Расширенный поиск

Закон Владимирской области от 07.05.2007 № 38-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


         Об областной целевой программе "О мерах по развитию
     специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи
      в государственных учреждениях здравоохранения Владимирской
                         области в 2007 году"

  (В редакции Закона Владимирской области от 26.12.2007 г. N 192-ОЗ)


     Принят Законодательным Собранием области 25 апреля 2007 года

     Статья 1
     Утвердить  областную  целевую  программу  "О  мерах  по  развитию
специализированной  и  высокотехнологичной  медицинской    помощи    в
государственных учреждениях  здравоохранения  Владимирской  области  в
2007 году" согласно приложению.

     Статья 2
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его    официального
опубликования.


     Губернатор
     Владимирской области          Н.Виноградов


     Владимир
     7 мая 2007 года
     N 38-ОЗ


                                                            Приложение
                                                              к Закону
                                                  Владимирской области
                                                 от 07.05.2007 N 38-ОЗ


                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
               "О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ
      И ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ
           УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
                             В 2007 ГОДУ"

  (В редакции Закона Владимирской области от 26.12.2007 г. N 192-ОЗ)

                         I. Паспорт Программы

Наименование Программы "О мерах по развитию специализированной
                       и высокотехнологичной медицинской помощи
                       в государственных учреждениях
                       здравоохранения Владимирской области в
                       2007 году" (далее - Программа)

Основание для          1. "Основы законодательства Российской
разработки Программы   Федерации об охране здоровья граждан" от
                       22 июля 1993 года N 5487-1.
                       2. Постановление Правительства
                       Российской Федерации от 5 ноября 1997
                       года N 1387 "О мерах по стабилизации и
                       развитию здравоохранения и медицинской
                       науки в Российской Федерации".
                       3. Указ Губернатора Владимирской области
                       от 10 октября 2003 года N 16                       концепции развития здравоохранения
                       Владимирской области на 2003 - 2005 гг.
                       и на период до 2010 года".
                       4. Указ Губернатора Владимирской области
                       от 12 февраля 2007 года N 4                       законодательной инициативе и
                       нормотворческой деятельности Губернатора
                       области в 2007 году".
                       5. Распоряжение Губернатора Владимирской
                       области от 20 декабря 2006 года N 755-Р
                       "О рабочей группе по разработке
                       областной целевой программы "О мерах по
                       развитию специализированной и
                       высокотехнологичной медицинской помощи в
                       государственных учреждениях
                       здравоохранения Владимирской области в
                       2007 - 2009 годах и на период до 2014
                       года"

Государственный        Администрация Владимирской области
заказчик Программы

Основной разработчик   Департамент здравоохранения
Программы              администрации Владимирской области

Цели Программы         Обеспечение доступности и качества
                       медицинской помощи населению, улучшение
                       демографической ситуации в области

Основные задачи        Укрепление материально-технической базы
Программы              Владимирского областного
                       государственного учреждения
                       здравоохранения "Областной клинический
                       онкологический диспансер" за счет
                       повышения фондовооруженности не менее
                       чем на 50% и Владимирского
                       государственного учреждения
                       здравоохранения "Областная клиническая
                       больница" за счет повышения
                       фондовооруженности не менее чем на 8%.
                       Повышение уровня обеспеченности
                       населения высокотехнологичными видами
                       медицинской помощи в государственных
                       учреждениях здравоохранения Владимирской
                       области.
                       Совершенствование методов профилактики
                       и ранней диагностики злокачественных
                       новообразований, сердечно-сосудистых
                       заболеваний, цереброваскулярной патологии.
                       Внедрение современных медицинских
                       технологий в диагностику и лечение.
                       Стабилизация уровня смертности
                       от сердечно-сосудистой патологии на уровне
                       1200 человек на 100 тысяч населения,
                       от злокачественных новообразований
                       на уровне 210 человек на 100 тысяч
                       населения, снижение показателя
                       одногодичной летальности онкологических
                       больных до 37%

Сроки реализации       2007 год
Программы

Исполнитель основного  Департамент здравоохранения
мероприятия Программы  администрации Владимирской области

Источники и объемы     Общий объем финансирования Программы на
финансирования         2007 год за счет средств областного
Программы              бюджета составляет 175831 тысячи рублей      (В
редакции Закона Владимирской области от 26.12.2007 г. N 192-ОЗ)

Ожидаемые конечные     Стабилизация уровня смертности от
результаты реализации  сердечно-сосудистой патологии на уровне
Программы              1200 человек на 100 тысяч населения.
                       Стабилизация уровня смертности населения
                       от злокачественных новообразований на
                       уровне 210 человек на 100 тысяч
                       населения.
                       Снижение показателя одногодичной
                       летальности онкологических больных до 37%.
                       Увеличение количества радикально
                       пролеченных больных до 50%.
                       Увеличение числа обследованных с
                       использованием высокотехнологичных и
                       специализированных методов до 20%.
                       Укрепление материально-технической базы
                       Владимирского областного
                       государственного учреждения
                       здравоохранения "Областной клинический
                       онкологический диспансер" за счет
                       повышения фондовооруженности не менее
                       чем на 50% и Владимирского
                       государственного учреждения
                       здравоохранения "Областная клиническая
                       больница" за счет повышения
                       фондовооруженности не менее чем на 8%

Контроль за            Контроль за реализацией Программы
исполнением Программы  осуществляют Губернатор Владимирской
                       области и Законодательное Собрание
                       Владимирской области

       II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Основными   причинами    смерти    являются    болезни    системы
кровообращения, отравления и травмы, новообразования.
     На  протяжении  многих  лет  смертность  от   болезней    системы
кровообращения является определяющей.
     По данным официальной статистики смертность от  болезней  системы
кровообращения во Владимирской области находится на высоком уровне.  В
2005 году она составляла 1291,2 человек на 100 тысяч населения.  Среди
18 регионов Центрального федерального округа область  находится  на  4
месте по смертности от болезней системы кровообращения.  Выше, чем  во
Владимирской  области,  уровень  смертности  от    болезней    системы
кровообращения в Ивановской, Смоленской и Тверской областях.
     По уровню  смертности  от  цереброваскулярной  патологии  область
находится на 5 месте в Центральном федеральном округе.
     В решении проблемы снижения смертности от  сердечно-сосудистых  и
цереброваскулярных заболеваний особое место занимает решение  проблемы
ранней и качественной диагностики  с  применением  высокотехнологичных
методов  диагностики,  позволяющих  определить  перечень    и    объем
первоочередных лечебных  мероприятий,  включая  малоинвазивные  методы
лечения.
     Смертность от злокачественных  новообразований  занимает  2  -  3
место среди причин смерти в  большинстве  промышленно  развитых  стран
(Россия - 2 место - 12,4% от всех умерших).  Среди  лиц,  подвергшихся
лечению по поводу злокачественных новообразований, значительная  часть
становится инвалидами, почти треть из них в  трудоспособном  возрасте.
Смертность  от  злокачественных  новообразований  в  2006   году    по
Владимирской области составила 207,7 человек на 100 тысяч населения (в
2000 г. - 231,6 человек на 100 тысяч населения, по России в 2005 г.  -
200,6 человек на 100 тысяч населения).
     Одной  из  основных  задач   современной    онкологии    является
предупреждение и  раннее  выявление  злокачественных  новообразований,
улучшение  результатов  лечения,  снижение  смертности  и   уменьшение
инвалидизации населения.
     Во  Владимирской  области  наблюдается  ежегодное  и   неуклонное
увеличение числа онкологических больных, что обусловлено как  истинным
ростом заболеваемости, так и улучшением учета и диагностики.  В  связи
со сложившейся демографической ситуацией (постарение населения)  можно
ожидать дальнейшего увеличения заболеваемости.  Кроме того, отмечается
рост онкологической заболеваемости среди лиц молодого возраста.
     В 2006 году в области было выявлено 4592  случая  злокачественных
новообразований, что составило 328,2 случаев на  100  тысяч  населения
(Россия - 330,5 случаев на 100 тысяч населения в 2005 году).
     Современные  достижения  в  лечении    онкологических    больных,
применение современных высоких технологий  в  диагностике  и  во  всех
компонентах хирургического, комбинированного  и  комплексного  лечения
позволяют существенным образом улучшить результаты лечения и  качество
жизни пациентов.
     На  начало  2007  года  на  учете    состояло    26475    больных
злокачественными новообразованиями, что составляет 1797,8  случаев  на
100 тысяч населения,  процент  прироста  по  сравнению  с  2000  годом
составил 25,9%. На каждые 55 жителей Владимирской области приходится 1
онкологический больной (2000 г. - 1 больной  на  каждые  70  жителей).
Благодаря надлежащей работе по лечению больных 54,8% больных прожили 5
и более лет.  Удельный вес радикально пролеченных больных  составил  в
2005 г. 46% от впервые взятых на учет больных (в 2000 г. - 43,4%).
     Неблагоприятная онкологическая  ситуация  показала  необходимость
разработки и принятия срочных мер по стабилизации сложившейся ситуации
и  дальнейшему  совершенствованию  онкологической  помощи    населению
Владимирской области.
     В  настоящее  время  оснащенность  амбулаторно-поликлинических  и
стационарных  отделений  Владимирского  областного    государственного
учреждения здравоохранения (ВОГУЗ) "Областная клиническая больница"  и
Владимирского областного государственного  учреждения  здравоохранения
(ВОГУЗ)    "Областной    клинический    онкологический      диспансер"
лечебно-диагностическим  оборудованием  недостаточна  и  не  позволяет
решать вопросы кардинального  улучшения  своевременности,  качества  и
доступности оказания медицинской помощи  населению.  80%  оборудования
физически и морально устарело или  имеет  100%  износ.  В  этой  связи
особое значение  приобретает  оснащение  этих  учреждений  необходимым
лечебно-диагностическим оборудованием.

                     III. Цели и задачи Программы

     Основными целями Программы являются:
     -  обеспечение  доступности  и  качества    медицинской    помощи
населению;
     - улучшение демографической ситуации в области;
     - увеличение продолжительности жизни и улучшение  качества  жизни
больных  сердечно-сосудистыми,  цереброваскулярными,   онкологическими
заболеваниями.
     Для достижения указанных целей предстоит решить следующие задачи:
     -  укрепление  материально-технической  базы  ВОГУЗ    "Областной
клинический    онкологический    диспансер"    за    счет    повышения
фондовооруженности не менее чем на 50% и ВОГУЗ "Областная  клиническая
больница" за счет повышения фондовооруженности не менее чем на 8%;
     - повышение уровня обеспеченности населения  высокотехнологичными
видами    медицинской    помощи    в    государственных    учреждениях
здравоохранения Владимирской области;
     - совершенствование методов  профилактики  и  ранней  диагностики
злокачественных  новообразований,  сердечно-сосудистых    заболеваний,
цереброваскулярной патологии;
     - внедрение современных медицинских технологий  в  диагностику  и
лечение;
     - стабилизация уровня смертности от сердечно-сосудистой патологии
на уровне 1200 человек на  100  тысяч  населения,  от  злокачественных
новообразований на уровне 210 человек на 100 тысяч населения, снижение
показателя одногодичной летальности онкологических больных до 37%.

            IV. Основные направления реализации Программы

     Основным программным мероприятием является оснащение  медицинским
оборудованием    учреждений        здравоохранения,        оказывающих
высокотехнологичную   и    специализированную    медицинскую    помощь
(приложение).

                  V. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование  программного   мероприятия    осуществляется    в
соответствии с утвержденной Программой.
     Общий объем финансирования Программы на 2007 год за счет  средств
областного бюджета составляет 175831 тысячи рублей. (В редакции Закона
Владимирской области от 26.12.2007 г. N 192-ОЗ)
     Объем  финансирования  мероприятия  Программы  за  счет   средств
областного  бюджета  утверждается  Законом  об    областном    бюджете
Владимирской области на 2007 год  исходя  из  возможностей  областного
бюджета.
     Расходы на реализацию Программы выделяются  в  областном  бюджете
отдельной строкой, финансирование осуществляется целевым назначением.
     Общая  потребность  в  финансовых    ресурсах    на    реализацию
программного мероприятия определена  на  основе  технико-экономических
обоснований.  Технико-экономическое обоснование объемов финансирования
базируется  на  изучении  средних    цен    основных    производителей
современного медицинского оборудования  с  учетом  возможных  расходов
поставщика  на  перевозку,  страхование,  уплату  таможенных   пошлин,
налогов  и  других  обязательных  платежей,  расходов   связанных    с
упаковкой, маркировкой, монтажом,  вводом  в  эксплуатацию,  обучением
медицинского персонала и специалистов.

           VI. Механизм реализации и управления Программой

     Механизм выполнения поставленных  в  Программе  задач  и  решения
существующих проблем основывается на указанных выше целевых установках
и представляет собой реализацию программного мероприятия.
     Заказчиком Программы является администрация Владимирской области.
     Департамент  здравоохранения    администрации    области    несет
ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятия
Программы, целевое и рациональное  использование  финансовых  средств,
выделяемых на реализацию Программы.
     Контроль  за  реализацией  Программы   осуществляют    Губернатор
Владимирской области и Законодательное Собрание Владимирской области.

          VII. Оценка социально-экономической эффективности
                         реализации Программы

     Реализация мероприятия Программы позволит достичь:
     1.  Стабилизации  уровня  смертности    от    сердечно-сосудистой
патологии на уровне 1200 человек на 100 тысяч населения.
     2. Стабилизации уровня смертности  населения  от  злокачественных
новообразований на уровне 210 человек на 100 тысяч населения.
     3. Снижения показателя  одногодичной  летальности  онкологических
больных до 37%.
     4. Увеличения количества радикально пролеченных больных до 50%.
     5.    Увеличения    числа    обследованных    с    использованием
     высокотехнологичных и специализированных методов до 20%.
     6.  Укрепления  материально-технической  базы  ВОГУЗ   "Областной
клинический    онкологический    диспансер"    за    счет    повышения
фондовооруженности не менее чем на 50% и ВОГУЗ "Областная  клиническая
больница" за счет повышения фондовооруженности не менее чем на 8%.

                VIII. Перечень программных мероприятий

|————————————————————|——————————|——————————|—————————————|————————————————————————|
|    Наименование    |   Срок   |  Объем   |Исполнители -|  Ожидаемые результаты  |
|    мероприятия     |исполнения|финансиро-|ответственные|  (количественные или   |
|                    |          | вания за |за реализацию|качественные показатели)|
|                    |          |   счет   |  задания,   |                        |
|                    |          | средств  | мероприятия |                        |
|                    |          |областного|             |                        |
|                    |          | бюджета  |             |                        |
|                    |          |  (тыс.   |             |                        |
|                    |          |  руб.)   |             |                        |
|————————————————————|——————————|——————————|—————————————|————————————————————————|
|Оснащение           |   2007   |  175831  |Департамент  |Стабилизация уровня     |
|медицинским         |          |          |здравоохра-  |смертности от           |
|оборудованием       |          |          |нения        |сердечно-сосудистой     |
|учреждений          |          |          |             |патологии на уровне 1200|
|здравоохранения,    |          |          |             |человек на 100 тысяч    |
|оказывающих         |          |          |             |населения.              |
|высокотехнологичную |          |          |             |Стабилизация уровня     |
|и специализированную|          |          |             |смертности населения от |
|медицинскую помощь  |          |          |             |злокачественных         |
|                    |          |          |             |новообразований на      |
|                    |          |          |             |уровне 210 человек на   |
|                    |          |          |             |100 тысяч населения.    |
|                    |          |          |             |Снижение показателя     |
|                    |          |          |             |одногодичной летальности|
|                    |          |          |             |онкологических больных  |
|                    |          |          |             |до 37%.                 |
|                    |          |          |             |Увеличение количества   |
|                    |          |          |             |радикально пролеченных  |
|                    |          |          |             |больных до 50%.         |
|                    |          |          |             |Увеличение числа        |
|                    |          |          |             |обследованных с         |
|                    |          |          |             |использованием          |
|                    |          |          |             |высокотехнологичных и   |
|                    |          |          |             |специализированных      |
|                    |          |          |             |методов до 20%.         |
|                    |          |          |             |Укрепление              |
|                    |          |          |             |материально-технической |
|                    |          |          |             |базы ВОГУЗ "Областной   |
|                    |          |          |             |клинический             |
|                    |          |          |             |онкологический          |
|                    |          |          |             |диспансер" за счет      |
|                    |          |          |             |повышения               |
|                    |          |          |             |фондовооруженности не   |
|                    |          |          |             |менее чем на 50% и ВОГУЗ|
|                    |          |          |             |"Областная клиническая  |
|                    |          |          |             |больница" за счет       |
|                    |          |          |             |повышения               |
|                    |          |          |             |фондовооруженности не   |
|                    |          |          |             |менее чем на 8%.        |
|————————————————————|——————————|——————————|—————————————|————————————————————————|
     (В        редакции        Закона       Владимирской       области
от 26.12.2007 г. N 192-ОЗ)

                                                            Приложение
                                         к областной целевой программе
                               "О мерах по развитию специализированной
                                     и высокотехнологичной медицинской
                                  помощи в государственных учреждениях
                                  здравоохранения Владимирской области
                                                          в 2007 году"

                              ОСНАЩЕНИЕ
        МЕДИЦИНСКИМ ОБОРУДОВАНИЕМ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ,
         ОКАЗЫВАЮЩИХ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНУЮ И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННУЮ
                          МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ

  (В редакции Закона Владимирской области от 26.12.2007 г. N 192-ОЗ)

|———|———————————————|—————————————————————————|———————————|——————————|
|N  |Наименование   |Наименование медицинского|Количество,| Общая    |
|п/п|медицинского   |оборудования             |           | стоимость|
|   |учреждения     |                         | шт.       | (тыс.    |
|   |               |                         |           | руб.)    |
|———|———————————————|—————————————————————————|———————————|——————————|
| 1 |      2        |            3            |   4       |    5     |
|———|———————————————|—————————————————————————|———————————|——————————|
|1. |Владимирское   |1. Томограф рентгеновский| 1         | 42153,2  |
|   |областное      |компьютерный             |           |          |
|   |государственное|мультисрезовый           |           |          |
|   |учреждение     |                         |           |          |
|   |здравоохранения|                         |           |          |
|   |"Областной     |                         |           |          |
|   |клинический    |                         |           |          |
|   |онкологический |                         |           |          |
|   |диспансер"     |                         |           |          |
|   |               |—————————————————————————|———————————|——————————|
|   |               |2. Система рентгеновская | 1         | 14525    |
|   |               |с дистанционным          |           |          |
|   |               |управлением              |           |          |
|   |               |—————————————————————————|———————————|——————————|
|   |               |3. Аппарат гамма-        | 1         | 10479,1  |
|   |               |терапевтический          |           |          |
|   |               |контактного облучения    |           |          |
|   |               |—————————————————————————|———————————|——————————|
|   |               |4. Маммографическая      | 1         | 12687,5  |
|   |               |рентгеновская система с  |           |          |
|   |               |цифровой                 |           |          |
|   |               |стереотаксической        |           |          |
|   |               |биопсией                 |           |          |
|   |               |—————————————————————————|———————————|——————————|
|   |               |5. Лазерная хирургическая| 1         | 5990     |
|   |               |система с                |           |          |
|   |               |принадлежностями         |           |          |
|   |               |—————————————————————————|———————————|——————————|
|   |               |6. Аппарат ИВЛ           | 5         | 3991     |
|   |               |—————————————————————————|———————————|——————————|
|   |               |7. Наркозно-дыхательный  | 3         | 2568     |
|   |               |аппарат с медицинским    |           |          |
|   |               |компрессором             |           |          |
|   |               |—————————————————————————|———————————|——————————|
|   |               |8. Аппарат ультразвуковой| 1         | 1846     |
|   |               |хирургический с функциями|           |          |
|   |               |автоматического измерения|           |          |
|   |               |плотности тканей в       |           |          |
|   |               |комплекте с              |           |          |
|   |               |принадлежностями         |           |          |
|   |               |—————————————————————————|———————————|——————————|
|   |               |9. Светильник            | 3         | 765,6    |
|   |               |операционный             |           |          |
|   |               |—————————————————————————|———————————|——————————|
|   |               |10. Система рентгеновская| 1         | 2012,5   |
|   |               |(мобильный рентгеновский |           |          |
|   |               |аппарат)                 |           |          |
|   |               |—————————————————————————|———————————|——————————|
|   |               |11. Электрокоагулятор    | 1         | 1003     |
|   |               |хирургический            |           |          |
|   |               |—————————————————————————|———————————|——————————|
|   |               |12. Стол операционный    | 2         | 645,2    |
|   |               |—————————————————————————|———————————|——————————|
|   |               |13. Оборудование         | 1         | 466,7    |
|   |               |эндоскопическое и        |           |          |
|   |               |инструменты              |           |          |
|   |               |эндоскопические.         |           |          |
|   |               |Операционный проктоскоп с|           |          |
|   |               |инструментами            |           |          |
|   |               |—————————————————————————|———————————|——————————|
|   |               |14. Стол операционный с  | 1         | 442,2    |
|   |               |принадлежностями для     |           |          |
|   |               |гинекологии/проктологии  |           |          |
|   |               |—————————————————————————|———————————|——————————|
|   |               |15. Монитор прикроватный | 3         | 543,4    |
|   |               |—————————————————————————|———————————|——————————|
|   |               |16. Электрокоагулятор    | 1         | 401      |
|   |               |хирургический            |           |          |
|   |               |—————————————————————————|———————————|——————————|
|   |               |17. Источник             | 1         | 480,1    |
|   |               |радиоактивного излучения |           |          |
|———|———————————————|—————————————————————————|———————————|——————————|
|2. |Владимирское   |1. Томограф рентгеновский| 1         | 60306,5  |
|   |областное      |компьютерный             |           |          |
|   |государственное|мультисрезовый           |           |          |
|   |учреждение     |                         |           |          |
|   |здравоохранения|                         |           |          |
|   |"Областная     |                         |           |          |
|   |клиническая    |                         |           |          |
|   |больница"      |                         |           |          |
|   |               |—————————————————————————|———————————|——————————|
|   |               |2. Система рентгеновская | 1         | 14525    |
|   |               |с дистанционным          |           |          |
|   |               |управлением              |           |          |
|———|———————————————|—————————————————————————|———————————|——————————|
|   |ИТОГО:         |                         |           | 175831"  |
|———|———————————————|—————————————————————————|———————————|——————————|

                                                                                                                                                                                                     

Информация по документу
Читайте также