Постановление Администрации Томской области от 08.04.2016 № 110а

9) в подпрограмме 4 «Повышение уровня защиты населения и территории  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:

паспорт изложить в новой редакции согласно приложению № 6  к настоящему постановлению;

в главе 1 «Характеристика сферы реализации подпрограммы 4 «Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера», описание основных проблем в указанной сфере  и прогноз ее развития» после абзаца одиннадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

«Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие  от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи  с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества  и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования и уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает,  что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более одной экстренной службы.

Актуальность проблемы обуславливается значительным числом погибших  и пострадавших, а также крупным размером прямого и косвенного ущерба  от происшествий и чрезвычайных ситуаций. По данным Федеральной службы государственной статистики в 2010 году количество умерших от внешних причин составило 216867 человек.

Наиболее тяжкие последствия отмечаются при происшествиях  и чрезвычайных ситуациях, требующих комплексного реагирования.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Исследования и анализ пилотного внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Курской области показали, что в результате ее развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшается на 15 – 25 процентов,  а число погибших, пострадавших и общий размер ущерба населению  и территориям сокращаются примерно на 7 – 9 процентов.

Минимальный эффект достигается при простых ситуациях с привлечением только одной оперативной службы, максимальный – при сложных происшествиях, когда необходимо участие нескольких оперативных служб (комплексное реагирование).

В целях обеспечения своевременного и гарантированного доведения  до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, либо в зоне ЧС, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, правилах поведения и способах защиты  в такой ситуации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации  от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» в настоящее время развернуты работы по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.

Предполагается, что КСЭОН будет функционировать в составе действующих систем оповещения населения и представлять собой комплекс программно-технических средств систем оповещения, сопряженных с системами мониторинга  и прогнозирования опасных природных явлений и техногенных процессов,  для доведения сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

КСЭОН принципиально будет отличаться от уже существующих систем оповещения населения тем, что:

системы оповещения населения будут сопряжены с системами мониторинга и прогнозирования ЧС и их запуск будет осуществляться при срабатывании датчиков систем мониторинга опасных природных и техногенных процессов  в автоматическом и/или автоматизированном режиме с последующим (параллельным) уведомлением соответствующего органа повседневного управления РСЧС;

будет обеспечено комплексное использование в автоматизированном  и/или автоматическом режимах различных технических средств доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения;

система предназначена для своевременного и гарантированного доведения сигналов оповещения и экстренной информации до различных групп населения  в зонах экстренного оповещения, которые определяются в зависимости  от присущих территориям опасных природных и техногенных процессов.

Организация функционирования КСЭОН предполагается в составе подсистем РСЧС Томской области.»;

таблицу главы 2 «Перечень показателей цели и задач подпрограммы 4  и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета» изложить в следующей редакции:

«№ п/п	Наименование показателя	Единица изме-рения	Пункт Феде-раль-ного плана ста-тисти-ческих работ	Периодич-ность  сбора данных	Временные характе­ристики показателя	Алгоритм формиро­вания (формула) расчета показателя	Метод сбора информа-ции	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
Показатели цели подпрограммы
1.	Количество чрезвычайных ситуаций, пожаров	ед.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолютный показатель	Ведомст-венная статистика	Комитет  по вопросам  ГО и ЧС Администрации Томской области	Февраль года, следующего  за отчетным периодом
2.	Количество населения, спасенного  при чрезвычайных ситуациях, пожарах	чел.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолютный показатель	Ведомст-венная статистика	Комитет  по вопросам  ГО и ЧС Администрации Томской области	Февраль года, следующего  за отчетным периодом
Показатели задачи 1. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций
1.	Снижение количества погибшего населения  при ЧС  к базе  2011 года	%		Ежегодно	За отчетный период	Ч х 100, где:      С Ч – число погибшего населения  при ЧС  в текущем году (чел.);  С – количество погибшего населения  при ЧС  в 2011 году (чел.)	Ведомст-венная статистика	Комитет  по вопросам  ГО и ЧС Администрации Томской области	Февраль года, следующего за отчетным периодом
2.	Снижение количества пострадавшего населения  при ЧС  к базе  2011 года	%		Ежегодно	За отчетный период	Ч х 100, где:      С Ч – число пострадав-шего населения  при ЧС  в текущем году (чел.);  С – количество пострадав-шего населения  при ЧС  в 2011 году (чел.)	Ведомст-венная статистика	Комитет  по вопросам  ГО и ЧС Администрации Томской области	Февраль года, следующего  за отчетным периодом
Показатели задачи 2. Обеспечение пожарной безопасности Томской области
1.	Снижение количества пожаров  к базе  2013 года	%		Ежегодно	За отчетный период	П х 100, где:       Б П – количество пожаров  в текущем году (ед.); Б – количество пожаров  в 2013 году (ед.)	Ведомст-венная статистика	Комитет  по вопросам  ГО и ЧС Администрации Томской области	Февраль года, следующего за отчетным периодом
2.	Снижение уровня погибших  при пожарах  к базе  2013 года	%		Ежегодно	За отчетный период	А х 100, где:      Б А – число погибшего населения  при пожарах  в текущем году (чел.);  Б – количество погибшего населения при пожарах  в 2013 году (чел.)	Ведомст-венная статистика	Комитет  по вопросам  ГО и ЧС Администрации Томской области	Февраль года, следующего за отчетным периодом
Показатель задачи 3. Повышение безопасности населения Томской области и снижение социально-экономического ущерба  от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112»
1.	Доля населения Томской области, проживающего на территориях, в которых развернута система-112,  в общем количестве населения Томской области	%		Ежегодно	За отчетный период	А х 100, где:      Б А – количество населения, охваченного системой- 112; Б – количество населения Томской области	Ведомст-венная статистика	Комитет  по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области	Февраль года, следующего за отчетным периодом
Показатель задачи 4. Повышение безопасности населения при создании комплексной системы экстренного оповещения населения  об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН)
1.	Доля муниципальных образований, имеющих оборудованные места  для операторов КСЭОН  от количества муниципальных образований,  в которых имеется потребность	%		Ежегодно	За отчетный период	А х 100, где:      Б А – созданы системы  в МО; Б – необходимо создать систем в МО	Ведомст-венная статистика	Комитет  по вопросам  ГО и ЧС Администрации Томской области	Февраль года, следующего за отчетным периодом»;

таблицу главы 3 «Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы» изложить  в новой редакции согласно приложению № 7 к настоящему постановлению;

дополнить главой 4 «Условия и порядок софинансирования мероприятий подпрограммы» следующего содержания:

«4. Условия и порядок софинансирования мероприятий подпрограммы

Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий подпрограммы предоставляются:

согласно Порядку предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Томской области согласно приложению № 1 к Программе;

согласно Порядку предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН) согласно приложению № 2 к Программе.»;

10) Программу дополнить подпрограммой 5 «Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» согласно приложению № 8 к настоящему постановлению;

11) Программу дополнить приложениями №№ 1, 2 согласно приложениям №№ 9,10 к настоящему постановлению.

Губернатор Томской области                                                                           С.А.Жвачкин

Приложение № 1

к постановлению Администрации  Томской области

от 08.04.2016 № 110а

Паспорт государственной программы «Обеспечение безопасности  населения Томской области»

Наименование государственной программы	Государственная программа «Обеспечение безопасности населения Томской области»  (далее  – государственная программа)
Ответственный исполнитель   государственной программы	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Соисполнители государственной программы	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области; Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
Участники государственной программы	ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области»; ОГКУ «Специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение Томской области» (далее – ОГКУ «СМЭУ ТО»); Комитет по мобилизационной подготовке Администрации Томской области
Цель социально-экономического развития Томской области,  на реализацию которой направлена государственная программа	Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала
Цель государственной программы	Повышение уровня безопасности населения Томской области
Показатели цели государственной программы  и их значения  (с детализацией  по годам реализации)	Показатели цели		2013  год		2014 год		2015 год		2016 год	2017 год		2018 год		2019  год	2020 год
	Смертность  от дорожно-транспортных происшествий (чел.)		143		142		141		140	138		137		136	135
	Количество  зарегистрированных преступлений  (на 100 тыс. населения)		1944		1926		2150		2190	2180		2160		2000	1880
	Доля выполненных  в срок мероприятий  по мобилизационной подготовке от общего объема мероприятий (%)		65		68		70		75	80		85		85	85
	Количество населения, погибшего, травмированного  и пострадавшего  при чрезвычайных ситуациях и погибших  на пожарах (чел.)		81		80		79		78	77		76		75	74
Задачи государственной программы	Задача 1. Повышение безопасности дорожного движения. Задача 2. Профилактика правонарушений и наркомании. Задача 3. Повышение уровня мобилизационной подготовки  и готовности Томской области к работе в условиях военного времени. Задача 4. Повышение уровня защиты населения и территории  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Задача 5. Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
Показатели задач государственной программы и их значения  (с детализацией  по годам реализации)	Показатели задач		2013  год		2014 год		2015 год		2016 год	2017 год		2018 год		2019 год	2020 год
	Задача 1. Повышение безопасности дорожного движения
	Социальный риск  (число лиц, погибших  в дорожно-транспортных происшествиях,  на 100 тыс. населения) (чел.)		13,4		13,3		13,2		13,1	12,8		12,7		12,5	12,4
	Задача 2. Профилактика правонарушений и наркомании
	Количество  преступлений,  совершенных  в общественных местах (ед.)		7000		7627		8821		8990	8810		7620		6920	6900
	Болезненность синдромом зависимости от наркотических  веществ (ед.  на 100 тыс. населения)		347,9		235,0		230,8		240,5	250,4		230,7		240,8	210,6
	Задача 3. Обеспечение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области  к работе в условиях военного времени
	Охват мероприятиями мобилизационной подготовки областных государственных учреждений  и исполнительных органов государственной власти Томской области (%)		85		85		85		85	85		85		85	85
	Задача 4. Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Количество  деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров), не более (ед.)		1187		1175		1063		1151	1140		1128		1117	1106
	Количество населения, спасенного  при чрезвычайных ситуациях, пожарах (чел.)		751		781		811		841	871		907		937	967
	Задача 5. Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
	Количество выявленных административных правонарушений  с помощью технических средств (тыс. ед.)		130		133		138		143	148		153		158	163
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 «Повышение безопасности дорожного движения». Подпрограмма 2 «Профилактика правонарушений и наркомании». Подпрограмма 3 «Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области». Подпрограмма 4 «Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Подпрограмма 5 «Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»
Ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы  (далее – ВЦП)	1. ВЦП «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций». 2. ВЦП «Обеспечение пожарной безопасности Томской области». 3. ВЦП «Совершенствование развития правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный город») и организации дорожного движения
Сроки реализации государственной программы	2015 – 2020 годы
Объем  и источники финансирования государственной программы  (с детализацией  по годам реализации,  тыс. рублей)	Источники	Всего		2015  год		2016 год		2017  год			2018  год		2019 год		2020  год
	федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)	6 725,0				725,0		2 275,0			725,0		2 275,0		725,0
	областной бюджет	3 206 515,8		544 726,8		602 082,2		514 755,7			514 983,7		514 983,7		514 983,7
	местные бюджеты   (по согласованию)	500,0		0		500,0		0			0		0		0
	внебюджетные      источники (по согласованию)	972,0		972,0		0		0			0		0		0
	Всего  по источникам	3 214712,8		545 698,8		603 307,2		517 030,7			515 708,7		517 258,7		515 708,7