Государственной Думы
Томской области и Администрации Томской области;
     2) одобрить  проект  областной целевой программы "Модернизация
основных фондов ЖКХ Томской области на 2006-2010 годы" в целом.

     2. Администрации Томской области:
     1) доработать проект областной целевой программы "Модернизация
основных  фондов  ЖКХ  Томской  области на 2006-2010 годы" с учетом
поступивших замечаний и предложений;
     2) согласовать  с органами местного самоуправления программные
мероприятия;
     3) принять  меры  по увеличению финансирования из федерального
бюджета  затрат   на   выполнение   областной   целевой   программы
"Модернизация  основных  фондов  ЖКХ  Томской  области на 2006-2010
годы";
     4) предусмотреть  выделение  субвенций  бюджетам муниципальных
образований на компенсацию затрат на выполнение программы;
     5) внести  изменения  в  Закон  Томской  области "Об областном
бюджете на 2006 год",  предусмотрев расходы на выполнение указанной
программы в 2006 году;
     6) активизировать  деятельность  по  привлечению  внебюджетных
источников   для   финансирования   областной   целевой   программы
"Модернизация основных фондов  ЖКХ  Томской  области  на  2006-2010
годы".
    
     3. Органам местного самоуправления:
     1) согласовать с Администрацией  Томской  области  программные
мероприятия;
     2) учесть в местных бюджетах на 2006 год расходы на выполнение
областной  целевой  программы  "Модернизация  основных  фондов  ЖКХ
Томской области на 2006-2010 годы";
     3) разработать   и  принять  программы  комплексного  развития
систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.
    
     4. Предприятиям ЖКХ:
     1) увеличивать объем и качество предоставляемых услуг;
     2) повышать надежность и устойчивость обеспечения потребителей
коммунальными ресурсами;
     3) снижать   собственные    издержки    за    счет    снижения
непроизводственных   расходов   и   внедрения  новых  прогрессивных
технологий;
     4) вкладывать  средства на техническое перевооружение объектов
коммунальной  инфраструктуры  для  повышения  эффективности  работы
отрасли, уменьшения ее бюджетной зависимости;
     5) активизировать  работу   по   взысканию   задолженности   с
должников за потребленные жилищно-коммунальные услуги, в том числе,
в судебном порядке.