Постановление Губернатора Томской области от 20.09.2007 № 122

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ГУБЕРНАТОР

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                
                                
     от 20.09.2007  N 122
     г.Томск
                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Томской области
                                       от 20.12.2007 г. N 164                                
                                
  Об утверждении Положения о Департаменте государственной службы
                занятости населения Томской области


     В соответствии  с  Законом  Томской  области от 7 февраля 2006
года N 17-ОЗ  "О  системе  исполнительных  органов  государственной
власти  Томской области и структуре Администрации Томской области",
постановлением Губернатора Томской области от 29.06.2007 N  72  "Об
утверждении    Типового    положения   об   исполнительном   органе
государственной власти  Томской  области  и  Типового  положения  о
структурном подразделении Администрации Томской области"

     П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить     прилагаемое    Положение    о    Департаменте
государственной службы занятости населения Томской области.
     2. Признать  утратившим силу постановление Главы Администрации
(Губернатора) Томской области от 28.12.2006 N 132  "Об  утверждении
Положения о Департаменте государственной службы занятости населения
Томской области".
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Губернатора Томской области Козловскую О.В.

    
                                                       В.М. Кресс
    


                                            УТВЕРЖДЕНО
                                     постановлением Губернатора
                                     Томской области
                                     от 20.09.2007 N 122

                                       
                                       
                             Положение
     о Департаменте государственной службы занятости населения
                          Томской области
                                
                        I. Общие положения
                                
     1. Департамент  государственной  службы  занятости   населения
Томской  области  является  исполнительным  органом государственной
власти  Томской  области  (далее  -  Орган),  входящим  в   систему
исполнительных  органов  государственной  власти  Томской  области,
осуществляющим  переданные  Российской  Федерацией   полномочия   в
области  содействия занятости населения и финансируемым по смете за
счет  средств  областного  бюджета  и  субвенции  из   федерального
бюджета.
     Орган является   правопреемником    реорганизованного    путем
преобразования   Управления   Федеральной   государственной  службы
занятости  населения  по  Томской  области  на  основании   приказа
Федеральной  службы  по  труду  и  занятости от 27.10.2006 N 274 "О
реорганизации территориальных органов Федеральной службы по труду и
занятости"   и   передаточного  акта,  утвержденного  руководителем
Федеральной службы по труду и занятости, от 28 декабря 2006 года.
     Орган имеет сокращенное наименование: ДГСЗН Томской области.
     2. Целями деятельности Органа являются:
     содействие эффективной занятости населения;
     содействие квалифицированной трудовой миграции;
     доступность и   качество   государственных   услуг  в  области
содействия занятости населения.
     3. Задачами деятельности Органа являются:
     обеспечение государственных  гарантий  в  области   содействия
занятости населения и защиты от безработицы;
     повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;
     координация деятельности участников рынка труда;
     создание условий      для      добровольного       переселения
соотечественников, проживающих за рубежом;
     привлечение и   использование   иностранных    работников    в
соответствии с требованиями экономики;
     содействие территориальной мобильности рабочей силы;
     создание единого   информационного   пространства   в  области
содействия занятости населения;
     организация контроля  за  обеспечением  доступности и качества
государственных услуг в области содействия занятости населения.
     4. Орган  в  своей  деятельности  руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными   конституционными   законами,
федеральными   законами,  правовыми  актами  Президента  Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации,  Уставом  (Основным
Законом)  Томской  области,  законами  Томской  области,  правовыми
актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области,
а также настоящим Положением.
     5. Орган является юридическим лицом, финансируемым по смете за
счет   средств  областного  бюджета  и  субвенции  из  федерального
бюджета,   имеет   лицевые   счета   в   отделениях    Федерального
казначейства, обособленное имущество, отраженное на самостоятельном
балансе и закрепленное за ним  на  праве  оперативного  управления,
самостоятельную    смету    расходов;    печать    с   изображением
Государственного   герба   Российской   Федерации   и   со    своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца;
выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с  действующим
законодательством.
     6. Имущество Органа  является  государственной  собственностью
Томской области и находится в оперативном управлении.
     7. Реорганизация    (слияние,    присоединение,    разделение,
выделение,   преобразование)   и   ликвидация  Органа  производятся
Губернатором  Томской  области  в  установленном  законодательством
порядке.  В своей деятельности Орган подотчетен Губернатору Томской
области  и  первому  заместителю   Губернатора   Томской   области,
курирующему вопросы занятости населения.
     8. Орган  осуществляет  свою  деятельность  непосредственно  и
через  подведомственные государственные учреждения службы занятости
населения (далее - центры занятости населения) во взаимодействии  с
федеральными   органами   исполнительной   власти,  исполнительными
органами государственной власти Томской области,  органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
     9. Местонахождение и почтовый адрес Органа:  634041, г. Томск,
ул. Киевская, 76.
                                
                        II. Функции Органа
                                
     10. Для  реализации  указанных  в  пунктах  2  и  3 настоящего
Положения целей и задач и выполнения в соответствии со статьей  7.1
Закона  Российской  Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (ред.
29.12.2006)  "О  занятости  населения   в   Российской   Федерации"
переданных  Российской  Федерацией  полномочий в области содействия
занятости населения Орган выполняет следующие функции:
     1) разрабатывает  программы,  предусматривающие мероприятия по
содействию  занятости  населения,  включая   программы   содействия
занятости  граждан,  находящихся  под  риском  увольнения,  а также
граждан,  особо нуждающихся  в  социальной  защите  и  испытывающих
трудности в поиске работы;
     2) разрабатывает аналитические материалы  (обобщает  имеющуюся
информацию) о реализации на территории Томской области:
     а) правовых актов,  касающихся сферы  деятельности  Органа,  а
также областных целевых программ;
     б) федеральных программ, в реализации которых участвует Орган;
     в) международных  и межрегиональных договоров (соглашений),  в
реализации  которых  участвует  Орган,  в  виде  проектов   решений
совещательных органов при Губернаторе Томской области;
     3) разрабатывает  проекты  правовых   актов,   в   том   числе
нормативных,  по  совершенствованию  законодательства  о  занятости
населения с учетом практики применения и анализа  причин  нарушений
законодательства   о  занятости  населения,  а  также  определяющих
стандарты качества бюджетных услуг  в  сфере  содействия  занятости
населения.
     Разрабатывает для  Департамента   финансов   Томской   области
предложения  в  проект правового акта Губернатора Томской области о
консолидированном перечне бюджетных  услуг,  оказываемых  населению
Томской    области   за   счет   средств   областного   бюджета   в
соответствующем финансовом году в виде  проекта  перечня  бюджетных
услуг  в  сфере  содействия  занятости  населения,  а также проекта
перечня соответствующих бюджетных услуг,  которые могут оказываться
негосударственными организациями - поставщиками бюджетных услуг;
     4) разрабатывает   доклады   об   основных   направлениях    и
результатах  деятельности  Органа,  а  также  ведомственные целевые
программы;
     5) разрабатывает  долгосрочные,  среднесрочные,  краткосрочные
прогнозы развития в сфере содействия занятости населения;
     6) дает заключения:
     а) на проекты федеральных,  областных, муниципальных, правовых
актов (в том числе нормативных);
     б) о    возможности     участия     исполнительных     органов
государственной  власти  Томской  области  в реализации федеральных
программ, касающихся сферы содействия занятости населения, трудовой
миграции;
     в) о возможности участия Томской  области  в  международных  и
межрегиональных    договорах    (соглашениях),   касающихся   сферы
содействия занятости населения, трудовой миграции;
     7) контролирует  в соответствии с Законом Российской Федерации
от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской
Федерации" путем проведения ревизий, проверок:
     соблюдение центрами  занятости  населения  законодательства  о
занятости населения;
     обеспечение граждан  государственными  гарантиями  в   области
содействия занятости населения;
     трудоустройство на работу инвалидов в  пределах  установленной
квоты;
     регистрацию инвалидов в качестве безработных.
     По результатам   ревизий,  проверок  выдает  обязательные  для
исполнения предписания об устранении нарушений  законодательства  о
занятости    населения,    привлекает    лиц,   нарушивших   данное
законодательство,    к    ответственности    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Томской области.
     Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных
нарушений  законодательства  о занятости населения и восстановлению
нарушенных прав граждан;
     8) организует   и   проводит   семинары,   совещания,   другие
мероприятия по вопросам занятости населения,  трудовой миграции для
центров  занятости населения,  других организаций,  работодателей и
населения;
     9) является аппаратом:
     а) Координационного комитета содействия занятости населения;
     б) межведомственных    комиссий    по    вопросам   содействия
добровольному  переселению  в  Томскую  область  соотечественников,
проживающих  за рубежом,  и по вопросам привлечения и использования
иностранных работников.
     Является уполномоченным  органом исполнительной власти Томской
области,  ответственным за реализацию областной  целевой  программы
"Оказание  содействия  добровольному  переселению в Томскую область
соотечественников,  проживающих за рубежом", а также за определение
потребности  в  привлечении  иностранных  работников  и  подготовку
предложений  по  объемам   квот   на   осуществление   иностранными
гражданами трудовой деятельности в Томской области;
     10) выступает государственным заказчиком  в  сфере  содействия
занятости населения;
     11) выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств
в отношении подведомственных учреждений, в частности:
     а) представляет  в  органы  государственной   власти   Томской
области  предложения  по  финансированию  мероприятий по содействию
занятости населения и социальной поддержке безработных граждан,  по
содержанию Органа и центров занятости населения;
     б) финансирует оказание следующих государственных услуг:
     содействие гражданам  в  поиске  необходимых работодателей,  а
работодателям - в подборе необходимых работников;
     информирование о положении на рынке труда Томской области;
     организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы деятельности (профессии),  трудоустройства, профессионального
обучения;
     психологическая поддержка,    профессиональная     подготовка,
переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
     осуществление социальных  выплат   гражданам,   признанным   в
установленном порядке безработными;
     организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     организация временного    трудоустройства   несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет  в  свободное  от  учебы  время,
безработных   граждан,  испытывающих  трудности  в  поиске  работы,
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников
образовательных  учреждений начального и среднего профессионального
образования, ищущих работу впервые;
     социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
     содействие самозанятости безработных граждан;
     содействие гражданам  в  переселении  для  работы  в  сельской
местности;
     выдача работодателям  заключений о привлечении и использовании
иностранных  работников  в  соответствии  с   законодательством   о
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
     в) организует    контроль    за     целевым     использованием
подведомственными учреждениями бюджетных средств;
     г) подготавливает предложения и реализует  меры,  направленные
на повышение эффективности расходования бюджетных средств;
     д)  финансирует профессиональную подготовку, переподготовку,
повышение  квалификации и стажировку государственных гражданских
служащих Органа и работников центров занятости населения;
    е)    разрабатывает   нормативы   финансовых    затрат    на
предоставление бюджетных услуг в сфере содействия занятости;
    12) реализует   в   отношении   центров   занятости   населения
полномочия  учредителя,  указанные  в  Законе  Томской  области  от
13 апреля 2004  года  N  53-ОЗ "О порядке управления и распоряжения
государственным имуществом Томской области";
     13) разрабатывает,  внедряет и контролирует автоматизированные
информационные   системы,   ведет   их   обслуживание   и   ремонт.
Осуществляет   организацию     и    сопровождение    информационно-
телекоммуникационных средств,  исполнение  требований   по   защите
информации.   Организует  создание  единой  информационной  системы
органов службы занятости;
     14) организует   и   проводит   специальные   мероприятия   по
профилированию  безработных  граждан   (распределению   безработных
граждан   на   группы   в  зависимости  от  профиля  их  предыдущей
профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и
других  социально-демографических характеристик в целях оказания им
наиболее эффективной помощи  при  содействии  в  трудоустройстве  с
учетом  складывающейся ситуации на рынке труда),  а также формирует
банк  данных  о  наличии  вакантных  рабочих  мест  (должностей)  и
свободных учебных мест для профессионального обучения;
     15) направляет своих представителей для участия  в  конкурсных
комиссиях  рабочих  группах,  совещательных  органах,  экспертных и
координационных  советах,  семинарах,  работа  которых  связана  со
сферой   содействия   занятости   населения,   трудовой   миграции,
альтернативной гражданской службой;
     16) устанавливает  задания  для  центров занятости населения и
иных поставщиков бюджетных услуг по предоставлению бюджетных  услуг
в сфере содействия занятости населения;
     17) исполняет поручения Губернатора  Томской  области,  первых
заместителей Губернатора Томской области;
     18) принимает    решение    об     утверждении     кандидатур,
представляемых   на   награждение  правительственными,  отраслевыми
наградами в сфере содействия занятости населения;
     19) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций
по вопросам содействия занятости населения;
     20) готовит   информацию   по  вопросам  содействия  занятости
населения  для  размещения   в   средствах   массовой   информации,
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
     21) разрабатывает,  планирует  и   проводит   мероприятия   по
мобилизационной   подготовке,   по   вопросам   ГО  и  ЧС  системы,
контролирует  и   координирует   деятельность   центров   занятости
населения по указанным вопросам;
     22) организует хранение,  комплектование, учет и использование
архивных документов Органа;
     23) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
тайну,   и   иной   информации   в   соответствии   с   действующим
законодательством;
     24) готовит   и   представляет   в   установленные   сроки   в
Министерство финансов Российской Федерации,  Федеральную службу  по
труду   и   занятости,   Росстат,   Администрацию  Томской  области
статистическую,   финансовую   и   бухгалтерскую    отчетность    о
деятельности Органа и центров занятости населения.
     11. В  целях  выполнения  функций,  указанных  в   пункте   10
настоящего   Положения,   в   пределах   полномочий,  установленных
действующим законодательством, Орган имеет право:
     1) издавать   приказы   и   распоряжения  в  сфере  содействия
занятости населения;
     2) запрашивать  и  получать необходимые материалы и информацию
от исполнительных органов государственной власти,  органов местного
самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;
     3) привлекать для  проработки  вопросов,  отнесенных  к  сфере
деятельности   Органа,   научные   и  иные  организации,  ученых  и
специалистов;
     4) создавать   экспертные,   консультативные,   информационно-
аналитические советы,  комиссии  и  рабочие  группы  по   вопросам,
отнесенным к сфере деятельности Органа;  утверждать положения о них
и их составы;
     5) пользоваться  государственными  информационными  системами,
банками  данных,  в  том  числе  банками  данных  органов  местного
самоуправления,    а   также   системами   связи,   в   том   числе
правительственными;
     6) пользоваться  иными  правами  в  соответствии с действующим
законодательством.
    
               III. Организация деятельности Органа
                                
     12. Орган  возглавляет  руководитель  Органа,  назначаемый  на
должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области
по  согласованию  с  Министерством  здравоохранения  и  социального
развития  Российской  Федерации.  В  период  временного  отсутствия
руководителя его обязанности исполняет один из его заместителей.
     13. Руководитель Органа:
     1) руководит на основе  единоначалия  деятельностью  Органа  и
несет  персональную ответственность за достижение им целей и задач,
осуществление функций,  указанных в пунктах 2,  3 и  10  настоящего
Положения;
     2) подписывает  от   имени   Органа   приказы,   распоряжения,
договоры, соглашения и иные документы Органа;
     3) утверждает  с  учетом  имеющегося  фонда  оплаты  труда   и
установленной  предельной  штатной  численности  Органа структуру и
штатное расписание Органа;
     4) утверждает     должностные    регламенты    государственных
гражданских служащих Томской области,  проходящих  службу  в  штате
Органа, и должностные инструкции работников Органа;
     5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц,
поступающих на государственную гражданскую службу Томской области в
штат  Органа,  а  также  в  отношении  государственных  гражданских
служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;
     6) действует от имени Органа как работодатель при приеме  лица
на работу в штат Органа, а также в отношениях с работниками Органа;
     7) действует без доверенности от  имени  Органа,  представляет
его во всех органах и организациях;
     8) выдает от имени Органа  доверенности  на  представительство
Органа в органах и организациях;
     9) представляет  в  органы  государственной   власти   Томской
области:
     предложения о предельной  численности  и  фонде  оплаты  труда
работников Органа, смету доходов и расходов на содержание Органа;
     схему размещения,  сводную смету доходов  и  расходов  центров
занятости населения;
     целевые прогнозные показатели  деятельности  Органа,  а  также
отчет об их исполнении;
     предложения о развитии сети центров занятости населения;
     10) осуществляет  иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.