Закон Томской области от 16.10.2006 № 244-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     16.10.2006  N 244-ОЗ
                                    Утратил силу - Закон Томской
                                 области от 04.12.2008 г. N 240-ОЗ
                                
         Об основах государственно-частного партнерства в
                          Томской области



Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 28.09.2006 N 3468



    Настоящий  Закон устанавливает основы правового регулирования и 
общие  принципы  организации  отношений,  складывающихся  в  рамках  
государственно-частного партнерства на территории Томской области. 
    Настоящий  Закон  направлен  на  обеспечение стабильных условий 
развития  всех  форм  государственно-частного партнерства в Томской 
области,  привлечение  и эффективное использование государственных, 
муниципальных,  частных ресурсов, включая материальные, финансовые, 
интеллектуальные,    научно-технические   ресурсы,   для   развития   
экономики  и  социальной  сферы  Томской  области, повышения уровня 
жизни граждан.
   
    Статья 1. Понятие государственно-частного партнерства в
              Томской области
    Для   целей   настоящего   Закона   под  государственно-частным  
партнерством понимаются взаимоотношения между Томской областью либо 
Томской   областью  и  муниципальным  образованием  (муниципальными  
образованиями)  Томской  области  с  одной стороны и хозяйствующими 
субъектами  с  другой  стороны,  складывающиеся  по поводу развития 
инновационного    потенциала   региона,   а   также   планирования,   
разработки,     финансирования,     технического    перевооружения,    
строительства,   реконструкции   и   эксплуатации  инфраструктурных  
объектов  и  объектов социальной сферы, находящихся в областной или 
муниципальной  собственности  либо  подлежащих созданию для решения 
вопросов регионального и местного значения.       
   
    Статья 2. Законодательная основа государственно-частного
              партнерства в Томской области
    Законодательство   Томской   области  о  государственно-частном  
партнерстве   основывается  на  положениях  Конституции  Российской  
Федерации,  законов  и  иных  нормативных правовых актов Российской 
Федерации,  Устава  (Основного Закона) Томской области и состоит из 
настоящего   Закона   и  принимаемых  в  соответствии  с  ним  иных  
нормативных правовых актов Томской области.       
   
    Статья 3. Стороны государственно-частного партнерства в
              Томской области
    Сторонами государственно-частного партнерства являются:
    Томская  область  в  лице Государственной Думы Томской области, 
Главы  Администрации  (Губернатора)  Томской области, Администрации 
Томской  области  и  иных  исполнительных  органов  государственной  
власти  Томской области либо Томская область в лице Государственной 
Думы  Томской  области,  Главы  Администрации (Губернатора) Томской 
области,   Администрации  Томской  области  и  иных  исполнительных  
органов  государственной  власти  Томской  области  и муниципальное 
образование  (муниципальные  образования)  Томской  области  в лице 
соответствующих органов местного самоуправления;
    хозяйствующие   субъекты:   юридические   лица   независимо  от  
организационно-правовой    формы,    формы   собственности,   места   
нахождения  и  места происхождения капитала, а также индивидуальные 
предприниматели.
   
    Статья 4. Принципы государственно-частного партнерства в
              Томской области
    1.  Правовые  акты  Государственной Думы Томской области, Главы 
Администрации  (Губернатора) Томской области, Администрации Томской 
области,   иных   исполнительных   органов  государственной  власти  
области,  органов  местного  самоуправления,  регулирующие  вопросы  
государственно-частного   партнерства  в  Томской  области  и  иные  
непосредственно   связанные   с  ними  вопросы,  а  также  договоры  
(соглашения)  с  участием  органов  исполнительной  власти  Томской  
области, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, 
заключаемые    в    рамках   государственно-частного   партнерства,   
основываются на следующих принципах:
    1)  соблюдения  сторонами государственно-частного партнерства и 
их представителями законов и иных нормативных правовых актов; 
    2)   взаимного  уважения,  разделения  ответственности,  обмена  
ресурсами сторонами государственно-частного партнерства;
    3)  учета интересов Томской области, муниципальных образований, 
хозяйствующих субъектов, населения;
    4)  добровольности  принятия  сторонами государственно-частного 
партнерства на себя обязательств, обеспеченности их исполнения; 
    5)  оценки  и поддержки органами государственной власти Томской 
области,  органами  местного  самоуправления  эффективных  проектов  
хозяйствующих   субъектов  любого  сектора  экономики,  честного  и  
корректного  соперничества  всех форм собственности по отношению ко 
всем ресурсам и проектам;
    6) вовлечённости бизнеса в национальные проекты;
    7)  конструктивного  участия  хозяйствующих субъектов и органов 
государственной    власти   Томской   области,   органов   местного   
самоуправления   в   построении   гражданского  общества,  уважения  
гражданских прав, свобод и традиций;        
    8)    развития   инновационной   экономики,   нацеленности   на   
техническое  и технологическое совершенствование всех сторон и форм 
производства,   инфраструктурных   объектов,  процессов  реализации  
товаров   и   оказания  услуг  населению  на  основе  использования  
результатов законченных научных исследований и разработок либо иных 
научно-технических достижений;
    9)  обеспечения  доступности информационного ресурса о проектах 
государственно-частного  партнерства  хозяйствующим  субъектам всех 
форм  собственности,  гласного  принятия  органами  государственной  
власти  Томской  области,  органами местного самоуправления Томской 
области решений о выборе партнеров;         
    10)    развития    социально-экономических,   производственных,   
политических, финансовых, инновационных, инфраструктурных факторов, 
определяющих   степень   привлекательности   инвестиционного  рынка  
Томской области и снижающих инвестиционные риски;    
    11)  обеспечения  повышения занятости населения, гарантирование 
оплаты  труда  выше  среднеотраслевого  уровня по Томской области и 
предоставление  пакета  социальных гарантий работникам организаций, 
осуществляющих    проекты    в    рамках    государственно-частного    
партнерства.
    2.  Нормативными  правовыми  актами  Томской области могут быть 
установлены  и другие принципы государственно-частного партнерства, 
не  противоречащие  принципам,  установленным  частью  1  настоящей  
статьи.

    Статья 5. Цели и задачи государственно-частного партнерства
              в Томской области
    1.    Целью    государственно-частного   партнерства   является   
концентрация материальных, финансовых ресурсов, а также привлечение 
средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых 
проектов   и   программ   в  широком  спектре  отраслей  экономики,  
социальной   и   инновационной   сфере   с  использованием  средств  
областного,   местных   бюджетов   и   (или)   объектов  областной,  
муниципальной собственности.
    2.   Основными   задачами  государственно-частного  партнерства  
являются:
    1) обновление парка оборудования;
    2) оптимизация технологических процессов;
    3) повышение производительности труда;
    4) инвестирование в техническое перевооружение;
    5)  улучшение  системы  управления  материальными и финансовыми 
ресурсами;
    6) оптимизация деятельности организаций;
    7) развитие наукоемких производств.
   
    Статья 6. Формы государственно-частного партнерства в
              Томской области
    Формами  государственно-частного  партнерства в Томской области 
выступают:
    1)   функционирование  особых экономических зон;
    2)   инвестиционные фонды, в том числе  венчурные фонды;
    3)   агентства по привлечению инвестиций;
    4)   концессионные соглашения;
    5)   организации со смешанной формой собственности;
    6)  заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг 
для областных государственных нужд;
    7)   иные формы, предусмотренные действующим законодательством.

    Статья 7. Основы регулирования  органами  государственной
              власти Томской области вопросов государственно-
              частного партнерства
    1.  Органы  государственной власти Томской области осуществляют 
регулирование  вопросов государственно-частного партнерства, исходя 
из:
    положений  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации,  
нормативных правовых актов Томской области;       
    комплекса    программных   мероприятий   программы   социально-   
экономического развития Томской области.
    2.  Полномочия органов государственной власти Томской области в 
сфере    государственно-частного    партнерства   не   могут   быть   
использованы   для   создания  препятствий  свободному  перемещению  
капиталов,   технологий,   ресурсов,   а   также   для  ограничения  
конкуренции  между хозяйствующими субъектами по участию в проектах, 
реализуемых в рамках государственно-частного партнерства.   

    Статья 8. Участие органов местного самоуправления Томской
              области   в  отношениях, складывающихся в сфере
              государственно-частного партнерства
    Органы   местного   самоуправления   Томской  области  в  сфере  
государственно-частного партнерства осуществляют:
    1)   разработку   программ   социально-экономического  развития  
муниципального  образования,  мероприятий,  проектов с привлечением 
материальных и финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов;  
    2)  создание  организаций  со смешанной формой собственности на 
территории  муниципальных  образований  для  реализации  проектов и 
программ    создания   социально-значимых,   а   также   наукоемких   
производств, развития социальной сферы, местной инфраструктуры; 
    3)   участие   в  качестве  стороны  договоров  (соглашений)  с  
хозяйствующими   субъектами,   заключаемых   в   целях   реализации   
социальных,  инфраструктурных,  инновационных  и  иных  проектов по 
решению   вопросов  местного  значения  муниципального  образования  
соответствующего уровня;
    4)  оценку эффективности создания, использования муниципального 
имущества   и   использования   земельных  участков  хозяйствующими  
субъектами    при   реализации   проектов   государственно-частного   
партнерства;
    5)  рассмотрение проектов хозяйствующих субъектов по решению
    вопросов    местного    значения   муниципального   образования   
соответствующего  уровня,  внесение предложений по софинансированию 
данных проектов на условиях государственно-частного партнерства. 
   
    Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его 
официального опубликования.
   
   
    И.о. Главы Администрации (Губернатора)
    Томской области                                В.В. Наговицын