ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17.08.2007 N 122а
г.Томск
Об утверждении Положения о территориальной подсистеме
единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
от 09.09.2009 г. N 144а; от 20.10.2009 г. N 164а;
от 06.08.2012 г. N 293а; от 30.01.2013 г. № 29а;
от 04.05.2016 г. № 149а)
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года
N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом
Томской области от 11 ноября 2005 года N 206-ОЗ "О защите населения
и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" и в целях совершенствования взаимодействия
органов государственной власти и управления Томской области по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальной
подсистеме единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области.
1-1. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских
округов Томской области:
1) создать единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС)
муниципальных образований Томской области на базе муниципальных
органов управления, специально уполномоченных на решение задач в
области гражданской обороны и защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
2) обеспечить информационное взаимодействие ЕДДС муниципальных
образований Томской области с комиссиями по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности муниципальных образований Томской области, Центром
управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) Главного управления МЧС
России по Томской области, дежурно-диспетчерскими службами (ДДС)
организаций (объектов), находящихся на территории муниципальных
образований Томской области, в соответствии с Порядком сбора и
обмена в Томской области информацией в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, утвержденным постановлением Администрации Томской
области от 15.08.2011 N 243а "О Порядке сбора и обмена в Томской
области информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". (В
редакции Постановления Администрации Томской области
от 06.08.2012 г. N 293а)
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Томской области
от 20.10.2009 г. N 164а)
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасности
Толстоносова И.В. (Пункт в редакции Постановления Администрации
Томской области от 04.05.2016 г. № 149а)
И.о. Губернатора Томской области В.Ю. Брок
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Томской области
от 17.08.2007 N 122а
Положение
о территориальной подсистеме единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
от 09.09.2009 г. N 144а; от 06.08.2012 г. N 293а;
от 30.01.2013 г. № 29а; от 04.05.2016 г. № 149а)
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и
функционирования территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской
области (далее - ТП РСЧС).
2. ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства
органов исполнительной власти Томской области, органов местного
самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение
вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах, и осуществляет свою деятельность в целях
выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера".
3. ТП РСЧС, состоящая из территориальных звеньев, действует на
областном, муниципальном и объектовом уровнях.
4. Звенья функциональных подсистем создаются в порядке,
установленном действующим законодательством, федеральными органами
исполнительной власти в рамках соответствующих функциональных
подсистем РСЧС для организации работы в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих
органов.
5. Территориальные звенья ТП РСЧС создаются в муниципальных
образованиях согласно административно-территориальному делению
Томской области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций в пределах соответствующих территорий. Организация, состав
сил и средств территориальных звеньев, а также порядок их
деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в
установленном порядке соответствующими органами местного
самоуправления.
6. В ТП РСЧС создаются координационные органы, постоянно
действующие органы управления, органы повседневного управления,
силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов,
системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
7. Координационными органами ТП РСЧС являются:
1) на региональном уровне (в пределах территории Томской области)
– комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности Администрации Томской области;
(Подпункт в редакции Постановления Администрации Томской области
от 04.05.2016 г. № 149а)
2) на муниципальном уровне (в пределах территории
муниципального образования) - комиссия по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности органа местного самоуправления;
3) на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности организации.
8. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности, назначение руководителей, утверждение
персонального состава и определение их компетенции осуществляются
правовыми актами Администрации Томской области, органов местного
самоуправления и организаций.
Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также
порядок принятия ими решений определяются в положениях о них или в
решениях об их образовании.
Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Томской области
от 04.05.2016 г. № 149а)
9. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в
соответствии с их компетенцией являются:
1) разработка предложений по реализации государственной
политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
2) координация деятельности органов управления и сил ТП РСЧС;
3) обеспечение согласованности действий территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти Томской области, органов местного самоуправления и
организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также
восстановления и строительства жилых домов, объектов
жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной
и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в
результате чрезвычайных ситуаций;
4) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств
гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по
предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке,
установленном федеральным законом.
Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности решениями органов исполнительной власти
Томской области, органов местного самоуправления и организаций в
соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Томской области и нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
10. Постоянно действующими органами управления ТП РСЧС
являются:
1) на региональном уровне - Главное управление Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской
области (далее - ГУ МЧС России по Томской области);
2) на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные
на решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах
местного самоуправления;
3) на объектовом уровне - структурные подразделения
организаций, специально уполномоченные на решение задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или)
гражданской обороны.
Постоянно действующие органы управления ТП РСЧС создаются и
осуществляют свою деятельность в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и иными нормативными
правовыми актами.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов
управления ТП РСЧС определяются соответствующими положениями о них
или уставами указанных органов управления.
Для осуществления экспертной поддержки в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах при
постоянно действующих органах управления ТП РСЧС могут создаваться
экспертные советы. (Дополнен - Постановление Администрации Томской
области от 09.09.2009 г. N 144а)
11. Органами повседневного управления ТП РСЧС являются:
на региональном уровне - Центр управления в кризисных ситуациях
Главного управления Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Томской области; информационные
центры; дежурно-диспетчерские службы Администрации Томской области,
иных исполнительных органов государственной власти Томской области;
дежурно-диспетчерские службы территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти;
на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы
муниципальных образований;
на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций
(объектов).
Органы повседневного управления ТП РСЧС создаются и
осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Компетенция и полномочия органов повседневного управления ТП
РСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставами
указанных органов управления.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области
от 09.09.2009 г. N 144а)
12. Размещение органов управления ТП РСЧС в зависимости от
обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах
управления, оснащаемых техническими средствами управления,
средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения и поддерживаемых в
состоянии постоянной готовности к использованию.
13. К силам и средствам ТП РСЧС относятся специально
подготовленные силы и средства органов исполнительной власти
Томской области, органов местного самоуправления, организаций и
общественных объединений, предназначенные и выделяемые
(привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации
и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом.
14. В состав сил и средств каждого уровня ТП РСЧС входят силы и
средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного
реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их
ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-
спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные
службы и формирования, оснащенные специальной техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом
обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток.
Перечень сил постоянной готовности ТП РСЧС утверждается
Администрацией Томской области по согласованию с Министерством
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют
создающие их органы: Администрация Томской области, органы местного
самоуправления Томской области, организации и общественные
объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
15. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований на территории Томской области в
соответствии с действующим законодательством осуществляет Главное
управление МЧС России по Томской области.
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных
образований осуществляют органы, специально уполномоченные на
решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного
самоуправления.
16. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-
спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется:
1) в соответствии с планами предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и
формированиями объектах и территориях;
2) в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
3) по решению территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти Томской
области, органов местного самоуправления, организаций и
общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью
указанных служб и формирований.
Общественные аварийно-спасательные формирования могут
участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации
в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством
соответствующих органов управления ТП РСЧС.
17. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и
органов, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для
ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области в
порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
Силы и средства органов внутренних дел Томской области
привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с
задачами, возложенными на них законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, в порядке, определяемом
планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера области и планом
взаимодействия.
18. Подготовка работников территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
Томской области, органов местного самоуправления и организаций,
специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов
управления единой системы, организуется в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет
Главное управление МЧС России по Томской области.
19. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-
спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и
проведению работ по их ликвидации определяется в ходе аттестации, а
также во время проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий
Главным управлением МЧС России по Томской области, органами
государственного надзора и контроля, а также федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти Томской
области, органами местного самоуправления и организациями,
создающими указанные службы и формирования.
20. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и
используются резервы финансовых и материальных ресурсов Томской
области, органов местного самоуправления и организаций.
Порядок создания, использования и восполнения резервов
финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством
Российской Федерации и Томской области, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления и организациями.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,
хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим
их органом.
21. Управление ТП РСЧС осуществляется с использованием систем
связи и оповещения, представляющих собой организационно-
техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей
вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных
сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов
оповещения до органов управления, сил ТП РСЧС и населения.
Приоритетное использование любых сетей связи и средств связи,
приостановление или ограничение использования этих сетей и средств
связи во время чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
22. Информационное обеспечение в ТП РСЧС осуществляется с
использованием автоматизированной информационно-управляющей
системы, представляющей собой совокупность технических систем,
средств связи и оповещения, автоматизации и информационных
ресурсов, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение,
обработку, анализ и передачу информации.
Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе
вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов Томской
области устанавливается единый номер - 01.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной
безопасности осуществляется территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, органами исполнительной власти
Томской области, органами местного самоуправления и организациями в
порядке, установленном действующим законодательством Российской
Федерации и Томской области.
23. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в рамках ТП РСЧС осуществляется на основе
планов действий органов исполнительной власти Томской области,
органов местного самоуправления и организаций.
Организационно-методическое руководство планированием действий
в рамках ТП РСЧС осуществляет Главное управление МЧС России по
Томской области.
24. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций
на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы ТП
РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями руководителей территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, Администрации Томской области,
органов местного самоуправления и организаций, на территории
которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к
полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для
соответствующих органов управления и сил ТП РСЧС может
устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
1) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций;
2) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
24.1. При введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации в зависимости от факторов, влияющих на
безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия
дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной
ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования на
чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования):
а) объектовый уровень реагирования - при ликвидации
чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся
в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации
находится в пределах территории данной организации;
б) местный уровень реагирования:
при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами
организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне
чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного
поселения;
при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами
организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне
чрезвычайной ситуации, которая затрагивает межселенную территорию,
либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и
межселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в
пределах территории одного муниципального района;
при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами
организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне
чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в
пределах территории городского округа;
в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - при
ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций,
органов местного самоуправления и исполнительных органов
государственной власти Томской области, оказавшихся в зоне
чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более
муниципальных районов либо территории муниципального района и
городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в
пределах территории Томской области.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Томской области
от 06.08.2012 г. N 293а)
24.2. Уровень реагирования устанавливается решением следующего
органа государственной власти или должностного лица:
руководителя организации - объектовый уровень реагирования;
главы поселения, муниципального района, городского округа -
местный уровень реагирования;
Губернатора Томской области - региональный (межмуниципальный)
уровень реагирования.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Томской области
от 06.08.2012 г. N 293а)
24.2. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил ТП РСЧС, должностное лицо, указанное в пункте 24.1 настоящего Положения, может определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 5 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации готовит для должностного лица, указанного в пункте 24.1 настоящего Положения, предложения по принятию дополнительных мер, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Томской области
от 30.01.2013 г. № 29а)
24.3. При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших основанием для установления уровня реагирования, должностным лицом, указанным в пункте 24.1 настоящего Положения, отменяются установленные уровни реагирования.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Томской области
от 30.01.2013 г. № 29а)
25. Решениями руководителей территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, Администрации Томской области,
органов местного самоуправления и организаций о введении для
соответствующих органов управления и сил ТП РСЧС режима повышенной
готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
1) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
2) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная
ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
3) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
4) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной
ситуации или организации работ по ее ликвидации;
5) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий
по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по
ликвидации чрезвычайной ситуации.
Руководители территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, Администрации Томской области, органов
местного самоуправления и организаций информируют население через
средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на
конкретной территории соответствующих режимов функционирования
органов управления и сил ТП РСЧС, а также мерах по обеспечению
безопасности населения.
26. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для
введения на соответствующих территориях режима повышенной
готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
Администрации Томской области, органов местного самоуправления и
организаций отменяют установленные режимы функционирования органов
управления и сил ТП РСЧС.
26.1. При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации, а также устранении обстоятельств, послуживших основанием
для установления уровня реагирования, орган государственной власти
или должностное лицо, принявшее решение об установлении уровня
реагирования, отменяет его.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Томской области
от 06.08.2012 г. N 293а)
27. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и
силами ТП РСЧС, являются:
1) в режиме повседневной деятельности:
изучение состояния окружающей среды и прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
разработка и реализация целевых и научно-технических программ и
мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности;
планирование действий органов управления и сил ТП РСЧС,
организация подготовки и обеспечения их деятельности;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
руководство созданием, размещением, хранением и восполнением
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
проведение в пределах своих полномочий государственной
экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной
безопасности;
осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов
страхования;
проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их
размещению и возвращению соответственно в места постоянного
проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в
чрезвычайных ситуациях;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,
участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также
выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
2) в режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием окружающей среды;
прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их
последствий;
введение при необходимости круглосуточного дежурства
руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой
системы на стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и
силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных
ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от
них;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в
случае их возникновения, а также повышению устойчивости и
безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
приведение при необходимости сил и средств единой системы в
готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации; формирование
оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые
районы действий;
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
3) в режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды;
прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их
последствий;
оповещение руководителей территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
Томской области, органов местного самоуправления и организаций, а
также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
проведение мероприятий по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и
всестороннему обеспечению действий сил и средств ТП РСЧС,
поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также
привлечению при необходимости в установленном порядке общественных
организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных
ситуаций;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в
зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее
ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти Томской области, органов местного
самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных
ситуаций и их последствий;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в
чрезвычайных ситуациях.
28. При введении режима чрезвычайного положения по
обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального
конституционного закона "О чрезвычайном положении", для органов
управления и сил ТП РСЧС устанавливается режим повышенной
готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по
обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, -
режим чрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы ТП
РСЧС функционируют с учетом особого правового режима деятельности
органов государственной власти, органов местного самоуправления и
организаций.
29. Ликвидация чрезвычайных ситуаций:
локального характера осуществляется силами и средствами
организации;
муниципального характера осуществляется силами и средствами
органов местного самоуправления муниципальных образований Томской
области;
межмуниципального и регионального характера осуществляется
силами и средствами органов местного самоуправления муниципальных
образований Томской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной
ситуации, Администрации Томской области;
межрегионального и федерального характера осуществляется силами
и средствами Администрации Томской области в порядке, установленном
действующим законодательством.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в
установленном порядке силы и средства федеральных органов
исполнительной власти.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области
от 09.09.2009 г. N 144а)
30. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют
руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-
спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций
первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных
законодательством Российской Федерации и Томской области, планами
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена
ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по
согласованию с органами исполнительной власти Томской области,
органами местного самоуправления и организациями, на территориях
которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны
чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее
локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-
спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся
в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
30.1. Должностные лица, ответственные за осуществление
мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, или
руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации готовят для
лица, уполномоченного на принятие решения об установлении уровня
реагирования, из числа указанных в пункте 24.2 настоящего
Положения, предложения по принятию дополнительных мер по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и организуют работу
по их реализации.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Томской области
от 06.08.2012 г. N 293а)
31. Решениями, принятыми в соответствии с пунктом 24.2
настоящего Положения, могут определяться руководители работ по
ликвидации чрезвычайной ситуации и дополнительные меры по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
ограничение доступа людей и транспортных средств на
территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной
ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
определение порядка разбронирования резервов материальных
ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением
государственного материального резерва;
определение порядка использования транспортных средств,
средств связи и оповещения, а также иного имущества органов
государственной власти, органов местного самоуправления и
организаций;
приостановление деятельности организации, оказавшейся в зоне
чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности
жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан,
находящихся на ее территории;
осуществление мер, обусловленных развитием чрезвычайной
ситуации, не ограничивающих прав и свобод человека и гражданина и
направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайной
ситуации, по созданию необходимых условий для предупреждения и
ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного
воздействия, в том числе:
проведение эвакуационных мероприятий;
привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайной
ситуации нештатных и общественных аварийно-спасательных
формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных
формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их
аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
привлечение на добровольной основе населения к ликвидации
возникшей чрезвычайной ситуации.
(В редакции Постановления Администрации Томской области
от 06.08.2012 г. N 293а)
32. Финансовое обеспечение функционирования ТП РСЧС и
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и
собственников (пользователей) имущества в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
Финансирование областных целевых программ по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого
функционирования организаций осуществляется в соответствии с
законодательством Томской области.
33. Порядок организации и осуществления работ по профилактике
пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения
аварийно-спасательных и других работ, возложенных на пожарную
охрану, определяется законодательными и иными нормативными
правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе
техническими регламентами.
Тушение пожаров в лесах Томской области осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
34. Гуманитарная помощь субъектам Российской Федерации, на
территории которых возникли чрезвычайные ситуации, предоставляется
Томской областью в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Томской области.
