Постановление Государственной Думы Томской области от 26.11.2008 № 1825

                  



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     26.11.2008  N 1825
     г.Томск


 О Законе Томской области "О государственно-частном партнерстве в
                         Томской области"


    Рассмотрев     проект     закона     Томской     области     "О     
государственно-частном  партнерстве в Томской области", внесенный в 
порядке  реализации  права  законодательной  инициативы Губернатора 
Томской  области  и  доработанный  с  учетом  поступивших поправок,
 
             Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:       

    1.  Принять  Закон  Томской  области  "О государственно-частном 
партнерстве в Томской области" согласно приложению.    
    2.  Направить  настоящий  Закон Губернатору Томской области для 
подписания и опубликования.


     Председатель Государственной Думы
     Томской области                                Б.А. Мальцев



     Приложение к постановлению
     Государственной Думы
     Томской области
     от 26.11.2008 N 1825


     
                       ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
      О государственно-частном партнерстве в Томской области


    Настоящий  Закон  устанавливает основы правового регулирования, 
общие  принципы  организации  отношений,  складывающихся  в  рамках  
государственно-частного  партнерства на территории Томской области, 
а   также  порядок  участия  в  государственно-частном  партнерстве  
Томской  области  и  муниципальных  образований совместно с Томской 
областью, являющихся стороной в государственно-частном партнерстве. 
    Настоящий  Закон  направлен  на  обеспечение стабильных условий 
развития  всех  форм  государственно-частного партнерства в Томской 
области,  привлечение  и эффективное использование государственных, 
муниципальных,  частных ресурсов, включая материальные, финансовые, 
интеллектуальные,    научно-технические   ресурсы,   для   развития   
экономики  и  социальной  сферы  Томской  области, повышения уровня 
жизни населения.

    Статья 1. Понятие государственно-частного партнерства в Томской 
области

    Для   целей   настоящего   Закона   под  государственно-частным  
партнерством      понимается     организационное     взаимодействие     
(сотрудничество)  между  Томской  областью  либо Томской областью и 
муниципальными  образованиями  Томской  области, с одной стороны, и 
хозяйствующими  субъектами,  с  другой  стороны, с целью реализации 
общественно-значимых  проектов  в  социально-экономической сфере на 
территории Томской области.

    Статья   2.   Законодательная   основа  государственно-частного  
партнерства в Томской области

    Законодательство   Томской   области  о  государственно-частном  
партнерстве   основывается  на  положениях  Конституции  Российской  
Федерации,  федеральных  законов  и иных нормативных правовых актов 
Российской  Федерации,  Устава (Основного Закона) Томской области и 
состоит  из  настоящего  Закона  и принимаемых в соответствии с ним 
иных нормативных правовых актов Томской области.    

    Статья  3.  Полномочия  органов  государственной власти Томской 
области   в  сфере  отношений  государственно-частного  партнерства 
 
    1. Органами государственной власти Томской области, обладающими 
полномочиями в сфере отношений государственно-частного партнерства, 
являются   Государственная   Дума  Томской  области,  Администрация  
Томской области.
    2.  Государственная  Дума  Томской  области обладает следующими 
полномочиями:
    1)    принимает    законы,   постановления,   направленные   на   
регулирование   отношений  государственно-частного  партнерства,  а  
также    необходимые    для    реализации    конкретных    проектов    
государственно-частного партнерства;
    2)   направляет  депутатов  для  участия  в  работе  конкурсных  
комиссий  по отбору инвестора (ов) для создания совместно с Томской 
областью    организаций    со   смешанной   формой   собственности,   
хозяйствующих  субъектов для заключения соглашения об осуществлении 
государственно-частного партнерства;
    3)  принимает  решения об использовании объектов, находящихся в 
областной   собственности,   в   проектах   государственно-частного   
партнерства,     в     случаях,     предусмотренных     действующим     
законодательством;
    4)  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с действующим 
законодательством.
    3.    Администрации   Томской   области   обладает   следующими   
полномочиями:
    1)  издает  правовые  акты,  регулирующие  вопросы  создания  и  
реализации  государственно-частного  партнерства с участием Томской 
области;
    2)   заключает   от   имени   Томской   области   соглашения  о  
государственно-частном  партнерстве  с  участием  Томской  области;  
    3)   принимает  решения  об  условиях  использования  объектов,  
находящихся     в     областной     собственности,    в    проектах    
государственно-частного  партнерства,  в  случаях,  предусмотренных  
действующим законодательством;
    4)   направляет  своих  представителей  для  участия  в  работе  
конкурсных комиссий по отбору инвестора (ов) для создания совместно 
с  Томской  областью организаций со смешанной формой собственности, 
хозяйствующих  субъектов для заключения соглашения об осуществлении 
государственно-частного партнерства;
    5)  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с действующим 
законодательством.

    Статья 4. Стороны государственно-частного партнерства в Томской 
области

    Сторонами государственно-частного партнерства являются:
    публичные  образования:  Томская  область  либо Томская область 
совместно   с   муниципальными   образованиями   Томской   области;   
    хозяйствующие   субъекты   –   индивидуальные  предприниматели,  
коммерческие   организации,  а  также  некоммерческие  организации,  
осуществляющие деятельность, приносящую доход.

    Статья   5.   Принципы  государственно-частного  партнерства  в  
Томской области

    Государственная    политика    Томской    области    в    сфере    
государственно-частного   партнерства   основывается  на  следующих  
принципах:
    законности,       то       есть       соблюдения      сторонами      
государственно-частного партнерства действующего законодательства;
    взаимовыгодного  сотрудничества  сторон государственно-частного 
партнерства;
    договорной         основы         взаимоотношений        сторон        
государственно-частного партнерства;
    свободы      договорных      отношений      между     сторонами     
государственно-частного партнерства;
    сбалансированности государственных и частных интересов;
    максимальной  эффективности  использования  средств  областного  
бюджета   при   реализации   государственно-частного   партнерства;   
    прозрачности      отношений      по     вопросам     реализации     
государственно-частного партнерства;
    разделения    ответственности    и   рисков   между   сторонами   
государственно-частного партнерства;
    кооперации  финансовых, материальных, организационных ресурсов;
    равных  условий  доступа  хозяйствующих  субъектов  к участию в 
государственно-частном партнерстве;
    разделения рисков  публичных образований с частным капиталом;
    эффективности   реализации   проектов   государственно-частного   
партнерства;
    соблюдения    прав    и    законных   интересов   всех   сторон   
государственно-частного  партнерства  и  населения Томской области. 

    Статья  6.  Цели и задачи государственно-частного партнерства в 
Томской области

    Целью  государственно-частного  партнерства  является повышение 
качества  услуг,  предоставляемых населению, реализация общественно 
значимых проектов в интересах населения Томской области.  
    Задачами государственно-частного партнерства являются:
    привлечение частного капитала в государственный и муниципальный 
сектор;
    повышение      эффективности     управления     государственной     
собственностью;
    техническое  и  технологическое  развитие  общественно-значимых  
государственных    и    муниципальных   производств   и   объектов;   
    эффективное использование бюджетных средств.

    Статья   7.   Инструменты   и   формы   государственно-частного   
партнерства

    Стороны государственно-частного партнерства вправе осуществлять 
государственно-частное   партнерство   с  использованием  следующих  
инструментов:    функционирование    особых    экономических   зон,   
инвестиционные  фонды,  в  том  числе венчурные фонды, агентства по 
привлечению инвестиций.
    Государственно-частное   партнерство   может  осуществляться  в  
следующих формах:
    концессионные соглашения;
    организации со смешанной формой собственности;
    соглашения об осуществлении государственно-частного партнерства;
    иные формы, предусмотренные действующим законодательством.
                                                                      
    Статья  8.  Соглашения об осуществлении государственно-частного 
партнерства
    1. Соглашения    об    осуществлении    государственно-частного    
партнерства   заключаются  по  инициативе  органов  государственной  
власти    Томской    области,   органов   местного   самоуправления   
муниципальных  образований  Томской  области  в целях осуществления 
полномочий  органов государственной власти Томской области, решения 
вопросов местного значения соответственно.
    2. Соглашения    об    осуществлении    государственно-частного    
партнерства   заключаются   в  отношении  объектов,  находящихся  в  
государственной   или  муниципальной  собственности,  на  следующих  
условиях:
    1)   предоставление   Томской   областью   или   муниципальными   
образованиями  в  лице  уполномоченных  органов  права  владения  и  
пользования  (на  возмездной  или  безвозмездной  основе) объектом, 
находящимся  в  государственной или муниципальной собственности, на 
срок до 25 лет;
    2)  участие  хозяйствующих субъектов в осуществлении полномочий 
органов  государственной  власти  Томской области, решении вопросов 
местного значения посредством:
    вложения инвестиций в объекты государственной или муниципальной 
собственности  (за исключением отношений, связанных с заключением и 
реализацией концессионных соглашений);
    оснащения    объектов    государственной    или   муниципальной   
собственности необходимым оборудованием;
    благоустройства  земельных  участков,  на  которых  расположены  
объекты    государственной    или    муниципальной   собственности;   
    бесплатного  обслуживания  населения  в  объемах, согласованных 
сторонами государственно-частного партнерства;
    иного участия.
    3. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон 
в  осуществлении  государственно-частного  партнерства определяются 
сторонами   государственно-частного   партнерства   при  заключении  
соглашения  на основании результатов конкурса или аукциона на право 
заключения   соглашения  об  осуществлении  государственно-частного  
партнерства.

    Статья   9.  Порядок  участия  Томской  области,  муниципальных  
образований  Томской  области  в отношениях государственно-частного 
партнерства

    1.  Томская  область  в лице уполномоченных органов участвует в 
заключении  концессионных  соглашений  в  порядке,  предусмотренном  
федеральным законом.
    2.  Создание  организаций  со  смешанной  формой  собственности  
осуществляется  Томской  областью  в  лице  уполномоченных  органов  
совместно  с инвестором (ами), отобранным (и) на конкурсной основе. 
    3.    Соглашение   об   осуществлении   государственно-частного   
партнерства  заключается  Томской  областью  в  лице уполномоченных 
органов  с  хозяйствующими субъектами, отобранными в соответствии с 
действующим  федеральным законодательством. Передача права владения 
и   пользования   объектом,   находящимся   в  государственной  или  
муниципальной    собственности    осуществляется   по   результатам   
проведения   конкурсов   или   аукционов,   проводимых  в  порядке,  
установленном Правительством Российской Федерации.
    4.  Порядок  участия  муниципальных  образований  в  отношениях  
государственно-частного партнерства, определяется органами местного 
самоуправления с учетом требований настоящего Закона.   

    Статья  10. Порядок подготовки и проведения конкурса для отбора 
инвестора   (ов)   для   создания   совместно  с  Томской  областью  
организаций со смешанной формой собственности.
      
    1.  Конкурс  для отбора инвестора (ов) для создания совместно с 
Томской  областью  организаций  со  смешанной  формой собственности 
проводит конкурсная комиссия.
    2.  Порядок проведения конкурса, порядок и критерии определения 
победителя    конкурса,   состав   конкурсной   комиссии,   условия   
осуществления   государственно-частного   партнерства  определяются  
распоряжением  Администрации  Томской  области,  подготавливаемым в 
соответствии с настоящим Законом.
    В  состав конкурсной комиссии в обязательном порядке включаются 
представители   органа   исполнительной   власти  Томской  области,  
инициирующего    создание    организаций    со   смешанной   формой   
собственности,  депутаты  Государственной  Думы Томской области (по 
согласованию).     В     порядке,     установленном     действующим     
законодательством,   в   состав   комиссии   могут   быть  включены  
представители   органов   местного   самоуправления,  представители  
федеральной   антимонопольной   службы  по  Томской  области,  иные  
заинтересованные лица.
    3.  Указанное  в  настоящей  статье  распоряжение Администрации 
Томской области в обязательном порядке должно содержать:  
    1)  форму  участия  Томской  области  в  государственно-частном  
партнерстве;
    2) объект государственно-частного партнерства;
    3)  условия осуществления государственно-частного партнерства в 
виде проекта соглашения о взаимодействии в целях реализации проекта 
государственно-частного партнерства;
    4) категории лиц, которые могут быть участниками конкурса;
    5) исчерпывающий     перечень     документов,    представляемых    
заинтересованными лицами для участия в конкурсе;    
    6) срок проведения конкурса, который не может превышать 30 дней 
со дня первого заседания конкурсной комиссии;     
    7)  срок  подачи заявок на участие в конкурсе, который не может 
быть  менее  30 дней со дня официального опубликования распоряжения 
Администрации Томской области о проведении конкурса;    
    8) критерии определения победителей;
    9) состав конкурсной комиссии;
    10)   иные   положения,  предусмотренные  Гражданским  Кодексом  
Российской Федерации.
    Распоряжение    Администрации    Томской    области    подлежит    
официальному опубликованию.
    4.   Подготовку  указанного  в  настоящей  статье  распоряжения  
Администрации  Томской  области  осуществляет  орган исполнительной 
власти   Томской  области,  инициирующий  создание  организаций  со  
смешанной формой собственности.
    5.  В  целях  формулирования критериев определения победителей, 
условий  осуществления  государственно-частного  партнерства  орган  
исполнительной   власти   Томской  области,  инициирующий  создание  
организаций  со смешанной формой собственности, вправе организовать 
и    провести    слушания   о   реализации   планируемого   проекта   
государственно-частного партнерства.
    Информация   о   дате,  времени  и  месте  проведения  слушаний  
размещается  на  официальном  сайте  Администрации Томской области. 
Орган  исполнительной власти Томской области, инициирующий создание 
организаций  со  смешанной  формой  собственности  вправе направить 
письменные   уведомления   о   проведении   слушаний  организациям,  
реализующим инвестиционные проекты в соответствующей сфере.  

    Статья  11.  Порядок  вступления  в  силу  настоящего  Закона и 
признание утратившими силу отдельных Законов Томской области 
 
    1.  Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении десяти дней 
после дня его официального опубликования.       
    2.   Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать  
утратившим  силу  Закон  Томской  области от 16 октября 2006 года N 
244-ОЗ  "Об  основах  государственно-частного партнерства в Томской 
области"   (Официальные   ведомости  Государственной  Думы  Томской  
области, 2006, N 57 (118), постановление от 28.09.2006 N 3468). 

    Статья 12. Приведение нормативных правовых актов в соответствие 
с настоящим Законом

    Губернатору  Томской  области,  Администрации  Томской  области  
привести  свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим 
Законом  в  течение  трех  месяцев  после  вступления  его  в силу. 


     И.о. Губернатора Томской области                С.Б. Точилин

     (4 декабря 2008 года N 240-ОЗ)