РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
12.09.2000 N 34-ОЗ
"О выборах депутатов представительных органов местного
самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления
в Томской области"
принят
решением
Государственной Думы
Томской области
от 05.09.2000 N 590
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления и выборных
должностных лиц местного самоуправления в Томской области
1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления
и выборных должностных лиц местного самоуправления проводятся на
основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных
законов, Устава (Основного Закона) Томской области, настоящего
Закона и других законов Томской области, уставов соответствующих
муниципальных образований.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в
ходе избирательной кампании указанные изменения и дополнения
вступают в силу после окончания избирательной кампании.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и
предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе
избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность
граждан Российской Федерации, зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, общественных
объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к
участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов
или против них;
выборы в органы местного самоуправления - форма прямого
(непосредственного) волеизъявления граждан, проживающих на
территории муниципального образования, осуществляемого периодически
и имеющего целью определение представителей населения
соответствующего муниципального образования, а также деятельность
граждан, избирательных объединений, органов местного самоуправления
по проведению избирательных действий в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным
Законом) Томской области, настоящим Законом, уставами муниципальных
образований.
выдвижение кандидата - инициатива избирателя (избирателей),
избирательного объединения, избирательного блока в определении
кандидата в представительный орган или на выборную должность
местного самоуправления, предусмотренная федеральными законами,
настоящим Законом, уставами муниципальных образований;
гарантии избирательных прав - правовое, организационное,
информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан
Российской Федерации или граждан иностранного государства, в
соответствии с ратифицированным международным договором;
депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего
избирательного округа в представительный орган местного
самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании;
документы, удостоверяющие личность избирателя - паспорт,
удостоверение личности офицера для избирателя, находящегося на
действительной военной службе в соответствии с Федеральным Законом
"О воинской обязанности и военной службе"; военный билет для
избирателя находящегося на действительной срочной военной службе в
соответствии с Федеральным Законом "О воинской обязанности и военной
службе"; справка установленного образца, выданная органами
внутренних дел;
досрочное прекращение полномочий - прекращение полномочий
депутата (депутатов) представительного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
ранее срока полномочий, предусмотренного уставами соответствующих
муниципальных образований;
избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий
активным избирательным правом;
избирательная кампания - период со дня официального
опубликования решения о назначении выборов до дня официального
опубликования результатов выборов;
избирательное объединение - политическое общественное
объединение (политическая партия, иная политическая организация,
политическое движение), которое создано и зарегистрировано в
соответствии с федеральными законами, законами Томской области на
уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне.
Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения,
вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему
статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем
за год до дня голосования, а при назначении выборов органа местного
самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий
соответствующего органа этот срок сокращается до шести месяцев.
Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения,
вносимые в устав политического общественного объединения;
избирательное право активное (активное избирательное право)
право граждан Российской Федерации или граждан иностранного
государства (постоянно проживающих на территории муниципального
образования), в соответствии с ратифицированным международным
договором, избирать в органы местного самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право)
право граждан Российской Федерации или граждан иностранного
государства (постоянно проживающих на территории муниципального
образования), в соответствии с ратифицированным международным
договором, быть избранными в органы местного самоуправления;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в
порядке и сроки, которые установлены федеральным законом, настоящим
Законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение
выборов;
избирательные права граждан - конституционное право граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов,
предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой
избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и
определение результатов выборов, а также в других избирательных
действиях. Обладать активным и пассивным избирательным правом могут
также иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
муниципального образования, если это предусмотрено ратифицированным
международным договором;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более
избирательных объединений для совместного участия в выборах.
Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательный округ - территория, которая образована в
соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными
законами, настоящим Законом и от которой непосредственно гражданами
Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное
должностное лицо (выборные должностные лица);
избирательный округ многомандатный (многомандатный
избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается
несколько депутатов, причем за каждого из них избиратели голосуют
персонально;
избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный
округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном федеральными
конституционными законами, иными федеральными законами, настоящим
Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством
прямых выборов должность или на членство в представительном органе
местного самоуправления;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) лицо,
которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией
кандидатом в депутаты представительного органа местного
самоуправления или на должность, предусмотренную уставом
муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным объединением, избирателями;
наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением
голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной
комиссии в период проведения голосования, установления его итогов,
определения результатов выборов, включая действия избирательной
комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и
определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) (иностранный
(международный) наблюдатель) - лицо, представляющее иностранную или
международную организацию, приобретающее право на осуществление
наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Российской
Федерации в соответствии с установленным законом порядке;
органы местного самоуправления - представительные органы
местного самоуправления и выборные должностные лица местного
самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на
территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом (Основным Законом) Томской области, уставами
муниципальных образований.
Статья 3. Срок полномочий депутатов представительных органов и
выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Срок полномочий депутатов представительных органов местного
самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления
устанавливается законами Томской области "О местном самоуправлении в
Томской области" и "О статусе депутата представительного органа
местного самоуправления и выборного должностного лица местного
самоуправления в Томской области", уставами муниципальных
образований.
В случае отсутствия Устава муниципального образования или иных
документов, определяющих срок полномочий депутатов представительного
органа местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, срок полномочий органов местного самоуправления,
избранных населением муниципального образования, устанавливается 4
года.
2. Изменение (увеличение или сокращение) срока полномочий
действующего представительного органа местного самоуправления и
выборного должностного лица местного самоуправления не допускается.
Статья 4. Обязательность периодического проведения выборов
Периодическое проведение выборов депутатов представительных органов
местного самоуправления и выборных должностных лиц местного
самоуправления является обязательным. Выборы проводятся в сроки,
установленные законами Томской области и уставами муниципальных
образований.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления
и выборного должностного лица местного самоуправления назначаются
представительным органом местного самоуправления муниципального
образования в соответствии со сроками, установленными настоящим
Законом, уставами муниципальных образований.
2. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее
чем за 120 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем
голосования на выборах является первое или второе воскресенье после
истечения срока полномочий депутатов, выборных должностных лиц
местного самоуправления.
Повторные выборы назначаются территориальной избирательной
комиссией в соответствии с порядком, установленным настоящим
Законом.
3.Решение о назначении выборов подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5
дней со дня его принятия.
4. При досрочном прекращении полномочий представительных
органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного
самоуправления досрочные выборы назначаются в течение 14 дней со дня
такого прекращения и проводятся в соответствии с настоящим Законом.
Днем голосования в этом случае является первое или второе
воскресенье по истечении 70 дней со дня принятия решения о
назначении выборов.
5. Голосование может быть назначено только на календарный
выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный
день.
Статья 6. Гарантии своевременного назначения выборов
В случае, если представительный орган местного самоуправления не
назначит выборы в установленный срок, выборы назначает и проводит
постоянно действующая территориальная избирательная комиссия.
Если в муниципальном образовании отсутствует территориальная
избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, выборы
назначаются Томским областным судом по заявлениям избирателей,
избирательных объединений, избирательных блоков, органа местного
самоуправления, прокурора. При этом выборы организует и проводит
территориальная избирательная комиссия, которая формируется для
подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией
Томской области в количестве не более 15 членов с соблюдением
требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим
законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в
законную силу.
Статья 7. Основные принципы выборов и избирательные права граждан
1. Выборы депутатов представительных органов и выборных должностных
лиц местного самоуправления осуществляются гражданами Российской
Федерации, достигшими 18 лет, постоянно или преимущественно
проживающими на территории соответствующего муниципального
образования, по одномандатным или многомандатным избирательным
округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании.
2. Главой муниципального образования может быть избран
гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, а депутатом
представительного органа местного самоуправления или лицом,
замещающим иные выборные должности местного самоуправления могут
быть граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, обладающие
пассивным избирательным правом.
3. Участие избирателя в выборах является свободным и
добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью
принудить его участвовать или не участвовать в выборах и
препятствовать его свободному волеизъявлению.
4. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных
прав граждан в зависимости от происхождения, социального и
имущественного положения, расовой и национальной принадлежности,
пола, образования, языка, политических взглядов, отношения к
религии, времени проживания в данной местности, рода и характера
занятий, иных обстоятельств запрещаются.
5. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и
соответствующими им федеральными законами иностранные граждане,
постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального
образования, имеют право избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане
Российской Федерации.
6. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
7. Ограничения, связанные со статусом депутата, выборного
должностного лица местного самоуправления устанавливаются
соответствующими федеральными законами, законами Томской области.
Статья 8. Участие избирательных объединений, избирательных блоков в
выборах
1. Избирательными объединениями, имеющими право участвовать в
выборах представительных органов местного самоуправления и выборных
должностных лиц местного самоуправления, являются политические
общественные объединения, региональные, местные отделения
общероссийских политических партий, движений и областные
политические общественные объединения, уставы которых
зарегистрированы в порядке, установленном федеральными законами,
законами Томской области и предусматривают участие в выборах.
2. Правами избирательного объединения обладают также
избирательные блоки, образуемые на период проведения выборов органов
и должностных лиц местного самоуправления.
Избирательные блоки могут образовываться не менее чем двумя
общественными объединениями, являющимися избирательными
объединениями в соответствии с настоящей статьи.
В случае, если избирательное объединение входит в состав
избирательного блока, оно не может выступать в период проведения
выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или
входить в другой избирательный блок.
3. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в
выборах на равных основаниях в порядке, установленном настоящим
Законом.
4. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков,
связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной
основе.
Статья 9. Уполномоченные представители избирательного объединения,
избирательного блока
1. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидатов, назначают представителей, уполномоченных представлять
избирательное объединение, избирательный блок по всем вопросам,
связанным с участием избирательного объединения, избирательного
блока в выборах, в том числе по финансовым вопросам.
2. Уполномоченные представители назначаются решением съезда
(конференции) избирательного объединения или представителей
избирательных объединений, вошедших в избирательный блок, либо
решением органа, уполномоченного на то съездом (конференцией)
избирательного объединения, или представителей избирательных
объединений, вошедших в избирательный блок, а также на собраниях
местных, либо региональных отделений указанных объединений.
3. Уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока осуществляет свои функции на основании решения,
которое предусмотрено настоящей статьи и в котором указываются его
полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи, адрес
места жительства, основное место работы или службы, занимаемая
должность (в случае отсутствия основного места работы или службы -
род занятий), а для уполномоченного представителя по финансовым
вопросам также право подписи финансовых документов и образец печати
для финансовых документов.
4. Список назначенных уполномоченных представителей
избирательного объединения, избирательного блока представляется в
территориальную избирательную комиссию. Список уполномоченных
представителей избирательного объединения, избирательного блока,
выдвинувших кандидатов в депутаты представительного органа местного
самоуправления, за исключением уполномоченных представителей по
финансовым вопросам, представляется также в окружные избирательные
комиссии (при их наличии). В списке уполномоченных представителей
избирательного объединения, избирательного блока указываются
фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или
заменяющего его документа и дата его выдачи, адрес места жительства,
основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер
телефона каждого уполномоченного представителя избирательного
объединения, избирательного блока. К списку, представляемому в
территориальную избирательную комиссию, прилагается также письменное
согласие каждого перечисленного лица осуществлять указанную
деятельность.
5. Избирательное объединение, избирательный блок по решению
уполномоченного на то органа соответствующего избирательного
объединения, избирательного блока вправе в любое время прекратить
полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его об
этом и направив копию решения в территориальную избирательную
комиссию и, при выдвижении кандидатов в депутаты представительного
органа местного самоуправления, в окружные избирательные комиссии.
6. Уполномоченные представители избирательных объединений,
избирательных блоков, замещающие государственные или муниципальные
должности, не имеют права использовать преимущества своего
должностного или служебного положения.
7. Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного
объединения, избирательного блока начинается со дня их назначения и
истекает с момента утраты статуса кандидатами, зарегистрированными
кандидатами, выдвинутыми избирательным объединением, избирательным
блоком, но не позднее дня официального опубликования общих
результатов выборов. Срок полномочий уполномоченных представителей
избирательного объединения, избирательного блока по финансовым
вопросам истекает через 60 дней со дня голосования, а если в
соответствии с настоящим законом ведется судебное разбирательство с
участием соответствующего избирательного объединения, избирательного
блока - с момента вынесения окончательного решения судом.
Статья 10. Подготовка и проведение выборов в органы местного
самоуправления
1. Осуществление подготовки и проведения выборов в органы местного
самоуправления, обеспечение реализации и защита избирательных прав
граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их
компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом,
иными законами Томской области, обязательны для государственных
учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, организаций,
должностных лиц и избирателей.
4. Подготовка и проведение выборов депутатов представительных
органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного
самоуправления осуществляется открыто и гласно.
5. Решения избирательных комиссий, органов местного
самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов,
подлежат публикации в средствах массовой информации либо доводятся
до общего сведения иным путем.
Глава II. Образование избирательных округов, избирательных
участков, регистрация и учет избирателей, составление списков
избирателей
Статья 11. Образование избирательных округов по выборам органов
местного самоуправления
1. Для проведения выборов депутатов представительных органов
местного самоуправления образуются одномандатные или многомандатные
избирательные округа на основании данных о численности избирателей,
зарегистрированных на территории муниципального образования по
состоянию на 1 января и 1 июля каждого года, которые предоставляются
главой муниципального образования не позднее 5 дней после назначения
дня голосования.
В случае образования многомандатных избирательных округов число
мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать
пяти.
2. Территориальная избирательная комиссия не позднее чем за 70
дней до дня голосования определяет схему образования избирательных
округов, в которой обозначены их границы, перечень
административно-территориальных единиц, населенных пунктов (при
необходимости - улиц, домов), входящих в каждый избирательный округ,
номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в
каждом избирательном округе. Соответствующий представительный орган
местного самоуправления утверждает схему образования избирательных
округов не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Если
представительный орган местного самоуправления отсутствует или не
принимает решение об образовании избирательных округов в срок,
установленный настоящим пунктом, выборы проводятся по избирательным
округам, схема которых была утверждена при проведении выборов в
органы местного самоуправления прежнего созыва.
3. Избирательные округа, образуемые для проведения выборов
депутатов представительных органов местного самоуправления, должны
отвечать следующим требованиям:
примерное равенство избирательных округов по числу избирателей
на депутатский мандат в избирательных округах с допустимым
отклонением от средней нормы представительства избирателей не более
10 процентов; в труднодоступных и отдаленных местностях допустимое
отклонение не должно быть более 15 процентов; при образовании
избирательных округов на территории компактного проживания коренных
малочисленных народов отклонение от средней нормы представительства
избирателей может превышать указанные пределы, но не более чем на 30
процентов; при образовании многомандатных избирательных округов
соблюдается примерное равенство числа избирателей на депутатский
мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном
округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на
число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10
процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - 15
процентов от средней нормы представительства избирателей.
Избирательный округ образует единую территорию, не допускается
образование избирательного округа из не граничащих между собой
территорий.
4. При соблюдении указанных требований в отношении образования
избирательных округов учитывается территориальное деление
муниципального образования.
5. Соответствующий представительный орган местного
самоуправления (в случае его отсутствия - Глава муниципального
образования) публикует в средствах массовой информации схему
образования избирательных округов, включая ее графическое
изображение, не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
6. Для проведения выборов должностных лиц местного
самоуправления избирательным округом является территория
муниципального образования.
Статья 12. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются для голосования и подсчета
голосов избирателей главой муниципального образования по
согласованию с соответствующей территориальной избирательной
комиссией не позднее чем за 30 дней до дня выборов.
Избирательные участки образуются с учетом следующих требований:
из расчета не более 3000 избирателей на каждом избирательном
участке;
границы избирательных участков не должны пересекать границ
избирательных округов.
2. Избирательные участки могут быть образованы в больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных
местностях на территории муниципального образования, в порядке и в
сроки, установленные настоящей статьи; в исключительных случаях
допускается образование таких участков не позднее чем за 5 дней до
дня выборов.
3. Военнослужащие (за исключением военнослужащих, предусмотренных
пункта 2 статьи 14 настоящего Закона) голосуют на общих
избирательных участках. В порядке исключения допускается образование
избирательных участков в воинских частях, расположенных в
обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких
случаях избирательные участки образуются командирами воинских частей
по решению территориальной избирательной комиссии в сроки,
установленные в настоящей статьи.
4. Списки избирательных участков с указанием их номеров, границ,
мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для
голосования, номеров телефонов должны быть опубликованы главой
муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня
голосования на выборах.
Статья 13. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации,
обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт
постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской
Федерации на соответствующей территории, который устанавливается
органами регистрационного учета населения в соответствии с
федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания
и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой
муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого
года. При этом может использоваться государственная
автоматизированная система регистрации (учета) избирателей.
Статья 14. Порядок составления списков избирателей
1. Списки избирателей составляются территориальной избирательной
комиссией на основе сведений, предоставляемых по установленной форме
главой муниципального образования. Списки избирателей -
военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и
других избирателей в случае, если они проживают на территории
расположения воинской части, составляются на основе сведений,
предоставляемых командиром воинской части. Данные сведения
предоставляются в соответствующую территориальную избирательную
комиссию.
2. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских
частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на
территории соответствующего муниципального образования, если эти
военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или
преимущественно не проживали на территории данного муниципального
образования, при проведении выборов в органы местного самоуправления
не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении
числа избирателей на указанных выборах.
Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки
избирателей по месту жительства на общих основаниях.
3.Списки избирателей, которые в день голосования будут
находиться в санаториях, профилакториях, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания избирателей, составляются участковыми
избирательными комиссиями на основании данных, предоставляемых
руководителями таких учреждений.
4. Список избирателей составляется отдельно по каждому
избирательному участку.
5. В списке избирателей сведения об избирателях располагаются в
алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,
по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного
проживания избирателя.
6. В списки избирателей на выборах в органы местного
самоуправления в соответствии с международными договорами Российской
Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации включаются иностранные граждане,
достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие
на территории муниципального образования, в котором проводятся
указанные выборы.
7. Списки избирателей составляются в двух экземплярах, которые
подписываются председателем и секретарем территориальной
избирательной комиссии и заверяется ее печатью. Первый экземпляр
списка избирателей остается в территориальной избирательной
комиссии, а второй передается по акту соответствующей участковой
избирательной комиссии не позднее чем за 25 дней до дня выборов, где
заверяется печатью и подписями председателя и секретаря участковой
избирательной комиссии.
8. Исключение гражданина из списка избирателей после его
подписания производится только на основании сведений, полученных от
соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет)
избирателей. При этом в списке избирателей указывается дата
исключения гражданина из списка избирателей и причина такого
исключения. Данная запись заверяется подписью председателя
участковой избирательной комиссии.
9. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 15. Порядок включения граждан в списки избирателей
1. В списки избирателей включаются граждане, обладающие на день
проведения голосования активным избирательным правом. Гражданин
может быть внесен в список избирателей только на одном избирательном
участке.
2. Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его постоянного или
преимущественного проживания на территории этого избирательного
участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, также
временного проживания на территории этого участка, определяемый в
соответствии с действующим законодательством.
3. Избиратели, находящиеся в день выборов в санаториях,
профилакториях, больницах, иных стационарных лечебно -
профилактических учреждениях и других местах временного пребывания в
пределах избирательного округа, включающего место постоянного или
преимущественного проживания данного избирателя, вносятся в списки
избирателей по месту их пребывания.
4. Студенты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях,
включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития.
5. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного
участка после составления списков избирателей и предоставления их
для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо
причине не включенные в списки, дополнительно включаются участковой
избирательной комиссией в списки избирателей на основании
документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих их место
постоянного или преимущественного проживания на территории данного
избирательного участка.
Статья 16. Ознакомление избирателей со списками избирателей,
уточнение списков избирателей
1. Списки избирателей предоставляются участковой избирательной
комиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения не
позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе
заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в
список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке
избирателей. Участковая избирательная комиссия в течение 24 часов, а
в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не
позднее момента окончания голосования, обязана проверить заявление,
а также представленные документы и либо устранить ошибку или
неточность, либо выдать письменный ответ с изложением мотивов
отклонения заявления.
3. Решение участковой избирательной комиссии может быть
обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые
обязаны рассмотреть жалобу в течение 3 дней или, в случае подачи
жалобы за 3 или менее дней до дня выборов или в день выборов, -
немедленно.
Глава III. Избирательные комиссии
Статья 17. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов органов местного самоуправления,
защиту избирательных прав граждан осуществляют:
Избирательная комиссия Томской области;
территориальные избирательные комиссии;
окружные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
2. Исходя из местных условий, полномочия различных видов
комиссий, за исключением Избирательной комиссии Томской области,
могут исполняться одной из названных комиссий, о чем Избирательная
комиссия Томской области должна принять специальное решение на
основании обращения территориальной избирательной комиссии,
согласованного с представительным органом местного самоуправления.
Статья 18. Полномочия Избирательной комиссии Томской области
1. Избирательная комиссия Томской области при подготовке и
проведении выборов органов местного самоуправления осуществляет
следующие полномочия:
осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан
и настоящего Закона при проведении выборов;
в случае и порядке, установленных настоящим Законом, формирует
территориальные избирательные комиссии;
рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
(бездействие) этих избирательных комиссий, принимает по ним решения;
оказывает организационно-методическую и правовую помощь
территориальным, окружным и участковым избирательным комиссиям;
обеспечивает единообразное использование на территории Томской
области государственной автоматизированной информационной системы
"Выборы";
обобщает итоги выборов органов местного самоуправления по
области;
издает инструкции и разъяснения для обеспечения единообразного
применения настоящего Закона;
устанавливает порядок хранения избирательных документов и их
передачу в архив;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами, настоящим Законом и иными законами Томской области.
Статья 19. Порядок формирования территориальных, окружных и
участковых избирательных комиссий
1. Формирование территориальных, окружных избирательных комиссий
осуществляется представительным органом местного самоуправления на
основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства,
работы, службы, учебы, избирательных комиссий предыдущего состава,
действующих на постоянной основе, а участковых избирательных
комиссий - на основе предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей
по месту жительства, работы, службы, учебы.
В решении представительного органа местного самоуправления
указывается количество членов и персональный состав избирательной
комиссии.
2. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной трети состава избирательных комиссий,
указанных в настоящей статьи, на основе поступивших предложений от
каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих
фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации, в Государственной Думе Томской области, представительном
органе местного самоуправления. При этом не может быть назначено
более одного представителя от каждого из избирательных объединений,
избирательных блоков.
3. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов территориальной,
окружной, участковой избирательной комиссии.
4. Формирование комиссий осуществляется:
территориальных избирательных комиссий - не позднее чем за 75 дней
до дня голосования в составе 7-13 членов комиссии с правом решающего
голоса,
окружных избирательных комиссий - не позднее чем за 60 дней до
дня голосования в составе 5 - 9 членов комиссии с правом решающего
голоса.
Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется не
позднее трех дней после образования избирательного участка.
Количество членов участковой избирательной комиссии устанавливается
в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории
избирательного участка, и может составлять:
3 - 7 членов комиссии с правом решающего голоса для избирательных
участков с числом зарегистрированных избирателей до 500;
5 - 14 членов комиссии с правом решающего голоса для
избирательных участков с числом зарегистрированных избирателей от
500 до 1500 и более.
5. В случае если представительный орган местного самоуправления
не назначит состав территориальной, окружной или участковой
избирательной комиссии в сроки, установленные выше, формирование
территориальной избирательной комиссии производится Избирательной
комиссией Томской области не позднее чем через 7 дней, а окружных и
участковых комиссий - территориальной избирательной комиссией
муниципального образования не позднее чем через 5 дней после сроков,
предусмотренных в настоящей статьи с учетом установленных настоящим
Законом условий.
Статья 20. Полномочия территориальной избирательной комиссии
Территориальная избирательная комиссия:
организует подготовку и проведение выборов органов местного
самоуправления;
назначает выборы органов местного самоуправления (при работе
территориальной избирательной комиссии на постоянной основе) в
случае, если уполномоченный орган не назначит выборы в установленные
сроки, либо не назначит выборы в соответствии с установленным
порядком при досрочном прекращении полномочий органа местного
самоуправления;
разрабатывает и утверждает календарный план подготовки и
проведения выборов на территории муниципального образования;
осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан
и настоящего Закона при проведении выборов;
руководит работой окружных, участковых избирательных комиссий,
рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие)
этих избирательных комиссий, принимает по ним решения;
регистрирует избирательные блоки;
обеспечивает всем кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам равные правовые условия для участия в
предвыборной деятельности;
составляет отдельные по каждому избирательному участку списки
избирателей и передает их по акту участковым избирательным
комиссиям;
определяет схему образования избирательных округов;
согласовывает схему избирательных участков;
устанавливает единую нумерацию избирательных участков по
согласованию с Избирательной комиссией Томской области;
распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными
на организацию и проведение выборов, распределяет их между
участковыми и окружными избирательными комиссиями, утверждает отчеты
об их расходовании, представляет финансовый отчет в представительный
орган местного самоуправления;
осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств
избирательных фондов;
организует и проводит проверку достоверности подписей
избирателей в подписных листах, представленных для регистрации
кандидатов на занятие выборной должности в органе местного
самоуправления;
регистрирует кандидатов на занятие выборной должности в органе
местного самоуправления и их доверенных лиц, выдает
зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам удостоверения
установленного образца;
отменяет регистрацию кандидатов на должность главы
муниципального образования и иного выборного должностного лица в
случаях предусмотренных законодательством;
контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий
помещениями, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения выборов;
устанавливает форму избирательных бюллетеней и других
избирательных документов, порядок их хранения;
утверждает тексты избирательных бюллетеней по выборам
должностных лиц местного самоуправления, принимает решение о
количестве изготавливаемых бюллетеней;
определяет порядок изготовления избирательных бюллетеней и, по
согласованию с Избирательной комиссией Томской области, степень их
защищенности;
обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение
ими соответственно окружных, участковых избирательных комиссий;
проводит досрочное голосование по выборам должностных лиц
местного самоуправления в помещении территориальной избирательной
комиссии;
устанавливает единый порядок обработки итогов голосования на
территории муниципального образования и общие результаты выборов
органов местного самоуправления, публикует их в местной печати или
доводит до сведения населения иным способом;
регистрирует избранных должностных лиц, выдает им удостоверения
установленного образца;
решает вопросы, связанные с проведением повторных и
дополнительных выборов;
решает вопросы, связанные с проведением отзыва депутатов
представительных органов и выборных должностных лиц местного
самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, в архив или вышестоящую избирательную комиссию;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Срок полномочий территориальной избирательной комиссии, не
работающей на постоянной основе, истекает после представления
финансового отчета в представительный орган местного самоуправления.
Если срок полномочий территориальной избирательной комиссии,
работающей на постоянной основе, истекает после назначения выборов
на территории муниципального образования, то срок ее полномочий
продлевается до окончания назначенной избирательной кампании и сдачи
финансового отчета.
Статья 21. Полномочия окружной избирательной комиссии
Окружная избирательная комиссия:
контролирует исполнение настоящего Закона на территории
соответствующего избирательного округа;
координирует деятельность участковых избирательных комиссий;
рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие)
участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения;
организует и проводит проверку достоверности подписей
избирателей в подписных листах, представленных для регистрации
кандидатов в депутаты;
регистрирует кандидатов в депутаты по соответствующему
избирательному округу и их доверенных лиц, выдает зарегистрированным
кандидатам и их доверенным лицам удостоверения установленного
образца;
обеспечивает равные условия предвыборной деятельности для всех
кандидатов;
осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств
избирательных фондов;
утверждает текст бюллетеней для голосования по избирательному
округу, обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других
документов участковым избирательным комиссиям;
организует досрочное голосование в помещении окружной
избирательной комиссии;
контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий
помещениями, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения выборов;
устанавливает результаты выборов по избирательному округу и
передает их в территориальную избирательную комиссию,
регистрирует избранных депутатов, выдает им удостоверения
установленного образца;
обеспечивает передачу в архив документации, связанной с
подготовкой и проведением выборов;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом
и уставом муниципального образования.
Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает после
представления финансового отчета в территориальную избирательную
комиссию.
Статья 22. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия:
оповещает население о месте нахождения и номерах телефонов
участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне
и месте голосования;
уточняет списки избирателей по избирательному участку, знакомит
граждан со списками избирателей, принимает и рассматривает заявления
об обнаруженных в них ошибках и неточностях и решает вопросы о
внесении соответствующих изменений;
составляет списки избирателей, находящихся в день выборов в
санаториях, профилакториях, больницах, других стационарных лечебно -
профилактических учреждениях и других местах временного пребывания
избирателей;
обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
контролирует соблюдение на территории избирательного участка
правил размещения агитационных предвыборных материалов;
организует на избирательном участке голосование в день выборов,
а также досрочное голосование;
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке;
составляет протоколы об итогах голосования и доставляет их в
соответствующую вышестоящую избирательную комиссию;
рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона
и принимает по ним решения;
ведет учет лиц, присутствующих на участке в день голосования;
обеспечивает передачу всей выборной документации
территориальной, окружной избирательной комиссии;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов
в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не
поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной
избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок
голосования и подсчета голосов и если по этим фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования
итогов голосования полномочия участковой избирательной комиссии
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
Статья 23. Статус членов избирательных комиссий
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут
быть депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, представительных органов местного
самоуправления, выборные должностные лица органов государственной
власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты,
зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица, уполномоченные
представители избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом
совещательного голоса, супруги и близкие родственники кандидатов или
лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов.
2. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не
может быть одновременно членом комиссии с правом решающего голоса
вышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии.
3. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок, выдвинувшие кандидата, вправе назначить по
одному члену с правом совещательного голоса в зарегистрировавшую его
избирательную комиссию и нижестоящие комиссии.
4. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
этих избирательных комиссий.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
освобождается от своих обязанностей до истечения срока полномочий по
решению органа, его назначившего, в случаях:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии недееспособным,
ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим
решением суда, вступившим в законную силу;
смерти члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии систематически не
выполняющим обязанности на основании заявления соответствующей
избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу;
появления оснований, предусмотренных настоящей статьи. В данном
случае член избирательной комиссии обращается в представительный
орган местного самоуправления, его назначивший, с письменным
заявлением о сложении своих полномочий не позднее чем через 3 дня с
момента появления указанных оснований. Копия этого заявления
представляется в избирательную комиссию. В случае, если в указанный
срок этот член комиссии не обратился в представительный орган
местного самоуправления, его назначивший, с письменным заявлением о
сложении своих полномочий, избирательная комиссия на своем заседании
рассматривает вопрос о досрочном прекращении полномочий данного
члена комиссии и извещает соответствующий орган, его назначивший, о
необходимости освобождения его от обязанностей члена комиссии, а
также о необходимости назначения нового члена избирательной комиссии
вместо выбывшего.
6. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего
голоса также прекращаются в случае расформирования комиссии в
соответствии с настоящим Законом.
7. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, выбывшего
по вышеуказанным обстоятельствам, обязан назначить нового члена
избирательной комиссии не позднее чем в месячный срок, а в период
избирательной кампании - не позднее чем в десятидневный срок со дня
выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим
Законом.
8. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному от основной работы на период подготовки и проведения
выборов, сохраняется и выплачивается средний заработок по месту
основной работы. Дополнительная оплата труда члена избирательной
комиссии с правом решающего голоса, освобожденного от основной
работы на период подготовки и проведения выборов, может
производиться в размерах и порядке, установленных территориальной
избирательной комиссией за счет средств, выделенных на проведение
выборов.
9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период
проведения выборов не может быть привлечен без согласия прокурора
Томской области к уголовной ответственности, подвергнут мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период
проведения выборов не может быть по инициативе администрации
(работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на
другую работу.
11. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса
обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего
голоса, за исключением права выдавать избирательные бюллетени,
участвовать в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней,
составлять протокол об итогах голосования, результатах выборов,
участвовать в голосовании по вопросу, отнесенному к компетенции
соответствующей избирательной комиссии, подписывать решения и
протоколы избирательной комиссии.
12. Член избирательной комиссии с правом как решающего, так и
совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить
предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей
избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам
голосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том
числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая
документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях
соответствующей и нижестоящей избирательных комиссий, получать копии
этих документов и материалов (за исключением списков избирателей,
избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;
вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии
в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
13. Полномочия членов территориальной, окружной избирательной
комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты,
их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации
кандидатов на следующих выборах, а полномочия остальных членов
избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются
соответственно через 30 дней после официального опубликования
результатов выборов.
14. Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или
органа, назначившего данного члена избирательной комиссии, и
переданы другому лицу.
Статья 24. Расформирование избирательной комиссии
1. В случае нарушения территориальной, окружной, участковой
избирательной комиссией избирательных прав граждан, повлекшего
признание Избирательной комиссией Томской области недействительными
итогов голосования на соответствующей территории либо результатов
выборов, избирательная комиссия может быть расформирована судом.
2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии
вправе обратиться группа депутатов представительного органа местного
самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа
депутатов этого органа, Избирательная комиссия Томской области.
3. Заявление о расформировании избирательной комиссии
принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не
позднее чем через 14 дней. Дело о расформировании избирательной
комиссии рассматривается судом коллегиально.
4. Представительный орган местного самоуправления, в полномочия
которого входит формирование комиссии, обязан сформировать
соответствующую избирательную комиссию не позднее чем через 14 дней
после вступления в силу решения суда о расформировании избирательной
комиссии.
5. Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращения
полномочий членов соответствующей избирательной комиссии с правом
совещательного голоса.
Статья 25. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях территориальных, окружных и участковых
избирательных комиссий вправе присутствовать члены вышестоящих
избирательных комиссий, зарегистрированный данной либо вышестоящей
избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо. Для
присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия
обязана обеспечить оповещение вышеназванных лиц и их свободный
доступ на заседания. На заседаниях также вправе присутствовать
представители средств массовой информации.
2. В день голосования с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии
вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования,
а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных
участках вправе присутствовать лица, перечисленные в настоящей
статьи, а также наблюдатели, включая наблюдателей от групп
избирателей, представители средств массовой информации, иностранные
(международные) наблюдатели.
3. Наблюдатель от группы избирателей должен представить в участковую
либо в территориальную, окружную избирательную комиссию подписной
лист (листы) с подписями не менее 30 избирателей, имеющих право
голосовать на соответствующем участке, а также предъявить свой
паспорт или заменяющий его документ. Избиратель, ставя подпись в
подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя,
отчество, адрес места жительства, дату рождения, серию и номер
паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.
Подписной лист заверяет своей подписью лицо, выступающее в качестве
наблюдателя от группы избирателей, с указанием своей фамилии, имени,
отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или
заменяющего его документа. Наблюдатель от группы избирателей должен
обладать активным избирательным правом.
Наблюдатель от группы избирателей несет ответственность за
правильность сведений, указанных в подписном листе, которые могут
быть проверены соответствующей избирательной комиссией.
4. Всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным
лицам, указанным в настоящей статьи, должен быть обеспечен доступ в
помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на
избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом
административно-территориальном образовании, больнице, санатории,
следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в
помещение для голосования на этом избирательном участке.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных
избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования,
определении результатов выборов, составлении соответствующих
протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете
голосов избирателей.
6. Полномочия наблюдателя, назначенного зарегистрированным
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком,
общественным объединением, должны быть ими удостоверены в письменной
форме, с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса места
жительства, а также номера избирательного участка, наименования
избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ
действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его
документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не
требуется.
7. Указанные документы могут быть предъявлены в участковую
избирательную комиссию, а в период, указанный в настоящей статьи, -
в территориальную, окружную избирательную комиссию, с начала работы
по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей
территории и о результатах выборов до окончания этой работы.
8. Наблюдатели вправе:
знакомиться со списками избирателей;
находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день голосования в любое время в период,
указанный в настоящей статьи;
присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для
голосования;
наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов
избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях,
обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования;
знакомиться с любым избирательным бюллетенем при подсчете голосов
избирателей;
наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об
итогах голосования и иных документов в период, указанный в настоящей
статьи;
обращаться к председателю избирательной комиссии, а в случае
его отсутствия - к замещающему его лицу с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об
итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных
комиссий об итогах голосования и результатах выборов, изготавливать
или получать от соответствующей избирательной комиссии копии
указанных протоколов. По просьбе наблюдателя избирательная комиссия
обязана выдать или заверить указанные копии;
обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в
вышестоящую избирательную комиссию или в суд;
присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
выдавать избирателям избирательные бюллетени;
расписываться за избирателя по его просьбе в получении
избирательных бюллетеней;
заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
принимать непосредственное участие в подсчете избирательных
бюллетеней;
совершать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
вести агитацию среди избирателей;
участвовать в принятии решений соответствующей избирательной
комиссией.
10. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколами участковой, территориальной, окружной
избирательной комиссии об итогах голосования или результатах
выборов, изготавливать либо получать от соответствующей
избирательной комиссии копии указанных протоколов. По просьбе
представителя средства массовой информации избирательная комиссия
обязана заверить копию протокола об итогах голосования или
результатах выборов.
11. Копии протоколов избирательных комиссий заверяются
председателем или секретарем избирательной комиссии.
При этом указанные лица делают в заверяемом документе запись
"Копия верна", указывают дату и время выдачи копии, расписываются и
ставят печать соответствующей избирательной комиссии.
Статья 26. Организация деятельности территориальной, окружной и
участковой избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если
ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
3. Первое заседание избирательной комиссии организуется при
содействии органов местного самоуправления, открывает и ведет его до
избрания председателя комиссии старейший по возрасту член
избирательной комиссии.
4. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются из числа членов избирательной
комиссии тайным голосованием на первом ее заседании.
5. Заседания избирательной комиссии созываются председателем
или по его поручению заместителем председателя избирательной
комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
6. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
7. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
на нем присутствует большинство от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
8. Избирательная комиссия по требованию любого члена
соответствующей избирательной комиссии, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной
комиссии, обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим
в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией в
соответствии с утвержденной повесткой дня.
9. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, о
регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах
голосования или о результатах выборов, о признании выборов
несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного
голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной
комиссии принимаются на заседании соответствующей избирательной
комиссии большинством голосов от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
10. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
11. При принятии решений избирательной комиссией, в случае
равного числа голосов "за" и "против", голос председателя
избирательной комиссии является решающим.
12. Решения избирательной комиссии подписываются председателем
и секретарем избирательной комиссии.
13. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в
ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до
сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в
трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
14. Территориальные, окружные, участковые избирательные
комиссии могут привлекать к выполнению работ, связанных с
подготовкой и проведением выборов, внештатных работников по трудовым
соглашениям.
Статья 27. Содействие в реализации полномочий избирательных комиссий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, организации, предприятия
с государственным участием, их должностные лица обязаны оказывать
содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий, в
частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства
связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы
на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за 5 дней
до дня голосования и в день голосования - незамедлительно.
2. Средства массовой информации, указанные в статьи 39
настоящего закона, должны предоставлять избирательным комиссиям
возможность для размещения своей информации в порядке, установленном
федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Томской
области
3. Общественные объединения, предприятия, учреждения,
организации, средства массовой информации, а также их должностные
лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые
сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных
комиссий в пятидневный срок, а за 5 дней до дня голосования и в день
голосования - незамедлительно.
Глава IV. Выдвижение и регистрация кандидатов
Статья 28. Право выдвижения кандидатов в органы местного
самоуправления
1. Кандидаты в органы местного самоуправления могут быть выдвинуты
избирателями и в порядке самовыдвижения.
Кандидаты могут быть выдвинуты также избирательными
объединениями, избирательными блоками.
2. Выдвижение кандидата возможно при условии представления лицом
письменного заявления о согласии баллотироваться, в котором
указываются сведения биографического характера (фамилия, имя,
отчество, дата рождения, образование, основное место работы или
службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род
занятий), занимаемая должность, сведения о неснятых или непогашенных
судимостях с указанием номера (номеров) и наименования
(наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской
Федерации, на основании которого (которых) был осужден кандидат, а
также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с
Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик,
статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был
осужден в соответствии с указанными законодательными актами за
деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом
Российской Федерации, гражданство, в том числе гражданство
иностранного государства с указанием даты и оснований его
приобретения), и дается обязательство в случае избрания прекратить
деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением
иной выборной должности. Указанное заявление вместе с уведомлением о
начале сбора подписей направляется в соответствующую избирательную
комиссию.
3. Выдвижение кандидатов начинается за 55 дней до дня голосования.
Статья 29. Выдвижение кандидатов в органы местного самоуправления
непосредственно избирателями
Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится путем
самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы
избирателей, обладающих активным избирательным правом при
голосовании за данного кандидата, с уведомлением об этом при выборах
депутатов представительного органа местного самоуправления окружной
избирательной комиссии, а в случае ее отсутствия, либо при выборах
должностных лиц местного самоуправления - территориальной
избирательной комиссии и последующим сбором подписей в поддержку
кандидатов. В уведомлении от имени инициаторов выдвижения должны
быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы,
занимаемая должность (род занятий) и адрес места жительства
кандидата, а также список членов инициативной группы избирателей с
указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения, места
жительства, номера и серии паспорта (удостоверения личности его
заменяющего).
Одновременно с уведомлением в соответствующую избирательную
комиссию представляется заявление кандидата о его согласии
баллотироваться и обязательство в соответствии с статьи 28
настоящего Закона.
Статья 30. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями,
избирательными блоками
1. Избирательное объединение или избирательный блок вправе выдвигать
только одного кандидата на каждый мандат, при этом они вправе
выдвигать кандидата, не являющегося членом входящих в них
общественных объединений.
2. Выдвижение кандидатов осуществляется тайным голосованием на
съездах, конференциях, собраниях местных, региональных избирательных
объединений либо региональных, местных отделений общероссийских или
межрегиональных избирательных объединений.
3. Уполномоченные представители избирательного объединения,
избирательного блока представляют протокол с решением съезда,
конференции или собрания избирательного объединения о выдвижении
кандидатов в депутаты представительного органа местного
самоуправления в окружную избирательную комиссию, либо, при
отсутствии окружной или о выдвижении кандидата на занятие должности
в органе местного самоуправления, в территориальную избирательную
комиссию. В решении о выдвижении кандидата должны быть указаны
данные о кандидате, перечисленные в настоящего Закона.
4. Одновременно с этим документом представляются: заверенная
копия свидетельства о регистрации соответствующего общественного
объединения, заверенная копия зарегистрированного устава
общественного объединения, состав уполномоченных представителей
избирательного объединения с указанием фамилии, имени, отчества,
даты рождения, адреса места жительства каждого из уполномоченных
представителей избирательного объединения, а также доверенность на
уполномоченных представителей избирательного объединения.
5. Избирательные блоки образуются избирательными объединениями.
Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде,
конференции каждого из избирательных объединений либо их
региональных, местных отделений, после чего подписывается совместное
решение о создании избирательного блока. Решение о выдвижении
кандидата избирательным блоком принимается на съезде, конференции
представителей избирательных объединений, входящих в этот блок, и
подписывается уполномоченными представителями этих избирательных
объединений. Избирательные блоки подлежат регистрации в
территориальной избирательной комиссии непосредственно после их
образования по представлении в избирательную комиссию заверенных
копий свидетельств о регистрации общественных объединений, входящих
в избирательный блок, зарегистрированных уставов общественных
объединений, списков уполномоченных представителей избирательного
блока с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса
места жительства каждого из уполномоченных представителей
избирательного блока, а также доверенности на уполномоченных
представителей избирательного объединения.
6. Территориальная избирательная комиссия обязана не позднее
чем через 3 дня после получения соответствующих документов
зарегистрировать избирательный блок или принять мотивированное
решение об отказе в регистрации, которое может быть обжаловано в
суд.
7. Уполномоченные представители избирательного блока
представляют в территориальную избирательную комиссию протокол
конференции представителей избирательных объединений, входящих в
избирательный блок. В решении о выдвижении кандидата должны быть
указаны данные о кандидате, перечисленные в настоящего Закона.
Статья 31. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов
1. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов начинается со
дня уведомления соответствующей избирательной комиссии кандидатом,
отдельным избирателем, инициаторами выдвижения от группы
избирателей, уполномоченным представителем избирательного
объединения, избирательного блока, выдвинувшего кандидата, о
выдвижении кандидата и представлении документов в порядке,
предусмотренном статьями , , настоящего Закона.
2. Количество подписей, необходимое для регистрации кандидата в
одномандатном избирательном округе, должно составлять 1 процент от
числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного
округа.
Количество подписей, необходимое для регистрации кандидата в
многомандатном избирательном округе, должно составлять 1 процент от
числа избирателей соответствующего избирательного округа,
поделенного на число мандатов.
3. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в к
настоящему Закону (прилагаются).
4. При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном
листе указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения,
гражданство, место работы, занимаемая должность (род занятий) и
место жительства кандидата и кем он выдвинут.
5. Избиратель ставит свою подпись и дату ее внесения в
подписном листе, где он указывает сведения о себе: фамилию, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день внесения подписи -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию,
номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа.
Указанные сведения об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку
кандидата, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим
подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся не иначе
как рукописным способом. Подпись избирателя и дата ее внесения
ставятся только избирателем.
6. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которого (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства,
если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае
наличия у кандидата гражданства иностранного государства в подписном
листе должно указываться наименование соответствующего иностранного
государства.
7. Каждое избирательное объединение, избирательный блок, группа
избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того же кандидата и
письменно уведомившие о его выдвижении соответствующую избирательную
комиссию, собирает необходимое количество подписей избирателей в
поддержку выдвижения. Не допускается суммирование подписей
избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения кандидата в
поддержку одного и того же кандидата.
8. Избиратель имеет право ставить подпись в поддержку
кандидатов, выдвинутых различными избирательными объединениями,
избирательными блоками либо избирателем, группой избирателей, путем
самовыдвижения, но только один раз в поддержку одного и того же
кандидата.
9. Подписной лист заверяют своей подписью лицо, собиравшее
подписи избирателей, с указанием собственноручно своей фамилии,
имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и
номера паспорта или заменяющего его документа и уполномоченный
представитель избирательного объединения, избирательного блока, или
кандидат.
10. Право сбора подписей избирателей принадлежит
совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.
Кандидат может заключать с лицом, собирающим подписи
избирателей, договор о сборе подписей. Оплата этой работы
осуществляется только через избирательный фонд кандидата.
11. Подписи могут собираться только среди избирателей,
обладающих активным избирательным правом, и только на территории
соответствующего избирательного округа. Не допускается участие
администрации предприятий всех форм собственности, учреждений и
организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе
сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесенные подписи.
Сбор подписей избирателей производится по месту работы, службы,
учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других
местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор
подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной платы.
Неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием для
признания недействительности собранных подписей и (или) отмены
регистрации кандидата территориальной, окружной избирательной
комиссией либо судом.
Статья 32. Регистрация кандидатов в органы местного самоуправления
1. Для регистрации кандидатов кандидат, избиратель, инициаторы
выдвижения от группы избирателей либо уполномоченный представитель
избирательного объединения, избирательного блока не позднее чем за
35 дней до дня голосования до 18 часов местного времени представляет
в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов
представительных органов местного самоуправления, либо при
отсутствии окружной избирательной комиссии или по выборам
должностных лиц органов местного самоуправления в территориальную
избирательную комиссию, подписные листы с подписями избирателей.
Количество представляемых для регистрации кандидата подписей
избирателей может превышать количество подписей, необходимых для
регистрации, но не более чем на 15 процентов. Одновременно в
избирательную комиссию сообщаются сведения об изменениях в данных о
кандидате, представленные в соответствии со настоящего Закона, и,
кроме того, сведения биографического характера, в частности, об
образовании, семейном положении, копия декларации о доходах
кандидата за год, предшествующий году выборов, по установленной
законом форме с отметкой налоговой службы, а в случаях, если в
соответствии с федеральными законами, законами Томской области
кандидат не обязан представлять декларацию о доходах в налоговую
инспекцию, справка (справки) заверенная по месту (в местах) работы о
совокупной величине его доходов за год, предшествующий году выборов,
а также первый финансовый отчет кандидата.
2. Соответствующая территориальная, окружная избирательная
комиссия вправе при содействии соответствующих государственных и
муниципальных органов организовать проверку достоверности данных о
кандидате, содержащихся в представленных документах.
3. Подписные листы представляются в избирательную комиссию в
сброшюрованном и пронумерованном виде. При приеме подписных листов
соответствующая избирательная комиссия заверяет каждый подписной
лист печатью избирательной комиссии и выдает уполномоченному
представителю или кандидату письменное подтверждение о приеме
подписных листов с указанием даты и времени их приема.
4. Территориальная, окружная избирательная комиссия проверяет
соответствие порядка выдвижения кандидатов требованиям настоящего
Закона, а также достоверность данных, содержащихся в подписных
листах. По решению территориальной, окружной избирательной комиссии
для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы
из числа членов избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К
проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных
комиссий, эксперты - специалисты органов внутренних дел, юстиции,
военных комиссариатов. Их заключения могут служить основанием для
признания данных в подписных листах недостоверными.
5. Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для
регистрации количества подписей в поддержку каждого кандидата.
Подписные листы отбираются для проверки посредством случайной
выборки (жребия) на заседании территориальной, окружной
избирательной комиссии. При проведении жеребьевки и проверки
подписных листов в избирательной комиссии вправе присутствовать
кандидаты, представители кандидата, уполномоченные представители
избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
кандидатов, представители избирателей, осуществивших инициативу
выдвижения кандидата.
Избирательная комиссия обязана заблаговременно сообщить
указанным лицам о времени проведения каждой проверки подписных
листов.
Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных
для проверки.
6. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами
выдвижения кандидата до представления подписей в соответствующую
избирательную комиссию, если это ими специально отмечено личной
подписью кандидата.
7. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того
же кандидата, учитывается только одна подпись.
8. Для проверки подлинности подписей члены комиссии вправе
проводить опрос избирателей, чьи подписи указаны в проверяемых
подписных листах.
9. Опрос проводится не менее чем двумя членами территориальной,
окружной избирательной комиссии.
10. Недостоверными считаются:
подписи лиц, не достигших 18-летнего возраста, и подписи
избирателей, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности;
подписи избирателей, не указавших все требующиеся в
соответствии с настоящим Законом сведения;
подписи, собранные до уведомления соответствующей избирательной
комиссии о выдвижении кандидата и представлении ей необходимых
документов;
подписи избирателей, внесенные в подписной лист третьим лицом
(не избирателем и не сборщиком подписей);
подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых
установлено, что указанный избиратель собственноручно не
расписывался в соответствующем подписном листе; подлог подписи
устанавливается по письменному заявлению избирателя, направленному в
территориальную, окружную избирательную комиссию или на основании
акта проверки избирательной комиссии с участием избирателя.
11. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве
более 10 процентов от числа проверенных подписей производится
дополнительная проверка еще 10 процентов подписей в указанном выше
порядке. В случае обнаружения при дополнительной проверке более 10
процентов недостоверных подписей от числа проверенных, дальнейшая
проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата не
производится.
12. Регистрация кандидата также не производится в том случае,
если число представленных подписей избирателей за вычетом числа
подписей, признанных недействительными и недостоверными,
недостаточно для регистрации.
13. Для определения достоверности данных, содержащихся в
подписных листах с подписями избирателей, территориальные, окружные
избирательные комиссии вправе использовать государственную систему
регистрации (учета) избирателей.
14. По окончании проверки подписных листов в поддержку каждого
кандидата составляется протокол об ее итогах, который подписывается
руководителем рабочей группы и представляется избирательной комиссии
для принятия соответствующего решения. Копия протокола до заседания
территориальной, окружной избирательной комиссии передается
кандидату, уполномоченным представителям избирательного объединения,
избирательного блока.
15.Территориальная, окружная избирательная комиссия обязана
проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям
настоящего Закона в течение 5 дней и не позднее чем за 30 дней до
дня голосования принять решение о регистрации кандидата либо
мотивированное решение об отказе в регистрации.
16. Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о
регистрации с указанием даты и времени. Данные о зарегистрированных
кандидатах в течение 24 часов после регистрации передаются средствам
массовой информации.
17. В случае отказа в регистрации кандидата соответствующая
территориальная, окружная избирательная комиссия обязана в течение
суток после принятия решения выдать кандидату, соответствующему
избирателю, избирателям, либо уполномоченному представителю
избирательного объединения, избирательного блока копию решения
избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
Основаниями отказа могут служить:
существенное нарушение порядка сбора подписей;
недостаточное количество представленных достоверных подписей
избирателей в поддержку кандидата;
превышение установленной предельной доли недостоверных подписей
среди подписей, подвергшихся проверке;
нарушение порядка создания избирательного фонда кандидата и
расходования его средств;
иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
18. Решение территориальной, окружной избирательной комиссии о
регистрации кандидата либо об отказе в регистрации может быть
обжаловано в суд. Жалоба (заявление) должна быть рассмотрена судом в
течение 3 дней.
19. В случае, если ко дню голосования в избирательном округе не
останется ни одного зарегистрированного кандидата либо по выборам
депутатов представительного органа местного самоуправления в
многомандатном избирательном округе число зарегистрированных
кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов либо равным
ему, а по выборам должностного лица местного самоуправления в
избирательном округе останется только один кандидат, выборы в данном
избирательном округе по решению избирательной комиссии, проводившей
регистрацию кандидатов, откладываются на срок не более 4 месяцев для
дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий.
При наступлении указанных обстоятельств в результате того, что
кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру
либо его регистрация была отменена, все расходы, понесенные в связи
с этим территориальной, окружной избирательной комиссией при
подготовке и проведении выборов, относятся за счет этого кандидата.
19. Если ко дню голосования по выборам депутатов
представительного органа местного самоуправления в одномандатном
избирательном округе окажется только один зарегистрированный
кандидат, голосование проводится по одному кандидату, при этом
кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50
процентов избирателей, принявших участие в голосовании.
Глава V. Статус кандидата, зарегистрированного кандидата
Статья 33. Равноправие зарегистрированных кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты в органы местного самоуправления
обладают равными правами и несут равные обязанности.
Статья 34. Недопустимость использования кандидатами,
зарегистрированными кандидатами преимуществ своего должностного или
служебного положения
1. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, замещающие
государственные и муниципальные должности, не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Законе следует понимать:
привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для
осуществления в служебное время деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию;
использование помещений, занимаемых государственными органами
или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае,
если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут
использовать эти же помещения на таких же условиях;
использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных учреждений или органов местного самоуправления для
проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
бесплатное или на льготных условиях использование для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или)
избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности. Данное положение не распространяется на
лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральным
законодательством о государственной охране;
проведение сбора подписей, предвыборной агитации
государственными или муниципальными служащими в ходе служебных
(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)
командировок;
преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами,
зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации,
указанным в статьи 39 настоящего Закона, в целях проведения сбора
подписей или предвыборной агитации.
3. Соблюдение перечисленных ограничений не должно
препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными лицами
своих обязанностей перед избирателями.
Статья 35. Обеспечение равного статуса зарегистрированных кандидатов
в органы местного самоуправления
1. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или
муниципальной службе либо работающие в средствах массовой
информации, на время их участия в выборах освобождаются от
выполнения служебных обязанностей и не позднее 3 дней со дня
регистрации представляют в территориальную, окружную избирательную
комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения).
2. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным
лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и
творческим работникам государственных, муниципальных
телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении избирательной
кампании через средства массовой информации, если указанные лица
являются зарегистрированными кандидатами либо доверенными лицами
зарегистрированных кандидатов.
3. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений настоящей
статьи является основанием для отмены территориальной, окружной
избирательной комиссией своего решения о регистрации кандидата.
Статья 36. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации, командир
воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых
работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации
кандидата до дня официального опубликования общих итогов выборов
обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата
освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в
течение этого срока. В этом случае территориальная, окружная
избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату
денежную компенсацию в размере среднего заработка за предшествующие
дате регистрации 3 месяца, но не более семикратного минимального
размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день
назначения выборов.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не
