г) признания его
решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным,
безвестно отсутствующим или умершим;
д) его смерти;
е) признания его
на основании заявления соответствующей комиссии референдума решением суда,
вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
ж) появления
оснований, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи.
5. Полномочия
члена комиссии референдума с правом решающего голоса прекращаются также в
случае расформирования комиссии референдума в соответствии со статьей 26
настоящего Закона.
6.
Представительный орган местного самоуправления обязан назначить нового члена
комиссии референдума вместо члена, который выбыл по вышеуказанным
обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок, а в период проведения
референдума не позднее чем через десять дней со дня его выбытия, в соответствии
с требованиями настоящего Закона.
В случае
невыполнения данного требования нового члена комиссии референдума назначает
вышестоящая комиссия референдума с соблюдением требований настоящего Закона.
7. Члену
комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденному на период
подготовки и проведения референдума от основной работы, сохраняется средний
заработок по месту основной работы.
8. Члену
комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденному на период
подготовки и проведения референдума от основной работы, дополнительная оплата
труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение областного
референдума, - в размерах и порядке, установленных Избирательной комиссией
Томской области; за счет средств, выделенных на проведение местного
референдума, - в размерах и порядке, установленных комиссией местного
референдума.
9. Член комиссии
референдума с правом решающего голоса на период проведения референдума не может
быть привлечен без согласия прокурора Томской области к уголовной ответственности,
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
10. Член
комиссии референдума с правом решающего голоса в период проведения референдума
не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или
без его согласия переведен на другую работу.
11. После
принятия решения о проведении референдума инициативная группа по проведению
референдума, а также избирательные объединения, избирательные блоки, имеющие
фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
представленные в Государственной Думе Томской области, представительном органе
местного самоуправления, вправе назначить по одному члену комиссии референдума
с правом совещательного голоса:
- при проведении
областного референдума - в Избирательную комиссию Томской области и нижестоящие
комиссии референдума;
- при проведении
местного референдума - в комиссию местного референдума и нижестоящие комиссии.
12. Член
комиссии референдума с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав
члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения
референдума, за исключением: права выдачи бюллетеней для голосования на
референдуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для голосования на
референдуме, составления протокола об итогах голосования, результатах
референдума, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума, а также права
подписывать решения комиссии референдума.
13. Член комиссии
референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:
а)
заблаговременно извещается о заседаниях комиссии референдума;
б) вправе
выступать на заседании комиссии референдума, вносить предложения по вопросам,
входящим в компетенцию соответствующей комиссии референдума, и требовать
проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе
задавать другим участникам заседания комиссии референдума вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе
знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками
участников референдума, бюллетенями для голосования на референдуме), включая
документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей
и нижестоящих комиссий референдума и получать копии этих документов и
материалов (за исключением списков участников референдума, бюллетеней для
голосования на референдуме), требовать заверения этих копий;
д) вправе
обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума в вышестоящую комиссию
или в суд.
14. Полномочия
члена комиссии референдума с правом совещательного голоса прекращаются через 10
дней после официального опубликования результатов референдума.
15. Полномочия
члена комиссии референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены
по решению органа, назначившего данного члена комиссии референдума, и переданы
другому лицу.
Статья 26.
Расформирование комиссий референдума
1. В случае
нарушения Избирательной комиссией Томской области, комиссией местного
референдума, территориальной, участковой комиссией референдума права граждан на
участие в референдуме, повлекшего признание Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации, Избирательной комиссией Томской области соответственно
недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо
результатов референдума (в том числе на основании судебного решения), указанная
комиссия референдума может быть расформирована судом.
2.
Представительный орган местного самоуправления обязан сформировать
соответствующую комиссию референдума не позднее чем через 14 дней после
вступления в силу решения суда о расформировании комиссии местного референдума,
территориальной комиссии референдума, участковой комиссии референдума.
В случае
невыполнения данного требования назначение состава комиссии референдума
производится вышестоящей комиссией референдума.
3.
Расформирование комиссии референдума не влечет прекращение полномочий членов
соответствующей комиссии референдума с правом совещательного голоса.
Статья 27.
Гласность в деятельности комиссий референдума
1. На всех
заседаниях комиссий референдума вправе присутствовать члены вышестоящих
комиссий референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы
по проведению референдума, представители средств массовой информации. Для
присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с документами, связанными
с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение.
Соответствующая
комиссия референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного
доступа вышеуказанных лиц на заседания и осуществления работы с документами,
связанными с подготовкой и проведением референдума.
2. Решения
комиссий референдума официально публикуются в средствах массовой информации,
указанных в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона, и передаются в иные средства
массовой информации в трехдневный срок.
3. В день
голосования с момента начала работы участковой комиссии референдума и до
получения сообщения о принятии территориальной комиссией референдума, комиссией
местного референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном
подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе
присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также
наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4. Всем членам
комиссии референдума, наблюдателям и иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей
статьи должен быть обеспечен доступ в помещение участковой комиссии
референдума, сформированной на участке референдума; а также в помещение участка
референдума, образованного: в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха,
закрытом административно-территориальном образовании, следственном изоляторе и
изоляторе временного содержания, и в помещение для голосования на этих участках
референдума.
5. Наблюдатели,
представители средств массовой информации, иностранные (международные)
наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях референдума при установлении
ими итогов голосования, определении результатов референдума, составлении соответствующих
протоколов об итогах голосования, результатах референдума, а также при
повторном подсчете голосов участников референдума.
6. Полномочия
наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме избирательным
объединением, избирательным блоком, общественным объединением, инициативной
группой по проведению референдума, чьи интересы представляет данный
наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а
также номера участка референдума, наименования комиссии референдума, куда он
направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или
заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении
наблюдателя не требуется.
Указанные
документы могут быть предъявлены в участковую комиссию референдума в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи, в территориальную комиссию референдума,
Избирательную комиссию Томской области - с начала работы по составлению
протокола об итогах голосования на соответствующей территории до окончания
указанной работы.
7. Наблюдатели
вправе:
а) знакомиться
со списками участников референдума;
б) находиться в
помещении для голосования соответствующего участка референдума в день
голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в)
присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для
голосования;
г) наблюдать за
подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней
для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, погашенных
бюллетеней для голосования на референдуме; наблюдать за подсчетом голосов
участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях,
обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования;
знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования на
референдуме при подсчете голосов участников референдума; наблюдать за
составлением комиссией референдума протокола об итогах голосования и иных
документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к
председателю участковой комиссии референдума, а в случае его отсутствия - к
лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации
голосования;
е) знакомиться с
протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с
протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования и результатах
референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии
референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также
иных документов, поступивших в соответствующие комиссии референдума либо
составленных указанными комиссиями в период, указанный в пункте 3 настоящей
статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию
наблюдателя комиссия референдума обязана выдать и (или) заверить указанные
копии;
ж) обжаловать
действия (бездействие) участковой комиссии референдума в вышестоящую комиссию
референдума (соответственно уровню проводимого референдума) или в суд;
з)
присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в
соответствующих комиссиях.
8. Наблюдатель
не вправе:
а) выдавать
участникам референдума бюллетени для голосования на референдуме;
б) расписываться
за участника референдума по его просьбе в получении бюллетеней для голосования
на референдуме;
в) заполнять за
участника референдума по его просьбе бюллетени для голосования на референдуме;
г) предпринимать
действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать
непосредственное участие в проводимом членами комиссии референдума с правом
решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования на референдуме;
е) совершать
действия, препятствующие работе комиссии референдума;
ж) вести
агитацию среди участников референдума;
з) участвовать в
принятии решений соответствующей комиссией референдума.
9. Представители
средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом комиссии
референдума об итогах голосования или результатах референдума, изготавливать
либо получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства
массовой информации комиссия референдума обязана заверить копию протокола об
итогах голосования или результатах референдума.
10. Заверение
копий протоколов и иных документов комиссий референдума производится
председателем или секретарем соответствующей комиссии референдума. При этом в
заверяемом документе указанные лица делают запись "копия верна",
расписываются и проставляют печать соответствующей комиссии референдума.
Статья 28.
Организация деятельности комиссий референдума
1. Деятельность
комиссий референдума осуществляется коллегиально.
2. Комиссия
референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее
чем на две трети от установленного числа.
3. Председатель,
заместитель председателя и секретарь комиссии референдума избираются тайным
голосованием на первом ее заседании из числа членов комиссии референдума.
4. Заседания
комиссии референдума созываются председателем или по его поручению заместителем
председателя комиссии референдума, а также по требованию не менее одной трети
членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
5. Член комиссии
референдума с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях
комиссии референдума.
6. Заседание
комиссии референдума является правомочным, если в нем приняло участие
большинство от установленного числа членов комиссии референдума с правом
решающего голоса.
7. Комиссия
референдума по требованию любого члена соответствующей комиссии референдума, а
также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии
референдума обязана проводить голосования по любым вопросам, входящим в ее
компетенцию и рассматриваемым комиссией референдума на заседании в соответствии
с утвержденной повесткой дня.
8. Решения
комиссии референдума об избрании председателя, заместителя председателя и
секретаря комиссии референдума, по вопросам финансового обеспечения подготовки
и проведения референдума, об итогах голосования или о результатах референдума,
о признании референдума несостоявшимся или недействительным, об отмене решения
нижестоящей комиссии референдума принимаются на заседании комиссии референдума
большинством голосов от установленного числа членов комиссии референдума с
правом решающего голоса.
Решения комиссии
референдума по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа
присутствующих членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
9. При принятии
решений комиссией референдума в случае равного числа голосов "за" и
"против" голос председателя комиссии референдума является решающим.
10. Решения
комиссии референдума подписываются председателем и секретарем комиссии
референдума.
11. Члены
комиссии референдума, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в
письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой
комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем
комиссии до сведения вышестоящей комиссии референдума не позднее чем в
трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования,
- незамедлительно.
12. Комиссии
референдума могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и
проведением референдума, нештатных работников по трудовым соглашениям.
Статья 29.
Содействие комиссиям референдума в реализации их полномочий
1.
Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и
муниципальные учреждения, организации, предприятия с государственным участием,
их должностные лица обязаны оказывать содействие комиссиям референдума в
реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт,
средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы
на обращения комиссий референдума в пятидневный срок, а за 5 дней до дня
голосования и в день голосования - незамедлительно. В случае, если факты,
содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры
принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
2. Средства
массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона, должны
предоставлять комиссиям референдума возможность для размещения информации в
порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом, иными законами
Томской области.
3. Средства
массовой информации, не указанные в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона, а
также общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, их
должностные лица обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимые
сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в
пятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования -
незамедлительно.
Глава V.
АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 30. Право
на агитацию
1. Граждане
Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом
формах и законными методами вести агитацию за проведение референдума или против
его проведения, за участие в референдуме или против участия в нем, за или
против вопросов, выносимых на референдум.
2. Агитация при
проведении референдума может осуществляться через средства массовой информации,
путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами,
публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и
распространения агитационных печатных материалов, в иных установленных законом
формах.
3. Инициативная
группа по проведению референдума вправе самостоятельно определять форму и
характер своей агитации через средства массовой информации.
4. В агитации
при проведении референдума не могут участвовать члены комиссий референдума с
правом решающего голоса, государственные органы, органы местного
самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также
лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и
муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или
служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или
служебного положения.
5. При
публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с проведением
референдума, средства массовой информации обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод
сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности.
Статья 31. Сроки
проведения агитации
1. Агитация при
проведении референдума начинается со дня опубликования решения о назначении
референдума и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
2. Агитационные
печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений комиссий
референдума, сохраняются в день голосования на прежних местах.
3. В течение
трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в
средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения,
прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с референдумом,
не допускается.
Статья 32. Общие
условия доступа инициативных групп по проведению референдума к средствам
массовой информации
1. Организации,
осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных
изданий (периодические печатные издания), учредителями (соучредителями) которых
являются государственные органы (при проведении областного референдума) и
муниципальные органы (при проведении местного референдума), организации,
учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета
соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание,
редакции периодического печатного издания за год, предшествующий дню
официального опубликования решения о назначении референдума, за счет средств,
выделенных органами государственной власти Томской области, органами местного
самоуправления, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению
референдума условия проведения агитации.
2. Организации,
осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных
изданий (периодические печатные издания), не подпадающие под действие пункта 1
настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время,
печатную площадь инициативной группе по проведению референдума. Оплата эфирного
времени и печатной площади должны осуществляться в полном объеме до
предоставления эфирного времени и печатной площади исключительно через
соответствующие фонды для участия в референдуме.
Статья 33.
Условия проведения агитации через электронные средства массовой информации
1. Инициативная
группа по проведению референдума имеет право на предоставление ей бесплатного
эфирного времени для проведения агитации на каналах организаций, осуществляющих
теле- и (или) радиовещание, подпадающих под действие пункта 1 статьи 32
настоящего Закона и осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на
территории Томской области. Указанное эфирное время должно приходиться на
период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем
бесплатного эфирного времени и время выхода в эфир устанавливается
Избирательной комиссией Томской области, комиссией местного референдума
(соответственно уровню проведения референдума) по согласованию с указанными
организациями. Объем бесплатного эфирного времени составляет не менее 15 минут
в рабочие дни.
Распределение
бесплатного эфирного времени осуществляется путем проведения жеребьевки,
проводимой соответствующей комиссией референдума совместно с представителями
электронных средств массовой информации, которая проводится не позднее чем за
40 дней до дня голосования при проведении областного референдума и не позднее
чем за 30 дней до дня голосования при проведении местного референдума.
Результаты жеребьевки публикуются соответствующей комиссией референдума или
доводятся до участников референдума иным способом.
Расходы
организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, связанные с
предоставлением инициативной группе по проведению референдума бесплатного
эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования
организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание.
2. Организации,
осуществляющие теле- и (или) радиовещание, подпадающие под действие пункта 1
статьи 32 настоящего Закона, обязаны резервировать платное эфирное время для
проведения агитации инициативной группой по проведению референдума. Указанное
эфирное время должно предоставляться на условиях договора инициативной группе
по проведению референдума за плату по их требованию. Размер оплаты должен быть
опубликован не позднее чем через десять дней после назначения дня голосования
на референдуме. Общий объем платного резервируемого эфирного времени не может
быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени.
Статья 34.
Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации
Редакции
периодических печатных изданий, подпадающие под действие пункта 1 статьи 32
настоящего Закона и распространяемые на территории Томской области, за
исключением редакций периодических печатных изданий (периодических печатных
изданий), учрежденных органами государственной власти и органами местного
самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов,
нормативных и иных актов, должны выделить печатные площади для материалов,
предоставляемых инициативной группой по проведению референдума. Общий
минимальный размер таких площадей, соотношение в нем частей, предоставляемых
редакциями периодических печатных изданий бесплатно за счет средств их текущего
бюджетного финансирования и на возмездной основе, устанавливаются Избирательной
комиссией Томской области, комиссией местного референдума (соответственно
уровню проведения референдума) по согласованию с указанными редакциями и
составляет 1/6 печатной полосы каждого печатного издания.
Распределение
бесплатной площади осуществляется путем проведения жеребьевки, проводимой
соответствующей комиссией референдума совместно с представителями редакций
периодических и печатных изданий, которая проводится не позднее чем за 40 дней
до дня голосования при проведении областного референдума и не позднее чем за 30
дней до дня голосования при проведении местного референдума. Результаты
жеребьевки публикуются соответствующей комиссией референдума или доводятся до
сведения участников референдума иным способом.
Для
специализированных печатных изданий (детских, технических, научных и других)
допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при
условии полного неучастия в подготовке и проведении референдума в какой бы то
ни было форме.
Статья 35.
Условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий
1.
Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать
содействие инициативной группе по проведению референдума в организации собраний
и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и
шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о
выделении помещений для проведения собраний граждан для обсуждения выносимых на
референдум вопросов рассматриваются государственными органами, органами
местного самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи.
Заявки
организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами
местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3. По заявке
комиссий референдума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и
находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности
государственных или муниципальных предприятий и учреждений, безвозмездно
предоставляются в пользование на установленное комиссией референдума время для
встреч инициативной группы по проведению референдума с участниками референдума.
4. Встречи
инициативной группы по проведению референдума с участниками референдума -
военнослужащими проводятся за пределами воинской части.
Статья 36.
Условия распространения агитационных печатных материалов
1. Инициативная
группа по проведению референдума, общественные объединения вправе выпускать
агитационные печатные материалы.
2. Все
агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса
организаций (фамилии, имена, отчества и места жительства лиц), изготовивших
печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица),
заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их
тираже и о дате их выпуска.
3. Экземпляры
агитационных печатных материалов или их копии до начала их распространения
должны представляться в Избирательную комиссию Томской области, комиссию
местного референдума (соответственно уровню проведения референдума). Вместе с
данными материалами должны быть представлены также сведения о месте нахождения
(адресе места жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти
материалы.
Изготовление и
распространение агитационных печатных материалов без согласия в письменной
форме инициативной группы по проведению референдума не допускаются.
4. Агитационные
печатные материалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, сооружениях и
иных объектах с согласия собственников или владельцев указанных объектов.
Запрещается
вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих
историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях
комиссий референдума, у входа в них и в помещениях для голосования.
5. Органы
местного самоуправления по предложению участковых комиссий референдума обязаны
не позднее чем за 20 дней до дня голосования на территории каждого участка
референдума выделить не менее одного специального места для вывешивания
агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения
участниками референдума.
6. Избирательная
комиссия Томской области, комиссия местного референдума, поставленная в
известность о распространении подложных агитационных печатных материалов либо
агитационных печатных материалов, не содержащих необходимую информацию,
принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в
соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных
печатных материалов.
Статья 37.
Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом
проекта закона, нормативного правового акта, выносимого на референдум
В случае
вынесения на референдум проекта закона Томской области или проекта нормативного
правового акта органа местного самоуправления каждый участник референдума не
позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого
проекта в органе местного самоуправления. Обязанность изготовления и распространения
такого текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума.
Статья 38.
Недопустимость злоупотреблений правом на проведение агитации
1. Избирательная
комиссия Томской области, комиссия местного референдума контролируют соблюдение
установленного порядка проведения агитации при проведении областного и местного
референдума соответственно.
2. При
проведении агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой
информации, а именно: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную,
религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному
изменению конституционного строя и нарушению целостности государства,
пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации,
запрещенные федеральными законами.
3. Инициативной
группе по проведению референдума, ее уполномоченным представителям, а также
иным организациям, прямо или косвенно участвующим в агитации по вопросам
референдума, запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им
денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение
организационной работы (дежурство на участках референдума, сбор подписей,
агитационную работу), производить вознаграждение граждан, осуществлявших
указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования,
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары,
за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков,
специально изготовленных для подготовки и проведения референдума, а также
предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.
Инициативная
группа по проведению референдума, ее уполномоченные представители, иные лица и
организации не вправе при проведении агитации воздействовать на участников
референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе
по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг
иначе, чем на основе принимаемых в соответствии с действующим законодательством
решений органов государственной власти Томской области и органов местного
самоуправления.
4. Члены и
уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, а
также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами
руководящих органов которых являются указанные лица, а равно иные физические и
юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц, при
проведении референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью.
Указанным лицам
и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам
референдума и организациям, расположенным на территории проведения референдума.
Физическим и
юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от
имени или в поддержку инициативной группы по проведению референдума, ее
уполномоченных представителей.
5. Реклама
коммерческой и иной деятельности членов и уполномоченных представителей
инициативной группы по проведению референдума, а также организаций,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица, при проведении референдума осуществляется на
договорной основе с оплатой в полном объеме через фонд для участия в
референдуме. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая
реклама не допускается.
6. В случае
нарушения инициативной группой по проведению референдума установленных
федеральными законами и настоящим Законом правил проведения агитации по
вопросам референдума Избирательная комиссия Томской области, комиссия местного
референдума своим решением выносит предупреждение инициативной группе по
проведению референдума либо обращается в соответствующие правоохранительные и
иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности. Данное решение направляется в средства массовой информации.
7.
Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной
агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных
печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также
незамедлительно информировать Избирательную комиссию Томской области, комиссию
местного референдума о выявленных фактах и о принятых мерах.
8. В случае
нарушения средствами массовой информации установленных федеральными законами и
настоящим Законом правил проведения агитации Избирательная комиссия Томской
области, комиссия местного референдума вправе обратиться в правоохранительные
органы, суд, Администрацию Томской области, осуществляющую государственную
политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и привлечении организации,
осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного
издания к ответственности, установленной законодательством Российской
Федерации.
Глава VI.
ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 39.
Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума
1. Расходы,
связанные с инициированием референдума, производятся за счет инициативной
группы по проведению референдума.
2.
Финансирование областного референдума осуществляется за счет средств областного
бюджета. Финансирование местного референдума осуществляется за счет средств
местного бюджета.
3. Расходы
комиссий референдума при проведении референдума предусматриваются отдельной
строкой в соответствующем бюджете.
4. В случае,
если финансирование референдума не осуществляется за счет средств
соответствующего бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления
средств комиссии референдума, на которую федеральным законом, настоящим
Законом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью
нижестоящих комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующего
референдума, данные расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые
предоставляются этой комиссии референдума на конкурсной основе. При этом
допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете
комиссии референдума о расходовании средств при подготовке и проведении
аналогичного референдума с учетом изменения установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда. Администрация Томской области, уполномоченный
орган местного самоуправления обязаны в десятидневный срок со дня обращения
соответствующей комиссии референдума дать ей государственную или муниципальную
гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая
начисленные на них проценты.
5. Возврат
полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование
указанными кредитными средствами, осуществляются в зависимости от уровня
проведения референдума из средств областного бюджета либо местного бюджета.
Денежные средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются
законом, нормативным правовым актом о соответствующем бюджете на очередной
финансовый год целевым назначением.
6. Председатель
Избирательной комиссии Томской области, комиссии местного референдума распоряжается
денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и
несет ответственность за целевое использование финансовых средств, соответствие
финансовых отчетов и документов решениям Избирательной комиссии Томской
области, комиссии местного референдума по финансовым вопросам.
7. Порядок
открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств,
выделенных Избирательной комиссии Томской области, комиссии местного
референдума, устанавливается Избирательной комиссией Томской области по
согласованию с Главным Управлением Центрального банка Российской Федерации по
Томской области, г. Томск.
Плата за услуги
банка по открытию счетов комиссий референдума и проведению операций по счетам
не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных
счетах, проценты банком не уплачиваются.
8. Участковые
комиссии референдума не позднее чем через 10 дней после официального
опубликования результатов референдума представляют финансовые отчеты о
расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение областного
референдума, - в территориальную комиссию референдума; на подготовку и
проведение местного референдума - в комиссию местного референдума.
9.
Территориальные комиссии референдума представляют финансовые отчеты о
расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение областного
референдума, в Избирательную комиссию Томской области не позднее чем через 30
дней после официального опубликования результатов областного референдума.
10.
Избирательная комиссия Томской области представляет финансовый отчет о
расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение
областного референдума, в Государственную Думу Томской области не позднее чем
через 60 дней после официального опубликования результатов областного
референдума.
11. Комиссия
местного референдума представляет финансовый отчет о расходовании средств,
выделенных на подготовку и проведение местного референдума, в представительный
орган местного самоуправления не позднее чем через 20 дней после опубликования
результатов местного референдума.
12. Остатки
денежных средств, выделенных из соответствующего бюджета на подготовку и
проведение референдума и не израсходованные на указанные цели, возвращаются в
соответствующий бюджет.
Статья 40. Фонды
для участия в референдуме
1. Инициативная
группа по проведению референдума со дня выдачи регистрационного свидетельства
обязана создать фонд для участия в референдуме (далее - фонд), исключительно за
счет средств которого финансируется вся деятельность по реализации инициативы
проведения референдума и ведения агитации после письменного уведомления органа,
выдавшего регистрационное свидетельство.
2. Право
распоряжаться средствами фонда принадлежит создавшей его инициативной группе по
проведению референдума.
3. Фонд может
создаваться за счет собственных средств членов инициативной группы по
проведению референдума, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
4. Предельные
размеры средств, перечисляемых в фонд для участия в областном референдуме,
составляют:
а) собственных
средств всех членов инициативной группы по проведению референдума - 500
минимальных размеров оплаты труда;
б) собственных
средств общественного объединения - 1000 минимальных размеров оплаты труда;
в) собственных
средств избирательного объединения - 2000 минимальных размеров оплаты труда;
г) добровольных
пожертвований граждан и юридических лиц - 100 и 1000 минимальных размеров
оплаты труда соответственно.
Предельные
размеры расходования средств фонда для участия в областном референдуме составляют
50000 минимальных размеров оплаты труда на день опубликования (обнародования)
решения о назначении областного референдума.
5. Предельные
размеры средств, перечисляемых в фонд для участия в местном референдуме,
составляют:
а) собственных
средств всех членов инициативной группы по проведению референдума - 300
минимальных размеров оплаты труда;
б) собственных
средств общественного объединения - 500 минимальных размеров оплаты труда;
в) собственных
средств избирательного объединения - 1000 минимальных размеров оплаты труда;
г) добровольных
пожертвований граждан и юридических лиц - 20 и 100 минимальных размеров оплаты
труда соответственно.
Предельные
размеры расходования средств фонда для участия в местном референдуме составляют
10000 минимальных размеров оплаты труда на день опубликования (обнародования)
решения о назначении референдума.
6. Запрещается
вносить пожертвования в фонд:
а) иностранным
государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным
гражданам;
в) лицам без
гражданства;
г) гражданам
Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;
д) российским
юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их
уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального
опубликования решения о назначении референдума;
е) международным
организациям и международным общественным движениям;
ж) органам
государственной власти и органам местного самоуправления;
з)
государственным и муниципальным учреждениям и предприятиям;
и) юридическим
лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном)
капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении референдума;
к) воинским
частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
л) благотворительным
организациям и религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям;
м) анонимным
жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений:
фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для
юридического лица - без указания любого из следующих сведений:
идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации,
банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной
доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее
размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале
либо о наличии такого участия (с указанием доли этого участия));
н) юридическим
лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.
7. Все денежные
средства, образующие фонд, перечисляются на специальный счет в банке. Порядок
открытия и ведения счетов, учета и отчетности по средствам фондов
устанавливается Избирательной комиссией Томской области по согласованию с
Главным Управлением Центрального банка Российской Федерации по Томской области,
г. Томск.
8. Граждане и
юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку
инициативной группе по проведению референдума только через фонд.
9. Запрещается
выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг,
прямо или косвенно связанных с референдумом, без согласия в письменной форме
инициативной группы по проведению референдума, уполномоченных представителей
инициативной группы на такое выполнение работ, реализацию товаров, оказание
услуг и их оплату из фонда.
10. Запрещается
бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам
юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями
работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с
референдумом.
Допускается
добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг,
связанных с реализацией инициативы проведения референдума и агитацией при
проведении референдума без привлечения третьих лиц.
11. Инициативной
группе по проведению референдума запрещается использовать иные денежные
средства, полученные помимо фонда, для финансирования мероприятий, связанных с
реализацией инициативы проведения референдума и агитацией при проведении референдума.
12. Инициативная
группа по проведению референдума вправе вернуть любое пожертвование
перечислившим его организациям или лицам.
Если
добровольное пожертвование поступило в фонд от граждан или юридических лиц, не
имеющих право осуществлять такое пожертвование, либо в размерах, превышающих
установленные настоящим законом, инициативная группа по проведению референдума
обязана в десятидневный срок со дня поступления вернуть пожертвования
соответственно полностью или их часть, превышающую установленные пределы.
13. Все
финансовые операции с фондом для участия в референдуме прекращаются в день
голосования. По ходатайству инициативной группы по проведению референдума
соответствующая комиссия референдума может продлить срок проведения финансовых
операций по оплате ранее произведенных расходов.
14.
Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете,
инициативная группа по проведению референдума обязана перечислить
пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим
пожертвования либо перечисления.
По истечении 30
дней со дня проведения референдума банк обязан в бесспорном порядке перечислить
по письменному указанию комиссии референдума долю средств, причитающуюся
соответствующей комиссии референдума, на ее счет. Другие денежные средства,
оставшиеся на специальном счете, по истечении 60 дней со дня проведения
референдума по письменному указанию комиссии референдума банк обязан
перечислить в доход соответствующего бюджета.
15. Инициативная
группа по проведению референдума обязана представлять в Избирательную комиссию
Томской области, комиссию местного референдума отчеты о размерах своего фонда
для участия в референдуме соответствующего уровня и источниках его
формирования, а также обо всех произведенных затратах в следующие сроки:
1) при получении
свидетельства о регистрации инициативной группы;
2) не позднее 30
дней после опубликования результатов референдума с приложением всех первичных
финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств фонда
для участия в референдуме.
Форма
финансового отчета инициативной группы по проведению областного референдума
устанавливается Избирательной комиссией Томской области. Форма финансового
отчета инициативной группы по проведению местного референдума утверждается комиссией
местного референдума.
Копии
вышеуказанных финансовых отчетов инициативной группы по проведению референдума
передаются Избирательной комиссией Томской области, комиссией местного
референдума средствам массовой информации не позднее 3 дней со дня их
поступления.
Статья 41.
Контрольно-ревизионная служба
Контроль за
целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям референдума на
подготовку и проведение областного референдума, а также контроль за источниками
поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов для
участия в областном референдуме, для проверки финансовых отчетов инициативной
группы по проведению областного референдума осуществляет контрольно-ревизионная
служба при Избирательной комиссии Томской области.
При комиссии
местного референдума в соответствии с действующим законодательством может быть
создана контрольно-ревизионная служба для осуществления контроля за целевым
расходованием денежных средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку
и проведение местного референдума, а также контроля за источниками поступления,
правильным учетом и использованием денежных средств фонда для участия в местном
референдуме, для проверки финансовых отчетов инициативной группы по проведению
местного референдума.
Глава VII.
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ.
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ
УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА.
УСТАНОВЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
И ИХ
ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 42.
Помещение для голосования
1. Помещение для
голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии
референдума главой соответствующего муниципального образования, а в случае,
если уставом муниципального образования должность главы муниципального
образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного
самоуправления.
2. В помещении
для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные
специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой
освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении
для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая
комиссия референдума оборудует стенд, на котором размещает информационные
материалы о вопросах, вынесенных на референдум. В указанных материалах не
должны содержаться агитационные призывы.
На стенде
участковая комиссия референдума размещает также образцы бюллетеней для
голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты
заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на референдум.
4. В помещении
для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах
голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования
по мере их установления.
5. Помещение для
голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи
бюллетеней для голосования на референдуме, кабины и ящики для голосования
одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии референдума,
наблюдателей.
Статья 43.
Бюллетень для голосования на референдуме
1. При
проведении референдума участник референдума получает бюллетень для голосования
на референдуме (далее - бюллетень).
2. Бюллетени для
проведения областного референдума изготовляются исключительно по распоряжению и
под наблюдением Избирательной комиссии Томской области, а для проведения
местного референдума - по распоряжению и под наблюдением комиссии местного
референдума и являются документами строгой отчетности.
Число бюллетеней
не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных участников
референдума.
3. Форма и текст
бюллетеня, порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые
к изготовлению бюллетеней, утверждаются Избирательной комиссией Томской
области, комиссией местного референдума (соответственно уровню проведения
референдума) не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня
должен быть размещен только на одной его стороне.
4. В бюллетене
точно воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются
варианты волеизъявления голосующего словами: "да" или
"нет", под которыми помещаются пустые квадраты.
В случае
вынесения на референдум нескольких вопросов, вариантов закона (статьи закона)
они могут включаться в один бюллетень, при этом вопросы, варианты закона
(статьи закона) последовательно нумеруются и отделяются друг от друга
горизонтальными линиями.
Если на
референдум вынесены варианты закона (статьи закона), то в бюллетене либо
воспроизводится его (ее) текст, либо однозначно определяется содержание этого
текста.
5. Бюллетени
печатаются на русском языке.
6. Типография
после выбраковки передает бюллетени по акту членам комиссии референдума,
разместившей заказ на изготовление бюллетеней. После передачи бюллетеней в
количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов
комиссии референдума, уполномоченных представителей инициативной группы по
проведению референдума уничтожают отбракованные излишние бюллетени, о чем
составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
7. При
проведении областного референдума Избирательная комиссия Томской области не
позднее чем за 20 дней до дня голосования передает бюллетени по акту
территориальным комиссиям референдума, которые в таком же порядке передают
бюллетени участковым комиссиям референдума не позднее чем за 4 дня до дня
голосования.
При проведении
местного референдума комиссия местного референдума получает бюллетени не
позднее чем за 20 дней до дня голосования и передает по акту участковым
комиссиям референдума не позднее чем за 4 дня до дня голосования.
8. Число
бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии референдума, определяется
решением территориальной комиссии референдума. При этом число бюллетеней,
передаваемых участковой комиссии референдума, не может превышать число
участников референдума, включенных в списки участников референдума по участку
референдума на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
9. На лицевой
стороне бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой
комиссии референдума, которые заверяются печатью участковой комиссии референдума.
10.
Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут председатели комиссий
референдума, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
Статья 44.
Порядок голосования в день проведения референдума
1. Голосование
на референдуме проводится в календарный выходной день с 8 до 20 часов местного
времени.
2. О времени и
месте голосования территориальная комиссия референдума, комиссия местного
референдума и участковые комиссии референдума обязаны оповестить участников
референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства
массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования
- не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
3. В день
голосования председатель участковой комиссии референдума объявляет участок референдума
открытым и предъявляет членам участковой комиссии референдума и присутствующим
в помещении для голосования ящики для голосования, которые затем опечатываются.
4. После
официального открытия помещения для голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии референдума сообщает о количестве участников референдума,
проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные
конверты с бюллетенями и список участников референдума, проголосовавших
досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну
волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик
для голосования.
5. Если число
досрочно проголосовавших участников референдума будет составлять более одного
процента от числа участников референдума, внесенных в список участников
референдума на участке референдума (но не менее 10 участников референдума), на
оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших
участников референдума, проставляется печать участковой комиссии референдума.
6. Число
участников референдума, проголосовавших досрочно, перед началом голосования
вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму
протокола об итогах голосования, а в списке участников референдума против
соответствующих фамилий делается отметка "Проголосовал досрочно".
7. Каждый
участник референдума голосует лично, голосование за других участников
референдума не допускается.
8. Бюллетени
выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по
предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
9. При получении
бюллетеня участник референдума проставляет в списке участников референдума
серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа.
С согласия участника
референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или
заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список участников
референдума членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и
подписывается.
10. Если
гражданин голосует за принятие вынесенного на референдум вопроса (вопросов), он
ставит знак "плюс" или любой иной знак в квадрате (квадратах) под
словом "за". Если гражданин голосует против вынесенного на референдум
вопроса (вопросов), он ставит знак "плюс" или любой иной знак в
квадрате (квадратах) под словом "против".
11. Бюллетень
заполняется участником референдума в специально оборудованной кабине, ином
специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.
12. Если
участник референдума заполнил бюллетень и не опустил его в ящик для
голосования, но считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он
вправе обратиться к члену участковой комиссии референдума, выдавшему бюллетень,
с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.
Член участковой
комиссии референдума выдает участнику референдума новый бюллетень, делая при
этом соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии
данного участника референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем
немедленно составляется акт.
13. Участник
референдума, не имеющий возможности самостоятельно подписаться в получении
бюллетеня и (или) заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью
другого участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума,
членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
референдума, наблюдателем. В данном случае участник референдума устно извещает
участковую комиссию референдума о своем намерении воспользоваться помощью для
заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей графе списка участников
референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или
заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику референдума.
14. Заполненные
бюллетени опускаются участниками референдума в опечатанные (опломбированные)
ящики для голосования.
15. Член
участковой комиссии референдума немедленно отстраняется от участия в ее работе,
а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они
пытаются воспрепятствовать работе комиссии референдума либо осуществлению
гражданином Российской Федерации права на участие в референдуме, а также
нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой комиссией
референдума. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с
представлением о привлечении отстраненного члена участковой комиссии
референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности,
предусмотренной федеральными законами.
16. Членам и
уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, а
также организациям, учредителям, собственникам, владельцам и (или) членам
руководящих органов которых являются указанные лица, иным физическим и юридическим
лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц, запрещается
предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки участников
референдума для участия в голосовании.
Статья 45.
Порядок досрочного голосования
1. Участнику
референдума, который в день голосования по уважительной причине будет
отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую
комиссию референдума, на участке референдума, на котором он включен в список
участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать
досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей территориальной
комиссии референдума, комиссией местного референдума (за 15-4 дня до дня
голосования) или участковой комиссией референдума (не ранее чем за 3 дня до дня
голосования).
2. Участник
референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию референдума
заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление
приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума.
3. Комиссия
референдума обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность
искажения волеизъявления участника референдума, обеспечить сохранность
бюллетеня и учет голоса участника референдума при установлении итогов
голосования, определении результатов референдума.
4. Если участник
референдума голосует в помещении территориальной комиссии референдума, комиссии
местного референдума, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом
верхнем углу ставятся подписи двух членов территориальной комиссии референдума,
комиссии местного референдума, которые заверяются печатью территориальной
комиссии референдума, комиссии местного референдума.
5.
Территориальная комиссия референдума, комиссия местного референдума составляет
список досрочно проголосовавших участников референдума. Участковая комиссия
референдума продолжает составление поступившего из территориальной комиссии
референдума, комиссии местного референдума списка участников референдума,
проголосовавших досрочно.
6. Бюллетень, заполненный
проголосовавшим досрочно участником референдума, вкладывается участником
референдума в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся
подписи двух членов соответственно территориальной комиссии референдума,
комиссии местного референдума или участковой комиссии референдума, которые
заверяются печатью соответствующей комиссии референдума, а также подписью
участника референдума, проголосовавшего досрочно.
7. Запечатанный
конверт с бюллетенем хранится у секретаря комиссии референдума, указанной в
пункте 6 настоящей статьи, в помещении этих комиссий референдума до момента
передачи всех бюллетеней в участковую комиссию референдума, где они хранятся до
дня голосования.
Статья 46.
Порядок голосования участников референдума вне помещения для голосования
1. Участковая
комиссия референдума обязана обеспечить возможность участия в голосовании
участникам референдума, которые внесены в списки участников референдума на
данном участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам
(по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для
голосования.
2. Голосование
вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на
основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного
при содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему
возможности проголосовать вне помещения для голосования.
3. Заявление
(обращение) может быть сделано участником референдума в любое время после
формирования участковой комиссии референдума, но не позже чем за 4 часа до
истечения времени голосования в день голосования.
4. Участковая
комиссия референдума регистрирует все поданные заявления (обращения) в
специальном реестре.
При регистрации
устного обращения в реестре указывается время его поступления и проставляется
подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица,
передавшего обращение.
По прибытии
членов комиссии к участнику референдума обращение подтверждается письменным
заявлением.
5. В заявлении о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна
быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в
помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные
об участнике референдума, которые содержатся в списке участников референдума.
6. Участковая
комиссия референдума должна располагать необходимым количеством, но не более
трех переносных ящиков для голосования, которое определяется решением
территориальной комиссии референдума, комиссии местного референдума.
7. Члены
участковой комиссии референдума, выезжающие по заявлениям (обращениям),
удостоверяют получение бюллетеней своей подписью.
8. Голосование
вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса. Они должны иметь при себе предварительно
опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии референдума переносной ящик
для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы,
заверенную выписку из реестра, содержащую необходимые данные об участнике
референдума и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления
участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения
для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения
участником референдума бюллетеня.
9. На письменном
заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта или
заменяющего его документа и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня.
Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи
бюллетеня.
В заявлении
делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного.
10. Члены
участковой комиссии референдума, выехавшие по заявлениям (обращениям)
участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем участникам
референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре.
11. Серия и
номер паспорта или заменяющего его документа участника референдума,
проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников
референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса,
выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников референдума. Одновременно в
соответствующей графе списка участников референдума делается особая отметка
"Голосовал вне помещения для голосования".
12. При
проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены
комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом
участковая комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для
проведения голосования членами участковой комиссии референдума возможности
прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии
референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям.
Организация
голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность
нарушения права на участие в референдуме, а равно искажения волеизъявления
участника референдума.
13. Если
участник референдума, от которого поступило заявление (обращение) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл
в помещение участковой комиссии референдума для голосования после направления к
нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования,
соответствующий член участковой комиссии референдума не вправе выдать ему в
помещении комиссии бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших, по
заявлению (обращению) данного участника референдума, и установления факта, что
голосование указанным участником референдума вне помещения для голосования не
производилось.
14. Число
письменных заявлений участников референдума, а также число выданных,
использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором
также указываются сведения о членах участковой комиссии референдума с правом
совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении
голосования вне помещения для голосования.
Статья 47.
Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования
1. Участковая
комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования на
соответствующем участке референдума.
2. Протокол
участковой комиссии референдума должен быть составлен на одном листе. В
исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе,
при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
3. Протокол
участковой комиссии референдума об итогах голосования должен содержать:
а) номер
экземпляра;
б) название
референдума, дату голосования;
в) слово
"Протокол";
г) наименование
участковой комиссии референдума с указанием номера участка референдума и его
местонахождения;
д) строки
протокола в следующей последовательности:
- строка 1:
число участников референдума, внесенных в список;
- строка 2:
число бюллетеней, полученных участковой комиссией референдума;
- строка 3:
число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в
том числе отдельной строкой;
- строка 4:
число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно в
помещении территориальной комиссии референдума;
- строка 5:
число погашенных бюллетеней;
- строка 6:
число бюллетеней, выданных участникам референдума на участке референдума в день
голосования;
- строка 7:
число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне
помещения для голосования;
- строка 8:
число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
- строка 9:
число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
- строка 10:
число действительных бюллетеней;
- строка 11:
число недействительных бюллетеней, в том числе отдельной строкой;
- строка 12:
число недействительных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для
голосования (если число бюллетеней установленной формы в переносном ящике
больше числа заявлений участников референдума о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования);
- строка 13: число
недействительных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
- строка 13/1:
иные недействительные бюллетени;
