ЗАКОН
О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
(В редакции Законов Томской области от 06.07.2007 г. N 119-ОЗ;
от 04.03.2010 г. N 29-ОЗ; от 09.08.2010 г. N 140-ОЗ;
от 09.12.2010 г. N 292-ОЗ; от 01.08.2012 г. N 131-ОЗ;
от 11.04.2013 г. N 65-ОЗ; от 11.10.2013 г. N 181-ОЗ;от 30.08.2016 г. № 89-ОЗ)
Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 27.10.2005 N 2557
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон разграничивает полномочия органов
государственной власти Томской области в сфере защиты граждан
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства,
находящихся на территории Томской области (далее - население),
всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах
Томской области или его отдельной части, объектов производственного
и социального назначения, а также окружающей среды (далее -
территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (далее - чрезвычайные ситуации) межмуниципального и
регионального характера. (В редакции Закона Томской области
от 09.08.2010 г. N 140-ОЗ)
Статья 2. Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем Законе,
соответствуют основным понятиям, установленным Федеральным законом
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
Статья 3. Основы правового регулирования
Правовое регулирование отношений в сфере защиты населения и
территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера основывается на
общепризнанных принципах и нормах международного права, Конституции
Российской Федерации, Федеральном законе "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", иных нормативных правовых актах Российской Федерации,
Уставе (Основном Законе) Томской области, настоящем Законе, иных
нормативных правовых актах Томской области. (В редакции Закона
Томской области от 09.12.2010 г. N 292-ОЗ)
Статья 4. Цели настоящего Закона
1. Целями настоящего Закона являются:
а) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера;
б) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
в) ликвидация чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
г) обеспечение целевого использования средств, направленных на
предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера.
2. Не связанные с перечисленными в части 1 настоящей статьи
целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в
результате чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера, настоящим Законом не регулируются.
Статья 5. Полномочия Законодательной Думы Томской области
в сфере защиты населения и территорий Томской области
от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера
Законодательная Дума Томской области:
(В редакции Закона Томской области от 14.06.2011 г. N 107-оз)
1) принимает в соответствии с федеральными законами законы и
иные нормативные правовые акты в сфере защиты населения и
территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
2) при принятии закона об областном бюджете на очередной
финансовый год утверждает объем ассигнований на осуществление
деятельности и мероприятий в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 6. Полномочия Губернатора Томской области в сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера (В редакции Закона
Томской области от 04.03.2010 г. N 29-ОЗ)
Губернатор Томской области: (В редакции Закона Томской области
от 04.03.2010 г. N 29-ОЗ)
1) (Утратил силу - Закон Томской области
от 04.03.2010 г. N 29-ОЗ)
2) принимает решение о создании структурного подразделения
Администрации Томской области и (или) органа исполнительной власти
Томской области, специально уполномоченных в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, назначает и освобождает их руководителей,
утверждает положения о данном структурном подразделении и (или)
органе;
2.1) определяет структурное подразделение Администрации Томской
области и (или) орган исполнительной власти Томской области,
осуществляющие региональный государственный надзор в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,
межмуниципального и муниципального характера; (Пункт дополнен -
Закон Томской области от 30.08.2016 г. № 89-ОЗ)
3) образует областную Межведомственную комиссию по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности и утверждает положение о ней; Утратил силу -
Закон Томской области от 14.06.2011 г. N 107-оз
3.1) при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации устанавливает региональный (межмуниципальный) уровень
реагирования при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и
средствами организаций, органов местного самоуправления и
исполнительных органов государственной власти Томской области,
оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает
территории двух и более муниципальных районов либо территории
муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной
ситуации находится в пределах территории Томской области; (Пункт
дополнен - Закон Томской области от 01.08.2012 г. N 131-ОЗ)
3.2) при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования
для соответствующих органов управления и сил территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций может:
а) определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной
ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Томской области;
б) принимать дополнительные меры по защите населения и
территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций:
ограничивать доступ людей и транспортных средств на
территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной
ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
определять порядок разбронирования резервов материальных
ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением
государственного материального резерва;
определять порядок использования транспортных средств, средств
связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций;
приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне
чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности
жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан,
находящихся на ее территории;
осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной
ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и
направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной
ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и
ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного
воздействия;
(Пункт дополнен - Закон Томской области
от 01.08.2012 г. N 131-ОЗ)
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 7. Полномочия Администрации Томской области в
сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального
характера
Администрация Томской области:
1) принимает в соответствии с действующим законодательством
нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,
обеспечивает их выполнение;
2) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера
и обеспечивает их проведение;
3) содействует устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
4) осуществляет подготовку и содержание в готовности
необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,
обучение населения способам защиты и действиям в указанных
ситуациях;
5) осуществляет информирование населения о чрезвычайных
ситуациях; (В редакции Законов Томской области
от 06.07.2007 г. N 119-ОЗ; от 11.10.2013 г. N 181-ОЗ)
5.1) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации для соответствующих органов управления и сил
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;(Пункт дополнен -
Закон Томской области от 01.08.2012 г. N 131-ОЗ)
6) организует и проводит аварийно-спасательные и другие
неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального характера, а также поддерживает общественный порядок
в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств
обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием
помощи;
7) осуществляет финансирование мероприятий в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
8) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
8.1) содействует федеральному органу исполнительной власти,
уполномоченному на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для
установки и (или) в установке специализированных технических
средств оповещения и информирования населения в местах массового
пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических
устройств для распространения продукции средств массовой
информации, выделении эфирного времени в целях своевременного
оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и
подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
(Дополнен - Закон Томской области от 06.07.2007 г. N 119-ОЗ)
8.2) принимает решения об осуществлении единовременных
денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, включая определение случаев осуществления единовременных
денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут
осуществлены;
8.3) образует комиссию по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности,
утверждает ее состав и положение о ней; (В редакции Закона Томской
области от 14.06.2011 г. N 107-оз)
8.4) осуществляет создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает
ее эксплуатацию и развитие в порядке, установленном постановлением
Администрации Томской области;(Пункт дополнен - Закон Томской
области от 11.04.2013 г. N 65-ОЗ)
8.5) создает и поддерживает в постоянной готовности системы
оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
(Пункт дополнен - Закон Томской области от 11.10.2013 г. N 181-ОЗ)
8.6) осуществляет сбор информации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией,
обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы
экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера; (Пункт
дополнен - Закон Томской области от 11.10.2013 г. N 181-ОЗ)
8.7) устанавливает порядок организации и обеспечивает осуществление
регионального государственного надзора в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,
межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка
осуществления государственного надзора в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством
Российской Федерации; (Пункт дополнен - Закон Томской области
от 30.08.2016 г. № 89-ОЗ)
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
Статья
8. Территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. На
территории Томской области создается территориальная подсистема единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(далее – территориальная подсистема), которая состоит из звеньев,
соответствующих административно-территориальному делению Томской области.
2. Организация,
состав сил и средств территориальной подсистемы, а также порядок ее
деятельности определяются Положением, утверждаемым Администрацией Томской области.
3. Органы
управления территориальной подсистемы включают в себя координационные органы,
постоянно действующие органы управления и органы повседневного управления.
4. Координационными
органами территориальной подсистемы являются комиссии, образованные для
обеспечения согласованности действий исполнительных органов государственной
власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных
образований Томской области и организаций в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
5. Постоянно
действующим органом управления территориальной подсистемы является орган,
определенный в установленном порядке постановлением Правительства Российской
Федерации.
6. Органами
повседневного управления территориальной подсистемы являются организации,
определенные в установленном порядке постановлением Правительства Российской
Федерации, а также информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов
исполнительной власти Томской области.
(В редакции Закона Томской области от 18.09.2015 № 122-ОЗ)
Статья 9. Областная Межведомственная комиссия по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности
1. Координационным органом территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций является областная Межведомственная комиссия по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности.
2. Основными задачами областной Межведомственной комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности являются:
а) разработка предложений по реализации единой государственной
политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечения пожарной безопасности;
б) обеспечение взаимодействия органов управления и сил
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) обеспечение согласованности действий органов исполнительной
власти Томской области с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и
организациями при решении вопросов в области предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной
безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов,
объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,
производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и
разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.
Статья 10. Мероприятия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера
Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,
в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, в
рамках территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области
осуществляется на основе планов действий органов исполнительной
власти Томской области, иных планов в соответствии с федеральным
законодательством. (В редакции Закона Томской области
от 09.12.2010 г. N 292-ОЗ)
Статья 10-1. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций и зон
экстренного оповещения населения Томской области
Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Томской области руководителями работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций на основе чрезвычайных ситуаций, установленной
Правительством Российской Федерации, по согласованию с
исполнительными органами государственной власти Томской области и
органами местного самоуправления, на территориях которых сложились
чрезвычайные ситуации.
Границы зон экстренного оповещения населения определяются
нормативными правовыми актами Администрации Томской области по
согласованию с Главным управлением МЧС России по Томской области, а
также с органами местного самоуправления и организациями, на
территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.
(Статья дополнена - Закон Томской области
от 11.10.2013 г. N 181-ОЗ)
Статья 11. Финансовое обеспечение полномочий органов
государственной власти Томской области по решению задач в сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
регионального и межмуниципального характера
Финансовое обеспечение полномочий органов государственной
власти Томской области по решению задач в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций регионального и
межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в
лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным
обязательством Томской области.
(В редакции Закона Томской области от 14.06.2011 г. N 107-оз)
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня
его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
1) Закон Томской области "О защите населения и территорий
Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской
области, 1996, N 12, решение от 26.09.96 N 340);
2) Закон Томской области от 13 августа 2002 года N 54-ОЗ "О
внесении изменения в Закон Томской области "О защите населения и
территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (Официальные ведомости Государственной Думы
Томской области, 2002, N 9 (70), постановление от 01.08.2002 N
262).
Глава Администрации
(Губернатор) Томской области В.М. Кресс
