Закон Томской области от 16.12.2004 № 255-ОЗ

                                ЗАКОН
       О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение
        государственных гарантий прав граждан на получение
     общедоступного и бесплатного начального общего, основного
           общего, среднего (полного) общего образования



Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 02.12.2004 N 1581


     Настоящий  Закон  разработан  в  соответствии  со  статьей  85
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  подпунктом 13 пункта 2
статьи  26.3  Федерального  закона  от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ
"Об  общих принципах организации законодательных (представительных)
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов
Российской  Федерации",  Законом  Российской  Федерации  от 10 июля
1992  года  N  3266-1  "Об  образовании"  и  устанавливает  порядок
определения   объема  субвенций,  выделяемых  местным  бюджетам  из
областного  бюджета  на  обеспечение  государственных гарантий прав
граждан   на  получение  общедоступного  и  бесплатного  начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

     Статья 1
     Субвенции   местным   бюджетам   из   областного  бюджета  для
обеспечения  государственных  гарантий  прав  граждан  на получение
общедоступного  и  бесплатного начального общего, основного общего,
среднего   (полного)   общего   образования   (далее  -  субвенции)
выделяются   в   размере,   необходимом   для  реализации  основных
общеобразовательных  программ  в  части  финансирования расходов на
оплату    труда    работников   муниципальных   общеобразовательных
учреждений,  расходов  на  учебные  пособия,  технические  средства
обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.
     Расходы   на   содержание   зданий   и  коммунальных  расходов
муниципальных  образовательных учреждений за счет средств субвенции
не финансируются.
     Субвенции  выделяются  из  областного бюджета в соответствии с
законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 2
     Общий   объем   субвенций   и   порядок   расчета   нормативов
определяются  в  соответствии  с  методикой,  согласно приложению к
настоящему Закону.

     Статья 3
     Субвенции,   в   случаях   нецелевого  использования  органами
местного  самоуправления,  а  также в случаях их неиспользования до
25 декабря текущего года, подлежат возврату в областной бюджет.

     Статья 4
     Контроль  за  целевым  использованием  субвенции  осуществляет
Администрация Томской области.
     Об  использовании  субвенции  органы  местного  самоуправления
отчитываются   в   порядке   и   сроки,   установленные   бюджетным
законодательством.

     Статья 5
     Настоящий  Закон  вступает  в силу с 1 января 2005 года, но не
ранее,   чем   по   истечении  10  дней  со  дня  его  официального
опубликования и действует по 31 декабря 2005 года.
     
     
      Глава Администрации (Губернатор)          В.М.Кресс



Приложение
к Закону Томской области
"О выделении субвенций местным бюджетам
на обеспечение государственных гарантий
прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного начального
общего, основного общего, среднего
(полного)  общего образования"


                             МЕТОДИКА

         Расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение
        государственных гарантий прав граждан на получение
     общедоступного и бесплатного начального общего, основного
      общего, среднего (полного) общего образования на основе
     нормативов финансирования общеобразовательных учреждений
                          Томской области


     1.   Настоящая   методика   разработана  в  целях  определения
нормативов  финансирования  для  расчета  общего  объема  субвенций
местным   бюджетам   на   реализацию  основных  общеобразовательных
программ   в   муниципальных   общеобразовательных   учреждениях  и
базируется   на   Законе  Российской  Федерации  "Об  образовании",
Бюджетном    кодексе   Российской   Федерации,   Трудовом   кодексе
Российской  Федерации,  Законе  Российской  Федерации  от 6 октября
1999  года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов  Российской  Федерации", Законе Российской Федерации от 6
октября   2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",  Постановлении
Правительства  РФ  N  196  от  19.03.2001  "Об утверждении типового
положения  об общеобразовательном учреждении", Приказе Министерства
образования  РФ  от  9  февраля 1998 года "Об утверждении Базисного
учебного  плана  образовательных  учреждений  РФ",  Законе  Томской
области  от  22  июля  2002  года  N  52-ОЗ "О бюджетном процессе в
Томской  области"  и  других  законодательных  актах федерального и
регионального уровня.
     2.    Значения    нормативов   общих   расходов   по   группам
муниципальных   общеобразовательных  школ  на  реализацию  основных
общеобразовательных     программ     на     одного     обучающегося
(класс-комплект)  в  муниципальных  общеобразовательных учреждениях
определяются по следующей формуле:

                        Nn = Rn * k1 * k2

     где,
     Rn  -  норматив  на  реализацию  основных  общеобразовательных
программ   на   одного  обучающегося  (класс-комплект)  по  группам
муниципальных  общеобразовательных  школ (n), учитывающий нормативы
финансирования  на  заработную  плату  с начислениями и обеспечение
учебного процесса,
     k1  -  районный  коэффициент,  коэффициент за работу в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
     k2 - коэффициент, учитывающий работу в сельской местности.

     В  расходы на реализацию основных общеобразовательных программ
включаются   текущие   расходы   на  оплату  труда  всех  категорий
работающих  муниципальных  общеобразовательных  школ  (в  том числе
начисления   на   заработную   плату),   за  исключением  должности
кочегаров,  компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию,
а    также    на   частичное   обеспечение   материальных   затрат,
непосредственно  связанных  с образовательным процессом (расходы на
учебные   пособия,   технические   средства   обучения,   расходные
материалы   и  хозяйственные  нужды  (за  исключением  расходов  на
содержание зданий и коммунальных расходов).
     В  нормативе  финансирования  на  заработную  плату работников
муниципальных   общеобразовательных  школ  на  одного  обучающегося
(класс-комплект)  по группам муниципальных общеобразовательных школ
учитываются   коэффициенты   удорожания  затрат,  предусматривающих
деление  классов  на  группы,  дополнительное  образование и группы
продленного  дня,  наличие коррекционных классов, обучение в лицеях
и  гимназиях,  индивидуальное  обучение,  увеличение  фонда  оплаты
труда на повышение разрядов, особых условий труда и др.
     Расходы   на   обеспечение   учебного   процесса   на   одного
обучающегося     (класс-комплект)    по    группам    муниципальных
общеобразовательных   школ  рассчитываются  в  процентах  от  фонда
оплаты  труда  с  ЕСН,  районным  коэффициентом  и коэффициентом за
работу  в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
коэффициентом, учитывающим работу в сельской местности.
     Для     расчета     субвенции     на    реализацию    основных
общеобразовательных  программ  в  расчете  на  одного  обучающегося
(класс-комплект) на 2005 год используются следующие значения:
-------------------------------------------------------------------
    Перечень нормативов по      Норматив на           В том числе
    группам школ  (n)           реализацию            нормативный
                                основных              процент на
                                общеобразовательных   учебные
                                программ в год,       расходы, %
                                Rn, руб.
-------------------------------------------------------------------
    Норматив для:
1   Начальных                        97 385             8,5
    общеобразовательных          на один класс-
    сельских школ,                  комплект
    расположенных в населенных
    пунктах с численностью
    населения, не превышающего
    3000 человек и при
    отсутствии в них других
    общеобразовательных
    учреждений
-------------------------------------------------------------------
2   Общеобразовательных              10 819            10,2
    сельских школ до 200            на одного
    обучающихся, расположенных    обучающегося
    в населенных пунктах с
    численностью населения, не
    превышающего 3000 человек
-------------------------------------------------------------------
3   Общеобразовательных школ с        8 843             8,9
    численностью до 550             на одного
    обучающихся                   обучающегося
-------------------------------------------------------------------
4   Общеобразовательных школ с        6 185             9,3
    численностью от 551             на одного
    обучающегося и выше           обучающегося
-------------------------------------------------------------------

     3.  Размер  субвенции  местным бюджетам на реализацию основных
общеобразовательных  программ  в  муниципальных общеобразовательных
учреждениях   (далее   -  субвенции)  рассчитывается  по  следующей
формуле:
                                     4
                   Si = (N1i*K1i) + SUM(Nni*Hni)
                                    n=2
     где,
     Si  -  объем  субвенции для i-го муниципального образования на
реализацию  основных  общеобразовательных  программ в муниципальных
общеобразовательных учреждениях,
     n -  перечень нормативов по группам школ:
     1    -    начальные    общеобразовательные   сельские   школы,
расположенные  в  населенных  пунктах  с численностью населения, не
превышающей   3000   человек   и   при   отсутствии  в  них  других
общеобразовательных учреждений,
     2  -  общеобразовательные  сельские  школы до 200 обучающихся,
расположенные  в  населенных  пунктах  с численностью населения, не
превышающей 3000 человек,
     3   -   общеобразовательные   школы   с  численностью  до  550
обучающихся,
     4   -   общеобразовательные   школы   с  численностью  от  551
обучающегося и выше,
     N1i   -   норматив   общих  расходов  на  реализацию  основных
общеобразовательных    программ    на    один    класс-комплект   в
муниципальных  сельских  начальных общеобразовательных учреждениях,
расположенных  в  населенных  пунктах  с численностью населения, не
превышающей   3000   человек,   и   при  отсутствии  в  них  других
общеобразовательных    учреждений,    для    i-го    муниципального
образования,
     K1i   -   количество  классов  -  комплектов  в  муниципальных
сельских  начальных  общеобразовательных учреждениях, расположенных
в  населенных пунктах с численностью населения, не превышающей 3000
человек,   и   при  отсутствии  в  них  других  общеобразовательных
учреждений, для i-го муниципального образования,
     Nni  - нормативы общих расходов по группам общеобразовательных
учреждений  (n) на реализацию основных общеобразовательных программ
на   одного   обучающегося   в   муниципальных  общеобразовательных
учреждениях, для i-го муниципального образования,
     Hni  -  численность  обучающихся на соответствующий финансовый
год    в   муниципальных   общеобразовательных   учреждениях   (n),
финансируемых из бюджета i-го муниципального образования.