УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации Томской
области
от 06.05.2015 № 175а
Порядок
определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за
исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета
(В редакции
Постановлений Администрации Томской области
от
04.07.2016 г. № 221а; от
28.07.2017 г. № 276а)
1. Настоящий
Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от
07.05.2017 № 541 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам,
муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий
некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)
учреждениями», распоряжением Администрации Томской области от 26.04.2016 №
254-ра «Об утверждении методических рекомендаций по разработке порядка
определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за
исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета»
и устанавливает правила определения объема и предоставления субсидий
некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений) (далее – некоммерческая организация – получатель субсидии) из областного
бюджета.
Субсидии
предоставляются в рамках реализации государственной программы «Обеспечение
доступности жилья и улучшение качества жилищных условий населения Томской
области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от
12.12.2014 № 490а «Об утверждении государственной программы «Обеспечение
доступности жилья и улучшение качества жилищных условий населения Томской
области» (далее – Программа), главным распорядителем как получателем бюджетных
средств – Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской
области (далее – Департамент).
На получение
субсидий имеют право некоммерческие организации, зарегистрированные в Томской
области и осуществляющие деятельность, направленную на обеспечение проведения
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на
территории Томской области.
(Пункт в редакции
Постановления Администрации Томской области от
28.07.2017 г. № 276а)
2. Целью
предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат некоммерческой
организации – получателя субсидии, возникающих в результате деятельности,
направленной на реализацию положений Жилищного кодекса Российской Федерации в
части обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах на территории Томской области и создания условий для
формирования фондов капитального ремонта.
3. Объем субсидии некоммерческой
организации – получателю субсидии определяется в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных Законом Томской области об областном бюджете на
текущий финансовый год и плановый период, и в соответствии со сметой затрат на
использование субсидии (далее – Смета затрат), являющейся приложением к
соглашению о предоставлении субсидии (далее – Соглашение).
4. Субсидия в
соответствии с настоящим Порядком предоставляется при соблюдении следующих
условий, которым должна соответствовать некоммерческая организация – получатель
субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется
заключение соглашения: (Абзац в редакции Постановления Администрации Томской
области от
28.07.2017 г. № 276а)
1) соответствие
цели предоставления субсидии, указанной в пункте 2 настоящего Порядка, уставным
целям и видам деятельности некоммерческой организации – получателя субсидии;
2) некоммерческая
организация – получатель субсидии не находится в состоянии реорганизации,
ликвидации или в процедуре, применяемой в деле о банкротстве;
3) некоммерческая организация – получатель
субсидии не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов,
страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии
с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также
просроченную задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных
инвестиций, в том числе в соответствии с иными правовыми актами и иную
просроченную задолженность перед областным бюджетом; (Подпункт в редакции
Постановления Администрации Томской области от
28.07.2017 г. № 276а)
4) некоммерческая организация – получатель
субсидии не имеет просроченной задолженности по выплате заработной платы;
5) согласие некоммерческой организации –
получателя субсидии, претендующей на получение субсидии, на осуществление
Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок
соблюдения условий, цели и Порядка предоставления субсидии некоммерческой
организацией – получателем субсидии; (Подпункт в редакции Постановления
Администрации Томской области от
28.07.2017 г. № 276а)
6) отсутствие у некоммерческой организации
– получателя субсидии неустраненных нарушений в части использования бюджетных
ассигнований по целевому назначению, выявленных органами государственного
финансового контроля за предыдущие периоды;
7) запрет приобретения за счет средств
субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в
соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке
(поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих
изделий, а также связанных с достижением цели предоставления субсидии иных
операций, определенных настоящим Порядком;
8) заключение Соглашения между
Департаментом и некоммерческой организацией – получателем субсидии;
9) разработка некоммерческой организацией –
получателем субсидии положения о закупках, согласованного с Департаментом;
10) соответствие некоммерческой организации
– получателя субсидии критериям, установленным пунктом 1 настоящего Порядка.
5. Для получения субсидии
некоммерческая организация – получатель субсидии представляет в Департамент
следующие документы:
1) заявление на получение субсидии по
форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
2) заверенные руководителем
некоммерческой организации – получателя субсидии копии учредительных
документов;
3) заверенный руководителем некоммерческой
организации – получателя субсидии план мероприятий на период использования
субсидии (далее – План мероприятий), включающий сроки реализации мероприятий, а
также перечень показателей результативности использования субсидии по каждому
мероприятию, взаимоувязанных с целевыми показателями и индикаторами Программы,
по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
4) заверенную
руководителем некоммерческой организации – получателя субсидии Смету затрат с
поквартальной разбивкой по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку
с приложением экономически обоснованного расчета по каждому мероприятию Сметы
затрат;
5) заверенное руководителем некоммерческой
организации – получателя субсидии штатное расписание и расчет предельного фонда
оплаты труда работников некоммерческой организации с обоснованием его расчета;
6) заверенную руководителем некоммерческой
организации – получателя субсидии справку об отсутствии просроченной
задолженности по заработной плате;
7) выписку из Единого государственного
реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи
заявления на получение субсидии;
8) справку об отсутствии просроченной
задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему
Российской Федерации, включая государственные внебюджетные фонды Российской
Федерации;
9) заверенную
руководителем некоммерческой организации – получателя субсидии копию
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
6. Получатель
субсидии несет ответственность за недостоверность представленных на основании
настоящего Порядка документов и сведений в соответствии с действующим
законодательством.
7. Департамент осуществляет отбор
получателей субсидии посредством рассмотрения представленных документов в
течение 10 рабочих дней со дня их представления некоммерческой организацией –
получателем субсидии и по результатам рассмотрения принимает решение о
предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в форме
распоряжения, о чем уведомляет некоммерческую организацию – получателя субсидии
в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. (В редакции
Постановления Администрации Томской области от
28.07.2017 г. № 276а)
Критерии отбора получателей субсидии
установлены в пункте 4 настоящего Порядка. (Абзац дополнен - Постановление
Администрации Томской области от
28.07.2017 г. № 276а)
8. Основаниями для
отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие
некоммерческой организации – получателя субсидии условиям, установленным
пунктом 4 настоящего Порядка;
2) непредставление полного комплекта
документов в соответствии с пунктом5
настоящего Порядка либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
3) несоответствие
представленных документов установленной для них форме.
9. Департамент в
течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии
заключает Соглашение с некоммерческой организацией – получателем субсидии и
ежеквартально в соответствии со Сметой затрат перечисляет субсидию на указанный
в заявлении на получение субсидии расчетный счет некоммерческой организации –
получателя субсидии, открытый в кредитной организации.
10. Предоставление субсидии осуществляется
на основании Соглашения. Форма Соглашения утверждается Департаментом финансов
Томской области. (Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от
28.07.2017 г. № 276а)
Соглашение должно
содержать:
1) права, обязанности и ответственность
сторон;
2) наименование Программы;
3) целевое назначение субсидии;
4) условия предоставления субсидии;
5) основания для отказа в предоставлении
субсидии;
6) случаи и порядок возврата субсидии в
областной бюджет в соответствии с пунктом14
настоящего Порядка;
7) План мероприятий;
8) Смету затрат;
9) обязательства некоммерческой организации
– получателя субсидии по:
а) достижению показателей результативности
субсидии;
б) соблюдению при расходовании субсидии
положения о закупках, разработанного некоммерческой организацией – получателем
субсидии и согласованного с Департаментом в течение 2 рабочих дней со дня заключения
Соглашения;
в) письменному согласованию с Департаментом
уточненной Сметы затрат в случае превышения затрат от утвержденной Сметы затрат
более чем на 5 процентов по отдельному мероприятию Сметы затрат, но в пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Томской области об областном
бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
г) оформлению платежных документов с
указанием пункта Сметы затрат;
10) срок использования субсидии;
11) сроки и порядок перечисления субсидии,
в том числе перечисление субсидии на основании заявки некоммерческой
организации – получателя субсидии, в соответствии с фактической потребностью в
оплате мероприятий Сметы затрат;
12) невозможность размещения средств
субсидии в кредитных организациях на депозитных счетах и осуществления
авансовых платежей, за исключением случаев, установленных в Законе об областном
бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
13) сроки и порядок представления
отчетности о выполнении Плана мероприятий и Сметы затрат, в том числе сроки
представления промежуточной отчетности с указанием значений достигнутых
показателей результативности субсидии и документальным подтверждением
произведенных расходов;
14) согласие некоммерческой организации –
получателя субсидии на осуществление Департаментом и органами государственного
финансового контроля проверок соблюдения некоммерческой организацией –
получателем субсидии условий, цели и порядка ее предоставления;
15) порядок осуществления контроля
Департаментом за выполнением некоммерческой организацией – получателем субсидии
обязательств, предусмотренных Соглашением;
16) запрет приобретения иностранной валюты
за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в
соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке
(поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих
изделий, а также связанных с достижением цели предоставления субсидии иных
операций, определенных настоящим Порядком;
17) случаи и порядок возврата остатков
субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;
18) иные положения, определяемые
Департаментом в соответствии с действующим законодательством.
Внесение в Соглашение изменений,
предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования
субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением
мероприятий, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за
исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось
невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений
показателей непосредственного результата мероприятий Программы,
а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера
субсидии.
11. Некоммерческая
организация – получатель субсидии представляет в Департамент отчетность о
выполнении Плана мероприятий и Сметы затрат в сроки, по форме и в порядке,
установленные Соглашением.
12. Департамент и
органы государственного финансового контроля проводят обязательную проверку
соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка ее предоставления.
13. Нецелевое
использование субсидии влечет ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
14. Субсидия
подлежит возврату некоммерческой организацией – получателем субсидии в
областной бюджет в случае:
1) нарушения условий предоставления
субсидии;
2) представления документов, содержащих
недостоверные сведения;
3) нецелевого использования средств
субсидии;
4) недостижения некоммерческой организацией
– получателем субсидии установленных значений показателей результативности
использования субсидии в объемах, рассчитанных в соответствии с пунктами15
– 17
настоящего Порядка;
5) неиспользования субсидии в полном объеме
в сроки, установленные Соглашением для ее использования;
6) непредставления отчетности в порядке и
сроки, установленные Соглашением.
Возврат субсидии
осуществляется на основании направленного Департаментом некоммерческой
организации – получателю субсидии письменного уведомления о подлежащей возврату
сумме субсидии (далее – уведомление).
В течение 10
рабочих дней со дня получения уведомления от Департамента некоммерческая
организация – получатель субсидии осуществляет возврат указанной в уведомлении
суммы субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в
уведомлении, или направляет в адрес Департамента ответ с мотивированным отказом
от возврата субсидии.
В случае отказа
некоммерческой организации – получателя субсидии от добровольного возврата
субсидии субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
15. В случае, если некоммерческой
организацией – получателем субсидии по состоянию на дату окончания срока
использования субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных
Соглашением в соответствии с подпунктом 9) пункта10 настоящего Порядка, объем
субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет в установленные настоящим
Порядком сроки (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:
, где:
Vсубсидии – размер субсидии,
предоставленной некоммерческой организации – получателю субсидии;
m – количество показателей результативности использования
субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя
результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n – общее количество показателей
результативности использования субсидии;
k – коэффициент возврата субсидии.
Объем субсидии, подлежащей возврату в
областной бюджет, рассчитывается по каждому мероприятию Плана мероприятий.
16. Коэффициент возврата субсидии
рассчитывается по следующей формуле:
, где:
Di – индекс, отражающий уровень
недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии
используются только положительные значения индекса, отражающего уровень
недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
17. Индекс, отражающий уровень недостижения
i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
1) для показателей результативности
использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого
значения отражает большую эффективность использования субсидии, по следующей
формуле:
, где:
Ti – фактически достигнутое
значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную
дату;
Si – плановое значение i-го показателя
результативности использования субсидии, установленное Соглашением;
2) для показателей результативности
использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого
значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по следующей
формуле:
.
Приложение № 1
к Порядку
определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за
исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета
Форма
Заявление
на получение субсидии
|
Сведения о некоммерческой организации:
|
|
Полное наименование
некоммерческой организации:
|
|
|
Юридический адрес
некоммерческой организации:
|
|
|
Почтовые реквизиты
некоммерческой организации:
|
|
|
Номер телефона некоммерческой
организации:
|
|
|
Адрес электронной почты
некоммерческой организации:
|
|
|
Номер факса некоммерческой
организации:
|
|
|
Адрес интернет-сайта
некоммерческой организации:
|
|
|
Фамилия,
имя, отчество (последнее – при наличии) руководителя некоммерческой
организации:
|
|
|
|
Фамилия,
имя, отчество (последнее – при наличии) главного бухгалтера некоммерческой
организации:
|
|
|
|
Основной государственный
регистрационный номер (ОГРН):
|
|
|
Идентификационный номер
налогоплательщика (ИНН):
|
|
|
Код причины постановки на
учет (КПП):
|
|
|
Коды Общероссийского
классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД):
|
|
1.
|
|
|
2.
|
|
|
3.
|
|
|
…
|
|
|
Фамилия,
имя, отчество (последнее – при наличии) контактного лица, ответственного за
взаимодействие с ГРБС:
|
|
|
|
Номер телефона контактного лица:
|
|
|
Адрес электронной почты
контактного лица:
|
|
|
|
|
Участники (учредители)
некоммерческой организации:
|
|
1.
|
|
|
2.
|
|
|
3.
|
|
|
…
|
|
|
|
|
Банковские реквизиты некоммерческой организации:
|
|
|
|
Наименование банка:
|
|
|
Расчетный счет некоммерческой
организации:
|
|
|
Корреспондентский счет банка:
|
|
|
Банковский идентификационный
код (БИК):
|
|
|
|
|
Прошу предоставить
|
|
|
|
(Полное наименование некоммерческой
организации)
|
|
субсидию в
размере
|
|
|
рублей
|
|
копеек
|
|
на
следующие цели, предусмотренные при реализации мероприятий Программы:
1.
_____________________________________________________________________________
2.
_____________________________________________________________________________
|
|
Расходование субсидии будет осуществляться в соответствии
со сметой затрат на использование субсидии и планом мероприятий на период
использования субсидии, прилагаемыми к настоящему заявлению.
|
|
|
К заявлению прилагаются
следующие документы:
|
|
1.
|
|
|
2.
|
|
|
3.
|
|
|
…
|
|
|
|
|
|
Настоящим подтверждаю
достоверность представленных документов и информации.
|
|
|
|
|
|
Должность руководителя
некоммерческой организации
|
|
|
|
|
|
|
(Подпись)
|
|
(Фамилия, имя, отчество (последнее – при
наличии)
|
|
|
|
Главный бухгалтер
|
|
|
|
|
|
|
(Подпись)
|
|
(Фамилия, имя, отчество (последнее – при
наличии)
|
|
|
|
|
«
|
|
»
|
|
20
|
|
г.
|
|
|
|
М.П. (при наличии)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение № 2
к Порядку
определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за
исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета
Форма
План мероприятий на период использования субсидии
по
__________________________________________________________
(Наименование мероприятия государственной программы
Томской области)
__________________________________________________________
(Наименование государственной программы Томской области)
|
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Содержание мероприятия
|
Сроки реализации
|
Показатели результативности субсидии
(показатели реализации мероприятия)
|
|
наименование качественного/
количественного
показателя
|
единица измерения показателя
|
значение установ-ленного показателя
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Должность руководителя некоммерческой
организации _________ _________________________________________
(Подпись) (Фамилия,
имя, отчество (последнее – при наличии)
Главный бухгалтер _________
_____________________________________________
(Подпись) (Фамилия, имя, отчество
(последнее – при наличии)
«____»
_____________ 20__ г.
Приложение № 3
к Порядку
определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за
исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета
Форма
Смета
затрат на использование субсидии
по
_______________________________________________________
(Наименование мероприятия государственной программы
Томской области)
________________________________________________________
(Наименование государственной программы Томской области)
|
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Перечень статей затрат по каждому мероприятию
|
Сумма (тыс. руб.)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по мероприятиям в
разрезе статей затрат
|
|
|
Должность руководителя некоммерческой
организации _________ _________________________________________
(Подпись) (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
Главный бухгалтер _________
_____________________________________________
(Подпись) (Фамилия, имя, отчество
(последнее – при наличии)
«____»
_____________ 20__ г.
