Закон Томской области от 08.09.2004 № 189-ОЗ

                                ЗАКОН
           О внесении изменений в Закон Томской области
      "Об участии граждан и общественных объединений в охране
                общественного порядка на территории
                         Томской области"

                                     Утратил силу - Закон Томской
                                  области от 18.08.2014 г. N 120-ОЗ

Принят
постановлением
Государственной  Думы
Томской области
от  26.08.2004 N 1382


     Статья 1
     Внести   в   Закон  Томской  области  "Об  участии  граждан  и
общественных   объединений   в   охране  общественного  порядка  на
территории  Томской области" (Официальные ведомости Государственной
Думы  Томской  области,  1997,  N  22, решение от 09.10.1997 N 575)
следующие изменения:
     1)  преамбулу изложить в следующей редакции:
     "Настоящий     Закон     определяет     права,    обязанности,
ответственность,  социальные  и  правовые  гарантии,  а  также меры
поощрения   граждан   и   общественных   объединений,   добровольно
участвующих  в  охране  общественного порядка на территории Томской
области  (участников общественной правоохранительной деятельности),
которые     включены     в     реестр    участников    общественной
правоохранительной деятельности.
     Действие  настоящего Закона не распространяется на сотрудников
правоохранительных   органов   и  граждан,  осуществляющих  частную
детективную и охранную деятельность.";
     2)  в статье 1 слово "постоянно" исключить;
     3)  статью 3 изложить в следующей редакции:
     "Статья   3.  Организационные  формы  участия  в  общественной
правоохранительной деятельности
     1.  В  целях настоящего Закона общественная правоохранительная
деятельность  может  осуществляться гражданами как в индивидуальной
форме, так и в составе общественных объединений.
     2.   Гражданин,   получивший   в  соответствии  со  статьей  5
настоящего  Закона  разрешение  на  участие  в охране общественного
порядка   в   индивидуальной   форме,   осуществляет   общественную
правоохранительную деятельность на соответствующей территории.
     Индивидуальная  форма  участия  граждан в охране общественного
порядка,  как правило, может применяться в сельских поселениях и на
иных территориях с малой численностью населения.
     3.  Общественные объединения, определившие в качестве основной
или   дополнительной   цели   своего   создания  участие  в  охране
общественного   порядка,   осуществляют   данную  деятельность  при
получении  разрешения  членами  таких  объединений  и  общественным
объединением  в  целом  в  соответствии  со  статьей  5  настоящего
Закона.";
     4)  статью 5 изложить в следующей редакции:
     "Статья  5.  Органы, уполномоченные осуществлять регистрацию и
выдавать разрешения на участие в охране общественного порядка
     Для   приобретения   прав   юридического   лица   общественные
объединения  (кроме  общероссийских  и международных), принявшие на
основе  свободного  волеизъявления  решение  участвовать  в  охране
общественного   порядка,   подлежат   государственной   регистрации
уполномоченными   территориальными   органами  федеральных  органов
исполнительной власти.
     Выдача   разрешений  гражданам  и  общественным  объединениям,
принявшим  на  основе свободного волеизъявления решение участвовать
в   охране   общественного   порядка,   и  их  учетная  регистрация
производятся соответствующими органами местного самоуправления.
     Органы   местного   самоуправления,   выдавшие  разрешения  на
общественную   правоохранительную   деятельность,   обязаны  в  10-
дневный  срок  со дня принятия решения о выдаче разрешений сообщить
в  органы  внутренних  дел  сведения  о  получивших  их гражданах и
общественных объединениях.
     Форма  разрешений  и свидетельств, выдаваемых в соответствии с
настоящим  Законом, утверждается Управлением внутренних дел Томской
области.";
     5)  статью 6 изложить в следующей редакции:
     "Статья  6. Выдача разрешений и учетная регистрация участников
общественной правоохранительной деятельности
     1.   Для   выдачи   разрешения   на   участие  в  общественной
правоохранительной    деятельности    граждане    и    общественные
объединения,  принявшие на основе свободного волеизъявления решение
участвовать  в  охране  общественного  порядка как в индивидуальной
форме,  так  и  в  составе общественных объединений, представляют в
соответствующие   органы   местного   самоуправления  заявление,  в
котором    излагаются    сведения   о   характере   и   направлении
предполагаемой  деятельности,  наличии  специальных  и  технических
средств, а также о потребности в них.
     Общественные  объединения  представляют  также  сведения об их
численности   и   прилагают   к   заявлению  выписку  из  протокола
учредительного    съезда   (конференции)   или   общего   собрания,
содержащую  сведения  о создании общественного объединения, а также
копию  устава.  Для  общественных  объединений  -  юридических  лиц
представлению  подлежит также копия свидетельства о государственной
регистрации общественного объединения.
     Гражданин  обязан,  кроме  того,  лично  представить паспорт и
фотографии.
     2.  Обязательным  условием  для выдачи разрешения на участие в
общественной      правоохранительной      деятельности     является
представление   для  каждого  гражданина  или  члена  общественного
объединения   в   соответствующие  органы  местного  самоуправления
свидетельства  о  прохождении  специальной подготовки по программе,
утвержденной Управлением внутренних дел Томской области.
     3.  Органы местного самоуправления устанавливают достоверность
сведений,  изложенных  в представленных документах, необходимых для
принятия   решения   о   выдаче   разрешения,  в  том  числе  путем
собеседования   с   гражданами   или  лицами,  входящими  в  состав
общественного     объединения,     претендующими    на    получение
соответствующего разрешения.
     Разрешение   на   участие  в  общественной  правоохранительной
деятельности  выдается гражданам и общественным объединениям сроком
на один год.
     4. Не может быть выдано разрешение гражданам:
     а) не достигшим 18-летнего возраста;
     б)  состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу
алкоголизма, наркомании или психического заболевания;
     в)  имеющим  заболевания  либо  физические недостатки, которые
препятствуют участию в охране общественного порядка;
     г)  имеющим  неснятую или непогашенную судимость за совершение
умышленного преступления;
     д)   совершившим  повторно  в  течение  года  административное
правонарушение,  посягающее  на  общественный  порядок  или порядок
управления;
     е)  признанным по решению суда недееспособными или ограниченно
дееспособными.
     5.  Органами  местного самоуправления, выдавшими разрешения на
участие   в  охране  общественного  порядка,  производится  учетная
регистрация      участников     общественной     правоохранительной
деятельности,   а  также  осуществляется  ведение  соответствующего
реестра участников общественной правоохранительной деятельности.
     6.    К   специальной   подготовке   участников   общественной
правоохранительной       деятельности       могут      привлекаться
негосударственные  образовательные  учреждения,  осуществляющие  на
основании   соответствующих   разрешений   (лицензий)   подготовку,
переподготовку   и   повышение   квалификации  кадров  для  частной
детективной и охранной деятельности.";
     6)  части 2 и 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:
     "2.   Орган   местного  самоуправления,  выдавший  разрешение,
вправе его аннулировать в следующих случаях:
     а)    на    основании    заявления    участника   общественной
правоохранительной  деятельности о добровольном отказе от участия в
указанной деятельности;
     б)  при  наступлении  обстоятельств,  предусмотренных частью 4
статьи 6 настоящего Закона;
     в)   в   связи   с  систематическим  невыполнением  участником
общественной     правоохранительной     деятельности     требований
действующего законодательства в сфере охраны общественного порядка;
     г) при ликвидации общественного объединения;
     д)  при  исключении  из  устава  общественного  объединения по
решению его членов задачи участия в охране общественного порядка.
     3.    Аннулирование   разрешения   является   основанием   для
прекращения   предоставления   социальных   и   правовых  гарантий,
предусмотренных  настоящим  Законом,  и  может  быть  обжаловано  в
судебном порядке.
     Аннулирование      разрешения,     выданного     общественному
объединению,  автоматически  не влечет аннулирование разрешений для
его членов.
     По   результатам  принятия  органами  местного  самоуправления
решения  об  аннулировании  разрешений  на  участие  в общественной
правоохранительной  деятельности вносятся соответствующие изменения
в реестр участников общественной правоохранительной деятельности.";
     7)  абзац  второй  части  1  статьи  9 дополнить словами ", за
исключением        случаев,       предусмотренных       действующим
законодательством";
     8) в статье 10:
     абзацы третий, четвертый, шестой и седьмой исключить;
     в    абзаце   пятом   слово   "доставлять"   заменить   словом
"сопровождать";
     9) в статье 11:
     абзац пятый изложить в следующей редакции:
     "-      соблюдать      при      осуществлении     общественной
правоохранительной    деятельности    законодательство   Российской
Федерации   и   Томской   области,   в   том   числе  не  допускать
необоснованного  ограничения  прав  и  свобод граждан, не совершать
действий,  имеющих  целью  унижение  чести и достоинства человека и
гражданина;"
     дополнить абзацем шестым следующего содержания:
     "-  иметь  при  себе  и  предъявлять  по  требованию граждан и
должностных   лиц  удостоверение  установленного  образца  и  знаки
отличия участника общественной правоохранительной деятельности."
     10) статью 12 исключить;
     11) в статье 13:
     в части 1 слова "и настоящим Законом" исключить;
     в   абзаце   втором   части   3   слова  ",  или  когда  такое
предупреждение  в  создавшейся  обстановке  является неуместным или
невозможным" исключить;
     12) статью 14 исключить;
     13) статью 15 исключить;
     14) статью 17 изложить в следующей редакции:
     "Статья  17.  Гарантии  социальной  защиты  и  меры  поощрения
граждан, участвующих в охране общественного порядка
     1.   Органы   местного   самоуправления,   в   том   числе  по
представлению   соответствующих   органов   внутренних  дел,  могут
предоставлять   гражданам,   участвующим   в  охране  общественного
порядка, следующие гарантии социальной защиты:
     а)    возмещение   вреда,   причиненного   при   осуществлении
деятельности по охране общественного порядка;
     б)  бесплатный проезд на общественном транспорте (кроме такси)
на территории соответствующего муниципального образования;
     в)  выплата  пособия  по временной нетрудоспособности в случае
ее  наступления  в  связи  с  выполнением  обязанностей  по  охране
общественного порядка;
     г)  выплата  единовременного пособия семье погибшего участника
общественной  правоохранительной  деятельности  в случае его гибели
при исполнении обязанностей по охране общественного порядка;
     д)  освобождение  полностью  или  частично  от налогообложения
подлежащих  зачислению  в муниципальные бюджеты средств юридических
лиц  и граждан, направляемых ими в качестве взносов и пожертвований
общественным   объединениям,  участвующим  в  охране  общественного
порядка,   и   используемых   на  техническое  оснащение  указанных
объединений в целях охраны общественного порядка;
     е)    оплата    дополнительного    отпуска,    который   может
предоставляться    по    месту    работы   участника   общественной
правоохранительной деятельности;
     ж)  иные  гарантии,  установленные  правовыми  актами  органов
местного самоуправления.
     2.   За   активное  участие  в  охране  общественного  порядка
участники   общественной   правоохранительной   деятельности  могут
поощряться   органами  государственной  власти,  органами  местного
самоуправления,  органами  внутренних дел, организациями независимо
от  организационно-правовых  форм и форм собственности посредством:
а) объявления благодарности:
     б) выдачи денежной премии;
     в) награждения ценным подарком;
     г) награждения почетной грамотой;
     д) иных мер морального и материального поощрения.";
     15) статью 18 изложить в следующей редакции:
     "Статья   18.   Ответственность   за   невыполнение   законных
требований  участника  общественной правоохранительной деятельности
Невыполнение    законных    требований    участника    общественной
правоохранительной  деятельности  влечет за собой ответственность в
соответствии с действующим законодательством.";
     16) статью 20 изложить в следующей редакции:
     "Статья    20.    Финансирование   и   материально-техническое
обеспечение        деятельности       участников       общественной
правоохранительной деятельности
     Финансирование     и    материально-техническое    обеспечение
деятельности     участников     общественной     правоохранительной
деятельности,  включая  меры  поощрения  и денежное вознаграждение,
могут  производиться  за  счет  средств  организаций  независимо от
организационно-правовых   форм   и   форм   собственности,  органов
государственной  власти  и  органов  местного самоуправления, в том
числе  выделяемых  на  реализацию  целевых  программ  по  борьбе  с
преступностью  и  правонарушениями,  а  также  за счет добровольных
пожертвований  физических и юридических лиц и других источников, не
запрещенных действующим законодательством.";
     17) статью 21 изложить в следующей редакции:
     "Статья  21.  Содействие  деятельности  граждан и общественных
объединений, участвующих в охране общественного порядка
     Правоохранительные  органы,  органы  государственной  власти и
органа  местного  самоуправления вправе оказывать организационную и
методическую  помощь  в  деятельности  общественных  объединений  и
граждан,  участвующих  в охране общественного порядка, обеспечивать
обобщение  и  распространение опыта их деятельности, привлекать для
этой цели средства массовой информации.
     Участие  правоохранительных  органов  в  реализации  положений
настоящего   Закона   производится   на   добровольной   основе  по
согласованию с ними.";
     18) статью 23 исключить.

     Статья 2
     Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении 10 дней со дня
его официального опубликования.


      Глава Администрации (Губернатор)          В.М.Кресс