07.07.2014 № 261а
Об утверждении Порядка предоставления
субсидии на возмещение части
затрат перевозчикам, осуществляющим
авиапассажирские перевозки
на внутриобластных и региональных
маршрутах
(В редакции Постановлений Администрации
Томской области
от 08.12.2014 г. № 465а; от
23.11.2015 г. № 427а;
от 02.09.2016 г. № 295а; от
28.09.2017 г. № 348а)
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Законом
Томской области от
29 декабря 2016 года № 174-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на
плановый период 2018 и 2019 годов» (В редакции Постановления Администрации
Томской области от
28.09.2017 г. № 348а)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.
Утвердить Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат
перевозчикам, осуществляющим авиапассажирские перевозки на внутриобластных и
региональных маршрутах, согласно приложению к настоящему постановлению. (Пункт
в редакции Постановления Администрации Томской области от
28.09.2017 г. № 348а)
2. (Исключен
- Постановление Администрации Томской области от
28.09.2017 г. № 348а)
3. Департаменту информационной политики и общественных связей
Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего
постановления.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня
официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1
января 2014 года.
5.
Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя
Губернатора Томской области по промышленной политике Шатурного И.Н. (Пункт в
редакции Постановления Администрации Томской области от
02.09.2016 г. № 295а)
И.о. Губернатора Томской области А.М. Феденёв
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Томской области
от 07.07.2014 № 261а
Порядок предоставления субсидии на
возмещение части затрат перевозчикам,
осуществляющим авиапассажирские
перевозки на внутриобластных
и региональных маршрутах
(В редакции
Постановлений Администрации Томской области
от 08.12.2014 г. № 465а; от
23.11.2015 г. № 427а;
от 02.09.2016 г. № 295а; от
28.09.2017 г. № 348а)
1. Общие положения
1.
Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат перевозчикам,
осуществляющим авиапассажирские перевозки на внутриобластных и региональных
маршрутах (далее – субсидия, Порядок), разработан в соответствии со статьей 78
Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях возмещения части затрат
перевозчикам, осуществляющим авиапассажирские перевозки на внутриобластных и
региональных маршрутах.
2.
Целью предоставления субсидии является возмещение части затрат перевозчикам,
осуществляющим авиапассажирские перевозки на внутриобластных и региональных
маршрутах.
3.
Понятия, используемые в настоящем Порядке:
перевозчики
(авиаперевозчики) – юридические лица, осуществляющие воздушные пассажирские
перевозки на внутриобластных и региональных маршрутах;
региональная
воздушная перевозка – регулярная перевозка пассажиров воздушным транспортом
между аэропортом «Томск» и аэропортом назначения, расположенным за границами
Томской области;
внутриобластная
воздушная перевозка – регулярная перевозка пассажиров воздушным транспортом
между аэропортом «Томск» и аэропортом назначения, расположенным в границах
Томской области;
договор
– соглашение двух лиц о предоставлении субсидии из бюджета Томской области
авиаперевозчику на осуществление региональных, внутриобластных воздушных
перевозок пассажиров;
субсидируемый
маршрут – маршрут беспосадочного полета воздушного судна между аэропортом
«Томск» и аэропортом назначения, отвечающий следующим условиям:
1)
по маршруту осуществляется региональная или внутриобластная воздушная
перевозка;
2)
маршрут включен в перечень субсидируемых маршрутов, сформированный и
утвержденный распоряжением Департамента транспорта, дорожной деятельности и
связи Томской области (далее – Департамент);
3)
маршрут, по которому осуществляется региональная воздушная перевозка, включен в
перечень маршрутов, софинансируемых из федерального бюджета в соответствии с
требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации
от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета
организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных
перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование
региональной маршрутной сети» (далее – Постановление);
протяженность
маршрута – кратчайшее расстояние между двумя аэропортами;
отчетный
период – промежуток времени продолжительностью один месяц, в котором
авиаперевозчиком осуществлялись региональные либо внутриобластные воздушные
перевозки;
предельный
пассажирооборот – произведение числа предлагаемых к продаже на субсидируемом
маршруте пассажирских мест в течение месяца на протяженность маршрута в одном
направлении;
фактический
пассажирооборот – произведение числа перевезенных по субсидируемому маршруту
пассажиров за 1 месяц на протяженность маршрута в одном направлении;
специальный
тариф – устанавливаемый авиаперевозчиком тариф на перевозку одного пассажира в
одном направлении по субсидируемым маршрутам на все места в салоне экономического
класса, размер которого с учетом налога на добавленную стоимость на маршрутах
региональной воздушной перевозки не превышает предельного размера,
установленного Постановлением;
предельная
субсидия – субсидия на рейс по маршруту (в одном направлении) региональной или
внутриобластной воздушной перевозки, размер которой для региональной воздушной
перевозки не превышает размеров, приведенных в приложении № 1 к Правилам
предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного
транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на
территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети,
утвержденным Постановлением.
4.
Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление
субсидии, является Департамент. Субсидии предоставляются в пределах объема
бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств,
утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий Департаменту на
цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.
5.
Право на получение субсидии предоставляется авиаперевозчикам, заключившим с
Департаментом договор.
6.
Департамент до 12 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии,
утверждает перечень субсидируемых маршрутов исходя из объема бюджетных
ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период. Утвержденный перечень субсидируемых маршрутов размещается на
официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» в течение двух дней со дня его утверждения.
7.
В отношении одного субсидируемого маршрута субсидия предоставляется только
одному авиаперевозчику.
2. Условия и порядок предоставления
субсидии
8.
Для заключения договора авиаперевозчик до 22 декабря года, предшествующего году
предоставления субсидии, направляет в Департамент заявление о готовности
выполнять воздушную перевозку по субсидируемым маршрутам (далее – заявление),
составленное в свободной форме.
9.
К заявлению прилагаются:
1)
информация о комплексном показателе эффективности субсидирования предельного
пассажирооборота на маршруте, рассчитанном в соответствии с Правилами
предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного
транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на
территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети,
утвержденными Постановлением;
2)
расчет затрат на выполнение воздушной перевозки пассажиров;
3)
величина тарифа, устанавливаемого авиаперевозчиком на перевозку одного
пассажира в одном направлении на все места в салоне экономического класса;
4)
информация о планируемой частоте выполнения воздушных перевозок на
региональном, внутриобластном маршруте;
5)
величина необходимого объема субсидий на выполнение воздушных перевозок на
региональном, внутриобластном маршруте;
6)
информация о типе используемого воздушного судна и количестве посадочных мест;
7)
копии нормативных правовых актов или писем, подтверждающих софинансирование
маршрута из федерального бюджета, бюджетов других субъектов Российской
Федерации. Копии документов, указанных в настоящем подпункте, предоставляются
только при подаче заявления на выполнение воздушной перевозки пассажиров на
региональных маршрутах.
10.
Принятые заявления подлежат рассмотрению Департаментом при условии, что на
первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключить
договор, авиаперевозчик будет соответствовать следующим требованиям:
1)
иметь сертификат эксплуатанта;
2)
иметь лицензию на осуществление деятельности по перевозке воздушным транспортом
пассажиров;
3)
не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
4)
должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов,
страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии
с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5)
не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским
юридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия иностранных
юридических лиц, местом регистрации которых является государство или
территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации
перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим
налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления
информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении
таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
6)
не должен получать средства из областного бюджета в соответствии с иными
нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;
7)
должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет
субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с
иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным
бюджетом.
11.
Департамент в течение 5 рабочих дней с даты окончания приема заявлений от
авиаперевозчиков, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, принимает решение о
предоставлении субсидии и заключает договор в соответствии с типовой формой,
установленной приказом Департамента финансов Томской области от 03.11.2016 № 53
«Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) между главным
распорядителем средств областного бюджета и юридическим лицом (за исключением
областных государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным
предпринимателем, физическим лицом – производителем товаров, работ, услуг о
предоставлении субсидии из областного бюджета», либо принимает решение об
отказе в предоставлении субсидии и уведомляет авиаперевозчика о принятом
решении.
Основаниями
для отказа в предоставлении субсидии авиаперевозчику являются:
1)
несоответствие представленных авиаперевозчиком документов требованиям,
определенным пунктами 8, 9 настоящего Порядка, или непредставление
(предоставление не в полном объеме) указанных документов;
2)
недостоверность представленной авиаперевозчиком информации;
3)
несоответствие авиаперевозчика требованиям, установленным пунктом 10 настоящего
Порядка.
При
поступлении заявления более чем от одного авиаперевозчика в отношении одного
субсидируемого маршрута, включенного в перечень субсидируемых маршрутов,
Департамент заключает договор с авиаперевозчиком, указавшим наименьшее значение
комплексного показателя эффективности субсидирования предельного
пассажирооборота.
При
равенстве значений комплексного показателя эффективности субсидирования
предельного пассажирооборота у нескольких авиаперевозчиков Департамент
заключает договор с авиаперевозчиком, предложившим осуществлять воздушные
перевозки на субсидируемых маршрутах с максимальной частотой полетов.
В
случае, если значения комплексного показателя эффективности субсидирования
предельного пассажирооборота и максимальной частоты полетов у нескольких
авиаперевозчиков оказались равными, Департамент заключает договор с
авиаперевозчиком, указавшим наибольшее значение показателя перевезенных
пассажиров в прошлом (по отношению к году, на который подается заявка) году на
заявленном маршруте, а при отсутствии таковых – с авиаперевозчиком, указавшим
наибольшее значение показателя перевезенных пассажиров авиаперевозчиком в целом
(данная информация предоставляется авиаперевозчиком в Департамент дополнительно
по запросу Департамента).
12.
В договоре предусматриваются:
1)
перечень и протяженность маршрутов, по которым выполняются авиапассажирские
перевозки, размеры предельной субсидии;
2)
порядок, сроки и формы предоставления авиаперевозчиком отчетности о достижении
показателя результативности (далее – отчет);
3)
порядок расторжения договора в случае установления факта нарушения положений,
предусмотренных настоящим Порядком и договором;
4)
порядок возврата субсидии в областной бюджет в случае нарушения условий,
установленных при предоставлении субсидии;
5)
значения показателя результативности;
6)
согласие авиаперевозчика на осуществление Департаментом и органами
государственного финансового контроля Томской области обязательных проверок
соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидии, предусмотренных
настоящим Порядком;
7)
иные условия в соответствии с действующим законодательством.
13.
Проект договора Департамент направляет авиаперевозчику посредством почтовой
связи либо передает непосредственно представителю авиаперевозчика в пределах
срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка. Авиаперевозчик в течение 5
рабочих дней с даты получения проекта договора подписывает и направляет договор
в адрес Департамента посредством почтовой связи или передает непосредственно в
Департамент.
14.
Для получения субсидии авиаперевозчик ежемесячно, не позднее 15-го числа
месяца, следующего за отчетным, предоставляет в Департамент отчет.
Авиаперевозчик
несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчете.
15.
Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения отчета от авиаперевозчика
осуществляет проверку достижения показателя результативности и перечисляет
субсидию авиаперевозчику. В случае недостижения показателя результативности
субсидия не перечисляется.
16.
Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке не позднее
десятого рабочего дня после принятия Департаментом решения о перечислении
авиаперевозчику субсидии на расчетный счет авиаперевозчика, открытый в
кредитной организации.
17.
Для авиаперевозчиков, осуществляющих воздушные перевозки на региональных
маршрутах, размер субсидии из областного бюджета определяется как произведение
количества выполненных в отчетном периоде рейсов с территории Томской области в
пункт назначения на размер субсидии, предоставляемой на один рейс, не
превышающий 50 процентов предельного размера субсидии, предусмотренного
приложением № 1 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета
организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных
перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование
региональной маршрутной сети, утвержденным Постановлением, в пределах объема
бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.
18.
Для авиаперевозчиков, осуществляющих воздушные перевозки на внутриобластных
маршрутах, размер субсидии определяется как произведение количества выполненных
в отчетном периоде рейсов на размер субсидии на один рейс.
19.
Показателем результативности является непревышение в течение более трех месяцев
подряд значения комплексного показателя эффективности субсидирования
фактического пассажирооборота, приведенного в приложении № 4 к Правилам
предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного
транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на
территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети,
утвержденным Постановлением.
3. Осуществление контроля за соблюдением
условий, цели и порядка предоставления субсидии и ответственность за их
нарушение
20.
Департамент и органы государственного финансового контроля Томской области
осуществляют обязательную проверку соблюдения авиаперевозчиком условий, цели и
порядка предоставления субсидии.
21.
Авиаперевозчик возвращает в областной бюджет в полном объеме субсидию:
1)
в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, выявленного по
фактам проверок, проведенных Департаментом как получателем бюджетных средств
или органами государственного финансового контроля Томской области;
2)
в случае недостижения показателя результативности, установленного договором.
22.
Возврат субсидии в областной бюджет осуществляется в следующем порядке:
1)
на основании письменного уведомления Департамента о подлежащей возврату сумме
субсидии, направленного авиаперевозчику в течение 10 дней со дня установления
факта нарушения условий предоставления субсидии, выявленного по результатам
проверок, проведенных Департаментом и органами государственного финансового
контроля Томской области, или факта недостижения показателя результативности,
установленного договором;
2)
в течение тридцати дней со дня получения письменного уведомления о возврате
субсидии авиаперевозчик осуществляет возврат субсидии в областной бюджет по
платежным реквизитам, указанным в уведомлении, или направляет в адрес
Департамента ответ с мотивированным отказом от возврата субсидии;
3)
в случае отказа авиаперевозчика от добровольного возврата субсидии субсидия
подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим
законодательством.
