17.12.2013
№ 548а
Об утверждении Порядка осуществления государственного
жилищного
надзора на территории Томской области
(В редакции Постановлений Администрации
Томской области
от
05.06.2014 г. № 217а; от
05.10.2015 г. № 359а;
от
11.08.2017 г. № 296а; от
11.08.2017 г. № 352а)
В целях организации осуществления государственного
жилищного надзора на территории Томской области, в соответствии с частью 2
статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетом требований,
установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 №
493 "О государственном жилищном надзоре",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок осуществления государственного
жилищного надзора на территории Томской области согласно приложению к
настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики и общественных
связей Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование
настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу через
десять дней после дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления
возложить на заместителя Губернатора Томской области по строительству и
инфраструктуре Паршуто Е.В. (Пункт в редакции
Постановления Администрации Томской области от
11.08.2017 г. № 296а)
И.о.
Губернатора Томской области А.М.
Феденёв
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации
Томской
области
от
17.12.2013 № 548а
Порядок осуществления государственного жилищного
надзора на
территории Томской области
(В редакции Постановлений Администрации
Томской области
от
05.06.2014 г. № 217а; от
05.10.2015 г. № 359а;
от
11.08.2017 г. № 352а)
1. Порядок осуществления государственного жилищного
надзора на территории Томской области (далее - Порядок) разработан в
соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс),
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 "О государственном
жилищном надзоре" и устанавливает порядок осуществления регионального
государственного жилищного надзора (далее - государственный жилищный надзор) на
территории Томской области.
2. Государственный жилищный надзор на территории
Томской области осуществляется Департаментом ЖКХ и государственного жилищного
надзора Томской области в соответствии с настоящим Порядком и с учетом
требований к организации и проведению государственного жилищного надзора,
установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 №
493 "О государственном жилищном надзоре".
3. Структура, функции, полномочия Департамента ЖКХ и
государственного жилищного надзора Томской области, а также порядок организации
его деятельности определяются в соответствии с постановлением Губернатора
Томской области от
03.10.2012 № 117 "Об утверждении Положения о Департаменте ЖКХ и
государственного жилищного надзора Томской области".
4. Взаимодействие Департамента ЖКХ и государственного
жилищного надзора Томской области с органами муниципального жилищного контроля
осуществляется в порядке, установленном Законом Томской области от 17 декабря 2012 года
№ 236-ОЗ "О порядке взаимодействия органа государственного жилищного
надзора Томской области с органами муниципального жилищного контроля в Томской
области".
5. Взаимодействие Департамента ЖКХ и государственного
жилищного надзора Томской области с органами местного самоуправления,
осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 Кодекса,
осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008
года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", а также административными регламентами взаимодействия
Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области и органов
местного самоуправления, осуществляющих полномочия, установленные частью 1.1
статьи 165 Кодекса.
6. Взаимодействие Департамента ЖКХ и государственного
жилищного надзора Томской области с саморегулируемыми организациями в сфере
управления многоквартирными домами или иными объединениями юридических лиц
независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными
домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ
собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных
потребительских кооперативов осуществляется в порядке, установленном
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также
соглашениями, заключенными данными органами и организациями с Департаментом ЖКХ
и государственного жилищного надзора Томской области.
7. Должностными лицами Департамента ЖКХ и
государственного жилищного надзора Томской области, осуществляющими полномочия
по осуществлению государственного жилищного надзора на территории Томской
области (далее - государственный жилищный инспектор Томской области), являются:
1) главный государственный жилищный инспектор Томской
области, являющийся по должности начальником Департамента ЖКХ и
государственного жилищного надзора Томской области;
2) заместитель главного государственного жилищного
инспектора Томской области, являющийся по должности заместителем начальника
Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, в чьи
обязанности входит осуществление полномочий по государственному жилищному
надзору;
3) государственные жилищные инспектора Томской
области, являющиеся по должности председателями комитетов, начальниками
отделов, консультантами, главными специалистами Департамента ЖКХ и
государственного жилищного надзора Томской области, наделенные в соответствии с
должностными регламентами полномочиями по осуществлению государственного
жилищного надзора.
8. Государственные жилищные инспектора Томской области
при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются
правами, предусмотренными Кодекса, соблюдают ограничения и выполняют
обязанности, установленные - Федерального закона от 26 декабря 2008 года №
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", а также несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них полномочий.
9. Государственные жилищные инспектора Томской области
имеют служебные удостоверения единого образца, установленного Администрацией
Томской области.
10. Департамент ЖКХ и государственного жилищного
надзора Томской области размещает на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
1) ежегодный план проведения плановых
проверок - не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок;
(Подпункт в редакции Постановления Администрации Томской области от
05.06.2014 г. № 217а)
2) информацию о результатах проведенной
проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их
устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после
завершения проверки; (Подпункт в редакции Постановления Администрации Томской
области от
05.06.2014 г. № 217а)
3) ежегодные доклады об осуществлении государственного
жилищного надзора и эффективности такого надзора - ежегодно, в срок до 1 марта
года, следующего за отчетным годом;
4) тексты рекомендаций и информацию, которые
содействуют выполнению обязательных требований, - в течение 10 рабочих дней со
дня их составления.
11. При осуществлении государственного жилищного
надзора Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области не
подменяет органы муниципального жилищного контроля и органы местного
самоуправления, осуществляющие полномочия, установленные Кодекса.
12. Предметом проведения проверок является
соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а
также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
обязательных требований, установленных пунктом 11 Положения о государственном
жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре», в том числе
к обеспечению доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в
многоквартирном доме. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томской
области от
11.08.2017 г. № 352а. Вступает в силу с 1 января 2018 года)
12.1. Организация и проведение проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится в соответствии с
положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом особенностей,
установленных частями 4.1 – 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской
Федерации. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Томской области от
11.08.2017 г. № 352а. Вступает в силу с 1 января 2018 года)
13. По решению начальника Департамента ЖКХ и
государственного жилищного надзора Томской области либо лица, исполняющего его
обязанности, к участию в проведении проверок привлекаются эксперты и экспертные
организации, аккредитированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для проведения необходимых
исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и
оценки. (Пункт в редакции Постановления Администрации
Томской области от
05.10.2015 г. № 359а)
14. В отношении граждан, являющихся собственниками
помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов либо проживающих
в жилых помещениях на иных законных основаниях, Департамент ЖКХ и
государственного жилищного надзора Томской области проводит проверки соблюдения
обязательных требований.
Посещение и обследование жилых помещений при
проведении проверок соблюдения обязательных требований осуществляется
должностными лицами Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора
Томской области с согласия собственников данных помещений, а также с
соблюдением иных установленных законодательством гарантий неприкосновенности
жилища и права граждан на жилище.
15. Основанием для проведения проверки граждан
является:
поступление в Департамент ЖКХ и государственного
жилищного надзора Томской области обращений и заявлений граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения
гражданами обязательных требований;
истечение срока исполнения ранее выданного предписания
о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных
нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных
требований в случае, если на основании предоставленных Департаменту ЖКХ и
государственного жилищного надзора Томской области сведений об исполнении
предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания,
а также в случае непредставления сведений об исполнении предписания в установленные
сроки.
16. Проверка в отношении граждан проводится на
основании распоряжения Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора
Томской области.
Заверенная печатью копия распоряжения Департамента ЖКХ
и государственного жилищного надзора Томской области вручается под роспись
должностными лицами Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора
Томской области, проводящими проверку, гражданину, его уполномоченному
представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
17. Срок проведения проверки в отношении граждан не
может превышать двадцати рабочих дней со дня подписания распоряжения о ее
проведении.
18. По результатам проверки, проведенной в отношении
граждан, должностными лицами Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора
Томской области составляется акт проверки.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее
завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается
гражданину, уполномоченному им представителю под расписку об ознакомлении либо
об отказе в ознакомлении с актом проверки либо направляется гражданину заказным
письмом с уведомлением о вручении.
19. Гражданин, его уполномоченный представитель имеют
право:
1) присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Департамента ЖКХ и государственного
жилищного надзора Томской области, его должностных лиц информацию, относящуюся
к предмету проверки;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в
акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или
несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента
ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.
20. В отношении органов местного
самоуправления муниципальных образований Томской области Департамент ЖКХ и
государственного жилищного надзора Томской области проводит плановые и
внеплановые проверки по основаниям, в порядке и сроки, установленные статьей 77
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации". (Пункт в
редакции Постановления Администрации Томской области от
05.06.2014 г. № 217а)
21. (Исключен - Постановление
Администрации Томской области от
05.06.2014 г. № 217а)
22. (Исключен - Постановление
Администрации Томской области от
05.06.2014 г. № 217а)
23. Срок проведения проверки в отношении органов
государственной власти, органов местного самоуправления Томской области не
может превышать двадцати рабочих дней со дня подписания распоряжения о ее
проведении.
24. По результатам плановой и внеплановой проверки,
проведенной в отношении органов государственной власти, органов местного
самоуправления муниципальных образований Томской области, должностными лицами
Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
составляется акт проверки.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее
завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа
государственной власти, органа местного самоуправления Томской области под
расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки либо
направляется в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки
органу государственной власти, органу местного самоуправления муниципального
образования Томской области заказным письмом с уведомлением о вручении.
25. Орган государственной власти, орган местного
самоуправления муниципального образования Томской области, их уполномоченные
представители имеют право:
1) присутствовать при проведении плановой и
внеплановой проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету
плановой и внеплановой проверки;
2) получать от Департамента ЖКХ и государственного
жилищного надзора Томской области, его должностных лиц информацию, относящуюся
к предмету плановой и внеплановой проверки;
3) знакомиться с результатами плановой и внеплановой
проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами
плановой и внеплановой проверки, согласии или несогласии с ними, а также с
отдельными действиями должностных лиц Департамента ЖКХ и государственного
жилищного надзора Томской области.
26. При осуществлении систематического наблюдения за
исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Департамент ЖКХ и
государственного жилищного надзора Томской области документов, сведений и
размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов
местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об их
деятельности Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской
области:
1) проверяет своевременность, полноту и достоверность
поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
2) изучает размещенную на официальных сайтах указанных
лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию
об их деятельности.
27. Результаты систематического наблюдения за
исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния
исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении
Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области плановых
и внеплановых проверок.
28. Решения и действия (бездействие) должностных лиц
Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области при
проведении проверок обжалуются в порядке, установленном действующим
законодательством Российской Федерации.
